ESTUDIOS PREVIOS

Fecha de Elaboración de Estudios: 20 de febrero 2017.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.

Para la Administración Municipal, es necesaria la contratación de una persona que se

encargue de digitar la información que recojan las integrantes del equipo interdisciplinario
cuando realicen las visitas domiciliarias, con el objetivo de contar con las diferentes bases
de datos y realizar la caracterización de la población beneficiaria.

La persona a contratar deberá atender todo lo concerniente al tema de digitación y cruce

de bases de datos, generando y aplicando los lineamientos necesarios y trabajando
articuladamente con el grupo interdisciplinario.

JUSTIFICACIÓN.

Justificaciones Constitucionales.

Que la Constitución Política de Colombia de 1991 en varios de sus artículos contenidos

en los principios fundamentales (Art. 1 al 10) señala como fines esenciales del Estado
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. (Art. 2).

Que de igual forma en su Artículo 5, se promulga que el Estado reconoce, sin

discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a
la familia como institución básica de la sociedad.

Que mediante el Artículo 13 de la C.P, se determina la igualdad de las personas desde el

momento de su nacimiento, ante todas las instancias, es así como todos los ciudadanos
deben recibir la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. Por lo anterior
y a través de diferentes mecanismos, se debe promover la búsqueda de igual para todas
las personas, en especial aquellas que conforman grupos discriminados y marginados.

Que mediante el Artículo 42 de la C.P, esgrime que la familia es el núcleo fundamental de

la sociedad. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un
hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla.

Que el Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. La ley podrá

determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable. La honra, la dignidad y la
intimidad de la familia son inviolables.

Que las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de la pareja

y en el respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la
familia se considera destructiva de su armonía y unidad, y será sancionada conforme a la
ley.

Que los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreados

naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales derechos y deberes. La ley
reglamentará la progenitura responsable.

Que la pareja tiene derecho a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos, y
deberá sostenerlos y educarlos mientras sean menores o impedidos.
Las formas del matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los deberes y derechos
de los cónyuges, su separación y la disolución del vínculo, se rigen por la ley civil.

Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en los términos que establezca la ley.

Los efectos civiles de todo matrimonio cesarán por divorcio con arreglo a la ley civil.

También tendrán efectos civiles las sentencias de nulidad de los matrimonios religiosos
dictadas por las autoridades de la respectiva religión, en los términos que establezca la
ley.

La ley determinará lo relativo al estado civil de las personas y los consiguientes derechos
y deberes.

Que el Artículo 43 de la Constitución Política de Colombia, manifiesta la igualdad de

derechos y oportunidades entre el hombre y la mujer; y ésta no debe ser objeto de
discriminación alguna.

Que en el capítulo de Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la Constitución

Política de Colombia (art. 42 al art. 77) cita que son derechos fundamentales de los niños:
la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su
nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la
educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. (…). Gozarán
también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los
tratados internacionales ratificados por Colombia. (Art. 44)

Que en el capítulo de Derechos Sociales, Económicos y Culturales (art. 42 al art. 77) cita
que El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las
personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria.
(Art. 46).

Que en el capítulo de Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la Constitución

Política de Colombia (art. 42 al art. 77) cita que “el Estado adelantará una política de
previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y
psíquicos, a quienes se prestará la atención especializada que requieran". (Art. 47).

Justificación General para la contratación emanada desde la política pública social

Funza Avanza con Garantía de Derechos 2013-2023.

Que el municipio de Funza por medio del Honorable Concejo Municipal, por medio del
Acuerdo Municipal 21 de 2013, en el “cual se adopta la política pública social para la
primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, hombres y mujeres adultos y personas
adultas mayores; todos y todas, con o sin discapacidad, victimas o no del conflicto
armado, pertenecientes o no a grupos étnicos diversos, en el sector rural y urbano, como
lo manifiesta su título, se gestó una política pública para atender a las personas
consideras como vulnerables y de especial atención, que estén asentadas en nuestro
municipio.

Justificación para la contratación al programa de adultos mayores.

Que en la normatividad legislativa colombiana respecto a la atención de los adultos

mayores, el Estado tiene a disposición la Ley 1251 de 2008 “Por la cual se dictan normas
tendientes a procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos
mayores”, la cual en su artículo 1 menciona que su objeto es ““proteger, promover,
restablecer y defender los derechos de los adultos mayores, orientar políticas que tengan
en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y programas por parte del Estado, la
sociedad civil y la familia (…)”.
Que el Congreso de la República posteriormente, expidió la Ley 1276 de 2009, la cual
tiene como objeto principal el de la protección a las personas de la tercera edad (o adultos
mayores) de los niveles I y II de Sisbén, a través de los Centros Vida, como instituciones
que contribuyen a brindarles una atención integral a sus necesidades y mejorar su calidad
de vida.

Que debido a lo anterior esta administración pretende fortalecer los proyectos, protocolos
y planes afines a los adultos mayores con el objetivo de contribuir con el mejoramiento de
la calidad de vida de estos usuarios del municipio de Funza.

Que está vigente la ley 1315 de 2009 “por medio de la cual se establecen las condiciones
mínimas que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de protección,
centros de día e instituciones de atención, la cual en su artículo 1 menciona que su objeto
es “garantizar la atención y prestación de servicios integrales con calidad al adulto mayor
en las instituciones de cuidado, bienestar y asistencia social.”

Que el Plan de Desarrollo “"De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos" 2016-2019”,
el cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS DIGNIFICANDO UNA VEJEZ
ACTIVA, cuyo objetivo se centra en Contribuir con el mejoramiento de las condiciones de
vida de los Adultos Mayores, que a su vez tiene como meta de producto el de establecer y
mantener 1 grupo interdisciplinario de atención psicosocial a la familia Funzana.

Que con el fin de dar cumplimiento a los objetivos propuestos para la atención a las
población adulto mayor, la Concejo Municipal estable el Acuerdo N. 003 de Febrero 29 de
2016 “Por medio del cual se adopta la emisión de la estampilla para el bienestar del adulto
mayor en el municipio de Funza, Cundinamarca, se deroga el acuerdo el acuerdo N° 001
de 2006 y se dictan otras disposiciones”

Que en el Artículo 8 del citado acuerdo, se menciona que “el alcalde municipal será el
responsable del desarrollo de los programas que se deriven de la aplicación de los
recursos de la estampilla y delegará en la dependencia afín con el manejo de los mismos,
la ejecución de los proyectos que componen los centros vida y centros de bienestar del
anciano, y creara todos los sistemas de información que permitan un seguimiento
completo a la gestión por estos realizada”.

Justificación para la contratación al programa víctimas del conflicto armado interno

residentes en Funza

Que la Ley 1448 de 2011, tiene por objeto el de “establecer un conjunto de medidas
judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio
de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3 de la presente Ley, dentro
de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus
derechos a la verdad, justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que
se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de
sus derechos constitucionales”.

Que en la mencionada ley se contempla el principio de Complementariedad, por medio de

cual todas las medidas de atención, asistencia y reparación deben establecerse de forma
armónica y propender por la protección de los derechos de las víctimas.

Que de conformidad a la Ley 1448 de 2011, tanto las reparaciones individuales, ya sean
administrativas o judiciales, como las reparaciones colectivas o a los colectivos, deben ser
complementarias para alcanzar la integralidad. (Art. 21).

Que además el principio de colaboración armónica, en el cual las entidades del Estado
deberán trabajar de manera armónica y articulada para el cumplimiento de los fines
previstos en la presente ley, sin perjuicio de su autonomía.”
Que así mismo se determina la importancia del trabajo interinstitucional e intersectorial
por medio de la generación de estrategias que permitan articular la oferta pública de
políticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia de ayuda
humanitaria, atención asistencia y reparación integral.

Que el artículo 49 de la citada Ley, menciona que las medidas de Asistencia y Atención a
las Víctimas, se deben entender por asistencia a las víctimas el conjunto integrado de
medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros, a
cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las
víctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a
la vida social, económica y política.

Que por su parte, entiéndase por atención, la acción de dar información, orientación y
acompañamiento jurídico y psicosocial a la víctima, con miras a facilitar el acceso y
cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparación.

Que el artículo 135 de la Ley 1448 de 2011, menciona la rehabilitación como la reparación
consiste en el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones de carácter jurídico,
médico, psicológico y social, dirigidos al restablecimiento de las condiciones físicas y
psicosociales de las víctimas en los términos de la presente ley.

Que el Decreto Reglamentario 4800 de 2011, Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de
2011 y se dictan otras disposiciones, en su artículo 164, dispone que el programa de
atención psicosocial y salud integral a víctimas es un conjunto de actividades,
procedimientos e intervenciones interdisciplinarias diseñados por el Ministerio de Salud y
Protección Social para la atención integral en salud y atención psicosocial. Podrán
desarrollarse a nivel individual o colectivo y en todo caso orientadas a superar las
afectaciones en salud y psicosociales relacionadas con el hecho victimizante.

Que la Sentencia T-025, proferida por la Corte Constitucional el 22 de enero de 2004,

abarca un amplio catálogo de derechos que el juez constitucional afirma están siendo
vulnerados al interior del país, por un evidente “estado de cosas inconstitucional”. Afirma
la Corte que el respeto y garantía de los derechos y su desarrollo progresivo no son
facultad del Estado, sino una obligación que se materializa en el deber de acatar las
normas establecidas, para garantizar la igualdad material y la protección efectiva de los
derechos.

Que por ende, y con un alto grado de compromiso de esta administración municipal, se
implementan acciones para adoptar medidas efectivas que se traduzcan en acciones
afirmativas, dirigidas a la atención y protección de los derechos de la población
desplazada, prevaleciendo siempre la efectividad sobre el formalismo en la formulación y
realización de las políticas públicas.

Que la Ley 1753 de 2015, por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 “Todos por un nuevo país”, esgrime en su artículo 3, numeral 1, lo
concerniente al tema de la paz, evidenciando la voluntad política del Gobierno para
construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS CON LAS VÍCTIMAS Y HACIA LA
RECONCILIACIÓN "POSCONFLICTO", cuyo objetivo se centra en Generar beneficio
integral individual y colectivo a las víctimas, que a su vez tiene como meta de producto el
de establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario de atención psicosocial a la familia
Funzana.

Que el objetivo de lo anteriormente expuesto es el de contribuir con la reparación integral

de las víctimas del conflicto armado interno y reinsertados residentes en el Municipio.
Justificación para la contratación al programa de atención a las personas con
discapacidad.

Que así mismo la Ley 361 de 1997 "Por la cual se establecen mecanismos de integración
social de las personas en situación de discapacidad” y se dictan otras disposiciones"
establece en su Artículo 2. Lo siguiente: "El Estado garantizará y velará por que en su
ordenamiento jurídico no prevalezca discriminación sobre habitante alguno en su territorio,
por circunstancias personales, económicas, físicas, fisiológicas, psíquicas, sensoriales y
sociales".

Que así mismo en su Artículo 4 señala que "Las ramas del poder público pondrán a
disposición todos los recursos necesarios para el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad (...), siendo obligación ineludible del Estado la prevención, los
cuidados médicos y psicológicos, la habilitación y la rehabilitación adecuadas, la
educación apropiada, la orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos
fundamentales económicos, culturales y sociales. Para estos efectos estarán obligados a
participar para su eficaz realización, la administración central, el sector descentralizado,
las administraciones departamentales, distritales y municipales, todas las corporaciones
públicas y privadas del país (…)"

Que para tal fin la Nación, los departamentos, distritos, municipios y localidades, de
acuerdo con sus competencias, así como todas las entidades estatales de todos los
órdenes territoriales, incorporarán en sus planes de desarrollo tanto nacionales como
territoriales, así como en los respectivos sectoriales e institucionales, su respectiva
política pública de discapacidad, con base en la Ley 1145 de 2007, con el fin de garantizar
el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, garantizando el
acceso real y efectivo de las personas con discapacidad y sus familias a los diferentes
servicios sociales que se ofrecen al resto de ciudadanos.

Que en la Ley 1618 de 2013, en su Título III, Obligaciones del Estado y la Sociedad en el
Artículo 5º, Garantía del Ejercicio Efectivo de Todos los Derechos de las Personas con
Discapacidad y de su Inclusión, menciona que las entidades públicas del orden nacional,
departamental, municipal, distrital y local, en el marco del Sistema Nacional de
Discapacidad, son responsables de la inclusión real y efectiva de las personas con
discapacidad, debiendo asegurar que todas las políticas, planes y programas, garanticen
el ejercicio total y efectivo de sus derechos, de conformidad (….).

Que por medio del Acuerdo Municipal 002 de 2016, en el “por medio del cual se crea un
apoyo económico representado en un bono redimible en productos y servicios de primera
necesidad para la población en condición de discapacidad del municipio de Funza,
Cundinamarca”, como lo manifiesta su título, se crea un apoyo económico para lo
población en condición de discapacidad residente en Funza, con el cumplimiento de unos
requisitos contenidos en el Acuerdo en menciono.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD", cuyo
objetivo se centra en Garantizar los derechos de las personas en condición de
discapacidad, que a su vez tiene como meta de producto el de establecer y mantener 1
grupo interdisciplinario de atención psicosocial a la familia Funzana.
Que de igual forma en el Municipio de Funza, según la caracterización digital que se está
llevando a cabo desde el año 2015 en la Secretaria de Desarrollo Social para los
corrientes, existen 767 personas con discapacidad, caracterizadas en lo transcurrido en el
primer trimestre de 2016, clasificando las discapacidades en física, sensorial, mental,
cognitiva y múltiple, en varios niveles alto, medio y bajo, población a la cual se debe
beneficiar desde diferentes frentes sociales, artísticos, culturales, políticos entre otros, con
el fin de dignificarlos y reconocerlos como personas generadoras de cambio.

Justificación respecto al programa de mujer y género.

Que la Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres
rurales., en su art. 1, tiene como objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales,
priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a
acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.

Que la Ley 823 de 2003, por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidades
para las mujeres, en su art. 1, tiene como objeto promover que el Gobierno garantice la
equidad e igualdad de oportunidades de las mujeres, en los ámbitos público y privado,
orientando las políticas y acciones en su beneficio.

Que el objeto de la Ley 1257 de 2008, en su articulo1, señala “que se deben adoptar
normas que le garanticen a todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el
ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos
administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas
públicas necesarias para su realización”.

Que el municipio de Funza por medio del Honorable Concejo Municipal, por medio del
Acuerdo Municipal 21 de 2013, en el “cual se adopta la política pública social para la
primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, hombres y mujeres adultos y personas
adultas mayores; todos y todas, con o sin discapacidad, victimas o no del conflicto
armado, pertenecientes o no a grupos étnicos diversos, en el sector rural y urbano, Funza
Avanza con Garantía de Derechos”, como lo manifiesta su título, se gestó una política
pública para atender a las personas adultas mayores asentadas en nuestro municipio.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS CON EQUIDAD DE GÉNERO, cuyo
objetivo se centra en Fortalecer las diferentes estrategias encaminadas al reconocimiento
de derechos y empoderamiento de nuestras mujeres, hombres y población LGBTI, que a
su vez tiene como meta de producto el de establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario
de atención psicosocial a la familia Funzana.

Que este programa se centra en la realización de acciones que permitan el desarrollo

personal, profesional y productivo de las mujeres Funzanas, la población LGBTI.

Que según proyecciones DANE en la actualidad, en el Municipio de Funza existen

aproximadamente 40.000 mujeres, las cuales poseen diversidad de necesidades e
intereses, por lo que la Administración Municipal retoma el desarrollo e implemento de
acciones que permitan su reconocimiento en los ámbitos sociales.

Que por ende el Municipio considera la importancia de la implementación de espacios de

integración social y reconocimiento para las Mujeres Funzanas, en aras de generar
espacios que viabilicen procesos de sensibilización y motivación no solo para la mujeres,
sino también para los demás habitantes del Municipio desde el principio de
corresponsabilidad hacia los roles que asume la mujer dentro de la familia como personas
que favorece la construcción de valores, vínculos afectivos y comunicacionales.

Justificación respecto al programa primera infancia.

Que en la normatividad legislativa colombiana respecto a la atención de los niños y niñas,

el Estado tiene a disposición la Ley 1098 de 2006 “Ley de Infancia y Adolescencia”, la
cual en su artículo 1 se menciona que su finalidad es “garantizar a los niños, a las niñas y
a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la
familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá
el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna”

Que en la citada ley, se establece que es un derecho de los niños y niñas, acceder a una
buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de dignidad, a través de la
generación de condiciones que les aseguren desde la concepción, cuidado, protección,
alimentación nutritiva y equilibrada, acceso a los servicios de salud, educación, vestuario
adecuado, recreación y vivienda segura dotada de servicios públicos esenciales en un
ambiente sano.
Que de igual forma en el Artículo 24, establece que los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico espiritual,
moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad económica para alimentarse. Se
entiende por alimentos todo lo que es indispensable para el sustento, habitación, vestido,
asistencia médica, recreación, educación o instrucción y en general, todo lo que es
necesario para el desarrollo integral de los niños, las niñas y adolescentes.

Que así mismo, se comprende el periodo de la primera infancia desde la gestación hasta
los 4 años y 11 meses, siendo la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases
para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano.

Que para asegurar el desarrollo armónico integral de los niños y niñas es necesario velar
porque tengan acceso a los derechos que tienen que ver con su supervivencia, como son
el derecho a la alimentación, la salud, a los que permiten afirmar su condición de
ciudadanos y miembros de una familia, una comunidad y una sociedad.

Que estos lineamientos permiten la implementación de acciones fundamentales para la

atención integral a la primera infancia con mayor vulnerabilidad y que por ende permiten
un impacto en las condiciones de vida de este grupo poblacional.

Que por ende se establece la importancia de generar una atención integral para la
Primera Infancia desde los programas que se tiene a disposición de la Secretaria de
Desarrollo Social para este grupo focal, y que estas sean acciones encaminadas a
satisfacer tanto las necesidades educativas, alimentarias, recreo-culturales, el desarrollo
de las capacidades de los niños y niñas, desde la generación de espacios y estrategias
que permitan su pleno desarrollo y otras que propugnan la Constitución y las Leyes.

Que el municipio de Funza por medio del Honorable Concejo Municipal, promulgó el
Acuerdo Municipal 21 de 2013, en el “cual se adopta la política pública social para la
primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, hombres y mujeres adultos y personas
adultas mayores; todos y todas, con o sin discapacidad, victimas o no del conflicto
armado, pertenecientes o no a grupos étnicos diversos, en el sector rural y urbano, Funza
Avanza con Garantía de Derechos”, como lo manifiesta su título, se gestó una política
pública para atender a las niños y niñas de 0 a 4 años 11 meses (primera infancia)
asentadas en nuestro municipio.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS EN ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA
PRIMERA INFANCIA Y ATENCIÓN A ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO, cuyo objetivo
se centra en Contribuir al desarrollo de las capacidades de los niños y niñas del municipio
por medio del fortalecimiento de los procesos de educación inicial, que a su vez tiene
como meta de producto el de establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario de atención
psicosocial a la familia Funzana.

Justificación respecto al programa Juventudes.

Que según el artículo 1 de la Ley estatutaria 1622 de 2013, por medio de la cual se expide
el estatuto de ciudadanía juvenil y se dictan otras disposiciones, dispone como objeto de
la citada ley establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el
ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el
goce efectivo de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo
ratificado en los Tratados Internacionales, y la adopción de las políticas públicas
necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de
sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación e
incidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del país.
Que en el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un nuevo país”, en el artículo 86
esboza que el Gobierno Nacional impulsará estrategias encaminadas a desarrollar las
iniciativas sociales de los jóvenes. Para tal efecto, la Dirección del Sistema Nacional de
Juventud, Colombia Joven, constituirá un banco de iniciativas encaminado al
fortalecimiento de capital social, desarrollo humano y protección de los derechos humanos
de esta población, así como de los proyectos productivos y de emprendimiento que
motiven a los jóvenes beneficiarios a permanecer en la Colombia rural.

Que en el artículo 117 pone de conocimiento que el Gobierno nacional adoptará, previa
consulta y concertación, una política pública nacional integral diferencial para Pueblos
Indígenas que garantice la protección de los derechos humanos de las familias, mujeres,
niñas y niños, jóvenes y mayores indígenas.

Que por medio de la Ordenanza Departamental 0267 de 2015 “POR MEDIO DE LA CUAL
SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD EN EL DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, en su artículo 5 refiere que
la acción de la presente Política Pública Departamental estará orientada por los principios
de Inclusión, participación, dignidad, libertad, responsabilidad, igualdad de oportunidades,
autonomía, justicia, pluralidad, solidaridad, corresponsabilidad, integralidad, proyección,
complementariedad, coordinación, concertación, eficacia, eficiencia y gestión
responsable, ejercicio pleno y democrático de su ciudadanía, equidad de género,
diversidad, interés y responsabilidad social juvenil, y sentido de pertenencia e identidad
territorial y ecológica.

Que los postulados departamentales van de la mano con los lineamientos nacionales
establecidos, en lo que se refiere a la atención integral de los jóvenes, identificando sus
verdaderas necesidades e intereses y de esta manera alcanzar un verdadero impacto en
las estrategias a desarrollar. Es importante mencionar que toda acción hacia los jóvenes
debe contemplar implícitamente el desarrollo de sus capacidades y la formación en
valores y paz, con el fin de que esta población se convierta en agente de cambio para la
sociedad.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUVENTUDES AVANZANDO., cuyo objetivo se centra en
Contribuir a la construcción y fortalecimiento del proyecto de vida de los jóvenes como
medida de prevención frente a la aparición de diversas problemáticas, que a su vez tiene
como meta de producto el de establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario de atención
psicosocial a la familia Funzana.

Justificación respecto al programa JUNTOS AVANZAMOS EN CALIDAD DE VIDA.

Que en el año 2008 el Consejo Nacional de Política Económica y Social aprobó la Política
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional que tiene el propósito de reforzar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.

Que en el Marco de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se inicia la

construcción de los Planes Departamentales de Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo
los principios orientadores del derecho a la alimentación, el respeto a la identidad y
diversidad cultural, la equidad social, la sostenibilidad y corresponsabilidad y la
perspectiva de género.

Que la Seguridad Alimentaria Nutricional es un estado en el cual todas las personas

gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso físico, económico y social a los
alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización
biológica, garantizándoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su
desarrollo”
Que con base en lo anterior, el Municipio ha sancionado el Decreto 00031 del 22 de mayo
del 2012, “Por medio del cual se crea el Banco de Alimentos del Municipio de Funza-
Cundinamarca”, y se establecen directrices para el funcionamiento de dicho, cuyo
principal objetivo se encamina hacia la contribución de la erradicación del hambre en el
Municipio de Funza.

Que el Banco de Alimentos, se materializa con la entrega de un complemento alimentario

balanceado, compuesto de insumos de la canasta familiar.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS EN CALIDAD DE VIDA, cuyo objetivo
se centra en Contribuir con el mejoramiento de las condiciones nutricionales de las
familias vulnerables del Municipio, que a su vez tiene como meta de producto el de
establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario de atención psicosocial a la familia
Funzana.

Justificación respecto al programa JUNTOS AVANZAMOS CON LAS FAMILIAS

FUNZANAS.

Que según el artículo 3 de la Ley 294 de 1996, por la cual se desarrolla el artículo 42 de la
Constitución Política y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar, dispone que se deben tener en cuenta los siguientes principios:

a) Primacía de los derechos fundamentales y reconocimiento de la familia como

institución básica de la sociedad;

b) Toda forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y

unidad, y por lo tanto, será prevenida, corregida y sancionada por las autoridades
públicas;

c) La oportuna y eficaz protección especial a aquellas personas que en el contexto

de una familia sean o puedan llegar a ser víctimas, en cualquier forma, de daño
físico o síquico, amenaza, maltrato, agravio, ofensa, tortura o ultraje, por causa del
comportamiento de otro integrante de la unidad familiar;

d) La igualdad de derechos y oportunidades del hombre y la mujer;

e) Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud,

la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener
una familia y no ser separados de ella, el cuidado y el amor, la educación, la
cultura, la recreación y la libre expresión de sus opiniones;

f) Los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás;

g) La preservación de la unidad y la armonía entre los miembros de la familia,

recurriendo para ello a los medios conciliatorios legales cuando fuere procedente;

h) La eficacia, celeridad, sumariedad y oralidad en la aplicación de los

procedimientos contemplados en la presente Ley.

Que según el artículo 1 de la Ley 1361 de 2009, por medio de la cual se crea la Ley de
Protección Integral a la Familia, tiene como objeto la de fortalecer y garantizar el
desarrollo integral de la familia, como núcleo fundamental de la sociedad; así mismo,
establecer las disposiciones necesarias para la elaboración de una Política Pública para la
familia.

Que en el artículo 5 de la citada ley, establece como deberes del estado las siguientes:
Son deberes del Estado y la Sociedad:

1. Promover el fortalecimiento de la familia como núcleo fundamental de la Sociedad, así

como la elaboración y puesta en marcha de la Política Nacional de Desarrollo integral de
la familia.

2. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de la familia y de sus integrantes.

3. Brindar asistencia social a las familias que se encuentren en estado de indefensión o

vulnerabilidad.

4. Dar orientación y asesoría en el afianzamiento de la relación de pareja y las relaciones

de familia.

5. Establecer estrategias de promoción y sensibilización de la importancia de la familia

para la Sociedad.
6. Proveer a la familia de los mecanismos eficaces para el ejercicio pleno de sus
derechos.

7. Establecer programas dirigidos a permitir el desarrollo armónico de la familia.

8. Establecer acciones y programas que permitan la generación de ingresos estables para

la familia.

9. Generar políticas de inclusión de las familias al Sistema General de Seguridad Social.

10. Las instituciones públicas y privadas que desarrollen programas sociales deberán
proporcionar la información y asesoría adecuada a las familias sobre las garantías,
derechos y deberes que se consagran en esta ley para lograr el desarrollo integral de la
familia.

11. Promover acciones de articulación de la actividad laboral y la familiar.

Que el Plan de Desarrollo “De Frente Con La Gente Juntos Avanzamos 2016-2019”, el
cual establece el Programa JUNTOS AVANZAMOS CON LAS FAMILIAS FUNZANAS,
cuyo objetivo se centra en Propiciar espacios de integración familiar, fortaleciendo las
dinámicas y estructuras familiares, que a su vez tiene como meta de producto el de
establecer y mantener 1 grupo interdisciplinario de atención psicosocial a la familia
Funzana.

Por ende se pone en evidencia el gran compromiso que posee el Municipio de Funza con
la población y en especial con las personas con un grado superior de vulnerabilidad, por
lo anterior es importante la contratación de una persona que apoye las actividades de los
programas esbozados previamente, con el fin de brindar una atención integral;
coadyuvando en el apoyo e implementación de programas sociales que denoten su
participación la sociedad, social; realizando las acciones y estrategias pertinentes para los
proyectos establecidos favor de estas personas; con el fin de lograr la consecución de
todas las metas establecidas tanto las de nivel Nacional, Departamental, Municipal y las
establecidas como OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE por la Organización de
Naciones Unidas.

Dimensión Desarrollo PDM: Funza Equitativa, Justa y de Oportunidades para Todos y

en Paz.

PROGRAMA:
1. JUNTOS AVANZAMOS EN ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA
INFANCIA Y ATENCIÓN A ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO.
2. JUVENTUDES AVANZANDO.
 3. JUNTOS AVANZAMOS CON EQUIDAD DE GÉNERO.
4. POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.
5. JUNTOS AVANZAMOS CON LAS VÍCTIMAS Y HACIA LA RECONCILIACIÓN
"POSCONFLICTO".
6. JUNTOS AVANZAMOS DIGNIFICANDO UNA VEJEZ ACTIVA.
7. JUNTOS AVANZAMOS EN CALIDAD DE VIDA.
8. JUNTOS AVANZAMOS CON LAS FAMILIAS FUNZANAS.

SUBPROGRAMA:
1. JUNTOS AVANZAMOS CON LAS FAMILIAS DE NUESTROS NIÑOS Y
NIÑAS.
2. JÓVENES SALUDABLES.
3. JUNTOS AVANCEMOS EN POLÍTICAS DE EQUIDAD DE GÉNERO.
4. JUNTOS AVANZAMOS POR LA DISCAPACIDAD.
5. JUNTOS AVANZAMOS POR LA ATENCION Y ASISTENCIA DE LAS VCAI.
6. ADULTOS MAYORES MÁS SALUDABLES.
7. AVANZANDO EN LA ERRADICACIÓN DEL HAMBRE.
8. JUNTOS AVANZAMOS RECONOCIENDO A LA FAMILIA FUNZANA.

OBJETO A CONTRATAR (IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS)

OBJETO:

PRESTACIÓN DE SERVICIOS TECNICOS COMO DIGITADORA DE LOS

RESULTADOS EN LOS PROCESOS DE VISITAS DOMICILIARIAS A LOS
POTENCIALES BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
PERFIL DEL CONTRATISTA:

La persona a contratar deberá contar con el siguiente perfil:

Educación Formación Competencias Experiencia

TECNICO No requiere Competencias Competencias Un (1) año
comunes comportamentale de
-Orientación a s experiencia
resultados. -Manejo de la laboral.
-Orientación al información.
usuario y al -Adaptación al
ciudadano. cambio.
-Compromiso -Disciplina.
con la -Relaciones
organización. interpersonales.
-transparencia. -Colaboración.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

1. Digitar los registros producto de las visitas domiciliarias mensuales que

realicen las integrantes del equipo interdisciplinario, las cuales quedan
plasmadas en el formato.

2. Realizar el cruce de base de información de la base de datos general del

equipo interdisciplinario, contra las bases de todos los programas sociales
de la Secretaria de Desarrollo Social.
 3. Realizar el trámite pertinente respecto a la recepción, digitación,
digitalización de otros requerimientos que impetre la comunidad en los en
los temas relacionados con el equipo interdisciplinario de la Secretaria de
Desarrollo Social.

4. Mantener actualizada las bases de datos digitales de los programas

relacionados con el equipo interdisciplinario.

5. Informar al supervisor del contrato cualquier novedad referente a los datos

suministrados.

6. Participar activamente en los eventos de la Administración Municipal, en

especial los correspondientes a la Secretaria de Desarrollo Social.

7. Entregar mensualmente un informe de la ejecución del contrato, anexando

evidencia, cronogramas de servicios, planillas de asistencia, gráficas,
registro de las actividades desarrolladas, los cuales incluyan registro
fotográfico, análisis correspondiente en el formato establecido en el sistema
integrado de gestión y bases de datos actualizadas con la respectiva
caracterización de la población beneficiaria de los programas,
contemplando y caracterizando los grupos étnicos (indígenas,
afrocolombianos, gitanos o room, raizal), LGBTI, entre otros, resaltando la
importancia del enfoque diferencial.

8. Las demás necesarias para el correcto cumplimiento del objeto contractual

9. Dar cumplimiento a la normatividad vigente o futura establecida por la

administración municipal, en relación a manuales, políticas y/o códigos que
conduzcan al cumplimiento de la plataforma estratégica (misión, visión,
políticas de calidad, entre otras) del plan de desarrollo Municipal”.

NOTA: Las obligaciones contractuales corresponden a las actividades de

las metas de producto de cada uno de los programas y subprogramas del
Plan de Desarrollo De Frente con la Gente Juntos Avanzamos para la
vigencia 2017.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:

1. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del

contrato.

2. Realizar el seguimiento o supervisión del cumplimiento del objeto

contractual.

3. Cancelar el valor del contrato previa certificación de recibo a satisfacción

por parte del supervisor.

4. Las demás consagradas en el Artículo 4 de la Ley 80 de 1993.

LUGAR DE EJECUCION: Municipio de Funza

SUPERVISIÓN: Secretaría de Desarrollo Social y/o quien haga sus veces, funcionario
que deberá controlar su correcta ejecución y cumplimiento.

EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO (JUSTIFICACIÓN)

El presente contrato tiene un valor de QUINCE MILLONES CUATROCIENTOS
SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($15.466.666)
cancelados en NUEVE (9) pagos de UN MILLON SEISCIENTOS MIL PESOS M/CTE
($1.600.000) cada uno. Y un pago final por el valor de UN MILLON SESENTA Y SEIS
MIL SEISCIENTO SESENTA PESOS M/CTE ($1.066.666)

EL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El plazo para la ejecución del contrato será por nueve (9) meses y veinte (20) días,
contados a partir de la suscripción y legalización del mismo.

EL CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACIÓN.

El compromiso contractual se cubrirá de conformidad con el certificado de disponibilidad

presupuestal número 2017000213 de fecha del 31 de enero de 2017 con cargo a los
siguientes rubros:
 33030530101-JUNTOS AVANZAMOS CON LAS FAMILIAS DE NUESTROS
NIÑOS Y NIÑAS.
 33030530202- JÓVENES SALUDABLES
 33030530301 – JUNTOS AVANZAMOS POR LA DISCAPACIDAD
 330307614201-JUNTOS AVANCEMOS EN POLITICAS DE EQUIDAD DE
GÉNERO
 330307614401-JUNTOS AVANZAMOS POR LA ATENCION Y ASISTENCIA DE
LAS VCAI
 330307614502-AVANZANDO EN LA ERRADICACION DEL HAMBRE

 330307614601-JUNTOS AVANZAMOS RECONOCIENDO A LA FAMILIA

FUNZANA
 330309006-FONDO ESTAMPILLA BIENESTAR ADULTO MAYOR ACUERDO N.
003 DE 2016 70%

TIPO DE CONTRATO:

Prestación de servicios profesionales

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: Directa

CRITERIOS DE SELECCIÓN

Para poder cumplir con la necesidad en virtud de los preceptos legales de la ley de
contratación, en aras a garantizar la correcta ejecución del contrato, la administración
Municipal verificara la experiencia e idoneidad del Contratista, el cual deberá además
cumplir con los siguientes requisitos habilitantes:

a. REQUISITOS O DOCUMENTOS

1. Carta de presentación de la propuesta donde manifieste que conoce los estudios

previos para esta contratación y que se someten a sus condiciones.
2. Fotocopia de la cédula de ciudadanía,
3. Fotocopia del certificado judicial vigente.
4. Certificado de antecedentes disciplinarios vigente
5. Certificación de no estar incluido en el Boletín de Responsables Fiscales de la
Contraloría General de la República.
6. Certificado Del RUT. (Actualizado)
7. Acreditación de pagos al Sistema de Seguridad Social (Planilla o Certificación).
8. Certificados de Estudios (Tarjeta Profesional)
9. Certificados de Experiencia laboral o profesional.
10. El futuro contratista no deberán hallarse incursos en la inhabilidades, o
incompatibilidades de que trata los Arts.127 de la Constitución Política, 8, 9 y 10 de la
Ley 80 de 1993, y Ley 617 de 2000, lo cual será declarado en la propuesta, ni ser
deudores morosos de entidad estatal alguna, a nivel nacional, departamental o
municipal.
11. Declaración juramentada de bienes y rentas (Formato de función pública)
12. Tener inscrita la hoja de vida en el SIGEP.

PROPUESTA TÉCNICA

El proponente deberá ofrecer los servicios señalados en las obligaciones del contratista
en el presente documento, respetando las características técnicas en calidad del servicio,
las cuales deben ser obligatoriamente incluidas en la propuesta técnica.

PROPUESTA ECONÓMICA

El oferente deberá indicar el costo del servicio el cual debe encontrarse dentro del
presupuesto oficial y señalar la forma de pago la cual debe estar de acuerdo a lo
consagrado en el presente estudio previo.

TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS:

TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN ESTIMACIÓN

Riesgo por uso o Información errada. Se
Materializa cuando el Contratista en
No se reconocerá costo alguno
Cumplimiento de sus obligaciones debe
al contratista por la entrega de
recopilar la información o usar la que se Lo asume el contratista
productos con fundamento en
encuentra en su poder y esta no
información errada.
corresponde para el desarrollo del
contrato.
Riesgos por conceptos Errados. Se
materializa cuando el producto del
contrato, el concepto, no es acorde con
lo requerido por la
No se reconocerá costo
Entidad y depende si las obligaciones
alguno al contratista por la
son de medio o resultado pues sólo
Lo asume el contratista entrega de productos con
opera cuando la obligación es de
fundamento en
resultado que en su mayoría son los que
Información errada.
se pueden validar aplicando la ciencia
natural. Cada caso se debe analizar en
particular.
Todos los riesgos que se hagan
efectivos con culpa del
contratista serán de su cargo y
no podrán en ningún evento
Riesgos por
compensarse o reconocerse. Si
Incumplimiento de las Igual al anterior
afectan alguna de las
Obligaciones
obligaciones contractuales o el
objeto del contrato se procederá
a exigir el siniestro garantizado
en la respectiva garantía única.
Riesgos por accidentes de Trabajo y
enfermedades Lo debe asumir el contratista Igual al anterior
Profesionales.
No se reconoce suma alguna
al contratista y si se genera
Riesgo por no expedición del seguro o
Lo asume el contratista algún perjuicio a la entidad se
de la ampliación de garantías
debe interponer las multas,
cláusula y garantías respectiva

ANALISIS QUE SUSTENTAN MULTAS Y GARANTIAS

7.1. SANCIONES Y MULTAS.

Con el fin de mitigar los riesgos y garantizar el cumplimiento del CONTRATO, deben
incluirse las cláusulas de multas, sanciones y caducidad por incumplimiento con base en
la legislación vigente y los términos del Contrato.

Para lo anterior el Municipio podrá imponer al CONTRATISTA:

a) POR MORA O INCUMPLIMIENTO: multas diarias sucesivas del 1% del valor total del
contrato no ejecutado, sin que estas sobrepasen el Veinte por ciento (20%) del valor total
del contrato contadas a partir del momento en que la entidad tenga conocimiento de la
ocurrencia del hecho, de acuerdo con el informe presentado por el supervisor o quien este
designe.

b) PENAL PECUNIARIA: Si llegare a suceder el evento de incumplimiento total de las

obligaciones a cargo del CONTRATISTA esta deberá pagar a título de Cláusula Penal
Pecuniaria, el equivalente al Diez por ciento 10% del valor del presente contrato, valor que
EL CONTRATISTA autoriza cobrar directamente de los saldos que existan a su favor.

Para efectos de imponer las sanciones y/o multas por incumplimiento del contratista, se
tendrá en cuenta el debido proceso reseñado en el en el artículo 47 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, artículo 17 de la 1150 de
2007 y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.

7. GARANTIA CONTRACTUAL.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.9. Suficiencia de la garantía de

seriedad de la oferta, del Decreto 1082 de 2015, relacionado con la Garantía de
Cumplimiento y sus diversos riesgos amparados, EL CONTRATISTA, deberá constituir
garantía de cumplimiento, con arraigo en lo previsto en el decreto aludido, así:

1.- Por concepto de cumplimiento de las obligaciones adquiridas, por un valor igual al 10%
del valor del contrato, por su vigencia y cuatro meses más.

PUBLICACION.

El Decreto 1082 de 2015, establece que el procedimiento de la publicación se llevara de

acuerdo a lo preceptuado en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en el Sistema
Electrónico para la Contratación Pública –Secop.

8. FUNDAMENTOS JURIDICOS:

El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación,
está conformado por la Constitución Política, las Leyes de la República de Colombia y en
especial por la ley 80/1993, Ley 1150/07, Ley 1474/11, Decreto 1082 de 2015,
Subsección IV, las normas orgánicas de presupuesto, las disposiciones cambiarias, y las
demás normas concordantes que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso
de selección.

En consideración a la cuantía y objeto a contratar, se trata de un proceso de Contratación

Directa, como lo establece el Decreto 1082 de 2015 – Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas
personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato,
siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad
Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza

intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las
funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas,
logísticas, o asistenciales.

La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan en-
comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los
estudios y documentos previos.

9. INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR

ACUERDO COMERCIAL.

De acuerdo a las previsiones del decreto 1082 de 2015 y a lo informado por la Agencia
Colombia Compra Eficiente el objeto y contrato requerido no estaría sometido a un
ACUERDO COMERCIAL.

YURY MASHIEL RAMOS ACOSTA

Supervisor