SUMILLA: DESCARGO EN

CONTRA DE LA PAPELETA DE
INFRACCIÓN N°024596
Con atención: Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial

Señor alcalde de la provincia de Huaral, estando dentro del plazo establecido por el numeral 1
del inciso 2 del artículo 326 del Decreto Supremo N°016-2009-MTC, cuyo texto es concordante
con lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 7 del Decreto Supremo N°004-2020-MTC, me
presento ante usted con el fin de interponer mi descargo en contra de la papeleta de infracción
N°024596.

Como primer aspecto debo indicar que el día 04 de marzo de 2024 se realizó el levantamiento
de la mencionada papeleta, con la cual se me atribuyó la conducta infractora con codificación
M-01.
Ahora bien, como es de conocimiento, es cierto que los oficiales de la policía nacional
asignados al control del tránsito tienen la facultad de realizar el levantamiento de las papeletas
de infracción ante la comisión de las diferentes conductas infractoras establecidas en el Decreto
Supremo N°016-2009-MTC; sin embargo, se debe resaltar que tanto el cuerpo normativo
mencionado como el Decreto Supremo N°004-2020-MTC, han establecido los parámetros que
deben seguir las autoridades competentes del Procedimiento Administrativo Sancionador
Especial en materia de transporte y tránsito.
Dicho ello, se debe indicar que tanto el inciso b del artículo 16 de la Ley N°27181 como el
inciso b del artículo 4 del Decreto Supremo N°016-2009-MTC han establecido que Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC) tiene la facultad de poder realizar la interpretación de
los principios que rigen el tránsito terrestre.
La mencionada facultad ha sido conferida a la Dirección de Políticas y Normas en Transporte
Vial a través del inciso l del artículo 100 de la Resolución Ministerial N°0658-2021-MTC/01
(Resolución que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones – ROF).
Mediante el Informe N°0585-2022-MTC/18.01 la mencionada Dirección realizó la emisión de
una opinión técnica correspondiente a la imposición de las papeletas de infracción al tránsito
con codificación M1, M2, M37, M38 y M39.
Dentro del punto 18 del mencionado informe se determinó que el oficial de la Policía Nacional
asignado al control del tránsito tiene la facultad de realizar el levantamiento de la papeleta de
infracción en el lugar, fecha y hora en la cual se realizó la intervención.
De la misma manera, ha precisado que luego de la detección de la comisión de la infracción con
codificación M01, el oficial deberá realizar el traslado del conductor a la dependencia
correspondiente a fin de que se realice el examen toxicológico o etílico; y, si dentro de dicho
proceso se obtiene un resultado positivo, el certificado en el cual configure dicho resultado será
considerado como un medio probatorio adicional en el Procedimiento Administrativo
Sancionador (PAS) iniciado con anterioridad con el levantamiento de la papeleta de infracción.
Que, en lo referente al presente caso se debe indicar que tanto el acta de intervención policial
brindada por la Comisaría de Chancay, como el tercer párrafo del acta de entrega de vehículo, la
citación N°026-2023-CCH-PNP-SIAT, el cuarto párrafo del Oficio N°0242-2024-REGPOL-
LIMA/DIVPOL-PNP-H-CCH-SIAT, el acta de detención y el tercer párrafo de la constancia de
retención, han comprendido que el lugar, fecha y la hora en la cual se produjo la conducta
infractora imputada fueron: 1) el kilómetro 82.5 de la panamericano norte, 2) el día 02 de marzo
y 3) a las 21:30 horas.
Sin embargo, el oficial que realizó el levantamiento de la papeleta de infracción N°024596
determinó que la conducta infractora se produjo el día 04 de marzo de 2024, a las 08:00 horas y
en el kilómetro 82.5 de la panamericana norte.
Lo manifestado anteriormente acredita y comprueba que el acto administrativo; es decir, la
papeleta de infracción N°024596, ha incurrido con los supuestos de nulidad establecidos en los
incisos 1 y 2 del artículo 10 del Decreto Supremo N°004-2019-JUS; puesto que, no cumplido
con el procedimiento establecido en el artículo 337 del Decreto Supremo N°016-2009-MTC, ya
que el oficial que realizó el levantamiento de la papeleta de infracción N°024596 no consignó la
información verdadera que exige el artículo 326 del mismo cuerpo normativo, respecto al día y
la hora en la cual se produjo la comisión de la infracción (detectada a través de la intervención
policial efectuada).
Por otro lado, se debe indicar que el artículo 324 del Decreto Supremo N°016-2009-MTC ha
establecido que solamente el oficial de la policial nacional asignado al control del tránsito será
el encargado de las siguientes acciones: 1) realizar las acciones de control (ya sea en la vía
pública o a través de medios informáticos) a fin de detectar la comisión de infracciones y 2) la
imposición de la papeleta de infracción al momento de realizar la detección de la comisión de
una infracción durante sus acciones de control en la vía pública.
Lo mencionado en el párrafo precedente sigue el criterio adoptado a través del Informe N°0585-
2022-MTC/18.01; es decir, que no solamente basta que la papeleta de infracción sea levantada
en el lugar, fecha y hora en la cual se realizó la intervención; sino que, esta debe de realizarse
solamente por el oficial de la policía nacional, asignado al control del tránsito, que realizó la
detección de la comisión de la infracción a través de su acción de control.
Dicho ello, se debe indicar que el acta de intervención policial ha determinado que el personal
de la policía nacional que realizó la acción de control (a través de la intervención) fue el señor
ST2 William Sevillano Rodriguez, quien no posee facultad alguna para realizar la detección de
infracción ni mucho menos el levantamiento de papeletas de infracción al tránsito, ya que este
no es un oficial asignado al control del tránsito.
Es por ello, que la Comisaría de Chancay al haber detectado dicha situación dispuso que el
señor Ventura Machaguay Grover realice el levantamiento de dicha papeleta.
La mencionada acción ha generado que el acto administrativo nuevamente haya incurrido en el
supuesto establecidos en el inciso 1 del artículo 10 del Decreto Supremo N°004-2019-JUS;
puesto que, esta ha sido emitida violentando e incumpliendo las obligaciones y exigencias que
establecen las normas reglamentarias que rigen el Procedimiento Administrativo Sancionador
Especial en materia de transporte y tránsito (siendo estos el artículo 324 del Decreto Supremo
N°016-2009-MTC y el Decreto Supremo N°004-2020-MTC).
Ya como último aspecto, se debe señalar que no es posible que su entidad pueda realizar la
conservación del acto; ya que, tal y como lo ha establecido el inciso 1 del artículo 14 del
Decreto Supremo N°004-2019-JUS, esta excepción solamente es aplicada siempre y cuando el
vicio no sea trascendente; sin embargo, la información errónea comprendida dentro del acto
administrativo si resulta ser relevante, en el sentido de que esta sirve como medio para que la
administración pueda determinar la existencia de la conducta infractora a imputar.
Es en ese sentido, que al haberse podido comprobar y determinar la existencia de causales de
nulidad contempladas en el artículo 10 del Decreto Supremo N°004-2019-JUS; y, la
imposibilidad de aplicar la conservación del acto administrativo, se recurre a su despacho a fin
de que realice lo siguiente: 1) la declaratoria de nulidad de la papeleta de infracción N°024596,
2) el archivo del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) seguido en mi contra (tanto
de forma pecuniaria como no pecuniaria), 3) la suspensión de las medidas preventivas de
internamiento y retención de licencia y 4) la exoneración del pago del derecho de internamiento
o guardianía en el depósito municipal a través de la suspensión de la medida preventiva de
internamiento de mi vehículo.
MEDIOS PROBATORIOS:
- Copia del acta de intervención policial
- Copia del acta de entrega de vehículo
- Copia de la citación N°026-2023-CCH-PNP-SIAT
- Copia del Oficio N°0242-2024-REGPOL-LIMA/DIVPOL-PNP-H-CCH-SIAT
- Copia del acta de detención
- Copia de la constancia de retención
- Copia del Informe N°0585-2022-MTC/18.01 (Contenida en el Oficio N°0397-2022-
MTC/18)
- Copia de la Papeleta de Infracción N°024596