UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN

LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES

COMERCIO INTERNACIONAL

‘‘MECANISMOS DE
POLÍTICA
COMERCIAL’’
Profesor Sandoval Cervera Sergio Alberto
Alumna Gutiérrez Nayeli Guadalupe

423490615

‘‘Por mi raza hablará el espíritu’’

 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL

El Comercio Internacional es el intercambio de bienes y servicios entre

agentes de espacios económicos diferentes; y dentro de su práctica, surgen varios
componentes que hacen a este proceso funcionar. Entre ello encontramos al Política
Comercial y sus herramientas.
Entendiendo a la Política Comercial como el conjunto de acciones que regulan las
actividades de intercambio entre bienes y servicios al interior del país y con el
extranjerom, va de la mano con instrumentos de restricción: aranceles, subsidios a
la exportación, cuotas de importación, exigencia de contenido comercial, subsidio al
crédito a la exportación, barreras administrativas y acuerdos comerciales. Estas 7
herramientas son importantes para la protección, correción y promoción del
desarrollo económico, por lo que, a continuación, veremos un desarrollo del
significado de éstos y ejemplos aplicados a nuestro país.

1. Aranceles.
§ Los aranceles son impuestos aplicados a las exportaciones. Eleva
sus precios y se divide en tres tipos:
a) Arancel fijo: cantidad exigida por cada unidad importada.
b) Arancel ad valorem: pocentaje de valor exigio del total del
precio de los bienes.
c) Arancel compuesto: combinación de los dos anteriores.
§ Ejemplos de aranceles aplicados en México:
a) La Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación
(LIGIE) señala las descripciones de los tipos de productos que
se pueden importar, la fracción arancelaria asignada y el valor
porcentual del gravamen de importación correspondiente.
(Freshbooks, 2022)
Tabla 1
Ejemplos de fracciones arancelarias y sus cuotas

Fuente: Elaborado por Futurama Blog de FreshBooks.

Nota. Esta tabla muestra en su descripción ejemplos de productos que México

importa. Incluye impuestos según sea arancel ad valorem o arancel fijo, el código
del producto, el tipo de unidad y el estado de impuesto de exportación.

2. Subsidio a la Exportación.
§ Es resumido como un incentivo financiero que el gobierno de un país
doméstico otorga a sus productores o exportadores para estimular la
exportación de bienes y servicios.
Parecido a los aranceles, se dividen en subsidio fijo, cantidad según
las unidades, y subsidio ad valorem, cantidad según cierto porcentaje
del valor de de los bienes en el extranjero.
§ Ejemplos de subsidios a la exportación en México:
a) El programa de Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportación (IMMEX), es uno de los ejemplos más
claros de subsidios a la exportació del gobierno mexicano.
 Se trata de un instrumento de fomento a las exportaciones que
permite a los productores de mercancias destinadas a la
exportación o a las empresas que prestan servicios destinados
a la exportación, importar temporalmente diversos bienes como
materias primas, insumos, componenetes, envases y
empaques, así como maquinaria y equipo, para usarse en la
elaboración de productos de exportación, sin pagar el impuesto
general de importación, el IVA y el de las cuotas
compensatorias, en su caso. (Secretaría de Economía, 2016)
b) El programa de Devolución de Impuestos de Importación a los
Exportadores (DRAWBACK) es otro ejemplo.
Reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por
la importación y posterior exportación de: materias primas,
partes y componentes, empaques y envases, compustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto
exportado; por la importación de mercancías que se retornan al
extranjero en el mismo estado que fueron importadas; y
mercancías importadas para su reparación o alteración.
(Secretaría de Economía, 2016)

3. Cuotas de Importación.
§ Una cuota de importación se trata de de una restricción impuesta
sobre la cantidad de un derterminado bien que puede ser importado
en un período de tiempo específico.
§ Ejemplos de cuotas de importación en México:
a) Las cuotas agrícolas, por ejemplo, son una forma de proteger
a los productores nacionales y garantizar la seguridad
alimentaria. Limitan estos productos para importarse durante
un período específico.
En el TLCAN se acordó la liberación total de los granos en
plazos de 10 a 15 años, mientras que aquellos productos más
 sensibles a las importaciones como el maís, el frijol y la cebada,
se acordaron aranceles-cuotas como se describe a
continuación.
Cada uno de los tres países presentó la siguiente lista de
productos agropecuarios sujetos a cuota o cupo:

Tabla 2
México: Cuota aplicable en el TLCAN a importaciones de maís originarias de
EE.UU. 1994-2003

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H.

Cámara de diputados con la información de la Secretaría de Economía, SIAVI.

4. Exigencia de Contenido Comercial.

§ Regulación que exige que una fracción específica de un producto final
sea producida dentro del país.
§ Ejemplos de exigencia de contenido comercial en México:
a) Según el Artículo 402 del TLCAN (ahora T-MEC), ‘‘Valor de
contenido regional’’, el valor de contenido regional es un
concepto utilizado para determinar si un producto califica para
los beneficios arancelarios degún las reglas del acuerdo.
Esta estimación se calcula como un porcentaje del valor total
del producto y representa la proporción de materiañes del bien
que proviene de los países que son parte del acuerdo
comercial.
 Valor de contenido regional de un bien según el método de
costo neto:

𝑽𝑻 − 𝑽𝑴𝑵
𝑽𝑪𝑹 = 𝑿 𝟏𝟎𝟎
𝑽𝑻
Donde:
VCR = valor de contenido regional expresado como porcentaje;
VT = valor de transacción del bien;
VWN = valor de los materiales no originarios utilizados por el producto en la
producción del bien.

5. Subsidio al crédito a la exportación.

§ El subsidio al crédito a la exportación es una forma de apoyo en
préstamo financiero proporcionado por un gobierno o una institución
funanciera para facilitar las exportaciones de bienes o servicios de un
país.
§ Ejemplos de subsidio al crédito a la exportación en México:
a) El programa de financiamiento que ofrece el Banco Nacional de
Comercio Exterior (Bancomext) es el principal ejemplo de este
subsidio. Tiene por objetivo como institución de banca de
desarrollo, financiar el comercio exterior del país, así como
participar en la promoción de dicha actividad.
La institución, con el. Fin de procurar la eficiencia y
competitivad del comercio exterior compendiendo la
preexportación, exportación, importación y sustitución de
importanción de bienes y servicios; en el ejercicio de su objeto
está facultado para:
I. Otorgar apoyos financieros.
II. Otorgar garantías de crédito y las usuales para el
comercio exterior.
III. Proporcionar información y asistencia a los productores,
comerciales, distribuidores y exportadores, en la
 colocación de artículos y prestaciones de servicios en el
mercado internacional.
IV. Promover las exportaciones mexicanas, podrá participar
en el capital social de empresas del comercio exterior,
consorcios de exportación y empresas que otorguen
seguro de crédito al comercio exterior. Así mismo, podrá
participar en el capital social de sociedades de inversión
y sociedas operativas de éstas.
V. Otorganos financiamientos a los exportadores indirectos
y en general al aparato productivo exportador, a fin de
optimizar la cadena productiva de bbienes y servicios
exportables, así como coadyuvar en el fomento del
comercio exterior del país y realizar todos los actos y
gestiones que permiten atraer inversión extranjera al
país.
6. Barreras Administrativas.
§ Conjunto de regulaciones técnicas que impiden el flujo comercial, tales
como: exámenes aduaneros, regulaciones de seguridad, regulaciones
sanitarias, conficiones de marca, patrones técnicos, procedimientos
técnicos y normas oficiales.
§ Ejemplos de barreras administrativas en México:
a) El proceso burocrático que las empresas deben llevar a cabo
para obtener permisos de importaciones y exportaciones,
relacionados con la aduana, sanidad, fitosanidad y
certificaciones técnicas, puede llevar bastante tiempo. Un
ejemplo de ello, es la regulación sanitaria en el TLCAN.
b) La regulación sanitaria se ha disgregado en tres campos de
acción: la regulación, el control y el fomento.
I. La regulación es la base legal que fundamenta las
acciones de control y fomento sanitarios y establece las
políticas para la administración de los servicios a través
 de leyes, reglamentos, normas, decretos, acuerdos y
convenios. Se encamina principalmente al
establecimiento del marco legal, técnico y administrativo
para el ejercicio de las funciones y la prestación de los
servicios; comprende, además, la elaboración de
investigaciones, estudios y dictámenes técnicos, así
como lineamientos de organización y administración en
general.
II. El control es el conjunto de actos de autoridad que
ejercen las instancias sanitarias responsables, con el
propósito de verificar que los establecimientos,
vehículos, actividades, productos, equipos y personas
cumplan con los requisitos y las condiciones
establecidas por la legislación sanitaria, a fin de prevenir
riesgos y daños a la salud de la población. Incorpora los
actos de la autoridad sanitaria destinados a vigilar y
garantizar el cumplimiento de las disposiciones
sanitarias por parte de las personas físicas o morales
sujetas a la regulación sanitaria.
III. El fomento es el conjunto de medidas gubernamentales
para promover la divulgación y el cumplimiento de las
disposiciones sanitarias y para mejorar así las
condiciones de salud en el país, con la colaboración y
corresponsabilidad de los diversos sectores de la
comunidad, poniendo énfasis en las voluntarias o de
convencimiento. (López, M. J., s.f.)

7. Acuerdos comerciales.
§ Los acuerdos comerciales son formalizaciones diplomáticas entre
gobiernos de 2 o más países domésticos, con el objetivo de facilitar el
comercio entre ellos y establecer alianzas beneficiosas.
 a) Club de comercio preferencial: reducción de gravámenes a las
importaciones de bienes, excepto servicios del capital.
b) Asociación de libre comercio: eliminación de todas las
gravámenes y de restricciones cuantitativas.
c) Unión aduanera: eliminación de gravámenes a todas las
importaciones de bienes y de comercio mutuo.
d) Mercado común: creación de unión aduanera y permiso para el
libre movimiento de factores de producción.
e) Unión económica: creación de un mercado común con
unificación de políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas.
§ Ejemplo de acuerdos comerciales en México:
a) El ejemplo por excelencia es el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN), ahora llamado T-MEC. De
categoría ‘‘asociación de libre comercio’’, es un acuerdo global
que establece las reglas para el comercio internacional y la
inversión entre Canadá, Estados Unidos y México. El acuerdo
es un documento que incluye ocho secciones, 22 capítulos y
2,000 páginas.
Los principales objetivos del TLCAN son conceder a los
firmantes el estatus de nación más favorecida, es decir, que
estos países cuentan con las mejores condiciones de comercio
entre ellos; eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la
circulación transfronteriza de bienes y servicios; promover
condiciones de competencia justa; aumentar las oportunidades
de inversión; proporcionar protección y cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual; establecer procedimientos
para la resolución de disputas comerciales e implantar un
marco para una mayor cooperación trilateral, regional y
multilateral para ampliar los beneficios del acuerdo comercial.
(Riquelme, R., 2018)
 TIPOS DE ACUERDO COMERCIAL

Como hemos visto, los instrumentos de restricción de Política Comercial son

necesarios a la hora de desarrollar negocios internacionales. Entre ellos podemos
encontrar los acuerdos comerciales; importantes para entender los niveles de
integración entre las economías de dos o más países. A continuación, se detallarán
los tipos de acuerdos comerciales y una tabla con sus especificaciones a manera
de comparación para entender sus similitudes y diferencias.

1. Club de comercio preferencial

§ Consiste en un pacto de reducción mutua de aranceles entre dos o más
países. Es decir, un país reduce uno o varios aranceles a otro país, que
a su vez le reduce también uno o varios aranceles.
2. Asociaciones de libre comercio
§ Tratado para la supresión de barreras comerciales dentro de una zona.
Se suele materializar en la eliminación9i de los aranceles para los
bienes entre las partes y en acuerdos en materia de servicios.
3. Unión aduanera
§ Acuerdo por dos o más estados adoptan una postura común frente al
resto de países. Las fronteras comerciales se diluyen, mientras que el
bloque impone una tarifa común a las mercancías exteriores entrantes
en la unión aduanera.
4. Mercado común
§ El acuerdo va un paso más allá y, además de eliminar las barreras
arancelarias que restringen el comercio entre ellos y establecer un
arancel común frente al exterior, permiten el libre movimiento de los
factores productivos (recursos naturales, capital y recursos humanos).
5. Unión económica
§ Además de la creación de un mercado común, la unión económica
sienta unas bases en las políticas económicas de los países de la zona,
formando así el tipo más avanzado de integración económica.
Tabla 3
Diferencias y similitudes de los tipos de acuerdo comercial
Club de Asociaciones Unión Mercado Unión
comercio de libre aduanera común económica
preferencial comercio
Reducción Eliminación Eliminación Eliminación Eliminación
mutua de mutua de mutua de mutua de mutua de
aranceles. aranceles. aranceles. aranceles. aranceles.
Restricciones Sin Sin Sin Sin restricciones
cuantitativas. restricciones restricciones restricciones cuantitativas.
cuantitativas. cuantitativas cuantitativas
. .
Aranceles Eliminación de Eliminación Eliminación Eliminación de
sobre aranceles de aranceles de aranceles aranceles sobre
servicios de sobre sobre sobre servicios de
capital. servicios de servicios de servicios de capital.
capital. capital. capital.
Mantenimient Mantenimient Adopción de Adopción de Adopción de
o de aranceles o de aranceles aranceles aranceles aranceles mutuo
individuales individuales mutuos a mutuos a a terceros.
para terceros. para terceros. terceros. terceros.
Unión Unión Unión aduanera
aduanera aduanera mutua.
mutua. mutua.
Permiso Permiso para los
para los factores de
factores de producción:
producción: recursos
recursos naturales, capital
naturales, y recursos
capital y humanos).
 recursos
humanos).
Unificación de
políticas fiscales,
monetarias y
socioeconómicas
.

Nota. En la tabla se muestra el listado de las características principales de los tipos

de acuerdo comercial, partiendo desde el club de comercio preferencial, hasta la
unión económica.

INSTRUMENTOS DE RESTRICCIÓN, ¿POLÍTICA CENTRALIZADA O DE LIBRE

MERCADO?

Para poder clasificar estos instrumentos de restricción en Política Central o de Libre

Mercado, entandamos primero qué son cada una:
1. Política de libre mercado: la economía de libre mercado es aquella en la
que la intervención del Estado es casi inexistente, prácticamente anecdótica,
estando regidos por la Ley de Oferta y la Demanda. En virtud de la ley de la
oferta y la demanda, el precio de bienes y servicios aumentará cuando la
demanda es mayor que la oferta y, por el contrario, será menor cuando la
demanda es menor que la oferta. (TeamSystem, s.f.)
2. Política central: implica un papel activo del gobierno en la economía. En
este enfoque, el gobierno toma medidas para regular y controlar diversos
aspectos de la actividad económica, incluyendo la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios. Las decisiones sobre qué producir, cómo
producir y para quién producir están influenciadas significativamente por el
gobierno en este enfoque.
Tabla 4
Política centralizada y política de libre mercado en los instrumentos de restricción
POLÍTICA POLÍTICA DE LIBRE
CENTRALIZADA MERCADO
Características El Estado… El Estado…

• Genera protección. • Se adelgaza.

• Genera estrategias.
• Genera empleos
directamente.
• Genera políticas de
promoción.
• Genera competencia.
• Genera exportación.
• Genera gobernanza.
• Desregula y
privatiza.
• Funge como árbitro
para el respeto de
leyes, contratos y
derechos.

Instrumentos de Aranceles, subsidios a la Acuerdos comerciales.

restricción exportación, cuotas de
importación, exigencia de
contenido comercial y
subsidio al crédito de la
exportación.
Barreras administrativas

Nota. En la tabla se muestra la descripción de las características principales de la

política centralizada y de libre mercado, así como los instrumentos de restricción
que encajan con cada descripción.
Por un lado, los intrumentos de política centralizada, donde el gobierno mantiene un
papel importante, están ubicados los aranceles, subsidos, cuotas, exigencia de
contenido comercial y subsidios al crédito ya que amerita la principal acción del
gobierno, siendo éste quien se encarga de administrar o aplicar dichos
instrumentos.
Por otro lado, los acuerdos comerciales están orientados a las políticas de libre
mercado. Ameritan la reducción de barreras como los arenceles y las cuotas, así
como una promoción a la liberación del mercado.
En cuanto a las barreras administrativas, considero, se encuentran en un limbo entre
ambas políticas. Sustancialmente se inclinan a la política centralizada ya que el
gobierno se encarga de establecer la mayor parte de regulaciones de seguridad, sin
embargo este concepto está muy palpable dentro de la política del libre mercado,
donde se busca minimizar o eliminar sus procesos burocraticos para una mayor
eficiencia y competencia.

CONCLUSIÓN

El comercio internacional es vital para la economía global, pero las políticas

comerciales y los instrumentos de restricción pueden afectarlo significativamente.
Aranceles, cuotas y subsidios pueden distorsionar el comercio, mientras que los
acuerdos comerciales buscan liberalizarlo. El desafío radica en encontrar un
equilibrio entre proteger las industrias locales y promover la eficiencia y la
competencia en un mercado global interconectado.
 BIBLIOGRAFÍA

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