MANUEL LUCENA GIRALDO

A LOS CUATRO VIENTOS

LAS CIUDADES
DE LA AMÉRICA HISPÁNICA
Estudio preliminar
Miguel Molina Martínez

Fundación Carolina
Centro de Estudios Hispánicos
e Iberoamericanos
Marcial Pons Historia

Capítulo II
La ciudad de los conquistadores
Manuel
La ciudad
Lucena
de losGiraldo
conquistadores
«Dios está en el cielo, el rey está en Castilla y yo estoy aquí».
Esta declaración efectuada por un conquistador en pleno siglo XVI
expresó sin ambigüedades la circunstancia americana, la creación
inesperada de un mundo nuevo 1. El hecho urbano formó parte de
manera determinante de su escenario porque impuso a los recién
llegados un proyecto de permanencia y vecindad. Los indígenas tuvie-
ron plena conciencia de ello. Cuando el temible caudillo araucano
Lautaro avanzó en 1556 hacia la recién fundada Santiago de Chile,
arengó a sus compañeros diciendo: «Hermanos, sabed que a lo que
vamos es a cortar de raíz de donde nacen estos cristianos, para
que no nazcan más» 2. La medida del éxito de la colonización española
fueron sus ciudades. De ahí que los dibujantes de grabados ima-
ginaran unas Indias salpicadas de magníficos paisajes urbanos, que
espolearon la admiración de sus lectores europeos 3.
De acuerdo con las concepciones mentales de los conquistadores,
la presumible libertad de acción propia de una nueva frontera se
acompañaba de la tentación de establecer un poder señorial. Pero
lejos de darse un mecánico proceso de transferencia de autoridad
desde Europa hacia una periferia americana sobrevenida por arte
de encantamiento, se generaron nuevos espacios de poder local e
individual, visibles a través de la fundación de pueblos y ciudades.
Estas nacieron en equilibrio político con la metrópoli, pues obtuvieron
reconocimiento y legitimidad a cambio del sometimiento a la lejana
pero indiscutible autoridad real 4. Para asegurar su vigencia, la monar-
quía de los Austrias dispuso de mecanismos de control directo e
indirecto de una asombrosa efectividad: la visita, el juicio de resi-
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dencia, una formidable legislación, la indefinición de las atribuciones
de organismos y cargos, el supremo papel arbitral del monarca y
la potestad de sus súbditos, indios, mestizos y negros incluidos, de
acudir a él en busca de remedio para las injusticias y de recompensa
por sus servicios.
No hubo expedición de descubrimiento y conquista sin factor
y veedor, los encargados de que se pagaran al rey sus tributos, y
ya en 1524 se fundó el Consejo de Indias para ocuparse de su gobier-
no. Debido a su influjo, el continente fue recorrido por multitud
de oficiales reales que constituyeron, según una aguda apreciación,
«la carcoma de los conquistadores». Estos, en su inmensa mayoría,
tuvieron claro que era en la ciudad donde querían vivir y morir,
tanto por origen como por inclinación. Y también por oportunismo.
Era en los núcleos urbanos donde se radicaban los organismos inter-
medios de gobierno que, en reproducción de la potente tradición
municipal peninsular, podían dar cauce a sus aspiraciones y ayudarles
a proteger las rentas y encomiendas logradas con tanto sacrificio
y riesgo personal. De manera paradójica, la riqueza de las tierras
«por descubrir y por ganar» que su trabajo y fortuna habían otorgado
al monarca colaboró en la liquidación de la revuelta comunera por
Carlos I y con ella de la libertad de las ciudades de Castilla. En
Indias, bajo el punto de vista más o menos soterrado de algunos
conquistadores, no hizo más que fomentar la ingratitud y arbitrariedad
de los monarcas. Como señaló con agudeza Francisco Pizarro años
después de apoderarse del Perú, «en tiempos que estuve conquis-
tando la tierra y anduve con la mochila a cuestas nunca se me dio
ayuda y ahora que la tengo conquistada y ganada me envían padras-
tro». Era algo que todos sabían y los que pretendían olvidarlo podían
acabar como el loco Aguirre, colgados de una horca. Sólo la Corona
era dueña de los derechos sobre el suelo y el subsuelo de las Indias,
autorizaba nuevas expediciones de descubrimiento y conquista o con-
fería empleos, encomiendas y mercedes. En caso de conflicto, actuaba
como juez supremo. No resulta de extrañar que el prestigio universal,
los recursos fiscales y administrativos y las grandes reservas de patro-
nazgo procedentes del imperio ultramarino consolidaran el poder
de los Austrias españoles durante los siglos XVI y XVII 5.
La proyección mental que los conquistadores llamaron tan ufanos
«ciudad» fue en primera instancia un núcleo urbano indígena some-
tido, un campamento militar o un simple descampado. En este sen-
tido, no sólo existió una preeminencia de la ciudad política sobre
la natural, sino una aventurada conversión de un espacio indiferente
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en territorio «cargado por una especie de superávit, de contenido
humano, emocional, hasta religioso» 6. Esta posibilidad de concreción
utópica fue explotada hasta tal punto que donde devino posible
y real la urbe renacentista fue en América 7. De acuerdo con las
primeras descripciones, las recién fundadas ciudades o villas del Cari-
be o Tierra Firme eran pequeñas aldeas o pueblos construidos con
madera o adobe, en los que se practicaba una horticultura intensiva
y existían corrales y plantaciones de árboles frutales. En su paisaje
se vislumbraban los viñedos y olivares que se pretendían aclimatar,
cabañas de ganado vacuno o porcino, molinos de pólvora y harina,
hornos de cal, tejares, canteras y los primeros obrajes para la fabri-
cación textil. La aspiración a la autosuficiencia y al coste reducido
de los bienes de primera necesidad marcó la conducta de los cabildos
recién establecidos. Nada distinto a aquello que se pretendía en
los lugares de origen, entre los cuales, como se sabe, fueron mayoría
los de Andalucía. Entre 1520 y 1539, de los casi 14.000 emigrantes
legales que pasaron a América, el 32 por 100 tuvo esa procedencia;
los castellanos viejos constituyeron el 17 por 100 y hubo casi idéntica
proporción de extremeños. De 1540 a 1560, el 55 por 100 de los
9.044 emigrantes que cruzaron el Atlántico provino de Sevilla, Extre-
madura, Toledo, Salamanca y Valladolid; también hubo leoneses,
vascos, catalanes, gallegos y de otros sitios 8.
La procedencia regional junto a la recién adquirida calidad de
«benemérito de la tierra», ganada por un derecho de conquista orde-
nado en su procedimiento y sancionado por capitulación real, pres-
cribieron el procedimiento al que debía sujetarse el conquistador
y fundador de una ciudad 9. Nunca existió duda sobre la vinculación
entre conquistar y poblar; quienes la olvidaron se tuvieron que enfren-
tar a la desgracia y el fracaso, como ocurrió en los casos de Pánfilo
de Narváez en Florida o de multitud de enloquecidos buscadores
del estrecho de Magallanes o El Dorado, tragados para siempre por
la manigua. El célebre Francisco López de Gómara, capellán y cronista
de Cortés, señaló en su Hispania victrix (1552), con su habitual eco-
nomía de expresión: «Quien no poblare no hará buena conquista,
y no conquistando la tierra, no se convertirá la gente; así que la
máxima del conquistar ha de ser poblar» 10. Llevado por su afán
providencialista y adulador hacia su patrón, Gómara elevó a la cate-
goría de principio teórico lo que había sido desde el gobierno en
La Española de Nicolás de Ovando una costumbre arraigada y sen-
sata. De ahí que las famosas e influyentes Ordenanzas de descubri-
miento, nueva población y pacificación de 1573, que no vacilaron en
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acogerse a la tradición lascasiana de rechazo del vocablo conquista
por su origen «mahomético», mandaran que los capitanes de futuras
entradas «no se satisfagan con haber tomado y hecho el asiento
y siempre lo vayan gobernando y ordenen cómo se ponga en ejecución
y tomen cuenta de lo que se fuere obrando» 11. Obsesionados por
los procedimientos legales propios de la modernidad política, así
como por la separación entre el acto legislativo y su praxis, algunos
tratadistas han calificado las Ordenanzas de 1573 como anacrónicas,
utópicas e inaplicables, una mera proyección burocrática ajena a una
realidad que, o ya existía como tal, o estaba destinada al caos desde
el origen de los tiempos. Estos planteamientos han partido de pre-
juicios culturales derivados de la conocida «polémica del Nuevo Mun-
do», que supuso la genética inferioridad americana, así como de
un desconocimiento palmario del procedimiento normativo en la
monarquía filipina 12. La novedad de la norma partió, como era lógico
en una sociedad del Antiguo Régimen, de su fidelidad a las virtudes
de la tradición. Pero además se ajustó a un uso social preexistente,
estaba condenada al éxito porque constituyó un destilado de teoría
y experiencia. Era razonable, sencilla y ventajosa en su aplicación
al ordenar, nunca mejor dicho, una situación problemática.
Su génesis resulta clarificadora. Desde 1569 Juan de Ovando,
visitador del Consejo de Indias, fomentó reuniones de juristas con
el propósito de elaborar un código común para su gobierno en siete
partes, las dos primeras dedicadas a lo espiritual y lo temporal. Esta
última contendría un apartado consagrado a descubrimientos y nuevas
fundaciones, que constituyó en rigor las Ordenanzas. Hubo en ellas
una amalgama de normas urbanísticas existentes y doctrina de Vitru-
bio (De Arquitectura es una obvia influencia) pero se percibió la
férrea directriz política de Ovando, decidido a finalizar la conquista
de las Indias. Los principios consignados al sitio de la ciudad, el
clima, la orientación, la salubridad o los edificios públicos fueron
vitrubianos. Existió también influencia de los artículos contenidos
en De regimen principium de Santo Tomás de Aquino en lo relativo
a la bondad del rey fundador de ciudades, como correspondía a
un siglo marcado por el neotomismo y el renacer de la escolástica,
y fueron obvios algunos conceptos vinculados a las Partidas de Alfon-
so X y la Utopía de Tomás Moro 13.
Una serie de disposiciones recogieron, a veces literalmente, las
cartas de Nicolás de Ovando (1501), las Instrucciones a Diego Colón
(1509), las Instrucciones a Pedrarias Dávila y Diego Velázquez, la
Real cédula para la fundación de ciudades (1521), las Instrucciones
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a Hernán Cortés (1523), las Instrucciones y reglas para poblar (1529),
las Leyes Nuevas (1542), la Instrucción a fray Juan de Zumárraga,
obispo de México (1543), y directrices sobre poblamiento entregadas
al entonces flamante virrey del Perú, Francisco de Toledo. El conjunto
legislativo comprendió 149 artículos; con los 31 primeros se regularon
los descubrimientos; del 32 al 51 se apuntaron las normas para poblar;
del 52 al 110 se enumeraron las condiciones ofrecidas y exigidas
al jefe descubridor y poblador; del 111 al 138 se definieron los
esquemas de construcción de la ciudad y, finalmente, del 139 al
149 se abordó la pacificación y evangelización de los naturales. Las
Ordenanzas, que se aplicaron hasta la independencia, fueron san-
cionadas por Felipe II en el bosque de Valsaín (Segovia) el 13 de
julio de 1573. Diego de Encinas las incluyó en su Cedulario indiano
(1596). En la Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681)
se insertaron casi textualmente; ocuparon siete títulos del libro IV 14.
La primera parte se dedicó a establecer un control absoluto de
los descubrimientos, con el fin de que se hicieran «con mas facilidad
y como conviene al servicio de Dios y nuestro y bien de los naturales».
Nadie podría hacer por su propia autoridad «nuevo descubrimiento
por mar, ni por tierra, ni entrada, nueva población ni ranchería en
lo que estuviere descubierto o se descubriere sin licencia o provisión»
(art. 1), bajo pena de muerte y pérdida de los bienes. Las autoridades
locales debían informarse de la situación de las fronteras y para
lograrlo enviarían desde un pueblo limítrofe «indios vasallos lenguas
a descubrir la tierra y religiosos y españoles con rescates» (art. 4).
Si el descubrimiento se hacía por mar, debían ir al menos dos navíos
pequeños con treinta marineros y descubridores, dos pilotos y clérigos
y cargar mercaderías de poco valor «como tijeras, peines, cuchillos,
hachas, anzuelos, bonetes de colores, espejos, cascabeles, cuentas
de vidrios» para hacer rescates, además de mantenimientos para
un año (arts. 10-11). Una vez en el territorio descubierto, debían
tomar posesión, llevar una memoria escrita de lo actuado y conferir
nombre a los montes, ríos y pueblos que encontraran. En el caso
de hallar nativos, debían interrogarlos para conocer sus costumbres
y la calidad de la tierra. No podían intervenir bajo ningún concepto
en guerras o conflictos entre ellos y si retornaban con algunos, incluso
si se los habían vendido como esclavos o venían por propia voluntad,
el castigo para los descubridores era la pena de muerte. El artículo 29
señaló:
«Los descubrimientos no se den con título y nombre de conquista,
pues habiéndose de hacer con tanta paz y caridad como deseamos,
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no queremos que el nombre de ocasión ni color para que se pueda
hacer fuerza ni agravio a los indios» 15.
La segunda parte enumeró las normas generales para asentar
poblaciones. Estas se realizarían en regiones saludables y con buen
clima, «de buena y feliz constelación, el cielo claro y benigno, el
aire puro y suave, sin impedimento ni alteraciones y de buen temple,
sin exceso de calor o frío, y habiendo de declinar, es mejor que
sea frío» (art. 34). Los sitios serían a mediana altura y lejos de
lugares marítimos, por el peligro de corsarios «y no ser tan sanos
y porque no se da en ellos la gente a labrar y cultivar la tierra,
ni se forman en ellos tan bien las costumbres» (art. 41). También
se recogieron otras consideraciones:
«El sitio a donde se ha de hacer la población [...] ha de ser
en lugares levantados a donde haya sanidad, fortaleza, fertilidad y
copia de tierras de labor y pasto, leña y madera y materiales, agua
dulce, gente natural, comodidad de acarretos, entrada y salida, que
esté descubierto de viento norte. Siendo en costa téngase conside-
ración del puerto y que no tenga el mar al mediodía ni al poniente,
si fuera posible; que no tenga cerca de sí lagunas ni pantanos en
que se críen animales venenosos y corrupción de aire y aguas» 16.
El descubridor debía declarar si fundaba ciudad, villa o lugar
y nombrar un cabildo, compuesto de oficiales de hacienda, regidores,
fiel ejecutor, procurador, escribano y pregonero. El escribano levan-
taría un padrón de los vecinos y les daría solares y tierras de pasto
y labor. Su estatuto se definió así:
«Declaramos que se entienda por vecino el hijo o hijas, o hijos
del nuevo poblador y sus parientes, dentro o fuera del cuarto grado,
teniendo sus casas y familias distintas y apartadas y siendo casado
y teniendo cada uno casa de por sí» 17.
El suelo concedido era de propiedad libre y enajenable; los pobla-
dores adquirían el compromiso de construirlo y cultivarlo en un plazo
que osciló de uno a cuatro años, bajo pena de perderlo si no lo
hacían 18. Los privilegios del jefe poblador ocuparon los artículos
siguientes. Destacaron el nombramiento de adelantado y gobernador
vitalicio (que podía entregar en herencia a un hijo) y la capacidad
de encomendar indios, construir fortalezas, designar oficiales reales,
hacer ordenanzas o reclutar pobladores y obtener mantenimientos
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con ventajas fiscales, así como la exención de almojarifazgo por diez
años y de alcabala por veinte (arts. 82-83). Por el contrario, quedaba
obligado a que la nueva ciudad tuviera al menos 30 vecinos, lo
que aproximaba la población urbana inicial a unos 180 blancos y
allegados, además de indios y negros. Cada vecino debía contar con
casa y ganado propios. La ciudad tendría cuatro leguas de término
en cuadro y estar al menos a cinco leguas de otros núcleos poblados.
Terminada la entrega de solares y decidido el lugar de la dehesa
y el ejido, el resto del término municipal se repartiría en cuatro
partes, una para el descubridor y tres entre los vecinos, medidas
en peonías y caballerías. Los artículos siguientes se ocuparon de
la planimetría urbana. La ciudad se trazaría «a cordel y regla» desde
la plaza mayor, «sacando las calles a las puertas y caminos principales
y dejando tanto compás abierto que aunque la población vaya en
crecimiento se pueda siempre proseguir en la misma forma» (art. 111).
La plaza mayor se situaría en el centro de la población tierra adentro
y junto al desembarcadero si se encontraba junto al mar. Tendría
de largo al menos una vez y media su ancho, «porque este tamaño
es el mejor para las fiestas a caballo y cualquier otras que se hayan
de hacer» (art. 113). No sería menor de 200 pies de ancho y 300 de
largo, ni mayor de 800 pies de largo y 532 de ancho; se consideraba
de buena proporción una de 600 pies de largo y 400 de ancho.
Tendría soportales para comodidad de los mercaderes, sus esquinas
se arrumbarían a los cuatro vientos y del intermedio de cada costado
partirían las cuatro calles principales, que quedarían protegidas de
la intemperie. Debían ser anchas en lugares fríos y angostas en los
calientes; modularían la ciudad al alejarse del centro e ir atravesando
pequeñas plazas, que con el tiempo configurarían distintos barrios.
También se señalarían solares para iglesia principal, casas reales, cabil-
do, aduana, atarazana, hospitales, pescaderías, carnicerías, tenerías
y «otras oficinas que causan inmundicias» (art. 123). Finalmente,
cuando la población estuviera terminada se podían establecer rela-
ciones pacíficas con los indígenas cercanos.
Si la contundencia y alcances de la voluntad política filipina y
el efecto normalizador de las Ordenanzas en las ciudades descubiertas
y colonizadas antes de 1573 resultan indiscutibles, su influencia pos-
terior, así como su importancia en la planificación urbana de buena
parte de América del Norte, desde San Agustín a Santafé (primera
capital continental de Estados Unidos), suscitan otras cuestiones.
Entre ellas, vale la pena detenerse en el tipo de trama urbana que
produjeron y el reforzado papel de la plaza mayor 19. Se presume
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que los españoles establecieron en América ciudades ajustadas a un
trazado en cuadrícula, sin más, pero prevalecieron el trazado en
damero o modelo clásico con variantes y el modelo regular con varian-
tes. En el primero, aplicado en Lima, Puebla u Osorno, existió un
damero formado por manzanas idénticas de forma cuadrada o rec-
tangular. La plaza mayor, situada en una de las manzanas sin construir,
contenía la iglesia, cabildo y casas reales. Los lados de la plaza y
las calles nacidas en sus ángulos poseían arcadas y frente a las fachadas
principales y en los laterales de otras iglesias se abrían plazoletas.
En el segundo, integrado por los mismos elementos, no existió la
misma rigidez y aparecieron diversas plazas con funciones distintas;
es el caso de Campeche, Potosí o Cartagena. También hubo un
modelo irregular, propio de ciudades espontáneas y hasta alguna
lineal, como Baracoa. Una revisión de 134 planos correspondientes
a ciudades americanas en el período colonial muestra la abrumadora
aplicación del modelo clásico con plaza central o excéntrica, o regular
con plaza central o excéntrica 20.
La centralidad del modelo de ciudad ha sido interpretado de
diversas maneras. Conquistadores, pobladores, alarifes y jumétricos
trasladaron a América un rico bagaje teórico, que comprendió influen-
cias del antiguo Egipto, los fueros castellanos, las urbes cuadradas
mallorquinas y la ciudad mística dividida en cuatro barrios auto-
suficientes del franciscano Eximenis. A todo ello se añadieron las
poderosas tradiciones urbanas prehispánicas 21. El modelo enlazó con
la razón política al relacionar el geometrismo cuadricular con las
necesidades de una pujante monarquía, abocada a un designio impe-
rial. Uno de los paradigmas del urbanismo ultramarino hispánico
fue el campamento de Santafé, fundado en 1491 por los reyes cató-
licos para el asedio final al reino nazarí de Granada y culminar la
unidad española. Sus constructores se habrían inspirado en la tra-
dición clásica según las obras de Vitrubio, los castros romanos y
las urbes medievales italianas. Otras opiniones apuntan que la cua-
drícula no fue invocada por modelos teóricos, ya que fue impuesta
desde la realidad: el damero era «natural» y permitía una distribución
ordenada y jerárquica de solares y edificios, al tiempo que favorecía
la construcción de una perfecta escenografía y otorgaba grandes ven-
tajas en alineamiento, densidad, capacidad de orientación y referencia,
pues confería a los pobladores «un importante sentido de [...] segu-
ridad emocional» 22. Finalmente, algunos autores sostienen que lo
decisivo fue que la ciudad estaba arraigada en las tradiciones culturales
hispánicas y el diseño urbano constituyó el vehículo para transplantar
 La ciudad de los conquistadores 69
un orden propio, pues materializaba el cuerpo místico contenido
en el pensamiento político 23.
El lugar de la plaza mayor en la ciudad americana fue una con-
secuencia de su morfología, pero ella fue por sí misma generadora
de ciudad, se tornó auténtico corazón urbano. Sitio de paso y de
desahogo al tiempo que escenario del poder, en su composición
ideal y capitalina reunió la catedral y el palacio episcopal al oriente,
el cabildo al occidente, las casas reales (audiencia, palacio del virrey,
casa de moneda) al norte y los palacios de los encomenderos y mer-
caderes al sur 24. Como plataforma urbana que era, expuso sutilmente
el balance del privilegio. Si carecía de soportales, quizás se debía
a que se había impuesto el deseo aristocrático de individualizar las
fachadas de los edificios para exhibir riquezas, escudos y noblezas
reales y supuestas. Recinto abierto y a la vez cerrado, era el espejo
de la magnificencia de los poderosos, pero también lugar popular,
quizás maloliente mercado que preludiaba la contemporánea «tu-
gurización» del centro, hasta convertirse en negación del proyecto
elitista y ordenancista de ciudad por parte de las gentes de color,
que desacralizaban su uso y la inventaban como propia 25.
Nada hay tan americano como una plaza mayor, con su carga
de inventiva humana, con independencia de su origen teórico —el
ágora griega, el foro romano, los espacios situados frente a las cate-
drales medievales, las plazas de Tenochtitlan y Cuzco o los lugares
ceremoniales prehispánicos—, de su integración en la morfología
urbana y de su servicio a la función económica primordial en la
ciudad 26. Para asombro de un visitante, en la de México los mer-
caderes hacían negocios mientras comían pato con chile y se con-
fundían todas las castas y calidades, pues unos iban vestidos a la
española y otros desnudos 27. Su capacidad para generar dinámicas
de aculturación y mestizaje se hizo obvia en la de Mérida de Yucatán,
levantada sobre las estructuras mayas de T’Hó y apenas capaz de
enmascarar su pasado como santuario de los dioses antiguos 28.
Hacer ciudad suponía abrir una puerta a la tierra, crear un emporio
y corte, mantener una frontera o domesticar una realidad sobrevenida;
así ocurrió en Buenos Aires, Lima, Santiago de Chile y Potosí. Empe-
zaba por la elección de un lugar, la imposición de un nombre por
el conquistador o fundador y la atribución de categoría de lugar,
villa o ciudad, que sería más tarde reconocida o no por el rey. Si
este lo consideraba, podía otorgar un escudo de armas que se luciría
en pendones, estandartes, banderas, escudos y sellos 29. La concesión
del título de ciudad constituía privilegio, «quiero y es mi voluntad
70 Manuel Lucena Giraldo
que ahora y de aquí adelante para siempre jamás el dicho pueblo
sea y se intitule la ciudad de Cumaná», señaló una real cédula de
1591, que mandaba a todos la nombraran así 30. Hasta tal punto
que los vecinos de la propia Cartagena de Indias lograron en 1575
que se revalidara, para que nadie osara discutir su categoría 31.
Mientras Pizarro tardó casi dos meses en fundar Lima, Garay
sólo necesitó trece días para establecer Buenos Aires. La ciudad
surgió, en realidad, cuando «las personas que quisiesen asentar y
tomar vecindad» sin haber despoblado otra urbe (al menos en teoría)
acudieron ante el escribano para que escribiera sus nombres en los
autos fundacionales. En la designada plaza mayor, apenas un erial
cargado de simbolismo, Garay nombró las autoridades municipales
y dispuso en su centro y bien visibles la picota (una horca hecha
de piedra) o el rollo (una picota en forma redonda), los signos de
la real justicia. Su siguiente tarea fue el reparto de solares para resi-
dencia y sede del cabildo, la catedral y distintas congregaciones reli-
giosas, como las de Santo Domingo, San Francisco, Santa Úrsula
y las Once Mil Vírgenes. A continuación, delimitó el espacio para
el hospital y los solares de viviendas y chacras (tierras de labor)
para los vecinos, los cabezas de familia con fuego y raíz, cerca o
lejos de la plaza mayor en orden de relevancia, a razón de un cuarto
de manzana (la mitad de una cuadra) para cada vivienda. Al oriente,
Garay señaló una zona de huertas separadas por la continuación
de las calles y un ejido de 16 cuadras por 9 sobre la ribera. En
otras direcciones y rodeando la ciudad, fijó las tierras comunales
y los propios, cuyas rentas y alquileres administraría el cabildo. Hacia
el norte, más allá del límite ejidal, para cumplir con el precepto
de otorgar a los pobladores «tierras y caballerías y solares y cuadras
en que puedan tener sus labores y crianzas», entregó a los vecinos
una franja de chacras de una legua de profundidad, dividida en
65 parcelas de 350 o 400 varas de ancho. Por último, distribuyó
las suertes de estancias, de 3.000 varas de frente por legua y media
de fondo. Sin piedra ni madera de tamaño y dureza adecuadas,
las viviendas fueron levantadas sobre una estructura de maderas sin
desbastar, con muros de barro, techos de paja, pisos de tierra api-
sonada y aberturas mínimas, apenas disimuladas por un cuero que
hacía las veces de puerta 32.
Por contraste, en Lima, la riqueza del reino y la inserción de
la nueva urbe en el entramado espacial de una avanzada civilización
indígena preexistente permitieron a Pizarro barruntar un futuro de
opulencia y poder, al que no fueron ajenas las llamadas «guerras
 La ciudad de los conquistadores 71
civiles» entre conquistadores, en las cuales él mismo acabaría por
perecer. Con gran sentido práctico y talante organizador, Pizarro
asignó a cada uno de los pobladores que fuesen encomenderos de
indios un solar cerca de la plaza mayor. A los destacados y beneméritos
les dio dos solares, igual que a las órdenes religiosas y el hospital,
sobre las calles trazadas de oriente a poniente (rectas) y de noroeste
a suroeste (travesías), con al menos una de las aceras a la sombra 33.
Finalmente, destinó algunos solares para nuevos vecinos, que se com-
prometieron a residir al menos un año en la localidad y a levantar
su casa; otros los otorgó a los encomenderos para que asentaran
allí los indios de servicio con sus huertas y rancherías. Pronto fueron
tapiados y se convirtieron en «corrales para negros». En el reparto
fue tan generoso con sus compañeros que un sólo encomendero,
Francisco de Chávez, recibió para ranchería y asiento de sus indios
diez solares y otros más para huerta.
El emplazamiento de Santiago de Chile había sido elegido por
Pedro de Valdivia antes de la expedición conquistadora. Primero
consiguió que los jefes indígenas autorizaran una fundación en el
valle del Mapocho. A continuación, levantaron la primera capilla
o iglesia mayor y las bodegas, así como tambos o alojamientos junto
a la plaza y algunas casas de madera y paja para los nuevos pobladores.
Aunque el acto formal de fundación tuvo lugar en febrero de 1541,
el primer cabildo no fue nombrado hasta el 7 de marzo. Tres años
más tarde, Valdivia otorgó a los vecinos algunos indios en encomienda,
pero la situación militar era tan difícil que se vieron obligados a
construir al norte de la plaza mayor una casa fuerte amurallada dotada
de cuatro torres bajas con troneras, cuartos de almacén y otras depen-
dencias. Hacia 1550 la ciudad, a la cual la Corona otorgó dos años
más tarde un escudo de armas y el título de «muy noble y muy
leal», debía constar de seis o siete casas de paja y bahareque. Sólo
en 1580 concluyó la distribución de solares; tanto en su interior
como en los alrededores se aposentaron agrupaciones de naturales 34.
Potosí no tuvo fundación oficial ni trazado regular, porque desde
su explosiva aparición en 1545 cada uno se pobló donde quiso.
Las primeras 94 casas se levantaron en los lugares más secos, alrededor
de una laguna que con el paso del tiempo fue desecada; en año
y medio se construyeron más de 2.500 casas, pero quedaron «sin
calles por donde pasar», pues no hubo quien las delineara. El resul-
tado fue un núcleo urbano laberíntico y difuso extendido en arrabales,
cuestas y barrancos, habitado por una muchedumbre inimaginable
de indios mitayos: a principios del siglo XVII, pudo tener 160.000
habitantes.
72 Manuel Lucena Giraldo
La ciudad política fue regida desde el principio por el cabildo,
el «ayuntamiento de personas señaladas para el gobierno de la repú-
blica». Como hemos visto, sus primeros miembros eran designados
por el conquistador y fundador, en quien el rey había delegado esa
prerrogativa en la correspondiente capitulación. A ellos se sumaban
algunos oficiales reales en razón de su cargo, el tesorero, veedor
y contador. La legislación distinguió tres clases de poblaciones: ciu-
dades metropolitanas, ciudades diocesanas o sufragáneas y villas o
lugares. El cabildo de las primeras estaba integrado por un alcalde
mayor u ordinario, tres oficiales de la real hacienda, doce regidores,
dos fieles ejecutores, dos jurados de cada parroquia, un procurador
general, un mayordomo, un escribano del concejo, dos escribanos
públicos, un escribano de minas y registros, un pregonero mayor,
un corredor de lonja y dos porteros. En las segundas constaba de
ocho regidores y los demás eran oficiales perpetuos, mientras que
en las villas y lugares había un alcalde ordinario, cuatro regidores,
un alguacil, un escribano del concejo, un escribano público y un
mayordomo 35. En general, los cabildos americanos tuvieron dos alcal-
des ordinarios y un número variable de regidores entre los que se
escogieron los primeros, seis en lugares pequeños y doce en los gran-
des, aunque hubo excepciones como Pánuco y Tampico, que tuvieron
cuatro, Santo Domingo con diez o Puebla con veinte. Para desem-
peñar el cargo era necesaria vecindad, capacidad, calidad y opor-
tunidad, esto es, cumplimiento de incompatibilidades como la ley
«del hueco» (1535), según la cual un alcalde ordinario no podía
ser reelegido hasta dos años después de finalizado su último mandato
y con la preceptiva residencia que examinaba su acción gubernativa
satisfecha.
La elección de alcaldes y regidores varió según la época y las
regiones y su conflictividad fue moderada. A pesar de que algunas
veces se registraron quejas, o aparecieron pasquines insultantes o
amenazadores, e incluso se produjeron peleas, desafíos y hasta moti-
nes, fueron de corta duración y baja intensidad 36. En Cuba se intro-
dujo en 1530 una combinación de propuesta, elección y sorteo para
el nombramiento cadañero de los alcaldes, debido a la oposición
general de los vecinos contra la existencia de regidores perpetuos
y el control de los municipios por parte de los conquistadores y
sus familias y paniaguados. De acuerdo con este sistema, el gober-
nador proponía una persona, el cabildo vigente nombraba otras dos
y el cabildo abierto formado por los vecinos, estantes y habitantes
dos más 37. De estos cinco candidatos se escogían por sorteo los
 La ciudad de los conquistadores 73
dos alcaldes; los nombres se introducían en un cántaro y un niño
que pasara en ese momento por la calle extraía los papeles con
los nombres de los ganadores 38. En La Habana, en 1555, fueron
admitidos a votar para elegir alcalde 36 vecinos, tres regidores y
el gobernador, pero más adelante lo pudieron hacer todos los pobla-
dores, insólito y avanzado derecho democrático que el gobernador
Pérez de Angulo intentó eliminar sin conseguirlo, pues los regidores,
«mirando por el servicio de Dios y de Su Majestad», los convocaron
y eligieron sus alcaldes como acostumbraban y era su derecho 39.
Hubo otros casos. Acordada la fundación de La Paz por el pacificador
La Gasca, el 20 de octubre de 1548 se reunieron en cabildo en
la iglesia del pueblo de Llaja todos los que allí se encontraban y,
«en la mejor forma y manera que podían», nombraron alcaldes y
regidores. En Chuquiabo, el pueblo de indios donde se estableció,
plantaron luego el rollo para hacer justicia 40. Cubagua en Venezuela
y Nombre de Dios en Panamá conocieron experiencias similares.
El balance de poder entre la Corona, que pretendió a un tiempo
proteger y controlar la autonomía municipal, los virreyes y gober-
nadores y los conquistadores y sus descendientes, aliados o no a
grupos emergentes —hacendados, mercaderes, señores de minas—
tendió a resolverse con el tiempo a favor de los poderosos y adi-
nerados, en especial desde que en 1558 se empezaron a vender
los cargos municipales, aunque las tendencias «populares» perma-
necieron y, de un modo u otro, continuaron vigentes hasta la inde-
pendencia. Hasta aquel año, el «estado llano» de los colonizadores,
en lugares cuanto más alejados y más pequeños mejor, había logrado
defenderse con cierto éxito de las tropelías de algunos conquistadores
y encomenderos 41. De acuerdo con las leyes de Indias, las elecciones
para alcaldes y regidores eran anuales y habían de efectuarse el 1
de enero de cada año en las casas del ayuntamiento. Jamás en la
casa del gobernador ni en presencia de ministros militares, para garan-
tizar la libertad de elección 42. A veces se adelantaban a finales de
diciembre para que el cabildo estuviera formado a la llegada de
un nuevo gobernador, que en teoría debía limitarse a otorgar su
confirmación. Si no lo hacía, porque deseaba ampliar sus redes clien-
telares o subrayar su autoridad, podía suspenderlas. En esos casos,
la legislación y la jurisprudencia eran claramente municipalistas. Si
el pleito resultante acababa en la audiencia, esta solía fallar a favor
de la elección de alcaldes al margen de injerencias externas y por
lo común castigaba a los gobernadores infractores.
La existencia de regimientos hereditarios por nombramiento de
los conquistadores, merced real o compra —en el siglo XVII llegaron
74 Manuel Lucena Giraldo
a ser una posesión hereditaria enajenable, con el único requisito
de entregar un tercio del producto de la venta a la Real Hacienda—
reforzó el componente oligárquico del cabildo 43. En México, ya en
la etapa de gobierno de Cortés, el monarca dotó numerosos regi-
mientos perpetuos y así continuó ocurriendo durante toda la etapa
colonial. En 1527, de los doce regidores que lo componían once
tenían el cargo por provisión real y desde el gobierno del virrey
Luis de Velasco «el viejo» (1551-1566), la presencia de conquis-
tadores y encomenderos fue menoscabada por un nuevo grupo, com-
puesto de oficiales reales y principales no vinculados a la conquista.
En 1623, un 75 por 100 de los regidores del cabildo formaba parte
de la «universidad de mercaderes» en que se había convertido la
institución municipal 44. Poco antes de la independencia había quince
regidores permanentes y hereditarios, que elegían anualmente a los
dos alcaldes y cada dos años seleccionaban además seis regidores
honorarios entre comerciantes y propietarios. Todos los regidores
hereditarios eran criollos, pero era costumbre elegir por mitades los
alcaldes y los regidores honorarios entre americanos y peninsulares.
Por entonces, Caracas tenía doce regidores propietarios y cuatro
anuales que dotaba el rey a partir de una lista de nombres propuesta
por el gobernador. La práctica de elegir alcaldes por partes iguales
entre americanos y peninsulares se generalizó con el fin de disminuir
la animosidad entre ellos y facilitar el gobierno de la ciudad.
La venta de oficios alcanzó, como en Castilla, a todas aquellas
ocupaciones que podían ser rentables. En Lima, desde 1581, fueron
subastados los oficios de depositario general y receptor de penas;
el de escribano fue vendido hasta por dos vidas y, diez años más
tarde, salieron a la venta los de alguacil mayor y fiel ejecutor. Aunque
en la adjudicación se debía dar preferencia a los hombres de capacidad
y, cuando fuera posible, a los fundadores y sus descendientes, hubo
incapaces, menores y analfabetos en calidad de titulares de oficios
municipales. Sólo en el caso de los regidores se mantuvo el control
real mediante la obligatoriedad de la confirmación: todos los nom-
bramientos de regidores perpetuos debían ser aprobados por el
monarca en un plazo de cinco años, bajo pena de pérdida del oficio.
En Caracas, en 1691, sólo un regidor cumplía tal requisito, de modo
que el gobernador se compuso con él para designar los alcaldes
y el procurador que les convenían. Los miembros salientes apelaron
con éxito tan ilegal procedimiento 45. Con frecuencia los cabildos
pagaron por el privilegio de elección y compraron a la Corona uno
o más regimientos para poder designar a sus miembros. En algunos
 La ciudad de los conquistadores 75
casos, el gobernador o la audiencia llegaron a arrendar regimientos
a cambio de una renta anual, que percibía la Corona: el cabildo
designaba entonces a sus titulares. En muchas ciudades alejadas de
las capitales e incluso en algunas que pasaban por una crisis, como
ocurrió en Lima en 1784, los oficios del cabildo no tenían gran deman-
da y muchos de ellos, cuando no todos, permanecían vacantes por
falta de comprador. También fue este el caso de Buenos Aires hasta
mediados del siglo XVIII, cuando su cabildo tuvo la fuerza suficiente
para obtener del rey el privilegio de elegir anualmente seis regidores.
Se trató de una muestra incontestable de su inesperada opulencia.
Al igual que en España, el nombramiento de un corregidor, desig-
nado por el Consejo de Indias, pretendió servir para imponer la
autoridad del monarca, controlar a los poderosos y limitar la auto-
nomía municipal. Una solicitud para el establecimiento de corregidor
en México, donde se llamó a veces alcalde mayor, señaló que se
trataba de cargo por tiempo limitado (tres años en Indias, cinco
en la península) y pidió tuviera vara alta de justicia, presidencia,
voz y voto en el cabildo y obligación de visitar la tierra. Cuando
llegó a la Nueva España el primer virrey, Antonio de Mendoza,
comprobó con desánimo que la mayoría de los corregimientos estaban
en manos de conquistadores; estos los consideraban una especie
de encomiendas a corto plazo 46. Hacia 1570 existían allí unas 70
alcaldías mayores y unos 200 corregimientos menores o sufragáneos;
también había corregidores en el virreinato del Perú, Quito y Nueva
Granada 47.
El corregidor presidía el cabildo en ausencia de autoridad superior,
entregaba las varas de regidores a los electos y en caso de empate
tenía voto de calidad. Juzgaba los litigios entre españoles e indios,
cuyos pueblos quedaron bajo su jurisdicción 48. A diferencia de lo
que ocurrió en los reinos peninsulares, no desplazó a los alcaldes
de la judicatura municipal. Aunque se prohibió que se hiciera cargo
de las causas que competían a los alcaldes ordinarios, ejerció cierto
control sobre sus resoluciones, propias de jueces legos, anuales y
con fuertes intereses locales. Los fallos del corregidor en lo civil
se podían apelar ante la audiencia correspondiente. Fue oficio bien
dotado y habitual en conquistadores pobres y fracasados; Miguel
de Cervantes solicitó infructuosamente que le concedieran el de La
Paz. Tan sólo Lima logró defenderse con éxito de la imposición
de un corregidor, de modo que sus dos alcaldes ordinarios se encar-
garon del gobierno y la administración de justicia 49. En México logra-
ron ese privilegio por breves períodos.
76 Manuel Lucena Giraldo
Los dos alcaldes ordinarios, llamados de primer y segundo voto
por el orden de elección, fueron la cabeza de la institución municipal,
pues presidían el cabildo en caso de ausencia del gobernador o el
corregidor, votaban delante de todos y asumían en ciertos casos
el gobierno civil y militar. No podían ejercer en ningún caso como
tenientes del gobernador. Su función primordial fue judicial, pues
constituían la primera instancia civil y criminal. Tenían oficina en
las casas del cabildo y horario determinado para recibir pleiteantes,
examinar testigos y dictar sentencias. Estas podían ser apeladas ante
el cabildo en pleno y las audiencias. También vigilaban la admi-
nistración y el suministro de la ciudad, la adjudicación de tierras,
la situación de propios, comunes y ejidos, la salud pública y el urba-
nismo y el cumplimiento de las ordenanzas 50. Debían ser vecinos
de la ciudad, personas hábiles, saber leer y escribir, no ser oficiales
reales ni deudores de la Real Hacienda y tener una vida honrosa,
sin delitos de sangre ni ejercicio de oficios viles y mecánicos. Tenían
prohibido el comercio, ser regatones (intermediarios), el trato y con-
trato en mercancías y la posesión de tiendas o tabernas, en parte
por ser trabajos infamantes, en parte para evitar colusión de intereses
durante su labor inspectora 51. Sobre el papel, pues hubo multitud
de excepciones. En 1640 se permitió a los de Guatemala tener comer-
cio y pulpería (una tienda de abastos cuyo distintivo era una escoba
en la entrada) y en Potosí, lugar de mineros, se les toleró la deuda
fiscal por la intrincada naturaleza de sus negocios, pues siempre
estaban empeñados debido al pago del azogue. En caso de falle-
cimiento del gobernador y en ausencia de tenientes, los alcaldes
ordinarios desempeñaban provisionalmente sus funciones, pero a
veces tuvieron ese privilegio de modo incondicional. Fue el caso
de Caracas entre 1676 y 1736. Los regidores lo aprovecharon para
repartirse tierras y destituir con la excusa de incapacidad a dos gober-
nadores incómodos, Nicolás de Ponte, que según ellos había perdido
la razón, y José Francisco Cañas y Merino, que además de ser amigo
de «rudas diversiones», como meter en la cárcel a quien le llevaba
la contraria, escandalizó a los vecinos por tener la insólita costumbre
de perseguir de verdad el contrabando 52.
También existieron otros alcaldes, de menor rango y cometido
específico. Los de minas eran propios de esos lugares; tenían juris-
dicción sobre españoles, negros e indios y fueron nombrados primero
por el cabildo y más tarde por el monarca. Los alcaldes de la her-
mandad, como el de Lima, establecido en 1555, se solían elegir
por un año y carecían de voz y voto en el cabildo. A veces fue
 La ciudad de los conquistadores 77
oficio vendible y perpetuo, o se desempeñó como en Tucumán por
alcaldes ordinarios salientes. Ejercían, como en la península, la fun-
ción de policía rural. En sus salidas en busca de bandidos y fugitivos
portaban el estandarte real y solían mandar una cuadrilla formada
por negros libres, indios y mulatos, puestos a sueldo del cabildo.
El de Lima, por ejemplo, compró dos esclavos para que desempeñaran
esa labor, pero decidió venderlos por andar vagueando y por miedo
a que murieran y se perdiera su coste. En México hubo alcaldes
de mesta, de alameda y de las aguas para cuidar jardines y paseos.
En Guatemala hubo en el siglo XVI alcaldes de milpas para cuidar
que los indios cultivaran sus campos y de indios y sacas para repartir
indios alquilones entre los que demandaban su trabajo. En Lima
existieron alcaldes de barrio desde el terremoto de 1746, «para segu-
ridad de los vivos y conservación de los bienes, que quedaron desam-
parados y embarazar el latrocinio a que se dieron los negros, mulatos
y otras gentes vulgares» 53. Hubo alcaldes de fortalezas para impulsar
su construcción y cuidado y de oficios para ocuparse de trabajos
concretos, como en Quito, donde los hubo de sastres, sombrereros,
silleros y herradores. En Santiago de Chile hubo alcaldes de borra-
cheros para combatir la afición a la bebida de los indios y en Caracas
de toros, responsables de traer del campo las reses que se lidiaban
en las fiestas.
El alguacil mayor se ocupaba de la detención de maleantes, el
cumplimiento de ordenanzas, la custodia de reos (cuyos regalos no
podían aceptar) y la persecución de juegos y pecados públicos, todo
ello por naturaleza del cargo; por mandato judicial perseguían además
quebrantos, blasfemias y borracheras 54. Después de los alcaldes y
el alférez real tenían el primer puesto y voto del cabildo, junto al
raro privilegio de entrar a las juntas con armas. Incluso sus esclavos
podían llevarlas. El cargo era incompatible con posesión de lugar
de tratos y contratos, oficios y gobiernos. Se solía otorgar por los
conquistadores a sus capitanes de confianza y gozaron de gran pres-
tigio; tuvieron carácter perpetuo y se vendieron por una gran cantidad
de dinero. Al cabo, algunos se convirtieron, como señaló un gober-
nador del Perú, García de Castro, en «los gallos del pueblo». La
impronta del honor revistió su ejercicio, de modo que los titulares
se ocupaban de las detenciones de relieve, las notificaciones de reso-
nancia y las sentencias de degollamiento, mientras los corchetes y
ministriles atendían a la gente común. En los pueblos de indios,
los cabildos tuvieron alguacil propio. Además del salario, cobraban
una tasa por ejecución, encarcelamiento o citación judicial. En algunos
78 Manuel Lucena Giraldo
casos, como en Santa Marta, costeaban la mitad del mantenimiento
de la cárcel, que solía estar en las casas del cabildo; el resto era
pagado de los propios.
El alférez real era el encargado de guardar y portar en ocasiones
de relieve las armas del monarca. Era oficio vendible y alcanzó can-
tidades muy elevadas. El virrey Toledo señaló en La Plata y Cuzco
que lo debía desempeñar cristiano viejo, hidalgo, que no hubiera
sido artesano y no tuviera tienda de mercaderías. Recibía el testimonio
público de lealtad de los habitantes de la ciudad, pero era oneroso,
pues debía mantener el estandarte con las armas si lo había y pagar
los uniformes de lacayos y acompañantes. También iban de su cargo
los refrescos y meriendas de los gobernadores, los oidores de la
audiencia y los cabildos y sus séquitos en las fiestas señaladas. Aunque
por esa causa recibió en ocasiones una ayuda de costa (en Lima
le entregaban la renta anual de seis tabernas) los gastos eran tan
elevados que alguno tardó veinticinco años en pagar una ceremonia;
en Quito un alférez real huyó de la ciudad al acercarse las fiestas
del Espíritu Santo para proteger su bolsillo. Para colmo, las ocasiones
de sacar el pendón real abundaban, por las numerosas festividades
de santos, arcángeles, devociones, cumpleaños y celebraciones reales,
fundaciones y traslados de la ciudad.
El fiel ejecutor, también llamado almotacén, era el encargado
del reconocimiento de los pesos y medidas «para examinar si los
géneros que se daban eran cabales». En 1525 Hernán Cortés, con
el talento leguleyo que le caracterizó, señaló en las ordenanzas para
las villas de Nueva España sus cometidos:
«Ordeno y mando que en cada una de las dichas villas haya
un fiel que vea y visite todos los bastimentos que en las dichas villas
se vendieren y los pesos y medidas con que se vendieren y pesaren
las ahierre el dicho fiel y las señale y marque con la señal y marcas
de la dicha villa y que ninguna persona pueda vender ningunos de
los dichos bastimentos, si no fuere por los pesos y medidas que
el dicho fiel les diere y señalare, so pena de haberlo por perdido
[...] Item, que ninguna persona que trajere bastimento a vender a
cualquiera de las dichas villas, no los pueda vender por menudeo
sin que primero sean vistos por el dicho fiel y por uno de los regidores
de la dicha villa y puéstole precio» 55.
El trabajo del fiel ejecutor pretendió hacer realidad el derecho
de los habitantes de la ciudad a alimentarse bien y a un precio
razonable. Para lograr este objetivo, según la tradición municipal,
 La ciudad de los conquistadores 79
lo más eficiente era un mercado controlado, que no dejara a los
vecinos y sus familias a merced de poderosos, acaparadores y regatones.
El fiel ejecutor vigilaba las transacciones, visitaba por sorpresa tiendas
y mercados, imponía tasas, «posturas» y aranceles y fijaba precios
máximos. En el siglo XVIII se esforzaron en separar la producción
de la distribución; los panaderos no podían ser molineros y quienes
poseían tienda no podían vender pan, pues ese era el cometido de
los panaderos. «No se consienta por ninguna vía regatones de trigo
o pan cocido en los pueblos», se señaló en Buenos Aires 56. En su
celo revisor, el cabildo de La Habana mandó pesar de madrugada
«las reses, puercos y vacas que se trajesen muertas a la carnicería
de cada vecino», sellar las medidas del vino y comprobar las existentes
en las tabernas y tiendas y el pan y el pescado que se vendía en
las plazas. El campo de actuación del fiel ejecutor se extendió a
la medición de solares, caballerías y estancias. En algunos casos,
como en Puerto Rico o Santiago de Chile, se dividieron ambos come-
tidos (el fielazgo atañía al control de las medidas y la ejecución
de penas en los infractores), pero lo común fue que estuvieran unidos
y los cabildantes lo dotaran cada año. La eficaz labor del fiel ejecutor,
entre otras causas, explica que, en comparación con lo que ocurría
en Europa, las ciudades de la América española permanecieran, por
lo general, al margen de hambrunas devastadoras 57.
Otro cargo importante fue el de procurador, pues representaba
al común de la ciudad ante los tribunales, organismos de gobierno
y la Corte y exponía sus necesidades ante el cabildo, en el cual,
sin embargo, carecía de voto. También se personaba en procedi-
mientos judiciales, por orden del cabildo o sin ella. En sus juntas
podía proponer o rechazar acuerdos y conminaba si lo consideraba
necesario con costosas apelaciones a tribunales superiores. Estas se
pretendían evitar porque los oidores de la audiencia solían tener
pendencias guardadas contra los regidores y la propia ciudad. Durante
el siglo XVI fueron elegidos por el vecindario, pero desde 1623 fueron
los regidores y no el cabildo abierto quienes los designaron 58.
El de procurador no podía ser cargo servido por oficiales reales;
por las materias de su interés, acabó ocupándose de asuntos diversos.
En Caracas fue costumbre que el procurador presentara poco después
de las elecciones una lista de peticiones, que invariablemente se
ocuparon del pregón de las carnicerías, el arancel de las pulperías,
el arreglo de los caminos, la apertura de acequias, la visita de los
ejidos y el interrogatorio de los vagos, a fin de que declararan sus
medios de vida y, en caso de no tenerlos, obligarles a trabajar. La
80 Manuel Lucena Giraldo
ambigüedad del oficio de procurador se hacía evidente cuando tenía
que ir contra los acuerdos del cabildo. El de Lima se opuso en
1604 a que se pagaran con dinero de los comunes los gastos de
un auto de fe; su petición fue ignorada. En cambio, el de Quito
logró en 1599 que el cabildo devolviese a los vecinos la tasa añadida
al precio de la carne, aunque hubiera sido con la loable intención
de arreglar las calles. Los procuradores de las ciudades de Indias
tenían prohibido pasar a la península sin autorización, pues eran
muy caros de mantener y se temía que infestaran la Corte con peti-
ciones y súplicas, dificultando aún más la acción de gobierno 59.
El escribano del cabildo, también llamado «fiel de fechos», tenía
la función de dejar testimonio por escrito de cuantas actuaciones
lo requirieran. A pesar de su gran importancia, ya que respondían
de la memoria pública y privada de la ciudad, para desempeñar
el oficio sólo se pedía ser español y saber leer y escribir. Tenían
un sueldo considerable, además de prebendas y una reputación públi-
ca acompañada en ocasiones de mala fama, por el frecuente abuso
en el cobro de aranceles y la malignidad y tendencia de algunos
a vincularse en hechos fraudulentos y delictivos. Por su calidad de
secretarios y notarios participaban en registros, testimonios, pleitos
y juicios. Una cédula filipina prescribió que llevaran el registro de
pobladores en nueve libros, con los nombres de los conquistadores,
fundadores y encomenderos. También debían anotar los que no tenían
indios pero sí tierras y solares, los que no tenían bienes pero sí
un oficio, los que tenían oficio pero no lo ejercían, los ausentes
en servicio del rey y los indios de los arrabales y las haciendas.
Con el transcurso del tiempo, se redujeron en número; en Caracas
hacia 1790 sólo había tres escribanos, para blancos de calidad, pardos
y blancos de orilla 60.
Desde comienzos del siglo XVI fue cargo de nombramiento real,
aunque hubo algunas designaciones de cabildos y gobernadores. Sin
ellos no se podían reunir los regidores, ya que recibían los votos,
redactaban las actas y las firmaban. También transcribían en los libros
que eran de su responsabilidad las reales cédulas y los nombramientos
y custodiaban el archivo, cuyos papeles debían tener inventariados,
cosidos y con índice. En su caso, otorgaban copia de documentos
y títulos de propiedad. Una cédula de 1590 mandó que ningún enco-
mendero fuera escribano y los hubo que sólo se ocuparon de pleitos
de indios.
Las llamadas «varas de justicia» se entregaban a quienes acom-
pañaban a los alcaldes en representación y auxilio del poder real.
 La ciudad de los conquistadores 81
Eran altas para ministros superiores y cortas para los inferiores; siem-
pre iban grabadas con una cruz. Sobre ellas se efectuaban los jura-
mentos de cumplimiento de cargos o de decir la verdad en los juicios.
Recoger las varas a quienes las ostentaban equivalía a la destitución.
Producían en las gentes de bien un sano temor. En México, al alcalde
de la alameda le fue concedida una vara de justicia «para que nadie
se le atreviera».
Al margen de los cargos y oficios mencionados, que formaban
el llamado «cuerpo de ciudad», hay que mencionar una serie de
empleos extracapitulares. Todos eran atribuidos por el cabildo, que
exigía el juramento de ser desempeñados «fiel y lealmente» y un
depósito de fianza previo a su ejercicio. El mayordomo de la ciudad
administraba los bienes del cabildo, pero no podía efectuar pagos
sin un mandato escrito. El depositario general, oficio de merced
real y luego vendible, era quien custodiaba los bienes en litigio. Los
tenedores de bienes de difuntos se encargaban de los caudales de
quienes habían fallecido. Debían guardarlos en cajas de tres llaves
y remitirlos a la Casa de Contratación de Sevilla, que se encargaba
de buscar a los herederos para entregárselos. El padre de pupilos
y huérfanos, llamado curador de mancebos, padre de mozos, juez
de menores o, como en nuestro tiempo, defensor de menores, tenía
los cometidos de evitar que los huérfanos se hicieran viciosos y de
malas costumbres y de fiscalizar a los tutores asignados y pagados
que no cumplían como era debido. Pedro Martín fue nombrado
en 1567 por el cabildo de Santiago de Chile «padre de huérfanos
y huérfanas, así españoles como mestizos e indios», por un año,
con el cometido de vigilar cómo se administraban sus haciendas
si las tenían, ponerlos como criados o imponerles el aprendizaje de
un oficio. También debía cuidar de que las mestizas que tuvieran
edad cumplida se casaran. En algunos casos, como en Cuzco, un
regidor acompañado del corregidor se ocupaba de controlar a los
tutores y administradores de los bienes de los menores. Era un cargo
retribuido por arancel: en Lima, cobraban un peso por cada mozo
puesto a servir y diez pesos por cada mil de renta de huérfano
vigilada.
Hubo un protector de indios propio de la ciudad y nombrado
por el cabildo para evitar los abusos cometidos sobre ellos en la
jurisdicción urbana por caciques, curas y encomenderos. El juez de
naturales existió en los cabildos peruanos para evitar gastos a los
nativos, litigantes por naturaleza y enredados en largos procesos que
los arruinaban, al decir de los cronistas. Era de nombramiento anual
82 Manuel Lucena Giraldo
y llevaba vara de justicia. Si el monto del pleito en el que entendía
bajaba de 50 pesos no se levantaba testimonio, pero si subía de
esa cantidad había que hacerlo. De sus fallos era posible apelar ante
el corregidor, cuya sentencia era definitiva. El corredor de lonja hacía
las veces de intermediario entre el vendedor y el comprador, ya
que tasaba las mercancías y artículos que eran objeto de trato. Cobra-
ba a ambas partes y existió en todas las ciudades importantes. En
México y Caracas hubo un diputado de la alhóndiga (mercado de
grano), encargado de la administración del pósito (almacén) de maíz
y trigo y también un administrador de hospitales, que eran del cabildo
o estaban bajo la custodia de alguna orden religiosa o el patronato
de algún particular. Un regidor se encargaba de vigilarlos; al médico
le solía pagar el cabildo, a razón de 200 pesos, como ocurría en
Lima en 1561. Estaba mandado por el rey que hubiera hospitales
en todos los pueblos de españoles e indios. En Santo Domingo se
construyó uno en 1502, en México se abrió en 1524, en Guatemala
en 1527 y en La Paz en 1550 61.
El cabildo pagaba un mayordomo de iglesias para que cuidara
de sus fábricas, ornamentos y rentas. También tenía su propio cape-
llán, que celebraba misa para los regidores en sus casas o se acercaba
a la cárcel para impartir la bendición y ofrecer consuelo a los presos.
En lo referente a la enseñanza las instituciones municipales fueron
muy cuidadosas y se esforzaron en apoyar el eficaz sistema educativo
administrado por la iglesia en sus parroquias, conventos y monasterios.
Además, fueron militantes en la petición de universidades. En 1540,
el cabildo de Santo Domingo solicitó para un estudio donde se impar-
tía gramática desde hacía dos años «las libertades que gozan los
estudios generales» y poco después el de México pidió «universidad
de estudio de todas las ciencias, porque los hijos de los españoles
y los naturales las aprendan y se ocupen de toda virtud y buenos
ejercicios y salgan y haya letrados de todas facultades» 62. Allí existió
universidad desde 1551, como en Lima, donde el cabildo pidió tuviera
edificio propio, independiente de los claustros de Santo Domingo,
lo que logró en 1574. En Quito se fundó la universidad en 1586,
en Cuzco en 1598, en Santiago de Chile en 1619, en Tucumán
en 1622, en Bogotá en 1623, en Caracas en 1721 y en La Habana
en 1728.
Precisamente el cabildo de la capital venezolana tuvo el arrojo
de nombrar en 1593 a un soldado-poeta de nombre Ulloa como
cronista de la ciudad. Dos años antes había designado maestro a
Luis de Cárdenas; con lo que cobraba a algunos alumnos de posibles
 La ciudad de los conquistadores 83
lograba sostenerse y admitir a quienes no podían pagarle. Simón
Basauri enseñaba a pobres y huérfanos «por amor de Dios y para
que no se criaran como potrillos»; el cabildo le retribuía del estanco
del vino 63. En México, algunos maestros celosos acudieron en 1617
al procurador para que se comprobara si sus competidores eran bue-
nos cristianos y si en verdad sabían escribir o sólo lo parecía y se
limitaban a mover frente a sus alumnos los moldes de las letras.
Por entonces el cabildo de Buenos Aires acogió la propuesta de
Francisco Montesdoca, maestro de señoritas, de enseñar rudimentos
de lectura a los hijos de los pobres. En Ibarra, Martín Cumeta recibió
en 1609 el monopolio docente y en Santiago de Chile concedieron
permiso en 1618 a Melchor de Torres para abrir escuela aunque
sin exceder el arancel y con un máximo de cien alumnos. En Santafé
de La Plata, el cabildo pidió en 1577 al teniente de gobernador
que prohibiera emigrar de la ciudad al maestro Pedro de Vega, pues
no había quien lo supliera. Hubo escuelas municipales para indios
y mestizos en Cuzco, México y Quito y para morenos en Venezuela
y Buenos Aires. En Luján, donde tenían una escuela gratuita para
pobres, el cabildo acordó en 1775 multar a las familias que no enviaran
a ella a sus hijos 64.
Hubo otra serie de oficios considerados menores, poco rentables
y de escasa honra. El obrero mayor era un alarife municipal, que
cuidaba de fomentar y vigilar las obras públicas y requería los indios
y peones necesarios para llevarlas a cabo. El capitán de la ciudad
castigaba a los nativos rebeldes y montaraces. El guarda mayor era
un vigilante urbano y los cobradores de rentas reales existían donde
no había oficiales que se ocuparan de ello. En Lima y Santiago
de Chile hubo examinador de caballos, encargado de evitar que
se echara a las yeguas municipales macho alguno sin aprobación,
a fin de evitar la degeneración y enfermedad de la casta caballar.
Los omnipresentes pregoneros, tan importantes en una sociedad basa-
da en la cultura oral, daban voz pública a resoluciones judiciales,
citaciones, remates, festejos y bandos. También acompañaban a los
delincuentes camino de la horca; fue oficio propio de negros esclavos
o libres, mulatos e indios. El visitador La Gasca lo concedió en
Arequipa al negro Alonso Gutiérrez para recompensar su servicio
en la reciente campaña contra los pizarristas, bajo la obligación de
pagar al cabildo cincuenta pesos. El español Diego García, infeliz
en fortuna y honra, le compró el cargo y además se ofreció como
verdugo; también fue nombrado almotacén de acequias. El oficio
de verdugo solía ser desempeñado por negros libres. En Trujillo
84 Manuel Lucena Giraldo
del Perú el cabildo pretendió innovar y compró un negro esclavo
para que lo fuera; le tuvieron que pagar un vestido decente, pues
no lo tenía. Al fin, se trató de una mala solución, pues debido a
«su talante altanero y desconsiderado» tuvo un enfrentamiento con
el alférez real y acabó por ser enviado a Guayaquil, donde se le
cambió por un cargamento de madera. Algunos reos de muerte pro-
testaron porque el verdugo fuera un antiguo esclavo y además negro,
pues consideraron que se faltaba a su honra en el trance supremo
de abandonar este mundo. En Arequipa hubo un cirujano que sirvió
de manera simultánea el oficio de verdugo. En Guadalajara, debido
a su inexistencia, fue fusilado para su fortuna Fernando de Armindes,
condenado por la justicia a pena infamante, pues la sentencia había
ordenado que fuera ahorcado y se le cortase después la cabeza y
una mano, para clavarlas en la ventana por la que había pretendido
robar las cajas reales del pueblo en el que había sido alcalde ordinario.
El portero vigilaba las puertas del cabildo, avisaba de su celebración
y a veces introducía en las juntas las peticiones de los vecinos a
cambio de dinero. También hubo, según los casos, maceros (que
en tiempo ordinario ayudaban al fiel ejecutor), alarifes para «medir
los solares y repartir el agua que anda por la ciudad y echar las
acequias por donde han de ir», almotacenes para reducir al patrón
de pesas y medidas guardado en el cabildo el que se aplicaba en
tiendas y mercados, yegüerizos para cuidar las yeguadas públicas
que pacían en la dehesa de la ciudad e intérpretes de lenguas para
el trato con los naturales.
Los carceleros solían salir dos veces a la semana a pedir por
las calles para alimentar a los presos y podía haber trompeteros y
atabaleros para la ocasión en que fuera necesaria música, mesegueros
para cuidar de los panes, albéitares para vigilar y cuidar los animales
de la ciudad, campaneros y relojeros. En México, el primer reloj
fue cedido por Cortés y se instaló en el antiguo palacio de Axacayatl.
En Lima, el cabildo decidió comprar uno en 1549 y en Santafé
de Bogotá la audiencia lo mandó instalar en 1563. Los jesuitas tuvie-
ron fama de excelentes astrónomos y mecánicos del tiempo; en 1612
el cabildo de Quito contribuyó a la construcción de una torre para
que el toque de campanas del reloj existente en el colegio de la
Compañía diera a conocer las horas hasta en sus barrios más lejanos 65.
La ciudad de los conquistadores tuvo en el cabildo su institución
primordial, la expresión de su poder. Una muestra de 682 individuos
pertenecientes a las huestes de Cortés, Pizarro, Pedro de Heredia
y su socio Durán y Valdivia, las de Belalcázar, Jiménez de Quesada
 La ciudad de los conquistadores 85
y Federmann (que coincidieron en el altiplano de Bogotá en 1538)
y los miembros de la expedición de Fernández de Serpa en 1569
a la Nueva Andalucía, indica tanto su vocación de permanencia en
América como su opción municipalista. De los 194 que se sabe obtu-
vieron algún cargo, 13 lo lograron en la península, donde fueron
con frecuencia calificados como peruleros o indianos, nuevos ricos
y advenedizos cuya hidalguía no contaba. De los 181 restantes, sólo
21 obtuvieron altos empleos en la administración y 121 lograron
un oficio en las instituciones de sus ciudades. Apenas el 10 por
100 retornó a España 66. El ejercicio de un cargo en el cabildo quizás
no hizo de los conquistadores dóciles servidores del rey, pero sin
duda formó parte de la vida señorial a la que creyeron tener derecho 67.
Su permanente aspiración a una posición política superior no ofreció
lugar a dudas. De ahí que su relación con los representantes directos
del poder real, que a veces acudían a América con una mentalidad
depredadora y altanera, resultara difícil. La institución del cabildo
facilitó el restablecimiento de complejos equilibrios políticos. En un
lugar tan apartado como el Río de la Plata, Carlos V confirió en
1537 a los vecinos y conquistadores asentados en ciudades el derecho
a elegir gobernador bajo ciertas premisas. El cabildo de Asunción
lo invocó cuando le convino y en cierta ocasión depuso uno bajo
la acusación de evitar mayores perjuicios y hasta «la pérdida del
reino». Para el cabildo de Caracas, destituir al gobernador fue casi
un hábito. En 1623 lo depusieron «por los muchos delitos cometidos».
En realidad quiso que se cumpliera de una vez por todas la real
cédula de supresión del servicio personal de indios encomendados,
en favor de un menos oneroso tributo en metálico. Es interesante
anotar que al constituir el cabildo la única institución privativa del
vecindario urbano, se produjeron intentos de introducción mediante
juntas comunes a varias ciudades de una representación por esta-
mentos, tal como existía en las Cortes de los reinos peninsulares.
Los cabildos de diversas ciudades de La Española acreditaron a sus
diputados para una junta que tuvo lugar en Santo Domingo en 1518.
Por unanimidad aprobaron numerosas peticiones al rey, pero pronto
las diferencias les impidieron toda acción común. En 1528, un enviado
del cabildo de México se esforzó por obtener en la Corte un privilegio
para que se concediera a la ciudad, en representación de Nueva
España, voz y voto en las Cortes de Castilla. Carlos V no lo otorgó,
pero le concedió una especie de premio de consolación, pues en
1530 le dio el primer voto entre las ciudades de Nueva España
«como lo tiene en estos nuestros reinos la ciudad de Burgos» y
86 Manuel Lucena Giraldo
le cedió el primer lugar en los congresos que, previa autorización
real, reunieran eventualmente a los representantes de las ciudades
y villas de las Indias. En 1540 concedió el mismo primer voto a
Cuzco en Nueva Castilla, pero en 1630 Felipe IV mandó guardar
los privilegios de Lima, «para que aquella ciudad como asiento del
gobierno superior siempre sea ennoblecida y aumentada» 68.
A mediados del siglo XVI, como una más de las medidas a tomar
para luchar contra la bancarrota real, se proyectó introducir en el
Perú un servicio en metálico al monarca, voluntario y único. A fin
de aprobarlo, se convocaría una diputación general de ciudades, con
el fin de tratar la contribución, negando por principio la presentación
de quejas y peticiones, como era habitual en las Cortes castellanas 69.
Algunos miembros del Consejo de Indias formularon fuertes reparos
y la convocatoria no se llevó a efecto. Décadas después, el virrey
del Perú, marqués de Cañete, preocupado por el aumento continuo
del número de criollos, que suponía de fidelidad menos contrastada
que los peninsulares, sugirió a Felipe II que convocara diputados
de los reinos americanos a las reuniones de las Cortes castellanas
y que sus leyes tuvieran validez en Indias. Sin embargo, en 1609
otro virrey, Montesclaros, se opuso a que se reunieran diputados
de las ciudades más importantes del Perú, porque «darían lugar
a una agitación desenfrenada». Hubo que esperar a las Cortes de
Cádiz de 1812 para que se eligieran diputados americanos, pero
aun sin ellas la autonomía urbana fue hasta la independencia un
elemento fundamental en la arquitectura institucional de la monarquía
española 70.
El éxito de la ciudad de los conquistadores, su continuidad en
el tiempo, se basó en una articulación territorial muy eficiente. La
relación entre los centros urbanos menores y las capitales tendió
a ser más importante que en la etapa prehispánica, pues las segundas
actuaron como verdaderas fronteras de colonización, conectadas
mediante puertos a las redes de comunicación del mundo atlántico 71.
El Nuevo Mundo occidental y urbano encontró su línea de per-
manencia en un sistema económico de extensión comarcal, orientado
a que las ciudades fueran autosuficientes, baratas y abundantes en
los precios de los alimentos y artículos de primera necesidad, pero
sometido a la «fricción de la distancia»: la existencia de una barrera
muchas veces infranqueable en el acceso a objetos y productos, a
causa del alto costo de los transportes 72. Los modelos de inserción
de las urbes recién fundadas en el espacio inmenso de América fueron
centrífugos y dependieron de la estructura indígena preexistente y
 La ciudad de los conquistadores 87
de la adaptación o superposición española, de acuerdo con dos tipo-
logías aparecidas en la Nueva España y el Perú. En el primer caso,
las políticas cortesianas fueron capaces de estructurar, tras una rápida
victoria militar, una red urbana regional amplia e integrada, a través
de diversas y complejas dinámicas institucionales que aglutinaron
y adaptaron los ritmos y espacios prehispánicos. En el segundo, la
pervivencia de una campaña militar durante casi veinte años, debido
a los conflictos entre pizarristas y almagristas, implicó el fracaso de
la interrelación urbana en una etapa fundamental. A ello se sumó
la propia e inmutable naturaleza vertical andina, con el resultado
de una articulación más frágil, irregular y desintegrada 73.
En Nueva España, las redes de comunicación unieron ciudades,
pueblos y aldeas con un «traspaís» o hinterland fluido y próximo.
En Perú se quebraron a diferentes alturas con ciudades-isla localizadas
en nichos ecológicos distintos y distantes. Con el paso del tiempo,
un buen número de urbes, por su tamaño y pujanza, evolucionaron
funcional y formalmente, mientras que otras parecieron estancarse
en volumen y aspecto. Las mejor situadas en las cambiantes redes
de comercio y transporte, caso de Tucumán, Puebla, León, Mérida
o Pasto, sostuvieron una gigantesca red urbana que acabó por vincular
el continente. Sobre los gigantescos intersticios se abrieron múltiples
y vastas fronteras, como las misionales, sustentadas en sofisticados
mecanismos de relación entre lo urbano y lo rural, generadoras de
tipologías asombrosas y autosuficientes hasta ser acusadas de cons-
tituir república aparte, como fue el caso de las reducciones jesuíticas
del Paraguay 74. Pero también las de cimarrones, palenques y cumbes
de negros en la América tropical y las más determinantes, las indí-
genas, organizadas alrededor de los pueblos de indios y con exclusión
teórica de españoles, mestizos o mulatos, según una fórmula rura-
lizada que les confirió un importante grado de autonomía y resultó
determinante en la formación de las regiones americanas 75.
La concentración de los indígenas pretendió que se hispanizaran
en sentidos bien concretos: debían convertirse en cristianos, vasallos
leales, tributarios y vivir en república, en núcleo poblado; hasta el
siglo XVIII hablar español no se consideró imprescindible 76. Como
señaló el formidable obispo de Michoacán Vasco de Quiroga, creador
e impulsor de los hospitales-pueblo con el propósito de remediar
la miseria de los nativos, se trataba de que fueran «verdaderamente
cristianos y políticos [...] y no vivieran desparramados y dispersos
por las sierras y montes» 77. En 1530 Carlos V plantea la necesidad
de que los indios «se entiendan más con los españoles y se aficionen
88 Manuel Lucena Giraldo
a su manera de gobierno» y tengan cabildos propios en sus pueblos,
con alcalde, regidores y escribano, en la acertada presunción de que
podían ser complementarios de las demás instituciones 78. Ciertas
tradiciones prehispánicas de organización política, que comprendían
la existencia de castas de funcionarios y consejos nobiliarios, se fusio-
naron de modo peculiar con la municipalidad hispánica y ofrecieron
a los nativos la posibilidad de sobrevivir en control de lo que ver-
daderamente importaba, la tierra, protegida así por títulos legales 79.
En Cuernavaca, el heredero del tlatoani anterior a la conquista fue
instalado como gobernador y se mantuvo una rotación de cargos
entre nobles indígenas principales 80. En 1533, se promulgó una cédula
para que los naturales próximos a la ciudad de Santiago de Guatemala
eligieran alcaldes y un alguacil. El indio Baltasar, de Tepeaca, recibió
licencia en 1542 para hacer una población en el valle de Tozocongo,
«que ellos por ser muy de Dios nuestro señor y vivir en república
y policía cristiana querían edificar un pueblo donde se quedasen
a vivir y permanecer» 81. Otra cédula enviada al virrey de Nueva
España en 1560 insistió en que «los indios de esa tierra que están
derramados se [juntaran] en pueblos».
Las Ordenanzas de 1573 consagraron esta probada práctica de
organización territorial y, como hemos visto, dieron por terminada
la conquista pero mantuvieron e impulsaron el énfasis urbanizador.
Las ciudades serían como islas de un vasto archipiélago, alejadas
una mínima distancia de las demás. Su jurisdicción, de acuerdo con
un principio de derecho común, equivaldría a un día de viaje 82.
Un siglo después, la Recopilación mandó que en los pueblos de indios
hubiera alcalde, si contaban con más de 80 casas dos alcaldes y
dos regidores, aunque fueran muy grandes no más de cuatro regidores
y si su población era de entre 40 y 80 indios un alcalde y un regidor,
renovables igual que en los de españoles, por año nuevo 83.
Fue habitual que los pueblos de indios tuvieran un gobernador
indígena, con título de «don», ocupado en la dirección política y
la administración de justicia, con salario e indios de servicio y elegido
por los principales, además de un cacique hereditario y vitalicio con
sus indios de servicio, dedicado a supervisar la actividad económica,
ambos de tradición prehispánica, y, por último, un cabildo semejante
al español 84. El intento de las elites indígenas de mantener la con-
tinuidad con el mundo anterior a la conquista utilizando las nuevas
instituciones para conservar algún grado de autonomía chocó con
el influjo y el poder absorbente sobre el espacio circundante de
las urbes, tanto de las refundadas como de las nuevas. La escala
 La ciudad de los conquistadores 89
del fenómeno fue escasa en algunas regiones, pero en otras produjo
un cataclismo y transformó el territorio con una velocidad inusitada.
Un ejemplo interesante fue el de Toluca. Aunque la primera gene-
ración de conquistadores encomenderos fue residente, sus hijos y
nietos fueron más flojos, abjuraron del campo y a fines del siglo XVI
residían en México. Las grandes estancias fueron entregadas a hom-
bres de confianza y familiares de poca fortuna para que las admi-
nistraran. Desde 1580 aparecieron multitud de pequeños estancieros,
granjeros y ganaderos, algunos de ellos mestizos, hijos ilegítimos o
portugueses, que se hicieron dueños de explotaciones pequeñas y
medianas, dedicadas a la provechosa cría de cerdos, ovejas y caballos.
Coexistían con una población aún intacta de indios cultivadores de
maíz, regida por sus propios cabildos, compuestos por individuos
que eran o se hacían pasar por nobles 85.
Una muestra de miembros de 145 cabildos indígenas de Yucatán
entre 1657 y 1675 permite observar la continuidad de los linajes
y clanes de principales y la rotación en los cargos, habitual en con-
ductas oligárquicas, pero también deja ver nombres no vinculados
a la nobleza tradicional, antiguos macehuales o campesinos que habían
hecho del gobierno de los pueblos su camino para el ascenso social 86.
No fue sólo la ciudad la que produjo la alteración del balance entre
lo rural y lo urbano o la ruptura de la utopía de las repúblicas separadas
de españoles e indios, que las leyes habían intentado proteger pro-
hibiendo a los blancos detenerse en pueblos de naturales, impidiendo
a estos trasladarse de uno a otro o facultando a sus alcaldes para
prender a negros y mestizos descarriados. Con el paso del tiempo,
la hacienda agrícola, la estancia ganadera, los reales de minas o las
plantaciones conectadas a las demandas de la economía atlántica
dieron un impulso definitivo a esta transformación.
Por otra parte, la ciudad señorial imaginada por los conquistadores
como expresión de la bipolaridad de las repúblicas de españoles
e indios tampoco perduró. En ella hubo desde el principio negros
y castas mezcladas, y el mestizaje urbano, resultado de la necesidad
que tenían unos y otros de comerciar con sus bienes, talentos y
cuerpos, surgió desde el primer momento. En este sentido, no hay
que confundir la urbe americana inicial que algunos pretendieron
segregada con la posterior ciudad criolla, visible en su segmentación
desde el centro blanco hacia la periferia multiétnica, segura de su
capacidad de gobernarse acatando lo que le convenía y feliz de formar
parte del imperio de consenso de los Austrias españoles. El centro
de la ciudad se erigió como sede de las instituciones civiles y ecle-
90 Manuel Lucena Giraldo
siásticas y representó el poder de los conquistadores, pero ellos mis-
mos, que tantas veces se vincularon a princesas indígenas, comenzaron
un mestizaje no ligado como en los feroces tiempos iniciales a arries-
gadas operaciones de alianza, sino a políticas de estabilidad y com-
promiso, que esbozaron en ocasiones parejas imposibles 87. Hacia
1580, existían en la América española al menos 230 ciudades per-
manentes, que en 1630 ascendían a 330 88. En todas existía una
secuencia perfecta de la imperfección y un gradiente de color en
la piel, desde la plaza mayor y las calles adyacentes hacia los barrios
y arrabales. Los indios llegaban a la ciudad de nueva planta —de
la refundada nunca se marcharon— como sirvientes, empleados, sol-
dados o criados de los conquistadores, naborías, yanaconas, forasteros
y desarraigados de sus comunidades de origen. Eran peones o arte-
sanos que se alojaban en campamentos y cercados en función, si
los dejaban, de su origen étnico. A ellos se sumaron mestizos, zambos,
mulatos, negros libres y algunos esclavos escapados, que si en el
campo tenían pocas posibilidades de escapar a su condición, en la
ciudad podían intentar vivir libres. Por lo general, residieron en barrios
y parroquias radicados entre el centro y el arrabal. El cercado por
antonomasia fue el de Lima, pero también existieron en Cuzco, Quito
o La Paz, aquí como barrio de indios extramuros, y en otras muchas
urbes. Charcas constituyó un caso extraordinario, pues, como recom-
pensa a los servicios prestados durante la conquista, los indios yam-
paraes conformaron su barrio a partir de la plaza mayor 89.
Las ciudades se hicieron durante el siglo XVI abigarradas, mez-
cladas, tan ordenadas y virtuosas a ojos de sus habitantes como
caóticas ante los europeos que ocasionalmente las visitaban o los
oficiales reales peninsulares enviados para gobernarlas. De acuerdo
con las cifras recogidas entre 1571 y 1574 por el cosmógrafo y cronista
Juan López de Velasco, dentro de un proyecto vinculado a la reforma
del gobierno indiano, las relaciones geográficas y las Ordenanzas de
1573, la América española suponía, por encima de todo, una expresión
urbana. Sus 241 ciudades pobladas reunían 23.493 vecinos. Entre
las capitales, Santo Domingo contaba con 500 vecinos; La Habana
tenía 60; San Juan de Puerto Rico, 200; Caracas, 55; México, 3.000;
Guatemala, 500; Panamá, 400; Santafé de Bogotá, 600; Quito, 400;
Guayaquil, 100; Cuenca, 80; Lima, 2.000; Cuzco, 800; Santiago de
Chile, 375; La Paz, 200; Potosí, 400, y Asunción, 300.
Existían multitud de urbes de importancia regional. Carora tenía
40 vecinos; Guanajuato, 600; Puebla, 600; Zacatecas, 300; Gua-
dalajara, 150; Durango, 30; Oaxaca, 350; Mérida, 90; Veracruz, 200;
 La ciudad de los conquistadores 91
Sonsonate, 400; León, 150; Cartagena, 250; Tunja, 200; Pasto, 28;
Guayaquil, 100; Cuenca, 80; Arequipa, 400; Huamanga, 300; Val-
divia, 230; La Serena, 90; Mendoza, 29; Potosí, 400, y Santa Cruz
de la Sierra, 125 90. Aunque la multiplicación por cinco o seis del
número de vecinos permite barruntar la población blanca y española
existente, es obvio que se trataba de una minoría más o menos
amplia entre los habitantes de las urbes americanas, sobre cuyo núme-
ro total sólo se pueden hacer conjeturas. En México pudieron residir
hacia 1560 unos 8.000 hombres blancos. Diez años después, había
10.595 esclavos negros y en la última década del siglo quizás tuvo
4.000 vecinos españoles. A comienzos del XVII residían en ella 15.000
vecinos españoles, 50.000 negros y mulatos y unos 80.000 indios 91.
Lima tenía por entonces más de 3.000 vecinos, además de 12.000
mujeres de diferentes naciones y 20.000 negros. El padrón ordenado
en 1614 por el virrey Montesclaros recogió un total de 25.452 per-
sonas, de las cuales 5.257 eran españoles y 4.359 españolas. A su
cabeza se encontraban los altos funcionarios y el clero (el propio
virrey, oidores de la audiencia, oficiales reales, arzobispo y canónigos),
los miembros del cabildo, encomenderos, profesionales (sacerdotes,
abogados, escribanos, médicos), mercaderes y tratantes, artesanos
y gente de oficios (boticarios, barberos, plateros, batihojas, sastres,
sederos, talabarteros, gorreros, botoneros, calceteros, ropavejeros o
sombrereros en el centro, coheteros, curtidores, herreros, olleros,
molineros, carpinteros, arrieros y hortelanos en los barrios), junto
a marineros y transeúntes. Entre ellos vivían muchos negros que
habían adquirido su libertad por hechos de armas, actos caritativos
o porque habían ahorrado gracias al «peculio», o derecho a adquirir
mediante trabajo personal el dinero destinado a su manumisión.
Solían trabajar como artesanos, sirvientes, pajes, hortelanos, albañiles
o peones. Las compañías de carretas, pesquerías costeras y algunos
criaderos de ganado utilizaban, en cambio, cuadrillas de esclavos 92.
Finalmente, estaban los indígenas ladinos o semiaculturados de dis-
tintas procedencias, sirvientes, peones o plateros, residentes en el
Cercado, Pachacamilla (donde estaban mezclados negros e indios)
o el arrabal de San Lázaro, así llamado por la leprosería o lazareto
que había acogido. Allí también se albergaban los esclavos traídos
de Cartagena y por eso daría lugar al corazón africano de Lima:
Malambo.
Panamá, emporio comercial de la carrera de Indias, contaba en
1610 con 1.267 blancos, pero había 3.696 esclavos, 702 libres y
27 indios, con un total de 5.692 habitantes. Estaba gobernada por
92 Manuel Lucena Giraldo
una plutocracia dueña de los bergantines dedicados a la pesquería
de perlas y también de recuas de mulas para el paso del istmo,
almacenes de mercaderías, hatos de ganado vacuno y aserraderos
de madera para la construcción de viviendas. Había un clero nume-
roso, profesionales (escribanos, abogados, médicos, cirujanos, far-
macéuticos y boticarios), militares con oficialidad y tropa (una rareza
en el continente) y gente de oficios, zapateros, sastres, calceteros,
cereros, herreros y plateros 93. Santiago de Chile, otra ciudad sig-
nificada por la existencia de un contingente militar, tenía unos 400
vecinos y en 1613 llegó a albergar 1.717 españoles. Entre los de
calidad se encontraban los altos funcionarios, miembros del cabildo,
encomenderos, estancieros y mercaderes, oficiales militares, escri-
banos y abogados. Por debajo de ellos, se encontraban los españoles
comunes, soldados, artesanos y gente de oficios y finalmente los
indios, negros, mestizos, mulatos y zambos. La frontera chilena fue
tanto un lugar de oportunidades como un acicate para la movilidad.
Era muy frecuente el matrimonio mestizo y el concubinato geográ-
ficamente repartido y más o menos disimulado y había muchos sol-
dados, marineros y traficantes nómadas, los llamados «estantes» 94.
La suerte de los abundantes hijos ilegítimos dependía del recono-
cimiento del progenitor (muchos mestizos vivían gracias a ello como
españoles) y también había gran número de huérfanos, expósitos
e hijos de padre desconocido 95. En 1614 habitaban en los arrabales
de Santiago 124 carpinteros, 100 curtidores, 33 sastres, 81 zapateros,
3 sederos, 3 cordoneros de jarcia, 30 albañiles, 7 herreros, 19 tinajeros,
6 canteros y 4 pintores; muchos de ellos laboraban a domicilio y
otros acudían de manera regular al centro de la ciudad, porque tra-
bajaban en su construcción 96.
Alrededor de la plaza mayor se fueron levantando penosamente
las ciudades americanas. La empresa de construir México exigió tales
esfuerzos que el franciscano Motolinía la comparó con una plaga
bíblica, pues se destruyeron bosques, se desviaron cursos de agua
y se agotaron canteras. Allí resultó fundamental el trabajo de los
indígenas. En Veracruz, según cuenta Bernal Díaz del Castillo, hasta
Cortés se había visto obligado a intervenir:
«Trazada iglesia y plaza y atarazanas y todas las cosas que con-
venían para hacer villa, e hicimos una fortaleza y desde en los cimientos
y en acabarla de tener alta para enmaderar y hechas troneras y cubos
y barbacanas dimos tanta prisa que, desde Cortés, que comenzó el
primero a sacar tierra a cuestas y piedras y ahondar los cimientos,
como todos los capitanes y soldados a la continua entendíamos en
 La ciudad de los conquistadores 93
ello y trabajábamos por la acabar de presto, los unos en los cimientos
y otros en hacer las tapias y otros en acarrear agua, y en las caleras,
en hacer ladrillos y tejas y en buscar comida, otros en la madera,
los herreros en la clavazón y de esta manera trabajamos en ello a
la continua desde el mayor hasta el menor y los indios que nos
ayudaban» 97.
Las labores constructivas originaron un importante mestizaje étni-
co y cultural, que en México dio lugar a fenómenos como el tequitqui,
la supervivencia del estilo indígena y su fusión con el europeo, al
que dotó de una aureola nueva e inclasificable 98. En 1585 las obras
de la catedral de México ocupaban a españoles, flamencos, indios,
esclavos africanos y chichimecas. La primera piedra se había colocado
doce años antes; eran nativos los peones, aprendices, escultores y
los maestros artesanos que estaban a las órdenes de maestros de
obra españoles, que disponían de al menos cuatro intérpretes para
traducir sus ideas y negociar con las autoridades nativas. Los indios
picapedreros obedecían a «capitanes» salidos de sus mismas filas
que servían como intermediarios con europeos y criollos. Los chi-
chimecas eran prisioneros de guerra enviados del norte y los negros
habían nacido en México o eran africanos de Sierra Leona o Biafra,
como un tal Pedro, de treinta años, «entre ladino y bozal», que
con toda lógica abandonaba el trabajo «por ser casado e irse cada
rato donde tiene a su mujer» 99. En la catedral de Valladolid trabajaron
más de 500 indios tarascos y establecieron relaciones comunidades
alejadas entre sí. La extrema dificultad en los transportes, así como
el alto costo de los materiales, determinó su utilización en un contexto
local. Así, en el lago Titicaca se usó adobe para los muros y la
arquería del atrio de las iglesias, mampuesto (piedra sin labrar) en
los contrafuertes y cantería en las torres y quizás en el muro de
las fachadas. Las portadas eran de ladrillo o piedra y los tejados
de madera o teja, posiblemente de rollizos de paja de totora en
los templos más humildes 100.
Las viviendas particulares, en realidad una especie de «babeles»
domésticas en las que convivían blancos, indígenas y negros, negando
también en el ámbito privado la utopía de las repúblicas separadas,
se construyeron con lo que estaba más a mano. En la opulenta Panamá
no había grandes mansiones o palacios, la mano de obra era escasa
y poco cualificada y los materiales muy caros. Lo habitual eran las
casas de madera cubiertas de teja, aunque algunas se levantaron
de cal y piedra. El hierro de clavos y cerraduras era tan valioso
que se reutilizaba de manera habitual (se registraron casos de expor-
94 Manuel Lucena Giraldo
tación de clavos usados a Costa Rica) y la cal se obtenía en concheros
cercanos. Los maestros y operarios calculaban las varas cúbicas de
paredes y «las varas de tablas, zapatas, alfajías, cuadrantes, cabezales,
soleras, riostras, pies derechos, tornapuntas y crucetas; también las
basas de piedra para las columnas y pilastras y las varas de piedra
labrada para las quicialeras, la sillería y las rafas» 101. Las paredes
medianeras eran tan frágiles que no existía intimidad. En 1599 fray
Diego de Ocaña señaló:
«Mirad cómo habláis que las paredes tienen oídos. Porque no
hay más de una tabla en medio del vecino y todo cuanto se trata
se oye en la casa ajena. Pero yo digo que no solamente tienen oídos
aquellas paredes, sino ojos también, porque por las junturas de las
tablas se ve cuanto pasa en casa del vecino» 102.
Lo habitual allí eran las casas de dos pisos en las cuales la planta
baja hacía las veces de tienda o almacén y la de arriba era residencia;
muchas estaban dedicadas a la renta, muy provechosa a causa de
la actividad comercial del istmo y la estrechez del emplazamiento
urbano. Los frentes eran pequeños (doce metros de promedio) y
la altura de las casas podía ser considerable, pues llegaban a tener
dos y hasta tres pisos. A comienzos del siglo XVII, la ciudad tenía
332 casas de una sola altura, tejadas y con entresuelos, 40 casillas
y 112 bohíos de paja. Sólo ocho eran de piedra: la audiencia, el
cabildo y seis propiedad de particulares.
En la cercana Quito, el proceso de construcción fue tan caótico
que el propio cabildo tuvo que indicar dónde se podía obtener barro
para fabricar ladrillos de adobe, a fin de evitar que el casco urbano
se hiciera peligroso por la proliferación de agujeros excavados por
los vecinos, dedicados a levantar edificaciones 103. En toda América
el tipo más extendido en la arquitectura doméstica permanente, la
casa con patio, que tenía en el espacio particular unas funciones
similares a las de la plaza mayor en el público, de tránsito, visibilidad
y separación, logró articular las manzanas con facilidad. En una etapa
posterior, será habitual el corredor exterior y la edificación de patios
sucesivos permitirá el aumento de la superficie disponible y de la
densidad, así como la compactación del tejido urbano. En la señorial
Lima, que quizás tenía a comienzos del XVII unas 4.000 casas, había
quintas, mansiones señoriales con huerta o jardín desprovistas de
patios y con galerías, casas urbanas de dos pisos con llamativos bal-
cones, viviendas en hilera, residencias compactas alineadas frente
a la calle a veces precedidas por un patio y por supuesto galpones,
 La ciudad de los conquistadores 95 184 Notas

29
callejones o corralones, construidos con adobe, ladrillo, madera, algo R. CASSA, «Cuantificaciones sociodemográficas de la ciudad de Santo Domingo
en el siglo XVI», Revista de Indias, vol. LVI, núm. 208, Madrid, 1996, pp. 643 y 654.
de piedra y quincha —una estructura de madera unida con caña 30
A. CASTILLERO CALVO, «The City in the Hispanic...», op. cit., pp. 210 y ss.
brava y recubierta de barro, de propiedades antisísmicas—. Una ciu- 31
La Tierra Firme incluía la costa comprendida entre la desembocadura del Orinoco
dad distinguida pero no capitalina, como Tunja, contaba en 1610 y el istmo panameño.
32
A. GERBI, La naturaleza de las Indias nuevas. De Cristóbal Colón a Gonzalo Fernández
con 251 casas en el centro, 88 altas y 163 bajas 104. Sus acaudalados de Oviedo, México, 1992, p. 39. Los taínos contaban con poblados concentrados que
encomenderos, poseedores de grandes mansiones de piedra, tapia tenían, según señaló Pedro Mártir de Anglería, desde 50 hasta 1.000 casas, pero existían
y techos de teja, las decoraron con artesonados pintados, portones agrupaciones de no más de cinco.
33
y escudos nobiliarios 105. J. AGUILERA ROJAS, Fundación de ciudades..., op. cit., p. 146.
34
A. ALTOLAGUIRRE, Vasco Núñez de Balboa, Madrid, 1914, p. 39.
No resulta extraño que tantas señales de grandeza hicieran a 35
A. CASTILLERO CALVO, «The City in the Hispanic...», op. cit., pp. 215 y ss.
los hijos y nietos de los conquistadores olvidar sus orígenes, hasta 36
J. AGUILERA ROJAS, Fundación de ciudades..., op. cit., p. 177.
reducirlos en su memoria al recuerdo de un cataclismo heroico en 37
A. R. VALERO DE GARCÍA LASCURAIN, «Los indios en Tenochtitlan. La ciudad impe-
rial mexica», Anuario de Estudios Americanos, vol. XLVII, Sevilla, 1990, pp. 39-40.
el que había nacido la urbe, seguido de años de incertidumbre y 38
J. L. DE ROJAS, «Cuantificaciones referentes a la ciudad de Tenochtitlan en 1519»,
«sencillez patriarcal». Ellos ya no tenían escrúpulos en reconocerse Historia mexicana, vol. XXXVI, México, 1986, p. 217.
como criollos: 39
M. LEÓN-PORTILLA (intr.), Visión de los vencidos. Relaciones indígenas de la conquista,
México, 1992, p. 133.
40
«Allá [en Perú] no se conoce otra voz que la de español para J. ALCINA FRANCH, «El pasado prehispánico y el impacto colonizador», La ciudad
significar, sin diferenciar, al que es nacido en España de españoles, hispanoamericana: el sueño de un orden, Madrid, 1989, p. 212.
41
J. E. HARDOY, Ciudades precolombinas, Buenos Aires, 1964, p. 187.
o al que de ellos nació en las mismas Indias [...] Hacemos pues 42
F. DOMÍNGUEZ COMPAÑY, Política de poblamiento de España en América (la fundación
mucho aprecio los criollos de las Indias de ser españoles y de que de ciudades), Madrid, 1984, pp. 99-100.
nos llamen así [...] Criollo es lo mismo que procreado, nacido, criado 43
D. ANGULO ÍÑIGUEZ, «Terremotos y traslados de la ciudad de Guatemala», en
en alguna parte y criollo en el Perú y en las Indias no quiere decir I. MATEO GÓMEZ (coord.), Diego Angulo Íñiguez, historiador del arte, Madrid, 2001,
otra cosa, según la intención con que se introdujo esta voz, que pp. 224-225.
44
español nacido en Indias y así como usamos de la voz de español J. GUNTHER DOERING y G. LOHMANN VILLENA, Lima, Madrid, 1992, p. 54.
45
J. E. HARDOY, «El diseño urbano de las ciudades prehispánicas», en F. DE SOLA-
para diferenciarnos de los indios y negros, para diferenciarnos de NO (dir.) y M. L. CERRILLO (coord.), Historia urbana de Iberoamérica, t. I, Madrid, 1987,
los mismos españoles que nacieron en España, nos llamamos acá pp. 164-165.
criollos» 106. 46
J. E. HARDOY, Ciudades precolombinas, op. cit., pp. 435 y ss.
47
M. A. DURÁN HERRERO, Fundaciones de ciudades en el Perú durante el siglo XVI,
En ningún lugar como en el cabildo se hizo visible el final de Sevilla, 1978, p. 75.
48
J. SALVADOR LARA, Quito, Madrid, 1992, p. 69.
una época y el comienzo de otra distinta. A pesar de la extraordinaria 49
E. TROCONIS DE VERACOECHEA, Caracas, Madrid, 1992, pp. 51-52.
longevidad de algunos de sus miembros (en Lima Diego de Agüero 50
A. DE RAMÓN, Santiago de Chile (1541-1991). Historia de una sociedad urbana,
fue regidor durante cincuenta y siete de los setenta y seis años que Madrid, 1992, p. 32.
51
vivió y del linaje de los Ampuero el abuelo Francisco lo fue por C. LÁZARO ÁVILA, Las fronteras de América y los «Flandes indianos», Madrid, 1997,
pp. 13. y ss.
treinta y dos, el hijo Martín durante cuarenta y tres y el nieto Francisco 52
F. DOMÍNGUEZ COMPAÑY, Política de poblamiento..., op. cit., p. 14.
por veintinueve) lo cierto es que, en unos lugares más deprisa que 53
M. GUTMAN y J. E. HARDOY, Buenos Aires. Historia urbana del área metropolitana,
en otros, los encomenderos habían cedido ante el empuje de letrados, Madrid, 1992, p. 27.
mercaderes, oficiales reales y traficantes, gentes prósperas que ansia-
ban el honor de gobernar la ciudad. Suyo será el nuevo siglo.
CAPÍTULO II
1
G. CÉSPEDES DEL CASTILLO, «Raíces peninsulares y asentamiento indiano: los hom-
bres de las fronteras», en F. DE SOLANO (coord.), Proceso histórico al conquistador, Madrid,
1988, pp. 39 y ss.
2
A. DE RAMÓN, Santiago de Chile..., op. cit., p. 41.
3
F. FERNÁNDEZ-ARMESTO, Las Américas, Barcelona, 2004, p. 73.
 Notas 185
4 19
J. M. OTS CAPDEQUÍ, El Estado español en las Indias, México, 1975, pp. 15 y
ss.; G. HERNÁNDEZ PEÑALOSA, El derecho en Indias y su metrópoli, Bogotá, 1969, p. 170;
J. P. GREENE, Negotiated Authorities. Essays in Colonial Political and Constitucional History,
Charlottesville, 1994, p. 13.
5
J. H. ELLIOTT, El Viejo Mundo..., op. cit., p. 106.
6
G. GUARDA, «Tres reflexiones en torno a la fundación de la ciudad indiana»,
en F. DE SOLANO (coord.), Estudios sobre la ciudad iberoamericana, Madrid, 1983, p. 94.
7
G. KUBLER, «Foreword», en D. P. CROUCH, D. J. GARR y A. I. MUNDIGO, Spanish
City Planning in North America, Cambridge, 1982, p. XII; L. BENEVOLO y S. ROMANO,
La città europea fuori D’Europa, Milán, 1998, p. 81.
8 21
F. DE SOLANO, «El conquistador hispano: señas de identidad», en F. DE SOLA-
NO (coord.), Proceso histórico al conquistador, Madrid, 1988, pp. 23-24.
9
Sobre la fidelidad al rey y su obligación de otorgar recompensas, F. TOMÁS Y
VALIENTE, «Las ideas políticas del conquistador Hernán Cortés», en F. DE SOLANO (coord.),
Proceso histórico al conquistador, Madrid, 1988, pp. 165-181.
10
Citado en A. DE RAMÓN, «Rol de lo urbano en la consolidación de la conquista:
los casos de Lima, Potosí y Santiago de Chile», Revista de Indias, vol. LV, núm. 204,
Madrid, 1995, p. 392.
11
Libro IV, Título VII, Ley XX, Recopilción de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 93.
12
A. GERBI, La disputa del Nuevo Mundo. Historia de una polémica, 1750-1900,
México, 1982, pp. 66 y ss.
13
G. GUARDA, «Tres reflexiones...», op. cit., p. 100; F. DE SOLANO, «Significado
y alcances de las nuevas ordenanzas de descubrimiento y población de 1573», Ciudades
hispanoamericanas y pueblos de indios, Madrid, 1990, pp. 60 y ss.; J. M. MORALES FOLGUERA,
La construcción de la utopía. El proyecto de Felipe II (1556-1598) para Hispanoamérica,
Madrid, 2001, pp. 25 y ss.
14
D. DE ENCINAS, Cedulario indiano, vol. IV, Madrid, 1945, pp. 232-246; Recopilación
de leyes de los reinos de Indias (1681), t. II, Madrid, 1973, pp. 79-93.
15
En el contexto de la monarquía hispánica existía una distinción entre «reinos
de herencia» y «reinos de conquista», de la que podía derivar una diferencia constitucional
en detrimento de estos últimos; agradezco a R. Valladares esta puntualización; «Nuevas
ordenanzas de descubrimiento, población y pacificación de las Indias» (1573), en F. DE
SOLANO (ed.), Normas y leyes de la ciudad hispanoamericana, 1492-1600, t. I, Madrid,
1995, p. 199.
16
Artículo 112 de «Nuevas ordenanzas de descubrimiento...», op. cit., p. 211.
17
Artículo 93 de «Nuevas ordenanzas de descubrimiento...», op. cit., p. 208. La
condición de vecino, inicialmente referida a españoles con casa poblada, pronto incluyó
a indios, negros libres y morenos, que también recibieron solares y labores; F. DOMÍNGUEZ
COMPAÑY, «La condición de vecino», Estudios sobre las instituciones locales hispanoame-
ricanas, Caracas, 1981, pp. 112 y ss. El número de vecinos permite calcular la población
blanca de una ciudad junto a sus agregados, multiplicándolo por seis, aunque se trata
de una cuestión sometida a un permanente debate historiográfico; J. E. HARDOY y C. ARA-
NOVICH, «Escalas y funciones urbanas de la América española hacia 1600. Un ensayo
metodológico», en F. DE SOLANO (coord.), Estudios sobre la ciudad iberoamericana, Madrid,
1983, pp. 362-364.
18
En 1529 el cabildo de Guatemala dio seis meses a los vecinos que tenían solares
para que los cercaran y poblaran, amenazándolos con su pérdida en caso contrario.
También prohibieron que los perros, cerdos, yeguas y caballos estuvieran sueltos por
las calles, pues se metían en el mercado y la iglesia, «que es cosa de mal ejemplo,
y especialmente para los naturales de la tierra que lo ven», «Acuerdos del cabildo de
Guatemala, 20 de agosto de 1529», en F. DE SOLANO (ed.), Normas y leyes de la ciudad
hispanoamericana, 1492-1600, t. I, Madrid, 1995, pp. 92-3.
186 Notas
G. KUBLER, «Foreword», op. cit., p. XII; G. R. CRUZ, Let There be Towns. Spanish
Municipal Origins in the American Southwest, 1610-1810, Texas College Station, 1988,
p. 19.
20
En la muestra aparecen según un modelo clásico y de plaza central, 42; clásicos
con plaza excéntrica junto a una costa o río, 6; clásicos con plaza excéntrica sin elemento
de atracción particular, 8; regulares con plaza central, 11; regulares con plaza excéntrica,
20; regulares con dos plazas central y excéntrica, 3; regulares con dos plazas excéntricas,
6; regulares alargados, 3; irregulares, 10; lineales, 5, y sin un esquema definido, 20;
J. E. HARDOY, «La forma de las ciudades coloniales en la América española», en F. DE
SOLANO (coord.), Estudios sobre la ciudad iberoamericana, Madrid, 1983, p. 329.
J. L. GARCÍA FERNÁNDEZ, «Trazas urbanas hispanoamericanas y sus antecedentes»,
en La ciudad hispanoamericana: el sueño de un orden, Madrid, 1989, pp. 215 y ss.; I. A. LEO-
NARD, Books of the Brave. Being an Account of Books and of Men in the Spanish Conquest
and Settlement of the Sixteenth century New World, Berkeley, 1992, pp. 91 y ss.
22
J. AGUILERA ROJAS, Fundación de ciudades..., op. cit., p. 367, recogiendo un plan-
teamiento de R. Martínez Lemoine.
23
R. M. MORSE, «Introducción a la Historia Urbana...», op. cit., pp. 44-47.
24
A. BONET CORREA, El urbanismo en España e Hispanoamérica, Madrid, 1991, pp. 176
y ss.
25
A. CASTILLERO CALVO, La vivienda colonial en Panamá. Historia de un sueño, Panamá,
1994, p. 200.
26
M. ROJAS MIX, La plaza mayor..., op. cit., pp. 66 y ss.
27
F. DE SOLANO, «Rasgos y singularidades de la plaza mayor», Ciudades hispanoa-
mericanas y pueblos de indios, Madrid, 1990, p. 190.
28
A. ALEDO TUR, «El significado cultural de la plaza hispanoamericana. El ejemplo
de la plaza mayor de Mérida», Tiempos de América, núm. 5-6, Castellón, 2000, p. 40.
29
Libro IV, Título VIII, Ley I, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 94.
30
Título de ciudad al pueblo de Cumaná de la provincia de Nueva Andalucía,
San Lorenzo, 3 de julio de 1591, en S. R. CORTÉS (comp.), Antología documental de
Venezuela, Caracas, 1971, p. 112.
31
G. PORRAS TROCONIS, Cartagena Hispánica, 1533 a 1810, Bogotá, 1954, pp. 76-78.
32
R. FIGUEIRA, «Del barro al ladrillo», en J. L. ROMERO y L. ROMERO (dirs.), Buenos
Aires, Historia de cuatro siglos, t. I, Buenos Aires, 2000, p. 113.
33
J. LOCKHART, Of Things of the Indies. Essays Old and New in Early Latin American
Colonial History, Stanford, 1999, p. 122.
34
A. DE RAMON, «Rol de lo urbano en la consolidación...», op. cit., p. 409.
35
Libro IV, Título VII, Ley II, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 91.
36
G. CÉSPEDES DEL CASTILLO, «Vecinos, magnates, cabildos y cabildantes en la Amé-
rica española», La ciudad hispanoamericana: el sueño de un orden, Madrid, 1989, pp. 229
y ss.
37
El cabildo abierto es «la junta que se hace en alguna villa o lugar a son de
campaña tañida, para que entren todos los que quisieren del pueblo, por haberse de
tratar alguna cosa de importancia o de que pueda resultar algún gravamen que comprenda
a todos, lo cual se ejecuta a fin de que ninguno pueda reclamar después», citado en
C. BAYLE, Los cabildos seculares en la América española, Madrid, 1952, p. 433. Se convocaba
por el procurador, gobernador, alcalde ordinario, corregidor, alférez real o el cabildo
en pleno para tratar los más diversos asuntos, tributos, corridas de toros, inundaciones,
servicios de los indios, unión de armas o provisión de trigo. En Santiago de Chile
hubo seis en el siglo XVI, 59 en el XVII, cinco en el XVIII y uno en el XIX; participó
«todo el pueblo y común», algunos vecinos o ciertas corporaciones. Sus acuerdos debían
ser legalizados, H. ARANGUIZ DONOSO, «Estudio institucional de los cabildos abiertos
 Notas 187
de Santiago de Chile (1541-1810)», en F. DE SOLANO (coord.), Estudios sobre la ciudad
iberoamericana, Madrid, 1983, pp. 217 y ss. El cabildo abierto casi desapareció de Castilla
en los siglos XV y XVI, como consecuencia de la aristocratización de las ciudades. Excep-
cionalmente se convocaron algunos, I. A. A. THOMPSON, «El concejo abierto de Alfaro
en 1602: la lucha por la democracia municipal en la Castilla seiscentista», Berceo, núm. 100,
Logroño, 1981, pp. 307 y ss.
38
R. KONETZKE, América Latina, II, La época colonial, Madrid, 1979, p. 129.
39
C. BAYLE, Los cabildos seculares..., op. cit., pp. 112-113.
40
Ibid., p. 105.
41
C. H. HARING, El imperio hispánico en América, Buenos Aires, 1966, pp. 170
y ss.; F. TOMÁS Y VALIENTE, La venta de oficios en Indias (1492-1606), Madrid, 1972,
pp. 61 y ss.
42
Libro IV, Título IX, Ley I, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 96.
43
«Puede decirse que durante todo el XVI el cabildo de Quito estuvo dominado
en exclusiva [por encomenderos], desde la fundación de la villa hasta prácticamente
1597: la calidad de benemérito y de conquistador, esencial para la consecución de la
encomienda, será la tónica dominante también para los cargos concejiles en toda la
centuria», J. ORTIZ DE LA TABLA, Los encomenderos de Quito, 1534-1660. Origen y evolución
de una elite colonial, Sevilla, 1993, p. 130.
44
J. F. DE LA PEÑA, Oligarquía y propiedad en Nueva España (1550-1624), México,
1983, p. 149.
45
P. M. ARCAYA, El cabildo de Caracas (período de la colonia), Caracas, 1968, p. 37.
46
P. GERHARD, Geografía histórica de la Nueva España, 1519-1821, México, 1986,
p. 14.
47
Libro V, Título II, Ley I, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, pp. 144-146, enumera los gobiernos, corregimientos y alcaldías
mayores de provisión real en las Indias. Eran corregimientos en la audiencia de Lima,
los de Cuzco y su montaña, Cajamarca, Santiago de Miraflores, Arica, Collaguas, Ica,
Arequipa, Guamanga, Piura, Paita y Castro Virreina; en la de Santafé, los de Mariquita
y Tunja; en la de Charcas, los de Potosí, Oruro y La Paz; en la de Quito, los de
Zamora, Loja, Guayaquil y Quito; en la de México, los de Veracruz, México y Zacatecas,
y numerosas alcaldías mayores equivalentes.
48
Libro V, Título II, Ley III, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 146.
49
G. LOHMANN VILLENA, «El corregidor de Lima (estudio histórico-jurídico)», Anua-
rio de Estudios Americanos, vol. IX, Sevilla, 1952, pp. 131-132.
50
Estas regulaban todos los aspectos de la vida municipal, desde el paso del santísimo
sacramento a la limpieza de las pesas de las carnicerías, «Ordenanzas municipales de
Guayaquil» (1590), en Normas y leyes de la ciudad hispanoamericana, 1492-1600, t. I,
Madrid, 1995, pp. 253-268.
51
Libro IV, Título X, Ley XII, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 99.
52
P. M. ARCAYA, El cabildo de Caracas..., op. cit., pp. 72-75.
53
C. BAYLE, Los cabildos seculares..., op. cit., p. 173.
54
Libro V, Título VII, Ley X, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 161.
55
C. BAYLE, Los cabildos seculares..., op. cit., p. 208.
56
J. A. GARCÍA, La ciudad indiana, Buenos Aires, 1998, p. 125.
57
J. C. SUPPER, Food, Conquest and Colonization in Sixteenth century Spanish America,
Alburquerque, 1988, pp. 87-88.
188 Notas
58
Libro IV, Título XI, Ley II, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 101.
59
Libro IV, Título XI, Ley V, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 101.
60
P. M. ARCAYA, El cabildo de Caracas..., op. cit., p. 59.
61
R. ARCHILA, «La medicina y la higiene en la ciudad», en F. DE SOLANO (coord.),
Estudios sobre la ciudad iberoamericana, Madrid, 1983, p. 657.
62
C. BAYLE, Los cabildos seculares..., op. cit., p. 544.
63
Ibid., p. 548.
64
Ibid., p. 552.
65
«Contribución del cabildo de Quito a la adquisición de un reloj público, Quito,
13 de enero de 1612», en F. DE SOLANO (ed.), Normas y leyes de la ciudad hispanoamericana,
1601-1821, t. II, Madrid, 1996, pp. 35-36.
66
C. GÓMEZ y J. MARCHENA, «Los señores de la guerra en la conquista», Anuario
de Estudios Americanos, vol. XLII, Sevilla, 1985, pp. 200 y ss.
67
J. LOCKHART, Los de Cajamarca. Un estudio social y biográfico de los primeros con-
quistadores del Perú, t. I, Lima, 1986, p. 71.
68
Libro IV, Título VIII, Ley V, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 94.
69
En Castilla, el monarca convocaba a Cortes villa, reino y ciudades, como en
las muy tumultuosas celebradas en 1632, J. E. GELABERT, Castilla convulsa (1631-1652),
Madrid, 2001, pp. 67 y ss.
70
G. LOHMANN VILLENA, «Las cortes en Indias», Anuario de Historia del Derecho
Español, t. XVIII, Madrid, 1947, pp. 655 y ss.
71
W. HARRIS, The Growth of Latin American Cities, Athens, 1971, p. 13; P. SINGER,
«Campo y ciudad en el contexto histórico iberoamericano», en J. E. HARDOY y R. P. SCHAE-
DEL (comps.), Las ciudades de América Latina y sus áreas de influencia a través de la
Historia, Buenos Aires, 1975, pp. 203 y ss.
72
E. VAN YOUNG, «Material Life», en L. S. HOBERMAN y S. M. SOCOLOW (eds.),
The Countryside in Colonial Latin America, Alburquerque, 1996, p. 66; M. A. MARTIN
LOU y E. MUSCAR BENASAYAG, Proceso de urbanización en América del Sur, Madrid, 1992,
p. 123.
73
P. VIVES, «Ciudad y territorio en la América colonial», La ciudad hispanoamericana:
el sueño de un orden, Madrid, 1989, pp. 222-223; P. PÉREZ HERRERO, Comercio y mercados
en América Latina colonial, Madrid, 1992, pp. 99 y ss.
74
E. J. A. MAEDER y R. GUTIÉRREZ, Atlas histórico y urbano del nordeste argentino.
Pueblos de indios y misiones jesuíticas, Resistencia, 1994, pp. 12-14.
75
F. DE SOLANO, «El pueblo de indios. Política de concentración de la población
indígena: objetivos, proceso, problemas y resultados», Ciudades hispanoamericanas y pueblos
de indios, Madrid, 1990, p. 333; ÍD., «Urbanización y municipalización de la población
indígena», Ciudades hispanoamericanas y pueblos de indios, Madrid, 1990, pp. 355 y ss.
76
J. R. LODARES MARRODÁN, El paraíso políglota: historias de lenguas en la España
moderna contadas sin prejuicios, Madrid, 2000, pp. 55 y ss.
77
Quiroga fundó en 1531 a dos leguas de México el hospital de Santafé, donde
atendió a indios enfermos y desamparados, y poco después estableció otro hospital
en Tzintzuntzan, junto a Pátzcuaro. Tras acceder a la sede michoacana, fundó el hospital
de San Nicolás de Tolentino y prosiguió con su experimento evangelizador de los hos-
pitales, que constaban de una casa común para enfermos y principales y de casas par-
ticulares para los congregados en familias, así llamadas porque en ellas vivían sus miembros.
Tenían un terreno anexo para huerta o jardín, estancias de campo y lugares para siembras
y ganaderías. El hospital tenía forma de cuadrado en uno de cuyos frentes estaba la
enfermería de contagiosos y en los otros el resto de los enfermos. Los naturales trabajaban
comunalmente durante seis horas y del beneficio se pagaban los gastos del hospital,
 Notas 189
la comunidad y las escuelas; el resto se repartía entre los congregados. También aprendían
diversos oficios.
78
C. GIBSON, «Rotation of Alcaldes in the Indian Cabildo of Mexico City», Hispanic
American Historical Review, vol. 33, núm. 2, Duke, 1953, p. 213.
79
L. SOUSA y K. TERRACIANO, «The “Original Conquest” of Oaxaca: Nahua and
Mixtec Accounts of the Spanish Conquest», Ethnohistory, vol. 50, núm. 2, Duke, 2003,
p. 384; J. BUSTAMANTE, «Los vencidos: nuevas formas de identidad y acción en una
sociedad colonial», en S. BERNABEU (coord.), El paraíso occidental. Norma y diversidad
en el México virreinal, Madrid, 1998, pp. 29-33.
80
R. S. HASKETT, «Indian Town Government in Colonial Cuernavaca: Persistence,
Adaptation and Change», Hispanic American Historical Review, vol. 67, núm. 2, Duke,
1987, p. 210.
81
«Mandamiento del virrey de Nueva España Antonio de Mendoza concediendo
licencia al indio Baltasar, de Tepeaca, para hacer una población en el valle de Tozocongo,
México, 17 de mayo de 1542», en F. DE SOLANO (ed.), Normas y leyes de la ciudad
hispanoamericana, 1601-1821, t. II, Madrid, 1996, p. 137.
82
T. HERZOG, «La política espacial y las tácticas de conquista: las “Ordenanzas
de descubrimiento, nueva población y pacificación de las Indias” y su legado (si-
glos XVI-XVII)», en J. R. GUTIÉRREZ, E. MARTÍNEZ RUIZ y J. GONZÁLEZ RODRÍGUEZ (coords.),
Felipe II y el oficio de rey: la fragua de un imperio, Madrid, 2001, p. 296.
83
Libro VI, Título III, Ley XV, Recopilación de leyes de los reinos de Indias (1681),
t. II, Madrid, 1973, p. 200; M. MORNER, Region & State in Latin America’s Past, Baltimore,
1993, pp. 20 y ss.
84
P. BORGES MORÁN, Misión y civilización en América, Madrid, 1987, pp. 156-158.
85
J. LOCKHART, «Españoles entre indios: Toluca a fines del siglo XVI», Revista de
Indias, vols. XXXIII-XXIV, núm. 131-138, Madrid, 1973-1974, p. 487.
86
F. DE SOLANO, «Autoridades municipales indígenas de Yucatán (1657-1677)»,
Ciudades hispanoamericanas y pueblos de indios, Madrid, 1990, pp. 395-423.
87
C. BERNAND y S. GRUZINSKI, Historia del Nuevo Mundo. Los mestizajes (1550-1640),
t. II, México, 1999.
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C. ROMERO ROMERO, «Fundaciones españolas en América: una sucesión crono-
lógica», La ciudad hispanoamericana: el sueño de un orden, Madrid, 1989, pp. 275-293.
89
R. GUTÍERREZ, «Distribución espacial de la ciudad: los barrios hispanocoloniales»,
en F. DE SOLANO (dir.) y M. L. CERRILLO (coord.), Historia urbana de Iberoamérica,
t. I, Madrid, 1987, p. 316.
90
F. DE SOLANO, «Ciudades y pueblos de indios antes de 1573», Ciudades his-
panoamericanas y pueblos de indios, Madrid, 1990, pp. 53-57.
91
C. BERNAND, Negros esclavos y libres en las ciudades hispanoamericanas, Madrid,
2001, p. 50; C. GIBSON, Los aztecas bajo el dominio español, 1519-1810, México, 1981,
p. 389.
92
J. LOCKHART, El mundo hispanoperuano, 1532-1560, México, 1982, pp. 234-235;
M. A. DURAN HERRERO, «Lima en 1613. Aspectos urbanos», Anuario de Estudios Ame-
ricanos, vol. XLIX, Sevilla, 1992, p. 183.
93
A. CASTILLERO CALVO, La vivienda colonial..., op. cit., p. 87.
94
F. DOMÍNGUEZ COMPAÑY, La vida en las pequeñas ciudades hispanoamericanas de
la conquista, 1494-1549, Madrid, 1978, p. 83; M. GÓNGORA, «Urban Social Stratification
in Colonial Chile», Hispanic American Historical Review, vol. 55, núm. 3, Duke, 1975,
pp. 427 y ss.
95
M. GÓNGORA, «Sondeos en la antroponimia colonial de Santiago de Chile», Anua-
rio de Estudios Americanos, vol. XXIV, Sevilla, 1967, p. 1326.
96
A. DE RAMÓN, Santiago de Chile..., op. cit., p. 70.
190 Notas
97
B. DÍAZ DEL CASTILLO, Historia verdadera de la conquista de Nueva España, Madrid,
1984, p. 103.
98
José Moreno Villa acuñó este término en 1942, M. CABAÑAS BRAVO, «México
me va creciendo. El exilio de José Moreno Villa», en M. AZNAR SOLER (ed.), El exilio
literario español de 1939, vol. I, Barcelona, 1998, p. 223.
99
C. BERNAND y S. GRUZINSKI, Historia del Nuevo Mundo..., op. cit., p. 260.
100
E. MARCO DORTA, «Iglesias renacentistas en las riberas del Lago Titicaca», Anuario
de Estudios Americanos, vol. II, Sevilla, 1945, p. 707.
101
A. CASTILLERO CALVO, La vivienda colonial..., op. cit., pp. 134-135.
102
Ibid., p. 70.
103
F. B. PYKE, «Algunos aspectos de la ejecución de las leyes municipales en la
América española durante la época de los Austrias», Revista de Indias, vol. XVIII, núm. 72,
Madrid, 1958, pp. 208-209.
104
V. CORTÉS ALONSO, «Tunja y sus vecinos», Revista de Indias, vol. XXV,
núm. 99-100, Madrid, 1965, p. 160.
105
J. M. MORALES FOLGUERA, Tunja. Atenas del Renacimiento en la Nueva Granada,
Málaga, 1998, pp. 135 y ss.
106
«Españoles: baquianos y bisoños, criollos y peninsulares», en G. CÉSPEDES DEL
CASTILLO (ed.), Textos y documentos de la América Hispánica (1492-1898), Barcelona,
1986, p. 194.
CAPÍTULO III
1
J. I. ISRAEL, Razas, clases sociales y vida política en el México colonial, 1610-1670,
México, 1980, pp. 91-92.
2
Metrópoli era para los griegos la ciudad madre de otras y para los romanos la
capital de una provincia. S. DE COVARRUBIAS la definió como «ciudad principal de la
cual han salido muchas poblaciones circunvecinas dependientes de ella», Tesoro de la
lengua castellana, Madrid, 1611, p. 548 Para el Diccionario de la lengua castellana, t. IV,
Madrid, 1734, es «ciudad principal que tiene dominio o señorío sobre las otras». E. DE
TERREROS PANDO señaló que era la iglesia principal o sede, por ello metropolitana, de
una ciudad arzobispal, Diccionario castellano con las voces de ciencias y artes, t. II, Madrid,
1787, p. 580.
3
B. BRAVO LIRA, «Régimen virreinal. Constantes y variantes de la constitución política
en Iberoamérica (siglos XVI al XXI)», en F. BARRIOS (coord.), El gobierno de un mundo.
Virreinatos y audiencias en la América Hispánica, Cuenca, 2004, pp. 398 y ss.
4
I. RODRÍGUEZ MOYA, La mirada del virrey. Iconografía del poder en la Nueva España,
Castellón, 2003, pp. 94 y ss.; M. A. PASTOR, Crisis y recomposición social. Nueva España
en el tránsito del siglo XV al XVII, México, 1999, p. 42.
5
G. GASPARINI, América, barroco y arquitectura, Caracas, 1972, p. 167.
6
P. MARZAHL, «Creoles and Government: the Cabildo of Popayán», Hispanic Ame-
rican Historical Review, vol. 54, núm. 4, Duke, 1974, p. 638; J. L. ROMERO, Latinoamérica:
las ciudades y las ideas, México, 1976, pp. 73 y ss.; F. RODRÍGUEZ DE LA FLOR, Barroco.
Representación e ideología en el mundo hispánico (1580-1680), Madrid, 2002, pp. 37 y ss.
7
I. CRUZ DE AMENÁBAR, «Una periferia de nieves y soles invertidos: notas sobre
Santiago, fiesta y paisaje», Tiempos de América, núm. 5-6, Castellón, 2000, p. 122.
8
C. BERNAND, Negros esclavos..., op. cit., pp. 68 y ss. Entre los santos negros des-
tacaron, por la difusión de su culto, San Benito, San Antonio de Noto, San Elesbán,
Santa Ifigenia y San Martín de Porres. También se extendieron entre ellos diversas
advocaciones de la virgen, B. VINCENT, «Le culte des saints noirs dans le monde ibérique»,
en D. GONZÁLEZ CRUZ (ed.), Ritos y ceremonias en el mundo hispano durante la Edad
Moderna, Huelva, 2002, pp. 121 y ss.