FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE

DERECHO ASIGNATURA

GESTIÓN PÚBLICA

INTEGRANTES

Barboza Díaz, Gabriel

Chapoñan Suclupe, José

León Santisteban, Anahí

Paico Bernal, Ricardo

Pizarro Saavedra, Fátima

Urbina Fernández, Yajaira

DOCENTE

Oyola Cortez, Hugo Milton

TAREA ACADÉMICA N°02

Análisis, diseño y evaluación de políticas públicas

CHICLAYO

NOVIEMBRE - 2023
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................3

ANÁLISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS..........................................................................4

¿CÓMO SE ANALIZA Y ELABORA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?................................5

LA ELABORACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS........................................................5

DISEÑO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS.........................................................................6

LAS 5 ETAPAS PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PUBLICAS VIABLES............7

1. Análisis del problema..............................................................................................7

2. Análisis de soluciones.............................................................................................7

3. Análisis de factibilidad............................................................................................8

4. Recomendación de política publica.....................................................................8

5. Plan de acción de política publica........................................................................8

EVALUACIÓN.........................................................................................................................8

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................8

FUNCIONES DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.............................9

CLASES DE EVALUACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS........................................10

EVALUACIÓN DE MEDIOS:..............................................................................................10

EVALUACIÓN DE RESULTADOS:..................................................................................11

EVALUACIÓN DE DEFICIENCIA......................................................................................11

EVALUACIÓN DE IMPACTO.............................................................................................11

EVALUACIÓN DE SATISFACCIÓN.................................................................................12

EVALUACIÓN PARTICIPATIVA.......................................................................................12

CONCLUSIONES......................................................................................................................13

BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................................................14
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es para analizar la forma en la que se toman decisiones

sobre los problemas de la ciudadanía que son de interés público, orientado a
entender los problemas públicos y la forma en la que las autoridades realizan
sus procesos para tomar una solución. Para lograr el entendimiento del trabajo
planteamos 3 partes: en la primera, un concepto y análisis sobre las políticas
públicas; en la segunda, un diseño sobre las políticas públicas y el último tema
abordará una evaluación sobre el tema en mención en el Perú.

Las políticas públicas son el eje conductor de la acción gubernamental,

destinadas a resolver problemas, promover el bienestar social y guiar el
desarrollo de las sociedades. Este informe se adentra en el complejo proceso de
análisis, diseño y evaluación de estas políticas, con el objetivo de comprender su
funcionamiento, impacto y relevancia en el ámbito público.
 ANÁLISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

Para comenzar con el trabajo es necesario entender qué es una política

pública, la cual es la estructura orgánica del estado, es decir, un conjunto
de organizaciones (ministerios, prefecturas, empresas públicas, tribunales,
escuelas, hospitales, etc., en las que se ponen en común recursos
humanos, financieros, tecnológicos y regulatorios). Se transforman en
políticas públicas, programas públicos, en servicios, en productos, con el
objetivo de abordar los problemas de los ciudadanos, controlar su
comportamiento, satisfacer sus necesidades o demandas y en definitiva
producir impactos en términos de los objetivos sociales, políticos y
económicos que se alcancen. (mejorar). la calidad de vida de sus
residentes).
La política pública puede entenderse como un proceso que comienza
cuando un gobierno reconoce la existencia de un problema que merece
su atención por su importancia y finaliza con la evaluación de los
resultados de las medidas tomadas para eliminar, mitigar o cambiar ese
problema. (Vargas Arébalo, 2007)
Deben establecerse en un marco que abarque el bien común de toda la
comunidad, sin distinción de ideología o partidismo, y con la profunda
decisión de que se tomarán con total desprecio por los intereses privados,
con vocación de servicio y, esencialmente, con transparencia y
transparencia necesitamos responsabilidad.
Un análisis de políticas es la utilización de los métodos y técnicas de las
ciencias sociales para contestar a la cuestión de cuáles serán los efectos
probables de una política antes de que ésta entre en operación. Un
análisis de política realizado sobre un programa que ya esté en operación
se denomina más apropiadamente: evaluación de programa. Mientras que
la evaluación de políticas valora los efectos en forma retrospectiva, el
análisis de políticas conjetura cuáles podrían ser los efectos de una
política antes de que ésta se ponga en operación y busca informar sobre
las decisiones que todavía están por tomarse. Todo análisis de políticas
supone la aplicación de técnicas sistemáticas de investigación tomadas
de las ciencias sociales y basadas en medidas de eficacia, eficiencia,
calidad,
 costo e impacto. El análisis se lleva a cabo en la formulación, ejecución y
evaluación de las políticas para estructurar un sistema de implementación
lo más racional posible, por lo que se exploran los posibles efectos y
costos para poner en operación una política pública y se elaboran
ejercicios sobre la racionalidad del binomio causa-conveniencia. (LÓPEZ)

¿CÓMO SE ANALIZA Y ELABORA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?

Existen dos modelos de análisis de políticas públicas. El primero es el modelo
racional, propuesto por H. Simon, que implica la recopilación sistemática de
información para identificar problemas, definir alternativas y realizar un análisis
exhaustivo de las consecuencias. El segundo es el modelo incremental,
planteado por Ch. Lindblom, que parte de la situación existente y propone
cambios o modificaciones de manera incremental. Se señala que, en la
actualidad, la mayoría de las políticas no parten de cero, pero aún es posible
generar políticas innovadoras.

LA ELABORACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

El análisis de la elaboración de las políticas públicas se basa en el esquema
“cíclico”, que consiste en analizar los factores que influyen en el desarrollo de
una política a lo largo de diferentes etapas. Algunas políticas se retoman y se
actualizan, lo que explica la similitud entre políticas pasadas y presentes.
Según Pallares, el proceso de elaboración de políticas consta de tres grandes
momentos: formulación, implementación y evaluación.

En este análisis, nos centraremos en la elaboración de las políticas públicas

desde la perspectiva de Pallares.

Metodología de elaboración de políticas públicas:

1. Identificación del problema: En esta etapa, se identifica y define

claramente el problema o la necesidad que requiere una política pública.
2. Análisis de factores: Se analizan los factores que inciden en el problema,
como el contexto social, económico, político y cultural. Este análisis
permite comprender las causas y consecuencias del problema.
 3. Formulación de objetivos: Se establecen los objetivos que se pretenden
alcanzar con la política pública. Estos objetivos deben ser claros,
medibles y realistas.
4. Diseño de estrategias: Se definen las estrategias y acciones necesarias
para alcanzar los objetivos establecidos. Esto incluye la identificación de
los actores involucrados, los recursos necesarios y los plazos de
implementación.
5. Implementación: Se lleva a cabo la implementación de la política pública,
poniendo en marcha las estrategias y acciones diseñadas. Es importante
contar con mecanismos de seguimiento y control para asegurar que la
implementación se realice de manera efectiva.
6. Evaluación: Se evalúa el rendimiento de la política pública, analizando si
se han alcanzado los objetivos establecidos y si ha tenido el impacto
esperado. Esta evaluación permite identificar lecciones aprendidas y
realizar ajustes necesarios.

DISEÑO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

El Diseñar políticas públicas es una tarea difícil. Requiere de

conocimientos de economía, ciencia política, estadística, administración
pública, derecho, sociología, antropología, psicología y comunicación. Por
lo tanto, se necesita de un equipo de trabajo multidisciplinario, de un líder
que obtenga la información precisa de cada especialista, así como de
tomar en cuenta la opinión de la ciudadanía, los expertos, los servidores
públicos y los políticos. Asimismo, Para diseñar una política pública
exitosa, es necesario desarrollar cinco pasos estratégicos para garantizar
que el proyecto o programa tenga buenos resultados. ( JULIO FRANCO
CORZO, 2021)

CICLO DE POLÍTICAS PUBLICAS

 Agenda

Comprende la edificación de los problemas públicos prioritarios que

ameriten la actuación del Estado para resolverlos y mejorar las
situaciones de necesidad social, de conflictos, de aspectos económicos,
ambientales, entre otros, en el marco de un contexto social, económico,
político, etc.
  Etapa de diseño de la política pública, dividida en dos fases:

Fase de formulación de alternativas Una vez definido el

problema, deben plantearse una serie de objetivos y metas relevantes a
alcanzar.

Fase de decisión de la alternativa más adecuada Con las

diferentes alternativas planteadas, el siguiente paso sería compararlas
teniendo siempre presentes los objetivos y metas previamente definidas y
elegir la solución.

 Etapa de implementación de la política pública en esta etapa se

ponen en marcha y se ejecutan las alternativas o soluciones
seleccionadas.

 Etapa de evaluación de la política pública. Construye la parte

fundamental del ciclo de las políticas públicas pues funciona como
retroalimentación del proceso.

LAS 5 ETAPAS PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PUBLICAS VIABLES

1. Análisis del problema

 Entender el problema público.

 cuantificar el problema.

 Realizar el análisis causal.

 Se utilice el principio de Pareto o la regla del 80/20 para elegir las

causas que mayor influencia tienen en la manifestación del problema
para diseñar una política pública eficaz.
2. Análisis de soluciones
 Establecer los objetivos y la población potencial.

 Realizar una lluvia de ideas.

 Analizar acciones actuales y de mejores prácticas de políticas

públicas.
 Seleccionarlas mejores soluciones y cuantificar sus costos.

 Establecer la población objetivo.

 3. Análisis de factibilidad
 Realizar seis análisis de factibilidad: Presupuestal,
Socioeconómico, legal, Político, Ambiental, Administrativo.
 Integrar el análisis de factibilidad en una matriz de alternativas
de política pública.

4. Recomendación de política publica

 Escribir un memorándum de política pública para dar una
recomendación.
 Tomar una decisión.

5. Plan de acción de política publica

 Escribir un plan de acción de la política pública

 Planeación legal.

 Planeación administrativa y programación presupuestal.

 Reglas de operación

 Cabildeo

 Recomendaciones de evaluación y monitoreo

 Estrategia de comunicación

EVALUACIÓN

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

La evaluación de políticas públicas se define como la valoración de la acción

emprendida por los poderes públicos para abordar un problema de la agenda
pública; pone el énfasis en los efectos reales de la acción gubernamental. La
evaluación tiene como principal destinatario a la comunidad de los actores
políticos sin preocuparse fundamentalmente de la comunidad científica. Por
supuesto que puede generar conocimiento científico, pero no es ésta su función
principal.

El concepto de evaluación es multívoco, pero todas las acepciones tienen un

hilo conductor: proporcionar evidencias suficientes, pertinentes, competentes
y relevantes del grado con que la implementación de una política pública ha
conseguido los fines que se proponía cumplir y del grado en que ha producido
otras consecuencias colaterales. Podría decirse que la evaluación es el
planteamiento crítico, desde el punto de vista de las ciencias sociales, del
estado que guarda una política pública y del grado en que el ambos han
operado.

La evaluación de políticas es fundamentalmente un asunto de la investigación

social aplicada. Se nutre de la investigación teórica y su papel se centra en
operacionalizar los conceptos de la teoría para hacerlos manejables en la
investigación práctica. Se trata de conjugar la operacionalización de los
conceptos teóricos con los referentes del diseño de una política pública para
recolectar, verificar y realizar los ejercicios hermenéuticos de la información
sobre la ejecución y eficacia de las políticas públicas, utilizando los métodos
de las ciencias sociales.

El objetivo es valorar los resultados e impactos de una política con la

pretensión de racionalizar la toma de decisiones. Esta racionalidad debe
operacionalizares en la elaboración de planes, programas y de un proceso de
presupuestación fundados en una lógica técnico-económica sobre la base del
principio del máximo beneficio social. La evaluación pretende ofrecer una
descripción y explicación sobre lo que ha ocurrido o está ocurriendo por el
actuar público, por lo que se le considera una investigación retrospectiva;
tiene una línea fronteriza muy tenue con el análisis de políticas que se refiere
a la prospectiva. En la práctica, tanto la retrospectiva como la prospectiva se
basan en los tres tiempos simples: qué se hizo, qué está ocurriendo y qué
resultados queremos obtener, por lo que el traspaso de fronteras es muy
frecuente. La tenue frontera entre la evaluación y el análisis es el énfasis del
estudio sobre los efectos probables o sobre los efectos reales.

FUNCIONES DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

La función más importante de la evaluación es proporcionar información
acerca del desempeño de las políticas públicas, es decir, permitir detectar las
discrepancias entre el desempeño real de las políticas públicas y el esperado
y su contribución al alivio de los problemas públicos (Dunn). Por su parte,
Weiss divide las funciones de la evaluación en dos áreas: el proceso de toma
de decisiones y el aprendizaje organizacional.
a) Proceso de toma de decisiones: la evaluación contribuye a la
reestructuración de problemas y a la formulación de nuevas políticas o
reformulación de aquéllas que no estén cumpliendo sus objetivos. En otras
palabras, la evaluación permite una mejor toma de decisiones en cuanto a la
planificación de programas y a la asignación de presupuestos.
b) Aprendizaje organizacional: en cuanto al aprendizaje organizacional, la
evaluación suministra retroalimentación al personal que implementa el
programa, brindando información sobre lo que están haciendo, cómo están
respondiendo los beneficiarios y qué variables externas inciden en el
programa. Por otro lado, los gerentes del programa pueden aprovechar la
evaluación para resaltar al personal las metas de este. Además, la evaluación
permite la generación de conocimiento para entender mejor las intervenciones
sociales, aunque pocas evaluaciones se hacen con este fin.

Por eso, los principales criterios para la evaluación de políticas públicas son:

(1) efectividad en el logro del valor final, (2) eficiencia para alcanzar ese logro,

(3) adecuación del objetivo logrado para la solución del problema público, (4)
equidad en la distribución de los beneficios y (5) los costos y la satisfacción
real de los beneficiarios.

CLASES DE EVALUACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Según (Salazar Vargas, 2009), señala la posibilidad de evaluar toda política
“por lo menos en seis formas distintas: recurriendo a los medios, los
resultados, la eficiencia, el impacto, las satisfacciones de los usuarios y, por
último, a la evaluación participativa.” (p.27)

Es así que, comenzaremos con las formas de evaluar de las políticas públicas
como son:

EVALUACIÓN DE MEDIOS:
En el proceso de evaluación de medios en políticas públicas, se lleva a cabo
una confrontación entre los objetivos planteados por la política y los recursos
disponibles para su ejecución. Este proceso implica la formulación clara de los
objetivos y la identificación de los medios que se pusieron a disposición en un
período y lugar específicos. La evaluación se simplifica al contrastar estas
dos
dimensiones (objetivos frente a resultados), proporcionando una forma básica
y elemental de evaluar una política pública. (Salazar Vargas, 2009)

Este enfoque permite determinar si los recursos asignados fueron adecuados

para alcanzar los objetivos propuestos.

EVALUACIÓN DE RESULTADOS:

La evaluación de resultados, comúnmente presentada al final de cada año por

instituciones tanto del sector privado como público, implica contrastar lo
planificado con lo ejecutado. Esta revisión abarca tanto el aspecto
presupuestario como las decisiones tomadas, verificando la concordancia
entre los objetivos establecidos y los logros alcanzados (Salazar Vargas,
2009)

Este proceso evaluativo proporciona información sobre la eficacia de las

acciones emprendidas, la capacidad de ejecución y, en ciertos casos, la
eficiencia en el manejo de los recursos financieros asignados.

EVALUACIÓN DE DEFICIENCIA:

Salazar nos dice que esta “evaluación de eficiencia permite conocer cuál fue
el costo de obtener determinados resultados. Es decir, se contrastan los
objetivos de la política con las acciones emprendidas que fueron necesarias
para obtener esos objetivos: ¿cuánto costó obtener tales resultados?”
(Salazar Vargas, 2009)

Esta evaluación proporciona información valiosa sobre la relación entre los

recursos invertidos y los logros obtenidos, permitiendo una comprensión más
clara de la eficiencia en la ejecución de la política.

EVALUACIÓN DE IMPACTO:

Salazar argumenta que la evaluación de impacto se puede establecer qué

cambios está produciendo la política del Estado en los comportamientos de
los individuos y de los grupos. (…) Es decir, cuáles son los cambios
cualitativos que la política está produciendo, para tomar decisiones sobre la
continuidad o
 posibles modificaciones y/o transformaciones de esa determinada política, es
decir, proceder a la etapa de reestructuración. (2009, p.28)

La evaluación de políticas públicas no solo se centra en resultados

cuantitativos, sino también en cambios cualitativos generados por la política.
Este enfoque busca entender la naturaleza y la calidad de los impactos
producidos. La información cualitativa obtenida sirve como base para tomar
decisiones sobre si la política debe continuar, sufrir modificaciones o ser
transformada. En resumen, se destaca la importancia de analizar tanto los
aspectos cuantitativos como cualitativos de los resultados para orientar el
proceso de reestructuración de la política.

EVALUACIÓN DE SATISFACCIÓN:

Salazar (2009) nos dice que esta evaluación “Ayuda a observar en qué medida
los que recibieron los efectos de una determinada política, consideran que sus
problemas se resolvieron, sus demandas fueron satisfechas o sus necesidades
fueron atendidas.” (p.28)

Por ejemplo, una política de vivienda puede tener resultados muy buenos, sin
embargo, es necesario saber si ese tipo de oferta que adelantó y luego llevó a
cabo el Estado, satisfizo en efecto lo que esperaban quienes la recibieron, si
realmente los adjudicatarios de esta clase de viviendas quedaron satisfechos
con este servicio. (Salazar Vargas, 2009)

El texto resalta la complejidad de los problemas en el contexto de las políticas

públicas, ya que las percepciones y expectativas pueden variar
significativamente entre diferentes regiones o comunidades. Esta diversidad
cultural se manifiesta a través de distintas perspectivas, entornos y valores
culturales, lo que complica la formulación de soluciones universales. En
resumen, la comprensión y abordaje de problemas en políticas públicas se
ven desafiados por la diversidad cultural, ya que diferentes comunidades
pueden tener visiones y necesidades muy diferentes.
 EVALUACIÓN PARTICIPATIVA:

Salazar (2009) Frente al cuestionamiento de creer que únicamente unos expertos

externos pueden dar opinión, aparece con fuerza la propuesta de evaluación
participativa, como eficaz intento de combinar las tres partes diferentes
comprometidas en el proceso:
• Los expertos externos: como el punto de vista no comprometido.
• La administración pública: como el punto de vista comprometido (aquéllos
que, por haber ejecutado la política, tienen también el derecho a decir qué pasó
en la cotidianidad de los problemas de flujo de fondos, de manejo de personal, de
recursos, etc.)
• Los usuarios: como el punto de vista de los afectados (quienes realmente
reciben los beneficios o los perjuicios de la política pública). (p.29)
La corriente actual busca integrar al menos tres grupos de participantes en los
ejercicios de evaluación de políticas públicas. Este enfoque se considera crucial,
no tanto porque alguno de estos grupos sea intrínsecamente correcto o
incorrecto, sino porque las perspectivas individuales de los usuarios, la
administración y los expertos tienden a estar sesgadas. Al poner en relación
estas tres visiones, se presume que se logra una representación más completa y
precisa de la realidad que se busca entender.

CONCLUSIONES

 El análisis de políticas públicas es a la vez un arte y una ciencia. Es un

arte porque se relaciona con el trabajo de los gestores públicos que reproducir las
fases del proceso político con sus decisiones público. Es una ciencia porque
busca comprender el complejo mundo de la ciencia.
 Las políticas deben ser revisadas y evaluadas continuamente para
garantizar que sigan siendo efectivas y relevantes.
BIBLIOGRAFÍA

• JULIO FRANCO CORZO. (04 DE 09 DE 2021). EXPOST. OBTENIDO DE

EXPOST: HTTPS://WWW.IEXE.EDU.MX/POLITICAS- PUBLICAS/COMO-
DISENAR-UNA-POLITICA-PUBLICA/
• LÓPEZ, D. R. (S.F.). ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA? REVISTA
JURIDICA.
• SALAZAR VARGAS, C. (2009). LA EVALUACIÓN Y EL ANÁLISIS DE
POLÍTICAS PÚBLICAS. BOGOTÁ: REVISTA OPERA.
• VARGAS ARÉBALO, C. (2007). ANALISIS DE LAS POLITICAS
PÚBLICAS. COCHABAMBA: PERSPECTIVAS.