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3
Entidades del Sector Público y Otras Formas Organizativas No
Financieras que Administren Recursos Públicos para el Cierre del
Ejercicio Fiscal 2020” aprobado con Resolución Directoral N° 22-
2021-EF/51.01 y demás disposiciones, que en uso de sus
atribuciones normativas emite la Dirección General de
Contabilidad Pública.
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1.6. El titular de la Entidad el Sr. Miguel Ángel Jara Mogollón mediante
Resolución de Resolución de Alcaldía N° 048-2021-MDP/A, de
fecha 19 de Julio del 2021, ha aprobado la conformación de la
Comisión Única de la Depuración y Sinceramiento Contable,
siendo los miembros integrantes:
5
053-2021-MDP/ACE/MAER de fecha 13 de diciembre del 2021,
remite los Estados Financieros e informaciones complementarias
al 30 de setiembre del 2021.
2 ALCANCE
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la Cuenta General de la Republica y las observaciones de la
contraloría de la república, los cuales no fueron implementados en
el ejercicio 2021, por ausencia de información, análisis y base
documentaria; la Comisión Única ha considerado con fines del
diagnóstico la conciliación de cuentas de efectivo y equivalente de
efectivo, análisis e determinación del Servicios y otros pagados por
anticipado, análisis y determinación de estimaciones y
depuraciones de cuentas por cobrar, el informe de inventario de
bienes de almacén, informe de inventario de activos de
propiedades planta y equipo y otras cuentas del activo,
estimaciones contables requeridas para la elaboración de la
información financiera que por la naturaleza y transacciones de la
Entidad que correspondan. Las estimaciones que usualmente se
aplican en las Entidades son la depreciación, deterioro de
propiedades, planta y equipo, deterioro de existencias y deterioro
de otras cuentas del activo que correspondan, vacaciones,
compensación por tiempo de servicios, obligaciones previsionales,
cuentas por pagar, entre otras, además, el análisis de cuentas y los
avances del sinceramiento contable realizados con anterioridad a la
vigencia de la Directiva N° 003-2021-EF/51.01, aprobado por la
Resolución Directoral N° 011-2021-EF/51.01 que establece los
Lineamientos administrativos para la depuración y sinceramiento
contable de las entidades del Sector Público y otras formas
organizativas no financieras que administren recursos.
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3 ENFOQUE Y RECURSOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
8
establecidos en los instrumentos de gestión institucional (MOF,
ROF).
4.1 Las cuentas del activo y pasivo del estado de situación financiera (ef-
1), presentado al 31 de diciembre del 2020, muestran saldos que no
son razonables, a consecuencia de las siguientes limitaciones;
ausencia de regularización técnica, jurídica o financiera de bienes;
ausencia o desactualización de inventario físico valorizado; ausencia
de conciliación o diferencias con las bases de datos de otras
dependencias respecto a los activos y pasivos; ausencia de
reconocimiento de la depreciación y/o amortización de bienes;
ausencia de reconocimiento de saldos de activos o pasivos;
ausencia de documentación soporte sobre la existencia de saldos de
activos y pasivos; ausencia de un análisis detallado que respalden
los saldos de los Estados Financieros del cual son parte los activos y
pasivos, diferencias entre la información registrada en los saldos
contables y la información proporcionada por terceros; ausencia de
documentación soporte para determinar la revaluación; ausencia de
actualización por el método revaluado; ausencia de información
detallada o de verificación de grado de avance, liquidaciones de
construcciones en curso; ausencia de análisis y conciliaciones del
rubro efectivo y equivalente de efectivo; ausencia de análisis y
determinación de responsables asignados del rubro de servicios y
otros pagados por anticipado; ausencia de análisis y determinación
de estimaciones y depuraciones de cuentas por cobrar; ausencia de
informe y actas de conciliación de inventario de bienes de almacén,
inventario de activos de propiedades planta y equipo y otras cuentas
del activo; ausencia de estimaciones contables requeridas para la
elaboración de la información financiera que por la naturaleza y
transacciones de la Entidad que correspondan.
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Las estimaciones que usualmente se aplican en las Entidades son la
depreciación, deterioro de propiedades, planta y equipo, deterioro de
existencias y deterioro de otras cuentas del activo que correspondan,
vacaciones, compensación por tiempo de servicios, obligaciones
previsionales, cuentas por pagar, entre otras, y sus partidas
específicas existen ausencia de documentos de soporte que permita
determinar los derechos y obligaciones, tal situación se debe a la
falta de supervisión y la aplicación de las normas contables, que no
han realizado como por ejemplo las acciones preliminares para el
cierre del ejercicio contable.
5 CONCLUSIONES
10
Tesoro, los cuales muestran la sobreestimación y/o sub
estimación de activos.
12
por exceso de limite según marco normativo, ausencia de análisis
de cuentas y documentos sustentatoria para reclasificación a las
cuentas de su naturaleza y ausencia de documentación soporte
sobre la existencia de saldos; ausencia o desactualización de
inventario físico valorizado; ausencia de documentación de actas
de inventario y amortización de otros activos intangibles
valorizado y debidamente conciliado, los cuales no pueden
confirmar la razonabilidad del importe registrado en los libros
contables, originando la sobreestimación de activos, por exceso
del valor en libros de activos.
13
constituyendo a una limitación de la razonabilidad de los importes
presentados en el estado de situación financiera al 31 de
diciembre del 2020.
14
ciento (100%) del Monto Único Consolidado (MUC)
correspondiente al nivel remunerativo al momento del cese, por
cada año de servicio, así como de forma proporcional por los
meses y días de servicios efectivamente prestados, según
corresponde, lo cual no puede confirmar la razonabilidad del
importe registrado en los libros contables, originando la
subestimación de pasivos.
6 RECOMENDACIONES
15
a) La elaboración de los análisis de los saldos de las cuentas que
integran los estados financieros, que permitan determinar su
estado, composición, presentación y la realización de las acciones
inmediatas a desarrollar por la Entidad. Los análisis deben estar
debidamente detallados y sustentados.
16
corresponder registrar las omisiones y depurar las
sobreestimaciones.
17
Expediente de Liquidación Técnico–Financiera, sobre las
inversiones realizadas en la obra o proyecto para determinar el
costo real de ejecución que es elaborado por la oficina de
Liquidaciones o la que haga sus veces; revisado, avalado y
remitido por la comisión de recepción, liquidación y transferencia
de Obras, siendo aprobado por el Titular de la Entidad mediante
Resolución. Liquidación Técnica consiste en el proceso de
recopilación de la documentación sustentatoria para la
consolidación técnico financiera con la cual se determinará el
costo real de la obra o proyecto actualizado, mientras que la
Liquidación Financiera consiste en el procesamiento realizado
para la verificación del movimiento financiero y la determinación
del gasto financiero real de la obra o proyecto, que comprende
todos los gastos realizados en el pago de mano de obra,
materiales de consumo (incluyendo la utilización de saldos de
otras obras y la deducción del saldo actual de almacén,
herramientas prestadas), maquinaria y equipo (alquilado o propio)
y gastos generales atribuibles en la ejecución de la obra o
proyecto, de corresponder. Asimismo, se debe considerar los
gastos de pre-inversión, así como los de elaboración de
liquidación y compromisos pendientes de pago (devengados), si
los hubiere. Siendo Consolidado la liquidación técnico-financiera
como el resultado de la comparación entre el costo total
valorizado de obra actualizada (liquidación técnica), con el gasto
financiero real de la obra o proyecto (liquidación financiera).
18
deterioro de existencias, vacaciones, compensación por tiempo de
servicios, obligaciones previsionales, entre otras.
19
ninguna variación, por ausencia de la actualización de récord y
cálculo de CTS, el mismo que debe efectuarse de acuerdo a lo
establecido en el numeral 4.5 del Decreto de Urgencia N° 038-
2019, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 420-2019-EF.
20
7 ANEXO
Anexo de las cuentas identificadas, indicios de errores, posibles errores e importes registrados o estimados
21
Endeudamiento Interno - Sobreestistación Registrad
1101 1202 637,637.24
CUT de activos o
Endeudamiento Externo - Sobreestistación Registrad
1101 1203 2,411.47
CUT Ausencia de conciliación bancaria y de activos o
saldos de fondos públicos que Subestistación de Registrad
1101 1207 FONCOMUN - RD - CUT 166,751.49
respalde los saldos contables activos o
Canon, Sobre Canon,
Regalías, Renta de Subestistación de Registrad
1101 1209 275,687.69
Aduanas, y Participaciones activos o
- RD - CUT
TOTAL 1,345,544.05
Inventarios
22
Papelería En General,
1301 050102 Útiles Y Materiales De Estimado 0.00
Oficina
Electricidad, Iluminación Y
1301 050401 Estimado 0.00
Electrónica
De Construcción Y
1301 0603 Estimado 0.00
Maquinas
Para Maquinarias Y
1301 1104 Estimado 0.00
Equipos
TOTAL 0.00
Servicios y otros pagados por anticipado
23
Situaciones, señales, hechos o Omisiones o
Código de
Nombre de sub cuenta circunstancias de los cuales se inexactitudes Tipo de
Cuenta Importe
contable puede deducir la existencia de un posibles de Error
Contable
posible error acontecer
Ausencia de un análisis detallado
que respalden los saldos, para
determinar la procedencia de los Sobrestimación
Registrad
1205 0402 Proveedores saldos y la reclasificación a la cuenta de las cuentas de 4,051.00
o
de su naturaleza, (adelantos activos
otorgados a proveedores no
reclasificadas)
Ausencia de documentos fuentes de
rendición/ pendiente de verificación
de documentos de rendición y
registro de la fase de rendido en el Sobrestimación
Registrad
1205 0501 Viáticos Siaf cliente/error de contabilización de las cuentas de 93,691.00
o
de Rembolsos (TO -OG), debió activos
haberse contabilizado a la Cuenta
5302, pero se contabilizo a la cuenta
1205
Ausencia de documentos fuentes de
Sobrestimación
Otras Entregas A Rendir rendición/ pendiente de verificación Registrad
1205 0502 de las cuentas de 146,362.56
Cuenta de documentos de rendición y o
activos
registro de la fase de rendido en el
24
Siaf cliente
Ausencia de un análisis detallado
que respalden los saldos, para Sobrestimación
Registrad
1205 98 Otros determinar la procedencia de los de las cuentas de 376,500.00
o
saldos y la reclasificación a la cuenta activos
de su naturaleza
TOTAL 620,604.56
Otras cuentas del activo - Corriente
Situaciones, señales, hechos o Omisiones o
Código de
Nombre de sub cuenta circunstancias de los cuales se inexactitudes Tipo de
Cuenta Importe
contable puede deducir la existencia de un posibles de Error
Contable
posible error acontecer
✓
Ausencia de conciliación bancaria de
Sobreestimación
FONDOS SUJETOS A registro de retenciones de
de activos, por Registrad
1101 050101 RESTRICCIÓN - BANCO proveedores, los saldos contables si 1,210,481.67
exceso del valor o
DE LA NACIÓN esta conciliado con los saldos
en libros de
financieros
activos
25
Ausencia de un análisis detallado
que respalden los saldos, para
determinar la procedencia de los Sobrestimación
Registrad
1205 0401 Contratistas saldos y la reclasificación a la cuenta de las cuentas de 241,812.76
o
de su naturaleza, (adelantos activos
otorgados a contratistas no
reclasificadas)
✓
Sobreestimación
Ausencia de un análisis detallado que
de activos, por Registrad
1206 01 Tesoro Público respalden los saldos de los EEFF de 46,355.90
exceso del valor o
las cuentas de activos
en libros de
activos
TOTAL 1,520,074.33
26
Propiedad, planta y equipo
Situaciones, señales, hechos o Omisiones o
Código de
Nombre de sub cuenta circunstancias de los cuales se inexactitudes Tipo de
Cuenta Importe
contable puede deducir la existencia de un posibles de Error
Contable
posible error acontecer
Viviendas Residenciales por Ausencia de regularización técnica, ✓
Registrad
1501 010201 Administración Funcional - jurídica o financiera de bienes, Sobreestimación 5,448,516.12
o
Costo Ausencia o desactualización de de activos, por
Edificios Administrativos - inventario físico valorizado y exceso del valor Registrad
1501 020101 1,210,608.54
Costo Ausencia de documentación soporte en libros de o
Edificios Administrativos - para determinar la revaluación de activos Registrad
1501 020197 117,370.92
Ajuste por Revaluac. Edificios, Ausencia de documentación o
Instalaciones Educativas - soporte para determinar la Registrad
1501 020201 7,107,353.69
Costo revaluación y Ausencia de un análisis o
Instalaciones Médicas - detallado que respalden los saldos de Registrad
1501 020301 2,046,338.95
Costo los o
Instalaciones Sociales Y Registrad
1501 020401 927,184.93
Culturales - Costo o
Instalac. Soc. Y Culturales - Registrad
1501 020497 0.00
Ajuste por Revaluac. o
1501 029801 Edificios No Residenciales Registrad 3,542,494.78
por Administración o
Funcional - Costo
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Otros Edificios No Registrad
1501 029901 940,321.25
Residenciales - Costo o
Registrad
1501 030201 Infraestructura Vial - Costo 5,672,251.70
o
Infraestructura Eléctrica - Registrad
1501 030301 287,367.08
Costo o
Infraestructura Agrícola - Registrad
1501 030401 2,432,220.19
Costo o
Agua Y Saneamiento - Registrad
1501 030501 4,362,793.96
Costo o
Plazuelas, Parques Y Registrad
1501 030601 1,275,995.52
Jardines - Costo o
Registrad
1501 039901 Otras Estructuras - Costo 4,328,760.56
o
Ausencia de un análisis detallado que ✓ Registrad
1501 070101 Por Contrata 253,445.63
respalden los saldos de las Cuentas Sobreestimación o
Por Administración Directa - de Construcciones en de activos, por Registrad
1501 070104 17,700.00
Servicios Curso/Ausencia o desactualización exceso del valor o
de inventario físico valorizado de en libros de Registrad
1501 070201 Por Contrata 8,104,514.38
Construcciones en Curso en Proceso activos o
Por Administración Directa - y Concluido/obras concluidas Registrad
1501 070202 45,611.50
Personal pendiente de liquidación /Obras o
1501 070203 Por Administración Directa - concluidas y liquidadas pendiente de Registrad 566,048.33
Bienes Reclasificación contable/Obras o
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Por Administración Directa - Concluidas y Liquidadas pendiente Registrad
1501 070204 2,457,266.56
Servicios de transferencia/Obras Concluidas, o
Liquidadas y Transferidas pendientes Registrad
1501 070301 Por Contrata 367,375.46
de baja contable/Ausencia de análisis o
Por Administración Directa - y determinación de obras valorizadas Registrad
1501 070304 11,700.00
Servicios en proceso de litigio judicial y/o o
arbitraje/ Ausencia de información Registrad
1501 070401 Por Contrata 10,270,438.45
detallada o de verificación de grado o
Por Administración Directa - de avance de construcciones en Registrad
1501 070402 53,595.00
Personal curso/Ausencia de documentación o
Por Administración Directa - soporte sobre la existencia de saldos Registrad
1501 070403 109,776.30
Bienes de activos o
Por Administración Directa - Registrad
1501 070404 72,027.45
Servicios o
Registrad
1501 080201 Por Contrata 15,844,941.12
o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080202 309,120.00
Personal o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080203 400,800.53
Bienes o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080204 587,468.81
Servicios o
1501 080301 Por Contrata Registrad 1,505,141.80
o
29
Por Administración Directa - Registrad
1501 080304 110,433.52
Servicios o
Registrad
1501 080401 Por Contrata 23,468,588.47
o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080403 808,725.56
Bienes o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080404 2,193,068.09
Servicios o
Registrad
1501 080501 Por Contrata 9,778,739.65
o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080502 248,332.00
Personal o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080503 944,032.30
Bienes o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080504 1,823,607.95
Servicios o
Registrad
1501 080601 Por Contrata 5,142,368.97
o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080603 918.00
Bienes o
Por Administración Directa - Registrad
1501 080604 110.00
Servicios o
Registrad
1501 0808 Por Contratos de Concesión 124,738.47
o
30
Registrad
1501 089901 Por Contrata 8,197,247.95
Ausencia de conciliación o ✓ o
Por Administración Directa - diferencias con las bases de datos de Sobreestimación Registrad
1501 089902 17,810.00
Personal liquidaciones de obras y de otras de activos, por o
Por Administración Directa - dependencias y Ausencia de un exceso del valor Registrad
1501 089903 17,343,209.66
Bienes análisis detallado que respalden los en libros de o
Por Administración Directa - saldos de los activos activos Registrad
1501 089904 11,582,481.13
Servicios o
Ausencia o desactualización de ✓ Registrad
1502 010101 Terrenos Urbanos - Costo 1,280,608.54
inventario físico valorizado, que Sobreestimación o
Terrenos Urbanos - Ajuste confirme la existencia de los bienes de activos, por Registrad
1502 010197 0.86
por Revaluación patrimoniales y Ausencia de exceso del valor o
conciliación o diferencias con las en libros de Registrad
1502 010201 Terrenos Rurales - Costo 550,000.00
bases de datos de otras activos o
Terrenos Eriazos por dependencias
Registrad
1502 010601 Administración Funcional - 89,000.00
o
Costo
Registrad
1503 0101 Para Transporte Terrestre 1,602,750.00
o
Maquinas Y Equipos De Registrad
1503 020101 24,758.33
Oficina o
1503 020102 Mobiliario De Oficina Registrad 13,040.00
o
31
Equipos Computacionales Y Registrad
1503 020301 149,450.00
Periféricos o
Equipos De Registrad
1503 020303 60,893.00
Telecomunicaciones o
Equipos De Registrad
1503 020402 840.00
Telecomunicaciones o
Registrad
1503 020901 Equipos Para Vehículos 940.00
o
Registrad
1503 020904 Electricidad Y Electrónica 21,880.00
o
Registrad
1503 020906 Equipos Para Vehículos 16,920.00
o
Maquin. Equipos Y Mob. De Registrad
1503 020999 2,233,160.00
Otras Instalaciones o
Edificios O Unidades No Registrad
1508 010201 (1,474,610.79)
Residenciales o
Edificios O Unidades No ✓ Registrad
1508 010297 (8,802.82)
Resid. - Ajuste por Rev. Ausencia o desactualización de Sobreestimación o
inventario físico valorizado y de activos, por Registrad
1508 0103 Estructuras (2,073,567.86)
Ausencia de reconocimiento de la exceso del valor o
depreciación en libros de Registrad
1508 0201 Vehículos (565,946.87)
activos o
Maquinaria, Equipo, Registrad
1508 0202 (1,462,816.72)
Mobiliario Y Otros. o
32
162,919,456.9
TOTAL
0
Otras cuentas del activo (Neto) - No Corriente
Situaciones, señales, hechos o Omisiones o
Código de
Nombre de sub cuenta circunstancias de los cuales se inexactitudes Tipo de
Cuenta Importe
contable puede deducir la existencia de un posibles de Error
Contable
posible error acontecer
33
Elaboración de Expediente Registrad
1505 0201 580,572.38
Técnico Concluido o
Registrad
1505 020201 Por Contrata ✓ 432,500.00
o
Ausencia de análisis de cuentas y Sobreestimación
Por Administración Directa - Registrad
1505 020204 documentos sustentatoria para de activos, por 45,000.00
Servicios o
reclasificación a las cuentas de su exceso del valor
GASTOS POR LA
naturaleza en libros de Registrad
1505 0303 CONTRATACIÓN DE 591,968.67
activos o
SERVICIOS
Registrad
1505 0399 OTROS GASTOS 26,469.00
o
✓ Registrad
1507 0299 Otros Bienes Culturales 3,080.00
Ausencia de documentación soporte Sobreestimación o
sobre la existencia de saldos/ de activos, por
Ausencia o desactualización de exceso del valor Registrad
1507 9999 Otros 460,804.95
inventario físico valorizado en libros de o
activos
TOTAL 4,480,055.24
34
Cuentas por pagar a proveedores
Omisiones o
Código de Situaciones, señales, hechos o
Nombre de sub inexactitudes Tipo de
Cuenta circunstancias de los cuales se puede Importe
cuenta contable posibles de Error
Contable deducir la existencia de un posible error
acontecer
35
Ausencia de documentación soporte sobre
la existencia de saldos, Ausencia de un
210 Depósitos Recibidos Sobreestimación de
03 análisis detallado que respalden los saldos Registrado 455,566.60
3 En Garantía pasivos
de los EEFF y Ausencia de Conciliación
bancarias
TOTAL 462,833.69
Impuestos, contribuciones y otros
Omisiones o
Código de Situaciones, señales, hechos o
Nombre de sub inexactitudes Tipo de
Cuenta circunstancias de los cuales se puede Importe
cuenta contable posibles de Error
Contable deducir la existencia de un posible error
acontecer
36
Ausencia de documentación soporte sobre la
210 Renta 4ta. Categoría - existencia y Ausencia de conciliación o Subestimación de
010202 Registrado 2,698.00
1 Vencidas diferencias con las bases de datos de otras pasivos
dependencias
37
Ausencia de documentación soporte sobre la
Régimen De
210 existencia y Ausencia de conciliación o Subestimación de
030104 Prestaciones De Salud Registrado 16,133.00
1 diferencias con las bases de datos de otras pasivos
- Vencidas
dependencias
38
Ausencia de conciliación o diferencias con
Administradoras De las bases de datos de otras
210 Sobreestimación de
090101 Fondos De Pensiones dependencias y Ausencia de un análisis Registrado 0.00
1 pasivos
- Vigentes detallado que respalden los saldos de los
EEFF
TOTAL 33,343.81
Remuneraciones y beneficios sociales
Omisiones o
Código de Situaciones, señales, hechos o
Nombre de sub inexactitudes Tipo de
Cuenta circunstancias de los cuales se puede Importe
cuenta contable posibles de Error
Contable deducir la existencia de un posible error
acontecer
39
Ausencia de estimación de vacaciones del
210 Sobre estimación de
010103 Servicios CAS personal y Ausencia de un análisis detallado Registrado 8,668.54
3 pasivos
que respalden los saldos de los EEFF
TOTAL 62,326.00
40
Otras cuentas del pasivo
Omisiones o
Código de Situaciones, señales, hechos o
Nombre de sub inexactitudes Tipo de
Cuenta circunstancias de los cuales se puede Importe
cuenta contable posibles de Error
Contable deducir la existencia de un posible error
acontecer
TOTAL 94,953.25
41
Beneficios Sociales
Omisiones o
Código de Situaciones, señales, hechos o
Nombre de sub inexactitudes Tipo de
Cuenta circunstancias de los cuales se puede Importe
cuenta contable posibles de Error
Contable deducir la existencia de un posible error
acontecer
TOTAL 3,446.38
------------------------------------------ ------------------------------------------
Jorge Luis Acedo Salazar Marco Antonio Espinoza Recuay
Presidente Miembro
----------------------------------------- -----------------------------------------
Perla Yovana Chinchay Sánchez Edison Ángel Silva Rímac
Miembro Miembro
42