COORDINACIÓN DE CONSERVACIÓN Y SERVICIOS GENERALES

COORDINACIÓN TÉCNICA DE PROTECCIÓN CIVIL

DIVISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

Identificación y Mitigación de Riesgos

Ciudad de México
Presentación.
Registro de Participantes y Método de Evaluación.

Registro Individual en el Portal de la División

1 de Protección Civil. https://pcnivelcentral.com/pc/

2 Expectativas del curso.

Preguntas, dudas o comentarios deberán

3 realizarse de manera ordenada.

Responder la evaluación al término de la

4 capacitación con una puntuación mínima del
80% para su aprobación .
Objetivo.

Que los participantes identifiquen la terminología referente a la Reducción

del Riesgo de Desastre (RRD) y los conceptos claves como identificación y
mitigación de riesgos, mediante la exposición de ejemplos claros, para que
puedan plasmarlos en el Programa Interno de Protección Civil de su
inmueble.
Temario.
1. Marco Internacional para la Reducción del Riesgo de Desastre.

2. Origen de los desastres.

3. Gestión integral del riesgo.

3.1. Componentes del Riesgo.

3.2. Reducción de riesgos.

3.2.1. Acciones de prevención.

3.2.2. Acciones de mitigación.

4. Ejemplos de acciones de Reducción del riesgo.

Evaluación diagnóstica.

¿Qué es el riesgo de
desastre?

¿Cuáles son los

componentes del riesgo?

¿Son los tipos de acciones

para la reducción del riesgo
de desastre?
 Marco Internacional para la reducción.

Plan de
La Aplicación Agenda
Estrategia y de las el “Futuro 2030 para
Marco de
Plan de Decisiones que el
Marco de Sendái para
Acción de de queremos” Desarrollo
Acción de la RRD
Yokohama los ODM Johannesb (Río de Sostenible
Hyogo (Sendai,
para un urgo Janeiro, (Nueva
(2005-2015). marzo de
Mundo más (Johannesb junio de York,
2016).
Seguro urgo, 2012). septiembre
(1994). septiembre de 2015).
de 2002).
Marco Internacional para la reducción.
Reducir la mortalidad causada por los desastres,

El Marco de Sendai
Reducir el número de personas afectadas,
para la Reducción del
Riesgo de Desastres, Reducir las pérdidas económicas causadas
constituye un directamente por desastres,
acuerdo voluntario y
no vinculante de 15 Reducir los daños en infraestructuras vitales y la
interrupción de servicios,
años de duración, con
siete metas y cuatro Incrementar el número de países con estrategias de
esferas prioritarias reducción de riesgos de desastres,
de acción.
Mejorar la cooperación internacional

Incrementar la disponibilidad de sistemas de alerta

temprana sobre amenazas múltiples.
Marco Internacional para la reducción.
2. Fortalecer la
1. Comprender el riesgo gobernanza del riesgo de
de desastres desastres para
gestionarlo

Prioridades de
Acción del
Marco Sendai
4. Aumentar la preparación para
3. Invertir en la casos de desastre a fin de dar una
reducción del riesgo de respuesta eficaz y “reconstruir
desastres para la mejor” en los ámbitos de la
recuperación, la rehabilitación y la
resiliencia reconstrucción
Origen de los desastres.
Los desastres son
Los desastres no son producto de procesos, Los desastres no son
decisiones y acciones,
naturales, son ajenos a los eventos
son construcciones
socialmente sociales ligadas al cotidianos de un
construidos. desarrollo económico y territorio.
social mal planeado.

La dinámica de los El proceso de

ecosistemas y la formación del riesgo y
dinámica del del desastre deriva de
territorio deben la forma en cómo toma
mantenerse en decisiones el individuo
equilibrio. respecto a un territorio.
Gestión integral del riesgo.
XXVIII. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones
encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y
reducción de los riesgos, considerándolos por su origen
multifactorial

(...) implementación de políticas públicas, estrategias y

procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
sostenible,

que combatan las causas estructurales de los desastres y

fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad.

Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso

de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación,
auxilio, recuperación y reconstrucción.
Riesgo.
Estrategia Internacional para la Reducción del Riesgo de
Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR, 2017), el riesgo de
desastres se refiere a la “posibilidad de que se produzcan
muertes, lesiones o destrucción y daños en bienes en un sistema,
una sociedad o una comunidad en un periodo de tiempo
concreto, determinados [...] como una función de la amenaza, la
exposición, la vulnerabilidad y la capacidad”.

Riesgo de desastres = f (amenaza, exposición, vulnerabilidad,

capacidad)

✓ ES DINAMICO Y CAMBIANTE.
✓ SU PERCEPCIÓN ES DIFERENCIADA.
✓ POSEE UN CARÁCTER SOCIAL.
✓ SE PUEDE REPRENSENTAR ESPACIALMENTE.
Componentes del riesgo.

Vulnerabilidad

Riesgo

Amenaza Exposición
Componentes del riesgo.
𝑓(𝑃𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜 𝑥 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑥 𝐸𝑥𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛)
𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 =
𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑

Velar por que la reducción del riesgo de desastres Utilizar el conocimiento, la innovación y la
constituya una prioridad nacional y local con una educación para establecer una cultura de
sólida base institucional de aplicación seguridad y de resiliencia en todos los niveles

Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de Reducir los factores de riesgo subyacentes
desastres y potenciar la alerta temprana

Fortalecer la preparación ante los desastres para

lograr una respuesta eficaz en todos niveles

PNUD, 2010.
Peligro.
“Fenómeno que puede ocasionar consecuencias sociales y/o económicas
negativas, o daños ambientales”. La amenaza representa un evento físico o
fenómeno potencialmente dañino, ya que puede causar pérdida de vidas, heridos,
daños a la propiedad, trastornos sociales y económicos, o degradación
medioambiental.
Vulnerabilidad.
“Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien, que
los hace susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza” y se refiere a cuán
susceptible de ser perjudicada o dañada es una entidad.

Vulnerabilidad ante:

• Se puede ser vulnerable ante un peligro y

simultáneamente no serlo ante otro.
• La vulnerabilidad siempre debe usar apellidos
(Ej. Vulnerable físicamente ante inundaciones).
• Todos los bienes, tangibles e intangibles, tienen
cierto grado de vulnerabilidad.
• La vulnerabilidad se puede medir.
• La vulnerabilidad se puede disminuir
Vulnerabilidad.

Riesgo de
infección en vías
respiratorias.
Sistemas expuestos.
Sistema Expuesto:
Cantidad de personas, bienes, valores, infraestructura y sistemas susceptibles a ser dañados o
perdidos ($ o vidas).
Identificación de riesgos.
Metodologías de Riesgos externos a nivel local: Riesgos externos a nivel
identificación de Riesgos regional:
Internos: • Cartografía Participativa.
• Focus Group. Atlas de Riesgos.
• Entrevistas.
• Lista de chequeo (uso
cédulas de evaluación). • Cuestionarios.

• Diagramas de flujo y redes. Técnicas de muestreo como:

• Análisis estructural.
• Bola de nieve.
• Estudios eléctricos.
• Aleatorios.
• Verificación de gas. • Aleatorios estratificados.

Internos: incendios, altura de estiba, ductos, sobrecarga eléctrica

Uso de cédulas de evaluación.

Externos: Agentes perturbadores.

Reducción de riesgos.
LGPC. Art. 2, Fracc. XLVI.

Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos,

instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir,
mediante acciones de preparación y mitigación, el impacto
adverso de los desastres.

Contempla la identificación de riesgos y el análisis de

vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el
desarrollo de una cultura de la protección civil, el compromiso
público y el desarrollo de un marco institucional, la
implementación de medidas de protección del medio ambiente,
uso del suelo y planeación urbana, protección de la
infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de
instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el
desarrollo de sistemas de alertamiento.
Reducción de riesgos.
La reducción del riesgo de desastres es el concepto y la
práctica de reducir el riesgo de desastres mediante:

• El estudio sistemático de las causas de los desastres;

• la reducción de la exposición a las amenazas;
• la disminución de la vulnerabilidad de las personas y
los bienes;
• y la mejora de la preparación de las personas y las
comunidades para afrontar las amenazas.

La reducción del riesgo de desastres tiene por objeto

reforzar la resiliencia de las personas, las comunidades y
las sociedades.
Resiliencia.
La reducción de riesgos tiene por objetivo
aumentar la resiliencia.

LGPC. Art. 2
Fracc. XLVIII.
Asimilar Adaptar
Resiliencia: Es la capacidad de un sistema,
comunidad o sociedad potencialmente expuesta
a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de
Resistir Recuperar
manera eficiente, a través de la preservación y
restauración de sus estructuras básicas y Resilienc
funcionales, logrando una mejor protección ia
futura y mejorando las medidas de reducción de
riesgos.
Preparación.
LGPC. Art. 2.
Fracc. XXXVIII. Capacitación

Preparación: Actividades y medidas tomadas

anticipadamente para asegurar una respuesta
eficaz ante el impacto de un fenómeno Procedimientos Conocer el
de emergencia Riesgo
perturbador en el corto, mediano y largo plazo.
Preparación
La preparación incluye actividades tales como
la planificación de contingencias, la reserva de
equipos y suministros, el desarrollo de
disposiciones para la coordinación, la
evacuación y la información pública, y la Sistemas de Planes de
Alerta acción
capacitación y los ejercicios de campo temprana (simulacros)

correspondientes (UNISDR 2009).

Mitigación.
LGPC. Art. 2
Fracc. XXXVI.

Mitigación: Es toda acción orientada

a disminuir el impacto o daños ante
la presencia de un agente
perturbador sobre un agente
afectable.
Medidas de mitigación.
Medidas estructurales: Cualquier construcción física para reducir o evitar
los posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de
ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de
los sistemas frente a las amenazas.

Medidas no estructurales: que no suponga una construcción física y que

utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir
el riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una
mayor concientización pública, la capacitación y la educación.

¿Simulacros?
Cambio climático y riesgo.
Ciclones: Por debajo de los 2,5 °C de calentamiento global, se prevé que las
tormentas más devastadoras ocurran con el doble de frecuencia que en la
actualidad. (Bacmeister et al., 2018).

Sequías: La cantidad de personas que sufren sequías extremas en todo el mundo

podría duplicarse en menos de 80 años (Pokhrel, 2021).

Inundaciones: Por cada 1 °C de calentamiento global, los eventos de precipitación

diaria extrema pueden intensificarse en aproximadamente un 7 % (IPCC, 2021).

Ola de calor: El estrés por calor debido al calor y la humedad extremos podría
afectar anualmente a 1200 millones de personas para 2100 (Li, Yuan & Kopp,
2020).
Cambio climático y riesgo.
Enfermedades infecciosas: Para 2050, los mosquitos que transmiten
enfermedades transmitidas por vectores, como la malaria, podrían llegar a
unas 500 millones de personas más (Ryan et al., 2019).

Aumento del nivel del mar: Las inundaciones costeras podrían amenazar
activos por valor de hasta el 20 % del PIB mundial para 2100 (Kirezci et al.,
2020).

Incendios forestales: Para 2030, la temporada de incendios podría

prolongarse tres meses en áreas que ya están expuestas a incendios
forestales (Ross, Gannon & Steinberg, 2020).

Acción climática y reducción del riesgo de desastres | UNDRR

Cambio climático y riesgo.
El cambio climático es el tema
definitorio de nuestro tiempo… cada día
que no actuamos es un día en el que nos
acercamos un poco más a un destino
que ninguno de nosotros desea, un
destino que resonará a través de
generaciones en el daño causado a la
humanidad y a la vida en la tierra.

António Manuel de Oliveira Guterres

Secretario General de ONU
Conclusiones.
1.- La identificación del riesgo es fundamental para pensar en planes
de reducción del riesgo. Para ello es indispensable el conocimiento
del entorno y de su dinámica natural.

2.- La preparación requiere de práctica frente a supuestos de riesgos.

3.- Las medidas de mitigación permiten reducir la vulnerabilidad y

reduce la condición de riesgo.

4.- La Reducción del riesgo de desastre requiere de la participación

activa de las unidades internas de protección civil.
EN EL IMSS LA PROTECCIÓN CIVIL
LA HACEMOS TODAS Y TODOS