TEMA 18: EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA

CONSTITUCIÓN DE 1978

La muerte del general Franco el 20 de noviembre de 1975 sumió a España en una situación de gran
complejidad e incertidumbre; los sectores más inmovilistas del régimen abogaban por una
continuidad absoluta, mientras que la oposición reclamaba la implantación inmediata de medidas
representativas. En este contexto, se produjo el proceso de transición democrática, comandada por
el presidente Adolfo Suárez, que alumbró la Constitución de 1978, aún todavía vigente.

1. EL FRANQUISMO SIN FRANCO

1.1. EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO

- La transición comenzó con la muerte de Franco el 20 noviembre 1975 y la sociedad española

estaba plenamente consciente de la necesidad de un cambio democrático.
- Carlos Arias Navarro fue confirmado como presidente del Gobierno, junto a ministros
representantes del franquismo inmovilista, militares y reformistas, con Torcuato Fernandez
como presidente de las Cortes y del Consejo del Reino.
- Inició algunos cambios como los indultos, aunque fueron insuficientes.
- El enfrentamietno entre reformistas y Arias Navarro, llevo a que este presionado por el rey
dimitiera en julio de 1976

1.2. LA COORDINACIÓN DE LA OPOSICIÓN POLÍTICA

Los dos organos de coordinación de la oposición se unifican, formando la coordinación democrática
(Platajunta).
La platajunta planteaba la ruptura con el anterior regimen para la instauración de la democracia plena:
Gobierno provisional fuerte, amnistía general, libertades políticas, sindical de prensa, reconocimiento
de naciones históricas, elecciones a las cortes constituyentes y legalización de los partidos políticios.
Todo esto dio a fuertes movilizaciones y protesta en la calle

2. EL DESMANTELAMIENTO DEL FRANQUISMO

2.1. EL GOBIERNO DE ADOLFO SUAREZ

Tras el gobierno de Arias Navarro le sucede como presidente Adolfo Suarez elegido a propuesta de
Torcuato Fernández Miranda y el rey Don Juan Carlos, tenía un perfil falangista, experiencia de
Estado y actitud reformista. Llevó a cabo las siguientes reformas:
➢ Puso en marcha un gobierno que afrontó la reforma democrática
➢ Aprobó una ley de amnístia que tuvo que ampliar en 1977, dejando impune la represión de la
dictadura
➢ Creación de la coordinación de organizaciones Sindicales
➢ La sociedad civil clamaba por el cambio político y la cupula militar resolvía contrarreformas.
 ➢ El General Gutierrez Mellado fue nombrado ministro de defensa, puesto clave en la transición
➢ Ley para la Reforma política de 1977: para devolver la soberanía del pueblo y desmantelar el
regimen franquista mediante una ruptura pactada.
➢ Legalización de la oposición democratica: legalización de partidos, disolución del
movimiento nacional y convocatoria de elecciones. Legalización del PCE.

2.2. EL TERRORISMO DURANTE LA TRANSICIÓN

En 1977 se vivieron momentos difíciles, terrorismo de extrema derecha ( matanza de los abogados
laboralistas de Atocha), y de ETA y GRAPO ( secuestro presidente Consejo de Estado). El 9 de abril
de 1977, Suarez legaliza el PCE por decreto ley. Se disolvio el sindicato vertical, el tribunal de orden
público y el movimiento nacional

2.3. LAS PRIMERAS ELECCIONES DEMOCRÁTICAS DE 1977

- El 15 de diciembre de 1976, se da el paso definitivo hacia la democracia, se aprueba en el

referéndum la Ley de Reforma Política, ideada por Fernandez Miranda: establece el
bicameralismo y el sufragio universal.
- Las elecciones del 15 de junio de 1977, dieron el triunfo en minoría a la UCD de Adolfo
Suarez. El PSOE se convierte en el principal partido de la oposición.
- Inicia contactos con Felipe González, Santiago Carrillo y con CCOO; provocando la
dimisión del vicepresidente el ultraconservador general de Santiago, y la entrada del general
Gutierrez Mellado.
- España fue admitida en el Consejo de Europa por unanimidad.

3. CRISIS ECONÓMICA Y PACTOS DE LA MONCLOA

- La situación económica de España que no era buena, se vio agravada por la crisis económica
mundial de 1973, a la cual, no se le pusieron medidas para salir de ella.
- Este hace que el 25 de octubre de 1977 se firmen los Pactos de la Moncloa, acuerdos entre
Gobierno, empresariado, partidos y sindicatos; para reducir la inflación, acometer la reforma
fiscal, de la Seguridad Social y de la empresa pública.
- Los sindicatos y partidos de izquierda aceptaron medidas de moderación salarial a cambio del
reconocimiento de los derechos laborales, de medidas sociales y del avance de las reformas
políticas para lograr una constitución.
- Los sindicatos apoyaron estos pactos, cosa que no hicieron los empresarios.

4. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y EL ESTADO AUTONÓMICO

Se inicia la elaboración de la nueva Constitución sin exclusiones. Se debatió en las Cortes y fue
aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 por el 87% de los votantes. Recoge los principios
de:
❖ España se define como un Estado Social y Democrático de derecho
❖ Valores supremos: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político
❖ Soberanía nacional y monarquía parlamentaria como forma de estado
❖ Los derechos y libertades son homologables a Europa
❖ División de poderes: el poder legislativo, ejecutivo y judicial
 ❖ Unidad de la nación española, con reconocimiento del derecho a la autonomía
❖ Garantiza una libertad de enseñanza, mercado, religiosa y de culto
❖ Recoge una declaración de derechos y libertades muy avanzada y define un Estado no
confesional.
4.1. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
Durante la transición hubo una explosión nacionalista, aunque comienza la elaboración del estatuto de
autonomía vasco y catalán, y posteriormente el resto de procesos autonómicos. La armonización del
proceso autonómico ha sido y es compleja
Se distingue entre nacionalidades y regiones: por dos vías para crear comunidades autónomas: la vía
rápida para las nacionalidades históricas y vía lenta.
Aprobada la Constitución se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones en marzo de
1979, ganadas por la UCD, que volvió a gobernar en minoría.