LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA TENSIÓN SOCIAL EN PATOLANDIA

Juliana Guzman
Paula Hernandez
Santiago Escobar
Ana Maria Sanchez

Derecho Público I

Andres Gómez Roldán

Escuela Superior de Administración Pública

Bogota D.C.

05 de diciembre de 2022
Ante esta situación, en su carácter de consultor es usted llamado para dar asesoramiento y
resolver los siguientes interrogantes:

1. Presenta en 500 palabras, una solución a la crisis política, económica y social de

Patolandia. (tenga en cuenta la Constitución)

Teniendo en cuenta la grave situación por la que atraviesa patolandia, en nuestro papel como
consultores o asesores proponemos desarrollar un plan de acción junto a la ciudadanía y los
directivos de gobierno en donde se acuerde seguir los principios que la constitución política dicta.
Según el Artículo 2 de la constitución. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la
vigencia de un orden justo. Las autoridades están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

En cuanto a la crisis económica se propone realizar una reforma tributaria que permita que las
entidades públicas del orden nacional y territorial hagan inversiones orientadas a cerrar brechas
sociales, económicas e institucionales. Se busca mediante la inversión y los planes de acción
promover el desarrollo económico de la nación mediante el fomento a las ciencias y, en general, a
la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la
ciencia, la tecnología y las demás manifestaciones culturales (artículo 71)
Por otro lado, es importante que los departamentos tengan autonomía para la administración de
los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro
de su territorio, (Artículo 298) los recursos se distribuirán priorizando las entidades territoriales
más afectadas por la pobreza rural, las economías ilegales, la debilidad institucional, el conflicto
armado y los municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no
renovables y se orientarán a cerrar las brechas sociales, económicas e institucionales en dichas
entidades territoriales (Artículo 361. Parágrafo 7)

Las acciones populares deberán ser reguladas para la protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la
moral administrativa, el ambiente y la libre competencia económica (Artículo 88) La actividad
económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común, la libre
competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. El Estado
fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial (empresa, como
base del desarrollo, tiene función social que implica obligaciones). De manera que el Estado
impedirá obstrucciones a la libertad económica y al tiempo controlará cualquier abuso que
personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. (Artículo 333)
En cuanto a la crisis social se busca implementar y garantizar un estado social de derecho, que
involucre a la ciudadanía de manera real, en temas de participación, educación, salud, empleo,
seguridad, entre otros y deberá fortalecer aquellas deficiencias a través de políticas públicas:

Una participación ciudadana como mecanismo de soberanía, y se pueden establecer el voto, el

plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato (artículo 103). El estado debe asegurarse que, En todas las instituciones
de educación, oficiales o privadas, serán obligatorios el estudio de la Constitución y la
Instrucción Cívica. Así mismo se fomentarán prácticas democráticas para el aprendizaje de los
principios y valores de la participación ciudadana. El Estado divulgará la Constitución. (artículo
40)

En temas de educación se deberá garantizar y fortalecer los sistemas educativos, brindando una
educación básica de calidad, y que existan oportunidades realistas para acceder a una educación
superior. La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de
derechos académicos a quienes puedan sufragar. Corresponde al Estado regular y ejercer la
suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos;
garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. (artículo 67) Y los ingresos del
Sistema General de Regalías se distribuirán así: un porcentaje equivalente al 10% para el Fondo
de Ciencia, Tecnología e Innovación. (Artículo 361).

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los

habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por
entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. ARTICULO 49.

El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial
protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
ARTÍCULO 25.

La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la

dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley. La Seguridad Social podrá ser
prestada por entidades públicas o privadas, de conformidad con la ley. No se podrán destinar ni
utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes. ARTÍCULO
48.

Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones
necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos
programas de vivienda. ARTÍCULO 51.

Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores
agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda,
seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos,
asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos. ARTICULO 64.

En cuanto a la crisis política se busca que los partidos y movimientos políticos se organicen
democráticamente y tengan como principios rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la
equidad de género, y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos. (artículo 7); estos
deberán responder por toda violación a las normas que rigen su organización, funcionamiento o
financiación, así como también por avalar candidatos relacionados con la vinculación a grupos
armados ilegales y actividades del narcotráfico o de delitos contra los mecanismos de
participación democrática o de lesa humanidad. (artículo 107) ya que los servidores públicos son
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas, quienes están al servicio del Estado y
de la comunidad. (artículo 123) Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar
juramento de cumplir y defender la Constitución y desempeñar los deberes que le incumben.
Antes de tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo o cuando la autoridad competente se lo
solicite deberá declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas (Artículo 122) La ley
determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de hacerla
efectiva.(Artículo 124) tampoco podrán nombrar, postular, ni contratar con personas con las
cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o con quien estén ligados por
matrimonio (artículo 126)

Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de las
normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos en cargos de carrera.

Salvo los concursos regulados por la ley, la elección de servidores públicos atribuida a
corporaciones públicas deberá estar precedida de una convocatoria pública reglada por la ley, en
la que se fijen requisitos y procedimientos que garanticen los principios de publicidad,
transparencia, participación ciudadana, equidad de género y criterios de mérito para su selección.

2. Elabore una línea de tiempo sobre el problema social de Patolandia, desde la paz total.

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 3. ¿Cómo podría participar la sociedad civil y la juventud "patolandes" para hacer asumir al
gobierno el compromiso contraído y hacer seguimiento a lo que denominan "políticas
públicas", en defensa de los derechos humanos?
La sociedad civil juega un papel crucial en la vigilancia, el control y en la rendición de cuentas de
lo público, pues es la comunidad quien está encargada de verificar el correcto uso de los recursos
públicos y la adecuada aplicación de las políticas públicas. El fortalecimiento de la sociedad civil
es un factor que debe darse para buscar terminar con la corrupción de Patolandia, para este fin se
deben fortalecer las organizaciones, especialmente las de base, las comunitarias u organizaciones
populares, que se constituyen en los sujetos de cambio y en los ejes de desarrollo. El Estado debe
ser visto como un apoyo a este sujeto central, la sociedad civil, y toda relación entre los mismos
debe tener como fin el disolvimiento de las problemáticas existentes así como aquellas que
puedan llegar a presentarse, por medio de las políticas públicas.
Por otro lado, en la Constitución de 1991 podemos encontrar elementos que rectifican la
importancia de la sociedad civil y los jóvenes, en primer lugar se establece que la soberanía reside
en el pueblo, con lo que podemos dar por entendido que el pueblo es quien tiene el poder
soberano pero también la responsabilidad de hacer valer este poder y participar activamente en el
Estado, asimismo en la Constitución se establece que el marco jurídico político que rige la forma
del Estado Colombiano es Estado Social de Derecho, lo que implica, entre otras cosas, principios
y valores como la vida, prevalencia del interés general sobre el particular, solidaridad, protección
de las riquezas culturales y naturales, dignidad humana y participación ciudadana. Un claro
ejemplo de este valor participativo enfocado a los jóvenes es el artículo 45, el cual determina lo
siguiente: “El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la
sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados
que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud.”
En este orden de ideas, el compromiso de los gobernantes de cumplir las políticas públicas
implica también la responsabilidad de los ciudadanos de Patolandia, pues son estos quien deben
asumir ese rol de veedores ante sus gobernantes y tener una participación real y activa para poder
darle fin al fenómeno de la corrupción, del mismo modo, fortalecer la sociedad civil es fortalecer
la participación de la comunidad en temas públicos y la capacidad de los mismos para
comprender la trascendencia de las políticas públicas, pues si se tiene una sociedad civil fuerte se
limitan los poderes del Estado y las posibles violaciones a los derechos humanos, asimismo,
desde la misma Constitución el pueblo posee los mecanismos y el poder de participar activamente
en el Estado, para dejar de ser simples espectadores y volverse actores de cambio en la realidad
política, económica y social de Patolandia. Es fundamental que los ciudadanos se apropien de los
mecanismos que establece la Constitución para hacer cumplir las responsabilidades de los
gobernantes, ya existen los mecanismos y las formas de participar, ahora la sociedad civil y en
especial los jóvenes tienen como responsabilidad tomar estos mecanismos, participar, y vigilar,
controlar y verificar las actuaciones de sus gobernantes.

4. Frente a lo señalado por la Corte Constitucional*: ¿señalen los efectos de un paro en la

vida de la sociedad y por qué afecta otros derechos desde la perspectiva de los derechos
humanos? (30 renglones) Plantee su mirada frente al nuevo ESMAD, hoy UNIDAD DE
DIÁLOGO Y ACOMPAÑAMIENTO A LA MANIFESTACIÓN PÚBLICA
**distinguir entre el paro colectivo de labores en actividades donde por la clase de servicios que
realizan y por la calidad de los funcionarios, está prohibida cualquier suspensión de los mismos y
el cese de actividad ocasionado por motivo de una huelga legalmente declarada, ya que son
fenómenos que no se pueden equiparar jurídicamente, pues mientras que el derecho de huelga
como derecho fundamental tutelado por la Constitución y la ley tine una finalidad o propósito
único definido

Es necesario tener en cuenta los antecedentes históricos de los paros nacionales y las respuestas
que desde las autoridades estatales se han propiciado para lograr su desactivación. De esa forma,
por “paros nacionales” se entenderán los eventos de movilización social que reúnen las siguientes
características: i) intervención de centrales obreras; ii) adhesión de diversos sectores con
propuestas o agendas reivindicativas distintas; iii) movilizaciones en más de tres ciudades o
departamentos; iv) cesación de actividades laborales que afecten diversos sectores de producción
(incluye huelgas, barricadas y bloqueo de vías).
existen criterios para definir en el margen de colombia que es, que puede ser, como se pueden
clasificar los paros nacionales y su ocurrencia como:

● Promotores de la movilización: Son las organizaciones, personas, y/o sectores que

planifican, programan e impulsan la realización de movilizaciones, por ejemplo:
sindicatos, organizaciones estudiantiles, colectivos feministas, organizaciones barriales,
juventudes, ambientalistas, transportadores, etc. De la asociación de estos sectores y
colectivos se pueden generar comités y comandos centrales.
● Tipo de reivindicaciones: Hace referencia a la naturaleza de las diversas reclamaciones,
solicitudes y exigencias que se promueven en el marco de las movilizaciones en respuesta
a las demandas de los grupos y ciudadanía que participa de las mismas, por ejemplo:
incrementos en el costo de vida, derogación de leyes y reformas, incremento presupuestal
para sectores puntuales, medidas ante el desempleo, cumplimiento de acuerdos previos,
rechazo a las políticas de gobierno, protección medio ambiental, reconocimiento de
sectores sociales, etc.
● Cobertura geográfica de la protesta: Por cobertura geográfica se entiende el despliegue
territorial de las acciones y los lugares donde ocurren eventos relacionados con las
protestas. Por ejemplo: vías bloqueadas, peajes retirados, tierras ocupadas, lugares de
concentración, rutas de marcha, epicentros de disturbios, etc.
● Medios de comunicación para la acción colectiva: Son los canales por medio de los
cuales se emiten las comunicaciones correspondientes al desarrollo de los paros y se
realiza el intercambio de información con los representantes, por ejemplo: comunicados,
panfletos, flyers y redes sociales, periódicos alternativos, etc.
● Repertorios o modalidades de la protesta: Estrategias y acciones de diversa índole que
hacen parte del desarrollo de las protestas con el fin de visibilizar y/o ejercer presión para
la consecución de las reivindicaciones, por ejemplo: paros, huelgas, plantones, marchas,
actividades pedagógicas (clases a la calle, exposiciones en transporte público, espacios de
reflexión académica), actividades culturales (conciertos, besatones, performance,
murales), activismo virtual (promoción y saboteo de hashtags, réplica de información,
denuncias), entre otros.
 ● Narrativas sobre la naturaleza del paro nacional: Se trata de los enunciados y
construcciones discursivas que adoptan las elites y autoridades gubernamentales frente a
los paros, las protestas y las personas manifestantes, por ejemplo: Estigmatización de
manifestantes, subestimación del paro, insinuación de infiltración, apoyo a la fuerza
pública y sus acciones, asociación del paro con ciertos sectores o actores ilegales,
caracterización de los paros como asuntos de seguridad, etc.
● Tratamiento del paro nacional: Hace referencia a los abordajes que las élites y
autoridades gubernamentales dan a los paros, por ejemplo: establecimiento de mesas de
diálogo, militarización, implementación de medidas excepcionales, declaración de
ilegalidad del paro, detención y judicialización de manifestantes, otorgamiento de
facultades especiales a gobernantes locales para mantener el orden, etc

Lo que podemos evidenciar con lo mencionado anteriormente es en parte, los fundamentos

básicos e inquebrantables del paro, en colombia específicamente carecemos de la vigilancia,
permanencia en algo que realmente debería ser justo, cuasi obligatorio.
bueno, pues en direccion de resolver la inquietud del por que las manifestaciones y paros son
sinónimos de violencia y censura hemos llegado al convencimiento de que para el cumplimiento
básico de los derechos humanos es primordial la educación hacia el desarrollo íntegro de las
personas; siendo así este el proceso básico de cualquier persona INDIVIDUAL hacia un proceso
de democratización EN COMUNIDAD, en colombia claramente es cuestionable la herramienta
de prevención (educación) hacia la violacion de derechos humanos en estas situaciones (paro)
puesto que hemos notado que somos actores individuales de intolerancia, conductas que fomentan
las faltas de respeto, la deshumanización y la violencia. hoy en día el papel de los adultos
jóvenes, jóvenes adultos y jóvenes, es fomentar y generar múltiples acciones que generen ámbitos
realmente honestos, solidarios y tolerantes para que así se promueva de forma sana, democrática
y real un estado de derecho. reiterando desde el principio que la protesta es un derecho el cual
debe respetarse a través de la protección por querer ser libres, por poder expresarnos, dar nuestra
opinión respecto a algo, reunirnos y asociarnos.

Sobre el SMAD
Según la policía, es la dependencia del Comando de Unidades Operativas Especiales, integrada
por personal entrenado y capacitado, encargado del control de disturbios, multitudes, bloqueos
acompañamiento a desalojos de espacios públicos o privados, que se presenten en zona urbana o
rural del territorio nacional, con la eventual materialización de hechos terroristas y
delincuenciales, para restablecer el ejercicio de los derechos y libertades públicas.
frente al supuesto objetivo que tienen, la realidad que se vive es otra ya que en múltiples
movilizaciones que en principio se generan o se convocan de manera pacífica se ha visto que esta
fuerza pública ha utilizado su “poder” para violentar los derechos humanos de quienes los
exigimos y perturbar así el orden público en vez de garantizar como debe ser su principal
objetivo. Esta situación ha generado miles de personas heridas e incluso muertos en su mayoría
manifestantes por el uso desmedido de armas por parte de los uniformados.

Con la llegada del nuevo mandato se ha reformado y ha pasado a llamarse unidad de diálogo y
acompañamiento de la cual se espera un mejor manejo de las armas y de las situaciones que se
presentan frente a las manifestaciones; es necesario que un país que se considera social
democratico preste las condiciones para que un pueblo pueda exigir las necesidades insatisfechas
que evidentemente el estado no está cumpliendo.

5. Explique por qué hay miedo y por qué esta emoción puede volverse contra del mismo
pueblo, una cultura del miedo como lo recoge el tema desde Nussbaum (2019), quien ha
estudiado el tema, recogiendo la siguiente lectura: Al igual que las democracias
modernas, la democracia de la Grecia antigua tenía un problema con la ira, sí leen a los
historiadores y los discursos de aquellos oradores, verán cosas que no ni resultan muy
remotas: individuos en un obsesivo litigio contra personas a las que culpan ce hacerlos
agraviado; grupos que culpan a otros grupos de haberlos dejado sin poder; ciudadano que
culpan a políticos destacados y a otros miembros de la elite de haber traicionado los
valore más preciados de la democracia (...) (p. 93) El miedo como sentimiento de
desconfianza, no es incertidumbre, es también la posibilidad de realizar un cambio
inclusive contra la corriente; desde la divergencia y la convergencia, teniendo como base
las competencias ciudadanas (Constitución (art.4 C.P), valores y principios (arts- 1 al 10
C.P); la cívica y la democracia -art.41 y 95 C.P). ¿Qué opinan? (20 renglones)
Finalmente, la Carta de Derechos, constituye la guía básica de la coexistencia pacifica,
respecto de a las tensiones sociales propias de un país como Colombia, tensions que se
armonizan en el ámbito universitario, con instrumentos que permiten la construcción de
espacios de concertación con modelos decisionales en un microcosmos democracia, como
lo es la Universidad, coo fermento intelectual de la Nación.

El miedo claramente es la articulación de un tipo de control social

Se transforma en la perturbación del ánimo individual a la angustia que en
comunidad se vivencia de forma colectiva, desatando consigo muchas mas
perturbaciones que a la hora de medir a nivel colectivo son preocupantes y
demuestran una enorme decadencia.
En este caso para un país que esta implantando sus vías de desarrollo, la inquietud
desproporcionada a sucesos que puedan que pasen, que sean nefastos, repugnantes,
repentinos, intensos y quizá bajo amenaza denotan la inestabilidad y las reacciones
claramente impulsivas a causa de una exposición a la recepción de información que
puede provocar sensibilización y precipitar actos para evitar a toda costa
situaciones, ya sea un intento de escape ante algo mayormente subjetivo e indirecto
, para este caso el miedo no solo es un factor reacción de protección por parte del
organismo que depende del desarrollo filogenético y también de la situación
concreta en la que se produzca, sino que particularmente es la Conducta intersocial
de sumisión de una persona o grupo frente a la dominancia de otra.
las personas que pertenecen a esta comunidad en especial a raíz de vivenciar los
conflictos anteriormente mencionados, simplifican sus reacciones individuales a
diferentes niveles de respuesta colectiva como específicamente al

● Vivencial psíquico: fenómenos de conciencia

● Conductual: respuestas típicas individuales
 ● de concentración.
● de alarma: Movimientos innecesarios
● de angustia: Acciones impulsivas
● de pánico: Dirección automática de la conducta

Podemos constatar que el miedo de manera legislativa, constitucional, comercial y

mayoritaria siempre está condicionada a los factores propiamente culturales los
cuales en el caso más concreto de patolandia fueron los mismos causantes de
conflictos, la cultura, las creencias los valores y las tradiciones asociadas con las
prácticas de socialización.

El miedo trabaja de forma interesante en especial porque la provocación individual es

el proceso explícito y unificado del desarrollo primordial de una cultura.

Ya que en este caso para un individuo que hace parte de patolandia, transforma sus
necesidades según sus experiencias se convierten en absolutas y limitadas
– Necesidades artificiales y facultativas: ilimitadas
• El hombre consume bienes artificiales para sentirse mejor y situarse por encima de
los demás
• El hombre unidimensional (Marcuse): consumir y ser consumido • El hombre se
asemeja cada vez más a la máquina asi que como sujeto político está limitado y es
netamente dependiente puesto que el hombre es altamente influenciado por su
entorno y en situaciones de miedo se vive de manera desorientada, de allí el hombre
está sometido a vivir procesos de burocratización de sobreadaptación que claramente
es irracional porque se pierde el conocimiento básicamente adquirido, también la
incomunicación y competencia a la hora de poner a prueba las relaciones humanas,
esto se convierte en la reacción contraria.
Observaremos un incremento de la competencia y rivalidad, entre las personas
notaremos relaciones más competitivas, menos amistosas y colaboracionistas

En cuanto al descenso de la comunicación, en la misma medida que ha descendido la

comunicación interhumana, han aumentado las posibilidades de comunicación
globales. La victoria sobre el espacio físico. – Otras formas de comunicación:
Propaganda política y comercial (medios de comunicación de masas).

Encuanto a nuestro entorno Burocratización: imperio de un sistema deshumanizado,

impersonal y rígido en sus aspectos funcionales y normativos
• Sobreadaptación: perpetuo esfuerzo de adaptación.
– Sobrecarga y estrés}
– Miedos, ansiedad, depresión
(debido a los problemas de inequidad que se presentan en un territorio, falta de
oportunidades, de equidad, etc)
Se infiere que el miedo es un mecanismo que permite la creación de una sociedad, de un
orden entre hombres, el miedo llevará a que los hombres por necesidad creen un Estado que
regule sus vidas, un Estado que legisle leyes que permitan una protección recíproca entre
individuos. El miedo impedirá que los Estados caigan en la guerra civil, el mayor de los
males de las sociedades

«Si una causa en particular, tal como el resultado accidental de una batalla, ha
arruinado a un estado, entonces existió una causa general que fue la que determinó la
caída de dicho estado como consecuencia de una sola batalla»
Montesquieu