Proyecto de Acierdo La Discapacidad Un Modelo de Superacion

PROYECTO DE ACUERDO
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

MUNICIPIO DE LÉRIDA TOLIMA “LA DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACION”
REPÚBLICA DE COLOMBIA
ALCALDÍA MUNICIPAL
LÉRIDA – TOLIMA
NIT 890702034-2
Lérida-Tolima, 09 de febrero de 2024

HONORABLES CONCEJALES
CONCEJO MUNICIPAL DE LERIDA
E. S. D
ASUNTO: PRESENTACIÓN DE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cordial saludo,
Respetuosamente presento para su consideración y aprobación, proyecto de acuerdo; POR

MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL
MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA “LA DISCAPACIDAL UN MODELO DE
SUPERACION, conforme a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Que el artículo primero de la Constitución Política de 1991, establece que es un Estado social de
derecho, organizado en forma de República descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalecía del interés general
Que el inciso 3 del artículo 13 de la Constitución establece que: "El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará abusos o maltratos que contra
ellas se cometan".
Que el Artículo 47 de la Constitución establece que: "El Estado adelantara política de previsión,
rehabilitación e integración social para los disminuidas físicos sensoriales y psíquicos, a quienes
se prestara la atención especializada que requieran”.
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Lérida Se Transforma
 alcaldia@lerida-tolima.gov.co
 Calle 8 #3-19B Centro
PROYECTO DE ACUERDO

Que el artículo 48 de la Constitución Política de Colombia establece que “se garantiza a todos
los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social” y el artículo 49 de la C.P. establece
que “la atención a la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del estado,
se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y
recuperación de la salud". Que el Artículo 54 de la Constitución establece que: "Es obligación
del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes
lo requieran.
El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar garantizar a los
minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud".
Que el inciso 6 del artículo 68 de la Constitución establece que: "la educación de personas con
limitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del
Estado".
Que el artículo 93 de la Constitución señala que los tratados y convenios internacionales

ratificados por Colombia prevalecen en el orden interno, los cuales hacen parte, hoy en día, de
acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Constitucional del bloque de constitucionalidad.
Que las Naciones Unidas, en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los Pactos
internacionales de Derechos Humanos, han reconocido y proclamado que toda persona tiene los
derechos y libertades enunciados en esos instrumentos sin distinción de ninguna índole.
Que el numeral 5° de la Declaración y el Programa de Acción de Viena a por la Conferencia

Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993 señala que "Todos los derechos humanos
son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí. La comunidad
internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa,
en pie de igualdad dándoles a todos el mismo peso".
Que mediante la Ley 74 de 1968 fueron aprobados los Pactos Internacionales de Derechos
Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los cuales fueron
ratificados por Colombia en 1969 y entraron en vigor a partir del año 1976.
Que mediante la Ley 762 de 2002 "por medio de la cual se aprueba la "Convención
Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas
con Discapacidad", suscrita en la ciudad de Guatemala, en su artículo 2 establece que: "Los
objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de
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PROYECTO DE ACUERDO

discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la

sociedad".
Que la ley 1145 de 2007 "Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad
y se dictan otras disposiciones" tiene por objeto "impulsar formulación e implementación de la
Política Pública en discapacidad, en forma regional y local, las organizaciones de personas con y
en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus
derechos fundamentales, en el marco de los derechos humanos”, y en su artículo 17 establece
que: "De conformidad con la Ley 715 de 2001 o las normas que hagan sus veces o la
complementen, los departamentos, distritos, municipios y localidades, de con sus competencias,
incorporarán en sus planes de desarrollo sectoriales institucionales, los diferentes elementos
integrantes de la Política Pública para la Discapacidad y del Plan Nacional de Intervención allí
mismo, los adaptaran a su realidad y asumirán la gestión y ejecución de acciones dirigidas a la
gestión y ejecución de acciones dirigidas al logro de los objetivos y propósitos planteados en los
componentes de promoción de entornos protectores y prevención de la discapacidad,
habilitación, rehabilitación y equiparación de oportunidades".
Que la ley 361 de 1997 “ por la cual se establece mecanismo de integración social de las
personas con limitación y se dictan otras disipaciones”, en su artículo 1 establece que los
principios que inspiran la presente ley, se fundamentan en los artículos 13, 47, 54 y 68 que la
constitución Nacional reconoce en consideración a la dignidad que le es propia a las personas
con limitación en sus derechos fundamentales económicos, sociales y culturales para su completa
realización personal y su total integración social y a las personas con limitaciones severas y
profundas, la asistencia y protección necesarias", en su artículo 4 ratifica que: "La ramas del
poder público pondrán a disposición todos los recursos necesarios para el ejercicio de los
derechos a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, siendo obligación ineludible del Estado
la prevención, los cuidados médicos y psicológicos, la habilitación y la rehabilitación adecuadas,
la educación apropiada, la orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos
fundamentales económicos culturales y sociales. Para estos efectos estarán obligados a participar
para su eficaz realización la administración central, el sector descentralizado, las
administraciones departamentales, distritales y municipales, todas las corporaciones públicas y
privadas del país y en el artículo 19° establece que "Los limitados de escasos recursos serán
beneficiarios del Régimen Subsidiado de Seguridad Social establecido en la Ley 100 de 1993",
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PROYECTO DE ACUERDO

Que la Sentencia T 397/04 en uno de sus apartes indica que "La atención de salud de las
personas con discapacidad, además de constituir uno de los cometidos elementales de las
autoridades -en virtud del derecho fundamental de estas personas a la vida digna (art. 11, C.P.), y
de sus derechos conexos a la integridad personal (art. 12, C.P.), la salud (C.P., art. 49) y la
seguridad social (art. 48, C.P.) adquiere una importancia especial, ya que en no pocos casos la
superación de su discapacidad presupone que hayan sido provistos de la atención médica que
requieren. Sobre este tema, el artículo 2 de las Normas Uniformes ("Atención Médica") dispone
que "los Estados deben asegurar la prestación de atención médica eficaz a las personas con
discapacidad", y precisa a este respecto que (i) es obligación de los Estados suministrar
"programas dirigidos por equipos multidisciplinarios de profesionales para la detección precoz,
la evaluación y tratamiento de las deficiencias", programas que deben “asegurar la plena
participación de las personas con discapacidad y de sus familias en el plan individual y de las
organizaciones de personas con discapacidad a nivel de planificación y evaluación.
Que el programa de Gobierno “LERIDA SE TRANSFROMA” el cual se constituye como la

columna vertebral del Plan de Desarrollo del municipio de Lérida para el periodo 2024-2027,
expresa su Propósito en el cumplimiento de los fines del estado, especialmente el bienestar
integral de la población, la garantía de los derechos humanos y la búsqueda del progreso
general y equitativo de población, a través de un modelo de administración pública – Eficiente,
Transparente, de Gestión y Desarrollo, dentro de un enfoque poblacional, de sostenibilidad y
respeto por el medio ambiente.
Cordialmente
LUIS CARLOS AMEZQUITA CARDENAS

ALCALDE
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PROYECTO DE ACUERDO

PROYECTO DE ACUERDO
(002-2024)
POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE UNA AUTORIZACION EN MATERIA

PRESUPUESTAL AL SEÑOR ALCALDE DEL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LÉRIDA- TOLIMA
En uso de sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el

artículo 313 numeral 3 de la Constitución, el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012 y el Decreto
1068 de 2015 y
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PROYECTO DE ACUERDO

CONSIDERANDO
Que el artículo primero de la Constitución Política de 1991, establece que es un Estado social de
derecho, organizado en forma de República descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalecía del interés general
Que el inciso 3 del artículo 13 de la Constitución establece que: "El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará abusos o maltratos que contra
ellas se cometan".
Que el Artículo 47 de la Constitución establece que: "El Estado adelantara política de previsión,
rehabilitación e integración social para los disminuidas físicos sensoriales y psíquicos, a quienes
se prestara la atención especializada que requieran”.
Que el artículo 48 de la Constitución Política de Colombia establece que “se garantiza a todos
los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social” y el artículo 49 de la C.P. establece
que “la atención a la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del estado,
se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y
recuperación de la salud". Que el Artículo 54 de la Constitución establece que: "Es obligación
del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes
lo requieran.
El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de trabajar garantizar a los
minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud".
Que el inciso 6 del artículo 68 de la Constitución establece que: "la educación de personas con
limitaciones físicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del
Estado".
Que el artículo 93 de la Constitución señala que los tratados y convenios internacionales

ratificados por Colombia prevalecen en el orden interno, los cuales hacen parte, hoy en día, de
acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Constitucional del bloque de constitucionalidad.
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PROYECTO DE ACUERDO

Que las Naciones Unidas, en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los Pactos
internacionales de Derechos Humanos, han reconocido y proclamado que toda persona tiene los
derechos y libertades enunciados en esos instrumentos sin distinción de ninguna índole.
Que el numeral 5° de la Declaración y el Programa de Acción de Viena a por la Conferencia

Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993 señala que "Todos los derechos humanos
son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí. La comunidad
internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa,
en pie de igualdad dándoles a todos el mismo peso".
Que mediante la Ley 74 de 1968 fueron aprobados los Pactos Internacionales de Derechos
Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, los cuales fueron
ratificados por Colombia en 1969 y entraron en vigor a partir del año 1976.
Que mediante la Ley 762 de 2002 "por medio de la cual se aprueba la "Convención
Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas
con Discapacidad", suscrita en la ciudad de Guatemala, en su artículo 2 establece que: "Los
objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la
sociedad".
Que la ley 1145 de 2007 "Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad
y se dictan otras disposiciones" tiene por objeto "impulsar formulación e implementación de la
Política Pública en discapacidad, en forma regional y local, las organizaciones de personas con y
en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus
derechos fundamentales, en el marco de los derechos humanos”, y en su artículo 17 establece
que: "De conformidad con la Ley 715 de 2001 o las normas que hagan sus veces o la
complementen, los departamentos, distritos, municipios y localidades, de con sus competencias,
incorporarán en sus planes de desarrollo sectoriales institucionales, los diferentes elementos
integrantes de la Política Pública para la Discapacidad y del Plan Nacional de Intervención allí
mismo, los adaptaran a su realidad y asumirán la gestión y ejecución de acciones dirigidas a la
gestión y ejecución de acciones dirigidas al logro de los objetivos y propósitos planteados en los
componentes de promoción de entornos protectores y prevención de la discapacidad,
habilitación, rehabilitación y equiparación de oportunidades".
Que la ley 361 de 1997 “ por la cual se establece mecanismo de integración social de las
personas con limitación y se dictan otras disipaciones”, en su artículo 1 establece que los
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PROYECTO DE ACUERDO

principios que inspiran la presente ley, se fundamentan en los artículos 13, 47, 54 y 68 que la
constitución Nacional reconoce en consideración a la dignidad que le es propia a las personas
con limitación en sus derechos fundamentales económicos, sociales y culturales para su completa
realización personal y su total integración social y a las personas con limitaciones severas y
profundas, la asistencia y protección necesarias", en su artículo 4 ratifica que: "La ramas del
poder público pondrán a disposición todos los recursos necesarios para el ejercicio de los
derechos a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, siendo obligación ineludible del Estado
la prevención, los cuidados médicos y psicológicos, la habilitación y la rehabilitación adecuadas,
la educación apropiada, la orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos
fundamentales económicos culturales y sociales. Para estos efectos estarán obligados a participar
para su eficaz realización la administración central, el sector descentralizado, las
administraciones departamentales, distritales y municipales, todas las corporaciones públicas y
privadas del país y en el artículo 19° establece que "Los limitados de escasos recursos serán
beneficiarios del Régimen Subsidiado de Seguridad Social establecido en la Ley 100 de 1993",
Que la Sentencia T 397/04 en uno de sus apartes indica que "La atención de salud de las
personas con discapacidad, además de constituir uno de los cometidos elementales de las
autoridades -en virtud del derecho fundamental de estas personas a la vida digna (art. 11, C.P.), y
de sus derechos conexos a la integridad personal (art. 12, C.P.), la salud (C.P., art. 49) y la
seguridad social (art. 48, C.P.) adquiere una importancia especial, ya que en no pocos casos la
superación de su discapacidad presupone que hayan sido provistos de la atención médica que
requieren. Sobre este tema, el artículo 2 de las Normas Uniformes ("Atención Médica") dispone
que "los Estados deben asegurar la prestación de atención médica eficaz a las personas con
discapacidad", y precisa a este respecto que (i) es obligación de los Estados suministrar
"programas dirigidos por equipos multidisciplinarios de profesionales para la detección precoz,
la evaluación y tratamiento de las deficiencias", programas que deben “asegurar la plena
participación de las personas con discapacidad y de sus familias en el plan individual y de las
organizaciones de personas con discapacidad a nivel de planificación y evaluación.
Que el programa de Gobierno “LERIDA SE TRANSFROMA” el cual se constituye como la

columna vertebral del Plan de Desarrollo del municipio de Lérida para el periodo 2024-2027,
expresa su Propósito en el cumplimiento de los fines del estado, especialmente el bienestar
integral de la población, la garantía de los derechos humanos y la búsqueda del progreso
general y equitativo de población, a través de un modelo de administración pública Eficiente,
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PROYECTO DE ACUERDO

Transparente, de Gestión y Desarrollo, dentro de un enfoque poblacional, de sostenibilidad y

respeto por el medio ambiente.
Que este plan de desarrollo exprese claramente en sus acciones y propósitos:
LINEA ESTRATEGICA 2- POR LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN

VULNERABLE
4.2.4 POLITICA: INCLUSION SOCIAL – DISCAPACIDA UN MODELO DE

SUPERACION
SECTOR 41. INCLUSION SOCIAL
LINEA ESTRATEGICA 2. POR LOS DERECHOS DE LA POBIACION

VULNERABLE
POLITICA “DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACION”
PROGRMA 4103. Inclusión social y productiva para la población en

situación de vulnerabilidad.
OBJETIVO DE LA Visibilizar y disminuir barreras laborales, especiales y

POLITICA psicológicas a las personas que se encuentren en condición de
discapacidad.
Que, dentro de las ACCIONES ESTRATEGICAS DE LA POLITICA, se expresa:
Formular la política pública de discapacidad, partiendo del registro de localización y

caracterización de la población con discapacidad.
Que después de un proceso de construcción colectiva, en el marco del cumplimiento de estos

lineamientos trazados en el Plan de Desarrollo “LERIDA SE TRANSFROMA” 2024-2027, con
la participación población de la discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, líderes
comunitarios en diferentes sectores; entre ellos, Presidentes de Juntas de Acción comunal,
Docentes, líderes culturales profesionales y personas interesadas en el desarrollo social del
Municipio de Lérida Tolima, se elaboró el documento de Política pública de Discapacidad
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PROYECTO DE ACUERDO

“DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACION” en el cual contiene los principios,

dimensiones, ejes y deberes de la misma y se basa en un enfoque de derechos que busca
Visibilizar y disminuir barreras laborales, especiales y psicológicas a las personas que se
encuentren en condición de discapacidad implementar acciones que promuevan el desarrollo
integral de las personas con discapacidad dentro del Municipio de Lérida Tolima.
Que al realizar una intervención directa con gran parte de la Población con discapacidad de las
áreas Rural y Urbana del Municipio de Lérida Tolima, se pudo confirmar:
Que la mayoría de las personas con discapacidad viven en condiciones de pobreza y
reconociendo, a este respecto, la necesidad fundamental de mitigar los efectos negativos de la
pobreza en las personas con discapacidad.
Que las personas con discapacidad deben tener la oportunidad de participar activamente en los
procesos de adopción de decisiones sobre Políticas y programas, incluidos los que les afectan
directamente en su comunidad.
Que es de gran valor las contribuciones que realizan y pueden realizar las personas con
discapacidad al bienestar general y a la diversidad de sus comunidades, y que la promoción del
pleno goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con
discapacidad y de su plena participación tendrán como resultado un mayor sentido de
pertenencia de estas personas y avances significativos en el desarrollo económico, social y
humano de la sociedad y en la erradicación de la pobreza
Que en mérito de lo expuesto,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO. Adóptese la Política Pública de Discapacidad para el Municipio de

Lérida Tolima (2024- 2034) “LA DISCAPACIDAD, UN MODELO DE SUPERACION” en
los términos del presente Acuerdo.
ARTICULO SEGUNDO. SOBRE LOS ENFOQUES aplicables a LA POLITICA
PUBLICA DE DISCAPACIDAD DEL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA, “LA
DISCAPACIDAD, UN MODELO DE SUPERACION”
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PROYECTO DE ACUERDO

ENFOQUES: Definido como el conjunto de perspectivas complementarias que permiten

comprender de manera integral la situación actual de las personas con discapacidad, sus familias
y sus comunidades, para así poder diseñar propuestas de solución factibles, pertinentes y
efectivas.
Enfoques Generales.
Enfoque de derechos: Considera que el primer paso para la inclusión efectiva de las personas
con discapacidad, es reconocerlas como titulares de un col junto de derechos que obligan al
Estado a garantizar su ejercicio.
Esto en procura de que el punto de partida no sea la existencia en el Municipio de Lérida

Tolima de personas con necesidades que deben ser asistidas, sino de sujetos con derecho a exigir
prestaciones y conductas en un marco de corresponsabilidad. En este sentido, la Ley 1145 de
2007 señala que el Enfoque de Derechos corresponde al énfasis en las personas y sus
relaciones sociales a partir de la unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos.
Es así como en la POLITICA PUBLICA DE DISCAPACIDAD DEL MUNICIPIO DE LERIDA

TOLIMA, “LA DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACIÓN”, se aplica el enfoque de
derechos humanos ofreciendo una perspectiva desde los principios de dignidad humana,
libertad, igualdad y no discriminación, definidos así:
Dignidad humana: Es una atribución propia de todo ser humano, que no les proporcional a su
nivel de capacidad para contribuir socialmente, sino un atributo inherente e inescindible de su
condición como miembros de la especie humana (Nussbaum, 2007). Las personas, tengan o no
discapacidad, deben ser tratadas como fines en sí mismas y no como medios para el logro
de determinados fines.
Libertad: Es la posibilidad de elegir lo que se desea ser y hacer (Sen, 1 94). Los seres y haceres
posibles deben ser ofertados para las personas con discapacidad dentro de una amplia gama de
opciones, donde estas puedan elegir según sus gustos (moreno, 2011). El principio de libertad
se liga con el de autonomía.
Igualdad: En el marco de las leyes y normas, puede ser entendida de tres formas:
Igualdad como generalización, es decir que las normas van dirigidas a todas las personas.;
Igualdad como equiparación, lo que significa que existe una prohibición hacia la
discriminación de las personas en razón de sus características personales o sociales y la igualdad
como diferenciación, que apela al hecho de que existen diferencias entre las personas, lo
suficientemente relevantes como para generar algunas distinciones en la ley.
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PROYECTO DE ACUERDO

No discriminación: De acuerdo con la CDPD (COMITE SOBRE LOS DERECH DE LA

POBLACION CON DISCAPACIDAD y la Convención Interamericana para| Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, no constituye
discriminación la distinción o preferencia adoptada g un Estado a fin de promover la igualdad, la
inclusión social y el desarrollo de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o
preferencia no limite en si misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que
los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción preferencia. Es una
acción afirmativa que busca equiparar oportunidades para aquellos que se encuentran en
condiciones de desventaja.
Enfoque poblacional: Dicho enfoque permite identificar, comprender y responder a las

relaciones entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales sociales y económicos que
son responsabilidad y competencia de los distintos territorios (UNFPA, 2008). Dicho enfoque,
aplicado en el proceso de formulación de las estrategias de solución e intervención dentro de la
PPD del Municipio de Lérida Tolima permitió identificar, comprender y responder a las
relaciones |entre dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos
propias del Territorio con autonomía y responsabilidad,
Intersectorialidad: Siguiendo los planteamientos de Cunill-Grau (2014), intersectorialidad se

fundamenta sobre dos premisas, una política y una técnica. La primera señala que "la
integración entre sectores posibilita búsqueda de soluciones integrales”. Bajo esta premisa,
la PPD del Municipio de LERIDA TOLIMA, fue planificada y será ejecutada
intersectorialmente. La segunda premisa, con acento en lo técnico, asume que la “integración
entre sectores permite que las diferencias entre ellos puedan usarse productivamente para
resolver problemas sociales”, es decir, que a partir del trabajo intersectorial y del compartir de
recursos propios de cada sector (Saberes experiencias, medios de influencia, recursos
económicos, etc.) se crearán mejor: soluciones que las obtenidas de acciones sectoriales aisladas.
Enfoques específicos:
Enfoque diferencial: La Ley Estatutaria 1618 de 2013, por medio de Ia cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos las personas con discapacidad, en
el numeral 8 de su artículo 2°, “señala que| enfoque diferencial se define como “la inclusión
en las políticas públicas medidas efectivas para asegurar que se adelanten acciones
ajustadas a | características particulares de las personas o grupos poblaciones, tendientes a
garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos acorde c necesidades de protección propias
y específicas”.
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PROYECTO DE ACUERDO

De acuerdo a lo anterior, la Política Pública de Discapacidad en el Municipio LERIDA

TOLIMA, tiene como retos desde una perspectiva diferencial el logro de la equidad, la
inclusión social, el acceso y la participación de las personas con discapacidad, partiendo del
análisis temporo espacial de las características, necesidades, potencialidades, discapacidad,
situación en contexto social y cultural, dando herramientas prácticas para la protección,
atención, cuidado y promoción de las personas con discapacidad e impulsando los ajustes y
cambios necesarios para hacer que el contexto sea accesible a ni educativo económico,
laboral, cultural, social, ambiental y arquitectónico.
Enfoque de desarrollo humano y capacidades: Este enfoque centrado en las personas, sitúa al
ser humano en el centro del proceso. Su propósito es ampliar capacidades humanas a partir de la
expansión de las opciones que las personas tienen para vivir. En este contexto, sitúa
particularmente a las personas con la discapacidad como beneficiarias del desarrollo y
como agentes de progre y cambio que lo hacen posible; esto significa que la potencialidad
posibilidad son condiciones esenciales para su desarrollo. Este proceso debe beneficiar a
todos los individuos equitativamente y erguirse sobre la participación cada uno de ellos. Así,
busca garantizar el conjunto de capacidades básicas coloca en un plano de igualdad con los
demás a las personas con discapacidad.
ARTICULO TERCERO. SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL
En el proceso de formulación de la Política Pública de Discapacidad, LA DISCAPACIDAD,

UN MODELO DE SUPERACION, se realizó un recorrido experiencial y de aprendizaje, el
cual muestra la necesidad de revisar, actualizar tomar postura frente a la concepción de
discapacidad en la sociedad Léridense.
Dependiendo de esta concepción será la manera como se aborde, se implemente y se dé respuesta

a las expectativas y necesidades de la población Léridense general. Por este motivo, a
continuación, se cita el marco conceptual a partir la promulgación de la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, en 2006, el consenso de los Estados Partes de
la Organización Naciones Unidas adoptó como propia la idea según la cual “la discapacidad es
concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias
y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evita su participación plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (ONU, 2006).
Este modelo social resalta que la discapacidad no está en las persona si no que es la sociedad la
que la produce por vía de sus estructuras sociales, políticas y económicas. Este modelo descansa
sobre dos premisas fundamentales: la primera, establece que el origen de la discapacidad es
preponderadamente social, es decir que más allá de la existencia de una alteración en el
cuerpo, está en la ausencia de mecanismos sociales que les permitan a las personas con
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PROYECTO DE ACUERDO

discapacidad el pleno disfrute de sus derechos y real y plena participación en su comunidad; la

segunda, afirma que las personas con discapacidad plena capacidad de contribuir a la
sociedad en la misma medida que las personas sin discapacidad, aunque sus aportes están
condicionados por los niveles de inclusión que la propia sociedad les permita. Desde este
modelo se busca entonces resaltar las capacidades antes que acentuar las discapacidades
(Palacios, 2008).
En 2001, la Organización Mundial de la Salud aprueba la Clasificación Internacional del

Funcionamiento, de la Discapacidad de la Salud -CIF-, la cual define la discapacidad como “un
término genérico que incluye: deficiencia o alteración en las funciones o estructuras
corporales, limitaciones o dificultades en la capacidad de realizar actividades y restricción
en la participa actividades que son vitales para el desarrollo de la persona” (OMS,
2001).Así, la discapacidad representa las alteraciones en el funcionamiento del ser humano
considerando que éste es producto de la interacción del individuo con el entorno en el que
vive y se desarrolla.
ARTICULO CUARTO. SOBRE LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA PPD DEL

MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA “LA DISCAPACIDAD, UN MODELO DE
SUPERACION”,
En concordancia con la Ley 1346 de 2009 y la Ley Estatutaria 1618 de 2013, la Política
Pública DEL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA, “LA DISCAPACI MODELO DE
SUPERACION”, se orienta por los principios de dignidad humana, respeto, autonomía
individual, independencia, igualdad, equidad, justicia, inclusión progresividad en la financiación,
equiparación de oportunidades, protección, no discriminación, solidaridad, pluralismo,
accesibilidad, diversidad, aceptación de las diferencias y participación de las personas con
discapacidad.
ARTICULO QUINTO. SOBRE LOS OBJETIVOS
Objetivo general
Visibilizar y disminuir barreras laborales, espaciales y psicológicas a las personas que se

encuentren en condición de discapacidad, asegurando el goce pleno de los derechos y el
cumplimiento de los deberes de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores para el
periodo 2024 — 2034.
Objetivos Específicos.
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PROYECTO DE ACUERDO

> Generar y promover procesos de gestión pública que sean efectivos, eficientes, articulados y
transparentes, y que se traduzcan en el diseño e implementación de planes y programas
orientados a las personas con discapacidad a nivel municipal.
Garantizar el acceso efectivo a la justicia, al pleno reconocimiento de su personalidad y

capacidad jurídica de las personas con discapacidad del Municipio de Lérida Tolima.
Promover la organización, articulación, movilización de las personas con discapacidad, sus

familias y cuidadores, en los diferentes ámbitos de la sociedad Léridense, promoviendo la
incidencia política y la constitución de organizaciones de personas con discapacidad.
Generar fortalecer el desarrollo humano de las personas con discapacidad traducido en un

aumento de sus capacidades, la de sus familias y cuidadores, y la equiparación de oportunidades
para el desarrollo y participación en todos sus ámbitos.
Generar un cambio en la conciencia de las familias, la sociedad y el estado frente al

reconocimiento de las PcD como parte de la diversidad humana y su dignidad inherente,
retomando los principios del respeto por la diferencia y la accesibilidad universal, en busca de
una sociedad incluyente y construida para todos y todas dentro del Municipio de Lérida –
Tolima.
ARTICULO SEXTO. SOBRE LOS EJES ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCION
La Política Pública DEL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA, “LA DISCAPACIDAD, UN

MODELO DE SUPERACION” incluye cuatro (4) ejes estratégicos en concordancia con los
Objetivos específicos propuestos y trece (13) líneas de acción que corresponden a las soluciones
planteadas luego de la experiencia comunitaria dada en el periodo previo a la consolidación
teórica de la Presente Política. Se presenta de la siguiente manera:
Tabla 1. Ejes estratégicos y líneas de acción de la PPD “LA DISCAPACIDAD, UN MODELO

DE SUPERACION”
EJE ESTRATEGICO LINEAS DE ACCION

Línea 1.1. gestión publica
Eje 1. Transformación de lo publico Línea 1.2. gestión de la información
Línea 1.3. gestión del desarrollo normativo
Línea 2.1. Acceso a la justicia
Eje 2. Garantía jurídica Línea 2.2, Igual reconocimiento como persona
ante la ley
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Línea 3.1. Ejercicio de la ciudadanía

Eje 3. Participación de la vida política y Línea 3.2 Fortalecimiento del movimiento
publica asociativo
Línea 4.2 Salud
Línea 4.2 Salud
Línea 4.3. Habilitación / rehabilitación
Eje 4. Desarrollo de la capacidad Línea 4.4 Inclusión laboral y productiva
Línea 4.5 Recreación, actividad física,
educación física y deporte
Línea 4.6 Cultura
Línea 4.7 Protección Social
Eje estratégico 1: Transformación de lo público
En correlación con el Primer Objetivo específico y con el propósito de generar y promover

procesos de gestión pública eficientes, efectivos, articulados y transparentes para el diseño e
implementación de planes y programas en todos los niveles de planeación y organización.
Las actividades de este eje estratégico se agrupan en tres líneas de acción
Línea 1.1. Gestión Pública

Línea 1.2. Gestión de la Información
Línea 1.3. Gestión del desarrollo normativo
Eje estratégico 2: garantía jurídica
En correlación con el Segundo Objetivo específico que busca garantizar el acceso efectivo a la
justicia, el pleno reconocimiento de la personalidad y capacidad jurídica de las Personas con
discapacidad, así mismo, garantizar su inclusión social, establecerán los mecanismos para
asegurar que las Personas con discapacidad del Municipio de Lérida Tolima, tengan los apoyos
que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica y las salvaguardas adecuadas y
efectivas para impedir abusos de conformidad con el derecho internacional en materia de
derechos humanos.
Las actividades de este eje estratégico se agrupan en dos líneas de acción
________________________________________________________
PROYECTO DE ACUERDO

Línea 2.1. Acceso a la Justicia

Línea 2.2. Igual reconocimiento como persona ante la ley
Eje estratégico 3: participación en la vida política y pública
En correlación con el tercer Objetivo específico, cuyas acciones promoverá la participación de

las personas de manera organizada en el direccionamiento de asuntos públicos y en los diferentes
ámbitos de la sociedad Léridense.
Las actividades de este eje estratégico se agrupan en dos líneas de acción
Línea 3.1. Ejercicio de la ciudadanía

Línea 3.2. Fortalecimiento del movimiento asociativo
Eje estratégico 4: Desarrollo de la capacidad
En correlación con el cuarto y quinto Objetivos específicos: que buscan crear acciones que
fortalezcan el desarrollo humano de las personas con discapacidad traducido en un aumento de
sus capacidades, la de sus familias y cuidadores, y la equiparación de oportunidades para el
desarrollo y participación en todos sus ámbitos, retomando los principios del respeto por la
diferencia y la accesibilidad universal, en una sociedad incluyente.
Las actividades de este eje estratégico se agrupan en ocho líneas de acción
Línea 4.1. Educación

Línea 4.2 Salud
Línea 4.3. Habilitación / rehabilitación
Línea 4.4 inclusión laboral y productiva
Línea 4.5 Recreación, actividad física, educación física
Línea 4.6 Cultural
Línea 4.7 Protección Social
ARTICULO SEPTIMO. SOBRE EL PLAN DE ACCION
La Política Pública DEL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA, “LA DISCAPACIDAD, UN

MODELO DE SUPERACION” describirá cada eje estratégico junto cada línea de acción
incluyendo los siguientes componentes:
Acción concreta
________________________________________________________
PROYECTO DE ACUERDO

Fecha de inicio
Fecha de finalización
Tipo de indicador (1 Gestión; 2 Producto)
Nombre del Indicador
Fórmula de cálculo
Meta Final para el Indicador
Figura 2. Estructura del plan de acción de la PPD LA DISCAPACID, UN MODELO DE

SUPERACIÓN”
FECHA DE INICIO
EJE ESTRATEGICO
FEHCA DE FINALIZACION
ACCION CONCRETA TIPO DE INDICADOR
NOMBRE DEL INDICADOR
FORMA DE CÁLCULO
FECHA FINAL PARA EL

ARTIICULO OCTAVO SOBRE LA COMPETENCIA Y EL SEGUIMIENTO
INDICADOR
La coordinación de la implementación de la presente POLÍTICA PÚB E DISCAPACIDAD

PARA EL MUNICIPIO DE LERIDA TOLIMA. “LA DISCAPACIDAD, UN MODELO DE
SUPERACION”, estará a cargo del COMITE MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD.
El monitoreo constante de los productos y resultados de la presente ROLITICA PUBLICA,

estará a cargo de la SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO, generando las alertas
tempranas para hacer correctivos en su diseño e implementación, en caso de que no se estén
obteniendo los resultados esperados. Esto, con el objetivo de: (1) presentar de forma transparente
a la ciudadanía Ios esfuerzos y logros obtenidos, y (2) presentar los resultados obtenidos como
consecuencia de los esfuerzos del accionar de la Administración Municipal en términos de
cambios en el bienestar de las personas con discapacidad del Municipio de Lérida Tolima.
ARTÍCULO NOVENO SOBRE LA VIGENCIA.
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones
que le sean contratarías
________________________________________________________
PROYECTO DE ACUERDO

Dado en el salón de sesiones del Concejo Municipal de Lérida Tolima, a los ________ días del
mes de enero de 2024.
Proyecto de acuerdo, presentado a iniciativa del Alcalde del Municipio de Lérida -Tolima.
LUIS CARLOS AMEZQUITA CARDENAS

ALCALDE
________________________________________________________

Proyecto de Acierdo La Discapacidad Un Modelo de Superacion

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PROYECTO DE ACUERDO

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Lérida-Tolima, 09 de febrero de 2024

ASUNTO: PRESENTACIÓN DE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Respetuosamente presento para su consideración y aprobación, proyecto de acuerdo; POR

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Que el artículo 93 de la Constitución señala que los tratados y convenios internacionales

Que el numeral 5° de la Declaración y el Programa de Acción de Viena a por la Conferencia

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Que el programa de Gobierno “LERIDA SE TRANSFROMA” el cual se constituye como la

LUIS CARLOS AMEZQUITA CARDENAS

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

POR MEDIO DEL CUAL SE CONCEDE UNA AUTORIZACION EN MATERIA

EL CONCEJO MUNICIPAL DE LÉRIDA- TOLIMA

En uso de sus atribuciones Constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Que el artículo 93 de la Constitución señala que los tratados y convenios internacionales

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Que el numeral 5° de la Declaración y el Programa de Acción de Viena a por la Conferencia

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Que el programa de Gobierno “LERIDA SE TRANSFROMA” el cual se constituye como la

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Transparente, de Gestión y Desarrollo, dentro de un enfoque poblacional, de sostenibilidad y

Que este plan de desarrollo exprese claramente en sus acciones y propósitos:

LINEA ESTRATEGICA 2- POR LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN

4.2.4 POLITICA: INCLUSION SOCIAL – DISCAPACIDA UN MODELO DE

SECTOR 41. INCLUSION SOCIAL

LINEA ESTRATEGICA 2. POR LOS DERECHOS DE LA POBIACION

POLITICA “DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACION”

PROGRMA 4103. Inclusión social y productiva para la población en

OBJETIVO DE LA Visibilizar y disminuir barreras laborales, especiales y

Que, dentro de las ACCIONES ESTRATEGICAS DE LA POLITICA, se expresa:

Formular la política pública de discapacidad, partiendo del registro de localización y

Que después de un proceso de construcción colectiva, en el marco del cumplimiento de estos

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

“DISCAPACIDAD UN MODELO DE SUPERACION” en el cual contiene los principios,

Que en mérito de lo expuesto,

ARTICULO PRIMERO. Adóptese la Política Pública de Discapacidad para el Municipio de

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

ENFOQUES: Definido como el conjunto de perspectivas complementarias que permiten

Esto en procura de que el punto de partida no sea la existencia en el Municipio de Lérida

Es así como en la POLITICA PUBLICA DE DISCAPACIDAD DEL MUNICIPIO DE LERIDA

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

No discriminación: De acuerdo con la CDPD (COMITE SOBRE LOS DERECH DE LA

Enfoque poblacional: Dicho enfoque permite identificar, comprender y responder a las

Intersectorialidad: Siguiendo los planteamientos de Cunill-Grau (2014), intersectorialidad se

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

De acuerdo a lo anterior, la Política Pública de Discapacidad en el Municipio LERIDA

ARTICULO TERCERO. SOBRE EL MARCO CONCEPTUAL

En el proceso de formulación de la Política Pública de Discapacidad, LA DISCAPACIDAD,

Dependiendo de esta concepción será la manera como se aborde, se implemente y se dé respuesta

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

discapacidad el pleno disfrute de sus derechos y real y plena participación en su comunidad; la

En 2001, la Organización Mundial de la Salud aprueba la Clasificación Internacional del

ARTICULO CUARTO. SOBRE LOS PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA PPD DEL

ARTICULO QUINTO. SOBRE LOS OBJETIVOS

Visibilizar y disminuir barreras laborales, espaciales y psicológicas a las personas que se

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLITICA PÚBLICA DE DISCAPACIDAD DEL

Garantizar el acceso efectivo a la justicia, al pleno reconocimiento de su personalidad y

Promover la organización, articulación, movilización de las personas con discapacidad, sus

Generar fortalecer el desarrollo humano de las personas con discapacidad traducido en un