LOCALIZACION

INDUSTRIAL
 1 - ESTUDIO DE LA LOCALIZACIÓN
La ubicación geográfica puede tener mucha importancia en la vida de la empresa,
pudiendo incluso llegar al punto de ser la causa del éxito o fracaso de la misma.
Es importante que la localización se decida en términos de un análisis cuidadoso de todas
las variables que afectan a la misma, evitando la tendencia de hacerlo por motivos
emocionales. Este aspecto suele ser importante cuando se trata de Pymes, donde la
presencia de un líder local es muy determinante.

En general pueden determinarse que existan varias localizaciones adecuadas, esta

situación es más frecuente cuando se está en el nivel de prefactibilidad. Esta situación se
resuelve realizando el estudio de las variables que influyen con mayor profundidad, o bien
incluyendo en el análisis algunas variables que se dejaron de lado por ser poco relevantes.

Una localización que se haya elegido como óptima puede dejar de serlo al cabo de un
tiempo, sobre todo por la influencia de factores que no son controlables (pe: el
establecimiento de zonas de promoción industrial en otras zonas).
La teoría económica limita el problema de la localización al aspecto de obtener la máxima renta,
pero a veces es necesario tener en cuanta otros aspectos, algunos de los cuales pueden ser muy
difíciles de cuantificar.
La localización puede tener efectos sobre:

costos
tecnología a usar
tamaño
inversiones
etc.

Los costos se pueden ver influidos por una mayor incidencia de los fletes, por costos más altos de
combustibles, etc.
En algunos proyectos se puede optar entre tecnologías muy avanzadas que requieren personal
altamente calificado o tecnologías menos avanzadas. El emplazamiento en zonas donde existan
limitaciones en cuanto al personal debería descartar la opción por las tecnologías más avanzadas.
 2 - CRITERIOS PARA LA LOCALIZACIÓN

Si bien los criterios económicos en general son los prioritarios podemos identificar otros
criterios que eventualmente pueden ser muy importantes.
La importancia que se dé a estos criterios dependerá también si el Proyecto es encarado por
una empresa privada o por el estado. Los criterios a tener en cuenta son:

- económicos
- estratégicos
- institucionales
- emocionales
 Económicos:

Este suele ser el que prima por lo general, la idea es elegir aquella localización que maximice la
rentabilidad de la empresa.

Estratégicos:

Los criterios estratégicos pueden estar presentes tanto en el ámbito privado como en el ámbito
público.
Para la empresa privada puede ser importante tener presencia en determinada zona ya sea por
que refuerza su posición comercial o bien para eliminar la posibilidad que se instalen
competidores en zonas aptas para ese tipo de emprendimiento. Existen muchas otras razones
estratégicas que pueden tenerse en cuenta.
Para el estado suelen estar ligado a la promoción de ciertas actividades productivas o zonas.
 Institucionales:

Las empresas pueden estar interesadas a fortalecer económicamente la zona de emplazamiento

elegido por varias razones:
- el proyecto complementa otras actividades de la empresa
- la empresa es una cooperativa zonal
- se elige una zona cercana a la sede de la empresa a fin de compartir estructuras tales
como la administrativa o de compras.
Emocionales:

El empresario esta ligado emocionalmente a cierta ciudad y esa motivación es lo suficientemente

poderosa.
 3 - NIVELES DE LOCALIZACIÓN

En el estudio de localización se pueden definir con claridad dos niveles:

La macrozona: es la zona geográfica más o menos limitada, que tiene una serie de factores
comunes.

La microzona: define un lugar mucho más preciso, pudiendo definir incluso un

emplazamiento.

Para los proyectos los estudios de localización por lo general se hacen a nivel de elegir una
macrozona y a dar algunas precisiones sobre la microlocalización.
 4 - FACTORES QUE INFLUYEN EN LA LOCALIZACIÓN

Son muchos los factores que inciden en la definición de la localización, estos factores varían para
cada Proyecto en particular.

Los principales factores son: - Beneficios impositivos

- Régimen legal
- Medios de transporte y costo - Facilidad de comunicaciones
- Fuente de MP - Efluentes
- Disponibilidad y costo de mano de obra - Factores climáticos
- Distancia del mercado consumidor - Disposiciones ambientales
- Costo y disponibilidad de terrenos - Disponibilidad de agua, energía eléctrica
- Topografía del terreno y combustibles

Debe tenerse presente que los factores varían para la macrolocalización y para la microlocalización,
ya que seguramente dentro de cada macrozona hay factores que son iguales para todas las
posibles localizaciones (pe: el clima)
 Medios de transporte y costo

Los medios de transporte tienen una gran influencia en toda empresa, ya que salvo contadas
excepciones todas tienen movimientos de materias primas y productos.

La distancia entre las alternativas de localización con las fuentes de abastecimiento y el

mercado consumidor debe considerarse, principalmente, en función de los costos que implica
el transporte.

Se debe tener en cuenta cual es el medio más adecuado para los transportes y cuando haya
más de una opción se evaluará cuanto incide cada una.

Es sabido que el transporte más económico es el que se realiza por vía acuática, en segundo
lugar el tren, luego los camiones y finalmente los aviones, pero deberemos elegir el más
adecuado a las necesidades del proyecto.
 Disponibilidad y costo de mano de obra

La mano de obra es fundamental para cualquier proyecto pero las necesidades y

requerimientos varían con cada uno. Respecto a la mano de obra, la cercanía del mercado
laboral adecuado se convierte generalmente en un factor predominante en la elección de la
ubicación, más si la tecnología que se emplea es intensiva en mano de obra. Asimismo, la
disponibilidad del tipo de mano de obra también repercute en el análisis.
El grado de calificación requerido puede ser muy variado, desde simples operarios con bajo
nivel de educación hasta operarios altamente calificados, no es lo mismo una desmotadora de
algodón que una fábrica de computadoras.
Cuando se requiere poca cantidad de empleados cualquier pequeña ciudad podría ser
adecuada, pero no siempre en estos pueblos la calificación es la requerida.
 Fuente de Materias Primas

La disponibilidad de los insumos, cualquiera que sea su naturaleza, debe estudiarse en

relación con la regularidad de su abastecimiento, el carácter perecedero, la calidad y el
costo. La cercanía de las fuentes de materias primas es un factor que puede ser
determinante en muchos casos, (pe: la industria láctea), en otros puede ser indiferente o
irrelevante.

En general podemos decir que para los proyectos ligados a la agroindustria y a las industrias
extractivas y mineras la localización cerca de las fuentes de materias primas es un factor
muy relevante.

Dentro de los aspectos que deben tenerse en cuenta cuando se analiza este factor es la
forma en que se acopia la materia prima. Si esta es abastecida con alta periodicidad y por
muchos productores pequeños, la cercanía de la planta es un factor de mucho peso, (pe: las
desmotadoras).
 Distancia del mercado consumidor

En este punto se plantean varias alternativas:

- si la incidencia en el costo del flete del producto es más que el de las materias primas
- si las materias primas son perecederas y los productos no y viceversa
- si los compradores de productos son pocos o muchos
- otras alternativas

Esta variedad de alternativas puede hacer necesario que el análisis de este factor se haga en
forma conjunta con la distancia de las fuentes de materia prima. En otros casos deberá tenerse
en cuenta aspectos relacionados con la seguridad del abastecimiento y/o facilidad de entregas
de productos.
 Costo y disponibilidad de terrenos

Este factor está más ligado a las decisiones de microlocalización. Los precios de los terrenos
pueden variar mucho entre distintas zonas dentro de una misma macrolocalización.

Topografía del terreno

La topografía del terreno debe analizarse de acuerdo a las necesidades del proyecto, ha
veces es conveniente que el terreno presente desniveles para aprovechar la fuerza de la
gravedad y en otros estos desniveles presentan inconvenientes.
Debemos tener presente también los requerimientos de tratamientos de efluentes y de
desagües que se verán favorecidos o no por la topografía. La topografía también debe tenerse
en cuenta con referencia a las vías de acceso.
 Régimen legal

La estructura legal esta relacionada con los regímenes de

aprovechamiento de la tierra que en general están
dictados por los municipios, estos suelen delimitar zonas
industriales y zonas urbanas y en cuanto a las industrias
pueden exigir cumplimiento de condiciones especiales a
algunos tipos de industria.

Debe tenerse presente también que los alrededores de las

industrias tienden a urbanizarse más rápidamente que
otras zonas, por lo que debe preverse lo posibles cambios
a largo plazo de las zonificaciones urbanas.
 Régimen impositivo

Existen regiones y áreas que poseen beneficios impositivos para las industrias que se
radiquen en esos lugares que pueden ser muy importantes y que deben analizarse con
profundidad.
 Disponibilidad de agua, energía eléctrica y combustibles

Los servicios son esenciales para toda industria, la naturaleza de las mismas determinará que
importancia tiene cada uno de ellos. La disponibilidad de agua esta relacionada a la cantidad
y calidad que se requiere y a los costos de la misma.

El agua de calidad es un recurso cada vez más caro y escaso. Viene al caso mencionar a la
provincia del Chaco que si bien cuenta con abundante agua subterránea esta es de muy
mala calidad, pasando a ser el agua un recurso limitante para su desarrollo industrial.

En cuanto a la disponibilidad de energía eléctrica debe contarse con la provisión adecuada y

confiable. Esto es especialmente válido cuando se requiere grandes consumos y en media
tensión. Los combustibles industriales más comunes son el gas oil, el gas licuado, el fuel oíl y
el gas natural, siendo su costo descendente en el orden de mención.
 Facilidad de comunicaciones

La importancia de este factor está ligada a los requerimientos particulares, de todos modos
siempre es importante. Más aún en los tiempos actuales donde la rapidez de respuesta a los
cambios pasa a ser una ventaja competitiva.

Efluentes:

Muchas industrias tienen grandes emisiones de efluentes que requieren tratamiento más o
menos complejos.
El tratamiento de efluentes líquidos puede exigir que las plantas estén en lugares alejados de
los asentamientos de población y el volcamiento final requerir ríos o arroyos de cierto caudal
mínimo.
Los efluentes sólidos y particulados también suelen requerir grandes espacios para su
disposición y/o almacenamiento temporario.
 Factores climáticos

Como en los otros factores la incidencia es muy variada, pero tenemos el caso de
industrias, como la textil, que necesitan de ambientales de trabajo con condiciones muy
estables de temperatura y humedad durante el año.
En este caso debe tenerse muy presente los costos de acondicionar los ambientes que
suelen ser muy relevantes en los costos.

Disposiciones ambientales

Las exigencias ambientales son cada vez más severas y la tendencia es que irán en
aumento, estas disposiciones pueden requerir que para algunas localizaciones se deban
realizar tratamientos muy costosos.
Dentro de los aspectos relacionados a este tema está la emisión de humos, de olores, de
contaminantes particulados, de ruidos y eventualmente las molestias que se puedan causar
a la comunidad por diversos motivos.
 FACTORES DE LOCALIZACIÓN

La selección de la macro y microlocalización está condicionada al resultado del

análisis de lo que se denomina factor de localización . Cada proyecto específico
tomará en consideración un conjunto distinto de estos factores. Igualmente, la
selección de la macrozona tendrá que considerar, para un mismo proyecto,
muchos factores de localización, diferentes de los que se utilizarán en la elección
de la microubicación; por ejemplo, factores como las políticas impositivas, las
influencias climáticas y otros que tienen preponderancia en la selección de la
macrolocalización no son relevantes para elegir una microzona dentro de aquella,
puesto que su efecto sería común a toda ella.
En teoría, las alternativas de ubicación de un proyecto son infinitas. En términos
prácticos, el ámbito de elección no es tan amplio, pues las restricciones propias del
proyecto descartan muchas de ellas. La selección previa de una macrolocalización
permitirá, mediante un análisis preliminar, reducir el número de soluciones posibles al
descartar los sectores geográficos que no respondan a las condiciones requeridas por
el proyecto.
Sin embargo, debe tenerse presente que el estudio de la microlocalización no corregirá
los errores en los que pudo haberse incurrido en la macrolocalización. El análisis de
microlocalización solo indicará cuál es la mejor alternativa de instalación dentro de la
macrozona elegida.
La deficiente recolección de datos es la principal causa de los errores en la selección,
que se manifiesta generalmente en costos excesivamente altos, debidos a la
“seducción del lugar”, a medios de transporte insuficientes, a dificultades para captar
mano de obra especializada en número suficiente, a la falta de agua y a la incapacidad
de deshacerse de desechos,entre otros factores.
Sin embargo, no siempre son tan evidentes las ventajas de una u otra localización.
Los volúmenes, pesos, distancias, tarifas vigentes, carácter perecedero del
producto transportado, etcétera, deben evaluarse conjuntamente para medir los
efectos complementarios.
No siempre la decisión de localización es una variable que deba estudiar el
preparador y evaluador de proyectos, pues cuando existe un factor dominante,
es decir, cuando el proyecto se encuentra condicionado a una determinada
locación, no hay alternativas que estudiar. En este sentido, más que una técnica,
es un concepto, puesto que no otorga alternativas a la localización. Es el caso de
la minería o el petróleo, donde la fuente de los minerales condiciona la ubicación.
Por lo tanto, las opciones son: hacer el proyecto en dicha localización o no hacer
el proyecto.
 5 - PARQUES INDUSTRIALES

Los Parques Industriales son lugares donde se facilita la instalación de industrias mediante la
provisión de servicios y de infraestructura de apoyo.

Hay parques industriales privados y estatales, en general los beneficios que brindan son:

- tratamiento de efluentes
- facilidades de comunicaciones
- terrenos a bajo costo
- accesos pavimentados
- facilidades de provisión de agua y energía eléctrica
- laboratorios centrales
- playas de estacionamiento de camiones
- servicios de seguridad
- balanzas
 Según sean las características de los parques suele pagarse una cuota de mantenimiento o bien se
paga por los servicios consumidos. La instalación en un parque industrial puede significar ahorros
importantes en cuanto a las inversiones que deban realizarse y eventualmente cuenta con beneficios
impositivos.

Sin embargo debemos tener presente que también tienen limitaciones, tales como:

Las dimensiones de los terrenos son acotadas, lo que puede afectar el crecimiento futuro

Los tratamientos de efluentes pueden ser mas caros que los que pueda realizar la
empresa por sí misma.

Los parques industriales se adaptan más a industrias pequeñas y medianas que a grandes
industrias.
6 - MÉTODOS PARA DETERMINAR LA LOCALIZACIÓN
HAY VARIOS MÉTODOS PARA ELEGIR LA MEJOR UBICACIÓN LA ELECCIÓN DE CUAL USAR ESTARÁ DADA POR
CANTIDAD DE FACTORES RELEVANTES, POR LA INFORMACIÓN QUE SE POSEA, POR LA PROFUNDIDAD DEL ESTUDIO Y
POR LA EXPERIENCIA DEL PROYECTISTA.

SE PUEDE USAR UN MÉTODO PARA LA MACROLOCALIZACIÓN Y OTRO DISTINTO PARA LA MICROLOCALIZACIÓN.

SI HAY UN SOLO FACTOR RELEVANTE LA DECISIÓN ES BASA EN CALCULAR LOS COSTOS DIFERENCIALES PARA CADA
LUGAR. EL LUGAR ELEGIDO SERÁ EL DE MENOR COSTO.

LOS MÉTODOS SON:

Métodos por factores no cuantificables

Método cualitativo por puntos
Método de Brown y Gibson
Maximización del valor actual neto - VAN
6.1 MÉTODO POR FACTORES NO CUANTIFICABLES

ESTOS MÉTODOS TIENEN EN CUENTA MÁS LOS FACTORES SUBJETIVOS QUE LOS
OBJETIVOS O BIEN ESTOS NO ESTÁN CUANTIFICADOS.
TIENEN MAYOR VALIDEZ PARA MACROZONA
LOS MÉTODOS SON:
-ANTECEDENTES INDUSTRIALES
-FACTOR PREFERENCIAL
-FACTOR DOMINANTE
 6.1.1 6.1.2 6.1.3

Antecedentes industriales Factor preferencial Factor dominante

“Si antes era bueno para otras empresas Aunque este no es un En muchos proyectos suele
similares, también lo es ahora” método en el sentido haber un factor que
Este método supone que las condiciones estricto, consiste en que condiciona fuertemente la
permanecen inalterables y que son el propietario del localización (ej. Minería). En
.
iguales para todas las empresas. proyecto decide cual este caso la localización se
Sabemos que la influencia de los factores será la localización. hará en función de este
va cambiando continuamente, decisiones factor.
como la de distribuir a través de
mayorista en lugar de hacerlo por cuenta
propia puede determinar distintas
localizaciones
 6.2 MÉTODO CUALITATIVO POR PUNTOS
Este método, como su nombre lo indica, permite asignar valores cuantitativos a variables
subjetivas, por lo que pudiera complementarse con métodos basados exclusivamente en
factores económicos u objetivos.
El método cualitativo por puntos consiste en definir los principales factores
determinantes de una localización para asignarles valores ponderados de peso relativo de
acuerdo con la importancia que se les atribuye. El peso relativo, sobre la base de una
suma igual a uno, depende fuertemente del criterio y la experiencia del evaluador. En este
método solo es posible usar factores cuantificables.
Al comparar dos o más localizaciones opcionales, se procede a asignar una calificación a
cada factor en una localización de acuerdo con una escala predeterminada, por ejemplo,
de cero a 10.
La suma de las calificaciones ponderadas permitirá seleccionar la localización que
acumule el mayor puntaje.
Los pasos son:
- Preseleccionar algunas zonas
- Definir los factores determinantes
- Asignar valores ponderados de peso
- Calificar cada localización
En general para todos los proyectos se conocen las zonas donde se podría instalar, una
evaluación superficial puede razonablemente limitar las zonas posibles a unas pocas.
Las localizaciones posibles surgirán, como expusimos, de las evaluaciones previas.
Los factores determinantes se determinan en función de las necesidades del Proyecto y
teniendo en cuenta que deben incidir de distinta manera en cada una de las
localizaciones.
Los factores se ponderan por su incidencia en el proyecto (costos, inversiones, etc.). Por
último, se califican para cada una de las localizaciones los factores. Esta calificación
debe ser lógica, por ejemplo, uno de las maneras puede ser la comparación del costo de
los transportes (para el factor distancia a las fuentes de materia prima o de mercado).
El modelo se aplica como muestra el cuadro:
De acuerdo con este método, se escogería la localización B por tener la mayor
calificación total ponderada.
La fortaleza de este método radica en que es simple, rápido y permite combinar
factores cuantitativos con aspectos cualitativos o estratégicos.
Si bien la asignación de la ponderación es subjetiva, al igual que los puntajes, ello no
significa que sea más vulnerable a errores de selección, pues en la medida en la que
dicha asignación sea elaborada con base en la experiencia y en la evidencia
disponible, los resultados debieran ser bastante concluyentes.
 6.3 MÉTODO DE BROWN Y GIBSON
Una variación del método anterior es el método de Brown y Gibson , quienes combinan
factores posibles de cuantificar con factores subjetivos a los que les asignan valores
ponderados de peso relativo.
El método consta de cuatro etapas:
• Asignar un valor relativo a cada factor objetivo (FOi) para cada localización optativa viable.
• Estimar un valor relativo de cada factor subjetivo (FSi) para cada localización optativa
viable.
• Combinar los factores objetivos y subjetivos, asignándoles una ponderación relativa para
obtener una medida de preferencia de localización (MPL).
• Seleccionar la ubicación que tenga la máxima medida de preferencia de localización .
La aplicación del modelo en cada una de sus etapas lleva a desarrollar la siguiente secuencia
de cálculo:
a) Cálculo del valor relativo de los FOi. Normalmente los factores objetivos son posibles de
cuantificar en términos de costo, lo que permite calcular el costo total anual de cada
localización Ci. Luego, el FOi se determina multiplicando Ci por la suma de los recíprocos de
los costos de cada lugar (1/Ci) y tomando el recíproco de su resultado. Es decir:

Ecuación 1
Suponga que en un proyecto se han identificado tres localizaciones que cumplen
con todos los requisitos exigidos. En todas ellas, los costos de mano de obra,
materias primas y transportes son diferentes y el resto de los costos son iguales
(energía, impuestos, distribución, etc.).
Si los costos anuales fuesen los del cuadro, el FOi se obtendría como se indica en el
mismo cuadro.
El factor de calificación objetiva para cada localización se obtiene mediante la
sustitución de los valores determinados en la ecuación 1. Note que esta parte del modelo
puede mejorarse sustancialmente si en vez de sumar costos, como aparece en la
columna total, se sustituye por el valor actual de costos (VAC) de cada alternativa.
De esta manera, los factores objetivos de calificación son:

Al ser siempre la suma de los FOi igual a uno, el valor que asume cada uno de ellos es
siempre un término relativo entre las distintas alternativas de localización.
 b) Cálculo del valor relativo de los FSi. El carácter subjetivo de los factores de orden cualitativo
hace necesario asignar una medida de comparación que valore los distintos factores
en orden relativo, mediante tres subetapas:
• Determinar una calificación Wj para cada factor subjetivo (j=1, 2, … n) mediante
comparación pareada de dos factores. Según esto, se escoge un factor sobre otro, o bien,
ambos reciben igual calificación.
• Dar a cada localización una ordenación jerárquica en función de cada factor subjetivo Rij.
• Para cada localización, combinar la calificación del factor Wj con su ordenación jerárquica Rij a
fin de determinar el factor subjetivo FSi de la siguiente forma:

Ecuación 2
 Suponga que los factores subjetivos relevantes sean el clima, la vivienda y la educación, y
que el resultado de las combinaciones pareadas sea el indicado en el cuadro 1, en el cual
se asigna en las columnas de combinaciones pareadas un valor uno al factor más relevante
y cero al menos importante, mientras que cuando son equivalentes se asigna a ambos un
factor uno.

Cuadro 1
El análisis que permitió la elaboración del índice de importancia relativa Wj se utiliza para
determinar, además, la ordenación jerárquica Rij de cada factor subjetivo, en la forma que
se indica en el cuadro 2:

Cuadro 2
En el cuadro 3 se resumen los resultados de los factores subjetivos de evaluación obtenidos en
los cuadros 1 y 2.

Cuadro 3
Reemplazando en la ecuación 2 los valores del cuadro 3, puede determinarse la medida
de factor subjetivo FSi de cada localización. Separadamente para cada localización, se
multiplica la calificación para un factor dado Rij por el índice de importancia relativa de
Wj de ese factor y se suman todos los factores subjetivos.
De esta forma se tiene que:

Ecuación 3
Al reemplazar por los valores del cuadro 3, se obtienen los siguientes factores de calificación
subjetiva:

Como puede observarse, la suma de los tres resultados es igual a uno.

c) Cálculo de la medida de preferencia de localización (MPL). Una vez valorados en términos
relativos los factores objetivos y subjetivos de localización, se procede a calcular la medida
de preferencia de localización mediante la aplicación de la siguiente fórmula:

Ecuación 4

La importancia relativa diferente que existe, a su vez, entre los factores objetivos y subjetivos de
localización hace necesario asignarle una ponderación K a uno de los factores y
(1 – K) al otro, de manera tal que se exprese también entre ellos la importancia relativa. Si se
considera que los factores objetivos son tres veces más importantes que los subjetivos, se
tiene que K =3 (1 - K). O sea, K = 0.75.
 Al reemplazar mediante los valores obtenidos para los FOi y los FSi
en la ecuación 4, se determinan las siguientes medidas de preferencia de localización:
d) Selección del lugar. De acuerdo con el método de Brown y Gibson , la opción elegida es
la localización B, puesto que recibe el mayor valor de medida de ubicación. Si se hubiesen
comparado exclusivamente los valores objetivos, esta opción no habría sido la más
atrayente; sin embargo, la superioridad con que fueron calificados sus factores subjetivos
la hace ser más relevante.

Es fácil apreciar, por otra parte, que un cambio en la ponderación entre factores objetivos
y subjetivos podría llevar a un cambio en la decisión.
Una de las fortalezas de este modelo es que combina factores cualitativos
y cuantitativos, pero de una manera menos subjetiva.
En la medida en la que ambos aspectos se
tornen relevantes en la decisión de localización , resulta recomendable la
aplicación de este modelo.
 6.4 MAXIMIZACION DEL VALOR ACTUAL NETO-VAN

Este método basa en un criterio económico. Para cada localización se debe calcular el VAN.
Al igual que en los casos anteriores se deben preseleccionar los lugares, lo que puede
hacerse con cualquiera de los métodos vistos.
La evaluación se puede hacer muy compleja porque de acuerdo a la localización pueden
variar las inversiones en instalaciones o en capital de trabajo, pero los resultados son los más
ajustados.
GRACIAS
A TODOS
ING. QCA. ANABEL COMES