UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

VICERECTORADO ACADÉMICO
ÁREA DE ADMINISTRACIÓN Y CONATUDURÍA
CENTRO LOCAL METROPOLITANO

ANTEPROYECTO: DIAGNOSTICO DE LOS PROCESOS DE LA GERENCIA

DE TESORERÍA EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

APELLIDOS Y NOMBRES DEL PASANTE: ISIS HIDALGO.

CEDULA DE IDENTIDAD: V.- 17.543.570
CENTRO LOCAL: METROPOLITANO
CARRERA: CONTADURÍA PÚBLICA
EMPRESAS DONDE REALIZA LA PASANTÍA: PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
APELLIDOS Y NOMBRES DE TUTOR EMPRESARIAL: JUAN RODRIGUEZ.
APELLIDOS Y NOMBRES DEL TUTOR ACADEMICO: DE OLIVEIRA CORTEZ GABRIEL.
CORREO ELECTRONICO: Isisfeb86@gmail.com
TELEFONO: 0424-1873649

Enero, 2024
1. Descripción del Tema de Estudio.

1.1 Aspectos Generales:

1.1.1 Reseña Histórica de la empresa.

La Procuraduría General de la República desde su creación en 1863, ha
tenido una actuación fundamental como garante de la correcta aplicación del
derecho a favor de los intereses, no sólo materiales sino también morales, de
la Nación, pues ha ostentado siempre la responsabilidad de intervenir
jurídicamente para asegurar la salud patrimonial del país.
.
A partir de 1999, en el marco del proyecto de democracia participativa
impulsado desde el primer período del presidente Hugo Chávez, en ejercicio
de su poder originario, se decretó la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, donde de modo definitivo la Procuraduría General de la
República adquirió un rol destacado en la profundización y desarrollo del
proyecto socialista, para afianzar un Estado de Derecho y Justicia Social al
servicio de todas las ciudadanas y los ciudadanos de la Patria.
Con la Constitución se amplía el campo de acción de la Procuraduría al
conferirle la tarea de asesorar, defender y representar judicial y
extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la República, además de
establecer la necesidad de que la Institución sea consultada para la
aprobación de los contratos de interés público nacional.
Actualmente está formada por un total de 425 personas incluyendo personal
administrativo y jurídico.
1.1.2 Misión.

Asesorar jurídicamente a los órganos y entes del Poder Público Nacional y

defenderlos judicial y extrajudicialmente; dirigir el Sistema Integral Nacional
de Asesoría Jurídica, produciendo, sistematizando y socializando el derecho;
dando acompañamiento al Poder Popular en la defensa de sus intereses
frente a particulares.

1.1.3 Visión.
Consolidarse como instancia asesora en el plano constitucional, con
pertinencia social, a la vanguardia en la defensa jurídica de los derechos e
intereses de la República; promoviendo el Poder Popular, garantizando la
juridicidad de las políticas sociales; referente fundamental en la producción,
sistematización y socialización del derecho en general y el derecho público y
popular en particular

1.1.4 Objetivos.

 Vigilar la integridad y transparencia de la administración pública para

la garantía de los derechos humanos y del ciudadano
 Defensa del patrimonio público
 Mejorar el bienestar y la prosperidad de la ciudadanía.

1.1.5 Valores.

 Transparencia en las decisiones y en el que hacer.

 Eficiencia en el resultado de la gestión.
 Participación en las decisiones y en la gestión de lo público.
 Solidaridad en las decisiones por los más vulnerables
1.1.6 Organigrama estructural de la empresa.
Fuente: Procuraduría General de la Republica 2021
1.2 Aspectos Específicos:

1.2.1 Descripción del Departamento donde realiza la pasantía.

La unidad funcional en la cual se realizaron las prácticas profesionales fue la
Gerencia de tesorería de La Procuraduría General de la Republica. En éste
sentido, dicha departamento está compuesta por la estructura organizativa
que se presenta a continuación:
 Gerente de Tesorería: Es el encargado de administrar y custodiar
los recursos financieros de la Procuraduría General de la
Republica; garantizando una disponibilidad de fondos y
suministrando información del estado financiero de las distritos
unidades involucradas en el proceso administrativo.
 Asistente al Director: Prestar apoyo en la ejecución de los
procesos administrativos, contables, financieros y servicios
generales, a fin de cumplir con las normas y procedimientos
establecidos, suplir al jefe cuando éste no se encuentre.
 Planificador IV: Administrar, controlar y velar por los ingresos
diarios, éste también es responsable de la cancelación de las
retenciones de los impuestos al valor agregado (IVA).
 Analista Contable II: Prestar apoyo en la ejecución de los
procesos administrativos, contables, financieros, a fin de cumplir
con las normas y procedimientos establecidos.
 Analistas de Cuentas por Pagar II: Es la persona encargada de
la planificación, organización y coordinación de las cuentas por
pagar de la institución a través del sistema (SIGECOF) en función
a los flujos de caja.
 Asistente Administrativo IV: Se encarga de contribuir con la
ejecución de programas en la unidad donde está adscrito el cargo,
mediante la prestación de servicios de apoyo administrativo y
 secretarial en las diferentes áreas de trabajo de acuerdo con las
normas y procedimientos establecidos.
 Asistente Administrativo III: Se encarga de llevar acabo la
ejecución del pago de los empleados y demás beneficios que
ofrece la Procuraduría General de la Republica, la ley del trabajo y
el contrato colectivo de los mismos. Éste también presta apoyo
administrativo y secretarial a la Gerencia de tesorería, en ésta
unidad se encuentran tres asistentes administrativos III, los cuales
se dividen las funciones entre sí.
 Secretaría III: Prestar servicio administrativo y secretariales,
mediante la redacción, trascripción y archivo de documentos,
atención a visitantes, control de agenda, canaliza los procesos
comunicacionales a fin de brindar una eficiente, eficaz y oportuna
gestión.

Así mismo, la Gerencia de Tesorería de la Procuraduría General de la

Republica, tiene como objetivo fundamental: Administrar y custodiar los
recursos financieros de la institución, garantizando una disponibilidad de
fondos y suministrar información de los estados financieros de las distintas
unidades involucradas en el proceso administrativo.
1.2 Aspectos Específicos (segunda parte):

1.2.1 Descripción detallada del problema.

En la actualidad toda empresa busca coordinar sus esfuerzos por mantener

un alto nivel de excelencia y calidad en las actividades cotidianas que
desarrolla, desde las más simples hasta las más complejas. Las empresas
sin importar su tamaño, clasificación o tipo de sociedad mercantil, realizan
operaciones comerciales, que en algunos casos las convierten en deudoras
o acreedoras en relación a las entidades con las cuales realizan dichas
operaciones; estas transacciones son reflejadas en la contabilidad de cada
entidad y analizadas para su control.

Estos endeudamientos, originan las cuentas por pagar, que se reflejan en los
estados financieros de la empresa; éstos son obligaciones que contrae una
entidad con terceros (sus proveedores, empleados, bancos, entre otros) bajo
ciertas condiciones. Por lo que requiere un tratamiento especial, desde que
se adquieren, su debido registro y posterior cancelación parcial o total. Si las
cuentas por pagar no reciben un tratamiento adecuado, esto podría
deteriorar el buen funcionamiento de la organización evitando el crecimiento
así como el cumplimiento de metas y objetivos planteados.

La Procuraduría General de la Republica, Cuenta con la Gerencia de

tesorería, que es el encargado de procesar las órdenes de pago a través del
(Sigecof) a proveedores, el mismo cuenta con un personal que realiza de
manera rutinaria y poco formal, los procesos contables que llevan a la
obtención de la información financiera; aunado a esto, algunos
procedimientos se realizan de forma desordenada, lo que ha generado
atrasos o incumplimientos en la cancelación de las obligaciones.
 Así mismo presenta fallas de los procesos en la Gerencia de Tesorería, a
pesar de que cuenta con un manual de procedimientos con criterios claros,
dichos procedimientos no son ejecutados por el personal adecuadamente,
por lo tanto, surgen errores u omisiones en la tramitación de pago a los
proveedores.

De igual forma, otra práctica recurrente y que no obedece a ninguna norma

establecida, es la discrecionalidad del Gerente en la toma de decisiones para
el pago de los compromisos. Como consecuencia, la institución presenta
problemas de liquidez para afrontar y responder ante sus acreedores,
afectando la relación comercial con los proveedores.

Además, la institución presenta fallas en los mecanismos de control

financiero relacionados con las ordenes de pago, tales como: falta de
seguimiento de las cuentas por pagar, elaboración de la orden de compra,
Ausencia de soportes con relación a la modalidad de contrataciones Pública,
toda esta situación trae como consecuencia retardo administrativo, contable
y financiero, acarreando un atraso en las órdenes de pago. Lo que evidencia
que los procesos no está siendo evaluado y no está acatando a cabalidad
con las normas generales del cumplimento de los procedimientos dictadas
por la Contraloría General de la Republica.

Así mismo informo el Licenciado Juan Rodríguez, que el archivo de la

Gerencia de Tesorería, no garantiza el orden, resguardo y conservación de la
documentación que soportan las operaciones administrativas y financieras
realizadas por la Procuraduría General de la Republica, debido a que no
cuenta con un espacio físico adecuado que permita la localización rápida y
oportuna de los mismos. Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente, se
suscitan las siguientes interrogantes.
¿Es eficiente la forma en que realiza los procesos administrativos y
financieros la Gerencia de Tesorería de la Procuraduría General de la
Republica? ¿Cuál es la situación actual que presenta la Gerencia de
Tesorería de la Procuraduría General de la Republica en cuanto a los
procesos administrativos y financieros? ¿Cuáles son las fortalezas y
debilidades presentes en la ejecución de los procesos? ¿Cómo se puede
mejorar el proceso administrativo y financiero que realiza la Gerencia de
Tesorería actualmente?

Creemos que la respuesta a esta pregunta podrá contribuir a que en la

Procuraduría General de República. Se produzca una mejora sustancial en
los procesos administrativos y financieros realizados por la Gerencia de
Tesorería.

1.3 Objetivos del trabajo:

Objetivo General.
Diagnosticar los procesos que realizan en la Gerencia de Tesorería de la
Procuraduría General de la República.

Objetivos específicos
1. Describir la situación actual de los procesos que se realizan en la
Gerencia de Tesorería de la Procuraduría General de la República
2. Estudiar la distribución presupuestaria en la Gerencia de Tesorería de
la Procuraduría General de la República.
3. Detectar las posibles fallas de los procesos en la Gerencia de
Tesorería de la Procuraduría General de la Republica
4. Presentar el diagnóstico de los procesos que realiza la Gerencia de
Tesorería de la Procuraduría General de la Republica.
1.4 Importancia y Justificación.

La Procuraduría General de La República, no posee mecanismos de control

que permitan manejar eficientemente los procedimientos de la Gerencia de
Tesorería, la aplicación de técnicas de manejo de la información contable y
financiera para la presentación de los estados financieros, La institución
cuenta con un El Sistema integrado de gestión y control de las finanzas
públicas (SIGECOF), el cual está diseñado para centralizar el procesamiento
de la información a través del registro único y en tiempo real de los hechos
económicos y financieros derivados de la ejecución del presupuesto.

La Procuraduría General de la Republica, lleva a través del Sigecof el

control de todas las áreas administrativas exceptuando el área contable, una
vez que se obtiene la información, ésta es registrada en el sistema Saint
contable, lo que ocasiona errores en los registros, así como el atraso en la
cancelación de las deudas adquiridas, como la prestación de servicios o la
adquisición de bienes; todas estas situaciones hacen necesaria la
intervención y revisión del proceso con el fin de minimizar los impactos del
mal manejo de las ordenes de pagos .

Lo descrito permite entender la importancia de esta investigación, donde se

realizó un análisis detallado de los procedimientos que se llevan a cabo en la
Gerencia de Tesorería, específicamente en el manejo de las ordenes de
pagos, desde que se emiten hasta que se cancelan y se registran en la
contabilidad, buscando aportar soluciones a los diferentes problemas que se
originan en aplicación de los procedimientos o en los mismos, de tal manera
que se generen alternativas que ayuden a lograr altos niveles de eficiencia
en el desempeño de las actividades que se desarrollan para la realización de
los pagos y su registro.

Cabe destacar que el presente proyecto constituye un valioso aporte para la

Gerencia de Tesorería de la Procuraduría General de la Republica, debido a
que no tiene la exactitud de los procesos dónde está fallando que ante un
problema pueda ser detectada la causa del mismo e implementar correctivos
necesarios y tomar decisiones oportunas, a través de políticas y normas que
se establezcan como una herramienta de apoyo para fortalecer la estructura
organizacional con fines de mejoras a los procedimientos y de esta manera
solucionar y/o prevenir errores injustificados.

Desde el punto de vista metodológico, los beneficios de este estudio para el

investigador será el aporte en su desarrollo personal, profesional y
académico, además de ser una oportunidad para aplicar los conocimientos
adquiridos durante su formación académica en el área de la Contaduría
Pública. Del mismo modo, académicamente se contará con una base de
información para futuras investigaciones relacionadas con los procesos de
Tesorería.

1.5 Alcance.
Una vez descrito el problema, planteado los objetivos y plasmada la
justificación de la investigación procederemos a realizar una delimitación de
la investigación en los siguientes aspectos: delimitación espacial, temporal y
algunos de los resultados que se pretenden obtener.
Esta investigación se centra en el Diagnostico los Procedimientos de
la Gerencia de Tesorería de la Procuraduría General de la Republica,
ubicada en la ciudad de Caracas, Estado Distrito Capital, específicamente en
la Gerencia de Tesorería ; durante la duración de esta pasantía en los meses
de enero a mayo de 2024.
 Según nos planteamos en los objetivos específicos, una vez concluida
esta investigación se presentará el diagnóstico de los procedimientos de la
Gerencia de la Tesorería de la Procuraduría General de la Republica, con las
debidas recomendaciones y conclusiones de la investigación, que permitan
lograr el saneamiento de dichos procesos.

2. Metodología.
2.1 Diseño de la investigación.

Este estudio se apoyó en una investigación de campo, debido a que la

información se obtuvo en el sitio donde se estudia el proceso, es decir, la
Procuraduría General de la Republica. La ventaja de este tipo de
investigación es que facilita asegurarse de las verdaderas condiciones en
que se han obtenido los datos, posibilitando su revisión o modificación, en
caso de que se suscitasen dudas en cuanto a ellos.
Para Arias (2004, p. 47) “el diseño es la estrategia adoptada por el
investigador para responder al problema planteado”.
En este caso el diseño incluyó la modalidad de campo apoyado en una
técnica documental. En el Manual de la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador, en su cuarta edición (2006), se define la
investigación de campo como:
El análisis sistemático de los problemas en la realidad con el
propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y
factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los
paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los
datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este
sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. (p.
14)
.
La presente investigación se basó en la técnica documental para la obtención
y el análisis de los datos provenientes de textos, archivos, materiales
impresos u otros tipos de documentos en el área de estudio, tomando en
consideración los datos de interés recogidos de la realidad existente en el
Instituto

3. Cronograma de Trabajo

3.1 Diagrama de Gantt

Realizar un diagrama de Gantt. Este diagrama se realizó con el
programa Microsoft Excel y se reprodujeron las imágenes mostradas a
continuación

10/03/2024
13/03/2024
05/05/2024
Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo

Isis Hidalgo
Isis Hidalgo

Isis Hidalgo
Referencias Bibliográficas

Pozo Rodríguez José Manuel. (2021) “Metodología para desarrollar el análisis y la

mejora de procesos”. Lima – Perú. Editorial CIA Editorial Continental S.A. Segunda
Edición.

Arias, F. (2004) El proyecto de investigación. Editorial Episteme

Manual de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, en su cuarta edición

(2006)