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Gestión de Proyectos y Profesionales

para trabajos de Obra Gruesa


Experiencia 1: Proceso constructivo de
Partidas de Obra Gruesa.
Proyecto de construcción

• Origen del proyecto


• Todo edificio nace de una idea o necesidad de:

1. Refugio
2. Oportunidad
3. Emprendimiento

• A esta solicitud se le llama encargo y deriva en el proyecto.

• Si la idea es simple, es bastante factible la autoconstrucción, vale


decir, que la persona o
• grupo que necesita el edificio ejecute su diseño y construcción.
Proyecto de construcción

• Cuando el encargo es más complejo o existe una mayor


especialización de las labores, la labor de "idear" el nuevo edificio,
tomando las necesidades y aspiraciones del cliente, es del
arquitecto, profesional capacitado para traducir estas ideas iniciales
en espacios y construcciones concretas que pueden ser edificadas
en la realidad. La persona que encarga la realización del proyecto
es el mandante, siendo sus instrucciones fundamentales para el
desarrollo del proyecto, razón por la cual se pactan reuniones de
revisión del avance del proyecto para definir la propuesta y algunos
cambios.
Esquema de logística
Proyectos de estructura y de
instalaciones.
• La vida de un Proyecto o Edificación se inicia en la etapa de
Anteproyecto, donde se determina el uso o destino que tendrá, el cual
esta definido por la necesidad que debe satisfacer. También se define
de manera conceptual el programa de recintos que tendrá, las
superficies a construir de acuerdo a la normativa que afecta al terreno,
etc. En esta etapa, y generalmente en proyectos de gran escala
(colegios, centros comerciales, etc.), se solicita en la Dirección de
Obras Municipales un Permiso de Anteproyecto.
Proyecto de arquitectura

• Posteriormente a la elaboración del Anteproyecto, se pasa a la


etapa de Proyecto, donde se definen con más detalle las
características físicas y materiales del mismo, se establece el
programa, el tipo de estructuras, especialidades e instalaciones
interiores. Una vez definido esto, se solicita un Permiso de
Edificación, para así dar inicio a las obras una vez que este se
aprueba.
• Esta etapa generalmente en proyectos de escala menor como
viviendas, o ampliaciones, no se realiza de esta manera, ya que se
construye de manera informal y sin asesoría profesional, por lo que en
ese caso se procede a Regularizar las construcciones edificadas sin
Permiso de Edificación.
Proyecto de arquitectura

• Una vez terminada la construcción y obtenido el Permiso de


Edificación respectivo, se procede a la solicitud de recepción final o
definitiva, luego de la cual, de acuerdo a lo que establece la ley se
pueden habitar las edificaciones.
Proyecto de Arquitectura

• El proyecto de arquitectura es el resultado final del trabajo de la oficina de arquitectos


y consta de dos partes fundamentales:

1. Planos
2. Especificaciones Técnicas - EETT

• Los Planos
•Contemplan el desarrollo esquemático del edificio de manera que puede ser interpretado
según la información que sus plantas, cortes, elevaciones y detalles, los que muestran
gráficamente y a escala la naturaleza espacial, estructural y constructiva del futuro
edificio.

• Las Especificaciones Técnicas


•Son la descripción escrita de la naturaleza constructiva del proyecto, desglosada en
partidas y sub-partidas, de manera que no quede duda o a libre interpretación los
diferentes aspectos constructivos de la obra.
Profesionales

• Cuanto más complejo y grande sea el proyecto más grande será la cantidad de planos
y mayor la cantidad de hojas de las EETT. Con esta información se puede proceder a una
primera estimación real de los costos de construcción y a encargar los proyectos de
especialidades, vale decir, los proyectos específicos de los sistemas, la estructura y otros
componentes específicos del edificio y que necesitan un estudio especial y que también se
desarrollan en planos y EETT.

• Cada uno de estos proyectos complementarios está a cargo de un profesional


específico, por ejemplo, el proyecto de estructuras puede ser desarrollado por un
Ingeniero Civil, mientras que el proyecto de Iluminación puede estar a cargo de un
Arquitecto, Ingeniero o Técnico especializa
Cubicación y presupuesto

• Con los planos e información detallada en las EETT es posible realizar la


cubicación y presupuesto de la Obra, tarea que muchas veces se le encarga a un
profesional específico o a los contratistas postulantes a la ejecución de la faena.

• El tema del presupuesto es una de las partes más críticas del proyecto, ya que
puede coartar la ejecución del edificio o de alguna de sus partes; de aquí la
importancia de tener un presupuesto lo más ajustado a la realidad.

• Una vez aprobado dicho presupuesto y sin más cambios del mandante o entre
los profesionales involucrados se puede contratar a una empresa para la
ejecución del proyecto o, según la complejidad del edificio, llamar a licitación de
empresas contratistas para elegir la que de un menor costo o mayores garantías a
la construcción.

• En dicha elección se debiera considerar tanto el costo final de construcción,


los plazos de
• ejecución, la experiencia profesional de la empresa y las garantías posteriores.
Cubicación y presupuesto
Permiso de edificación

• A pesar que en nuestro país buena parte de la superficie edificada no se realiza


siguiendo los pasos antes descritos por ser viviendas diseñadas y construidas por
sus propios dueños o por "maestros chasquillas", la normativa vigente especifica
que cualquier construcción nueva, ampliación o modificación debe contar con los
permisos municipales de obra respectivos y con el aval de profesionales del área.

• Para ello se debe solicitar a la DOM respectiva el Permiso de Edificación


presentando los proyectos de arquitectura y de especialidades firmados por los
profesionales respectivos, los papeles y certificados que prueban el dominio y
normalidad de la propiedad a intervenir y algunos antecedentes extras para la
evaluación del proyecto respecto de la normativa vigente, tanto general como
particular del lugar donde el sitio de proyecto está inserto.

• Todo lo anterior conlleva al pago de Derechos Municipales proporcional


• tipo de obra a realizar.
Permiso de edificación
Permiso de demolición

• Muchas veces para poder construir una edificación, es necesario demoler otra
existente, pero para ello se requieren autorizaciones con documentos que
respalden la acción a realizar:

✓ Solicitud de Permiso de Demolición. Debe estar suscrita por un profesional


competente,
• sea este Arquitecto u otro profesional afín.

✓ Declaración simple de dominio del predio en que se emplaza la edificación


objeto de la demolición.
Permiso de demolición

✓ Plano de emplazamiento de la edificación existente indicando lo que se


demolerá y consignando en el cuadro de superficies lo que se conserva,
suscrito por profesional competente.

✓ En caso de pareo, informe del profesional competente. (este informe


debe señalar que no se afectara la estructura del pareo, señalándose
las medidas de seguridad y control que se adoptarán respecto de lo que
permanece).

✓ Presupuesto de la demolición.
Permiso de demolición

• Las demoliciones pueden abarcar toda una propiedad o solo parte de ellas, siendo
necesario en el primer caso anexar a la Solicitud un Certificado de Desratización otorgado
por el Ministerio de Salud.

• Los derechos municipales que se deben cancelar por este concepto son de un 5% del
presupuesto presentado por el profesional.

• Si las demoliciones están asociadas a una construcción nueva, es factible presentar la


Solicitud de Permiso de Demolición en conjunto con la Solicitud de Permiso de Edificación.
Ampliación o modificación de
proyecto

Ampliación o modificación de proyecto


Existen ciertas diferencias respecto a aquellas modificaciones o ampliaciones realizadas
dentro de un proyecto, y como estas deben regularizarse, cuyo principal factor recae en la
etapa en que se encuentre respecto a sus permisos.

En primer lugar debemos señalar que el vocablo Ampliación se define, de acuerdo al artículo
1.1.2. de la O.G.U.C. como: aumentos de superficie edificada que se construyen con
posterioridad a la recepción definitiva de las obras.

Para Ampliar o Regularizar una construcción de más de 100 m2 se debe solicitar el Permiso
de Edificación correspondiente y una vez terminada, solicitar la recepción definitiva a la
Dirección de Obras Municipales, según los artículos 5.1.6. y 5.2.6. respectivamente de la
O.G.U.C.

La condición para que la ampliación sea calificada como Obra Menor, de conformidad a lo
señalado en el artículo 5.1.4. de la Ordenanza General, es que cuente con la Recepción
Definitiva de las obras.
Consideraciones para la forma
arquitectónica
1. Rasantes.
2. Distanciamientos
3. Tipo de edificación.
4. Adosamientos.
5. Agrupamiento.
6. Antejardines y cierros.
7. Superficie y frente mínimo.
8. Coeficiente de constructibilidad.
9. Coeficiente ocupación de suelo.
10. Superficies a construir en subterráneos.
11. Situaciones especificas (zonas de restricción, de protección, seccionales, etc.)
12. Alturas de edificación y/o número de pisos.
13. Densidad.
14. Exigencias de estacionamientos.
15. Exigencias de plantaciones y obras de ornato.
Rasante
Recta imaginaria que, mediante un determinado ángulo de inclinación, define la envolvente
teórica dentro de la cual puede desarrollarse un proyecto de edificación.

Su objetivo tiende a mejorar las condiciones de asoleamiento. Por lo tanto rigen para,
además de los volúmenes mismos, sus aleros y salientes que provoquen sombras. Son
“límites virtuales definidos para cada punto de los deslindes, y constituidos por la rotación en
torno a un eje vertical ubicado en dichos puntos” y su deslizamiento a nivel de suelo, “de un
manto cónico invertido recto que contiene un determinado ángulo”

Se aplican a nivel NTN.


Coeficiente de Constructibilidad
Número que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta última las
áreas declaradas de utilidad pública, fija el máximo de metros cuadrados posibles de
construir sobre el terreno.

Corresponde a la superficie máxima a construir representada a través de un factor.


Coeficiente de Ocupación de Suelo
Número que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta última las
áreas declaradas de utilidad pública, fija el máximo de metros cuadrados posibles de
construir en el nivel de primer piso.

Corresponde al máximo construible en una propiedad en el nivel declarado como primer


piso.
Estudio de cabida
Uno de los ejercicios determinantes que se deben realizar previamente a la construcción de
una edificación, sea cual sea su destino o uso final, es el Estudio de Cabida, el cual tiene por
objetivo determinar cual es la “capacidad construible”, de un terreno.

Para realizar un Estudio de Cabida es fundamental contar con un conocimiento acabado de


la normativa que afecta al terreno a estudiar, a partir de la revisión y estudio del Certificado
de Informaciones Previas y las condicionantes que este determine de acuerdo a la
Zonificación establecida en el Plan Regulador Comunal respecto de las rasantes, coeficientes
de constructibilidad, coeficiente de ocupación de suelo, antejardín, distanciamientos,
coeficientes de ocupación de pisos superiores, adosamientos, etc.
Estudio de cabida

Generalmente este tipo de estudios son utilizados por las empresas inmobiliarias para
evaluar la factibilidad de compra de un terreno para sus futuros proyectos, a fin de determinar
la viabilidad económica del mismo. A partir del Estudio de Cabida se pueden determinar, en
este caso, cuantos departamentos pueden edificarse en un terreno y a partir de eso realizar
un acabado Estudio Económico para determinar la rentabilidad y proyección de su
construcción, y en base a ello, tomar una decisión.

Pero este ejercicio también puede ser aplicable, en una escala distinta para otro tipo de
proyectos de carácter comercial o en una escala menor para edificaciones de viviendas
unifamiliares, e incluso para determinar la factibilidad de realizar una ampliación en una
edificación.
Profesionales de la Construcción y
sus responsabilidades
Responsabilidad de los
profesionales
Todo anteproyecto o proyecto deberá ser firmado conforme a lo dispuesto en el artículo 1.2.2.
de la OGUC. Cada profesional que intervenga en los proyectos y obras será responsable por
los documentos y planos que suscriba, en sus respectivos ámbitos de competencia.

Desde el inicio de la obra, el constructor a cargo deberá mantener en la misma, el Libro de


Obras a que se refiere el artículo 1.2.7. de esta Ordenanza y disponer de las medidas de
control y gestión de calidad a que se refiere el artículo 1.2.9. Ambos documentos deberán
presentarse ante la Dirección de Obras Municipales al momento de la recepción de las obras.

El constructor y el inspector técnico, en su caso, deberán suscribir el Libro de Obras al dar


inicio a los trabajos de construcción del proyecto
Perfil de Profesionales

Profesional Competente
Arquitecto, Ingeniero Civil, Constructor Civil o Ingeniero Constructor; dentro de sus ámbitos
profesionales a los que les corresponde realizar tareas u obras en referencia a la Ordenanza
General y a la Ley.

Profesional Especialista
Los mismos anteriores, más otros cuya especialidad tenga relación con estudios o informes
de riesgos a considerar.

Proyectista
Profesional competente que realiza un proyecto de acuerdo a la normativa vigente.

Supervisor
Proyectista, o a falta de éste, Arquitecto o Ingeniero Civil que vela porque el proyecto se
realice en la forma concebida por el proyectista y aprobado por la Dirección de Obras
Municipales respectiva.
Perfil de Profesionales

Inspector Técnico de obra


Profesional competente (o representante de empresa al respecto), que fiscaliza,
independientemente del constructor, que las obras se ejecuten de acuerdo a la legalidad
técnica y permiso vigente. En edificios de uso publico se menciona expresamente su
presencia (Articulo 5.2.5.)

Es diferente al inspector municipal y es fiscalizado por este último.

Revisor Independiente (Arquitectura)


Profesional competente, inscrito en el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, que informa a la
Dirección de Obras Municipales sobre proyectos o anteproyectos revisados. Debe ser
independiente del Arquitecto proyectista. Puede ser representante de una persona jurídica al
respecto.

Es obligatorio en edificios de uso público. Existen incompatibilidades en cuento a su relación


con el propietario (D.S. N° 177).
Revisor Independiente (de estructuras o cálculo)
El mismo concepto anterior, pero acreditando determinados requisitos específicos. Es
obligatorio en edificios de uso público y conjuntos o vivienda de más de tres pisos (Ley
19748).

Propietario Primer Vendedor


Titular del dominio que realiza, después de la recepción definitiva de la obra, la primera
enajenación.

Constructor
Profesional competente que tiene a su cargo la ejecución de la obra (o representante de
persona jurídica).

Calculista
No esta definido en la Ordenanza, pero se le cita a nivel del permiso como el profesional
competente a cargo del cálculo estructural.

Fabricante
Las responsabilidades del fabricante están vinculadas al cumplimiento d e las normas de los
materiales y componentes, que hayan sido especificadas.
Cuadrillas
Para tener un orden visual en la obra, los distintos grupos de obreros se identifican con
cascos de colores por labor a realizar, siendo: albañiles, enfierradores, gásfiter, eléctricos,
jornales y capataces o jefatura en general.

Además de este elemento de protección personal, muchas constructoras exigen el uso de


chaleco y arnés de seguridad, así como antiparras y guantes de trabajo. En este caso
solamente es EEP sin identificación de cuadrilla, siendo el casco el único elemento que
separa los grupos de trabajo.
Ejecución de obras preliminares
Para instalación de faenas, conexiones provisorias a servicios públicos, colocación de cierros
o andamios, preparación de canchas o instalaciones para confección de hormigón, bodegas y
oficinas de obra u otros trabajos de naturaleza análoga, se adjuntará un plano de planta de
las instalaciones que ilustre el emplazamiento de las construcciones provisorias y sus
accesos, con indicación del área de carga y descarga de materiales.
• Para la instalación de grúa, se adjuntará un plano de
emplazamiento, indicando los radios de giro de operación de la grúa
y una carta de responsabilidad del profesional o empresa encargada
de su montaje y operación, señalando las Normas Técnicas que
regularán la actividad.
Ejecución de obras
preliminares
Para la ejecución de excavaciones, entibaciones y socalzados, se adjuntará un plano de las
excavaciones, con indicación de las condiciones de medianería y las medidas contempladas
para resguardar la seguridad de los terrenos y edificaciones vecinas, si fuera el caso.

Todos los planos consignados para lo anteriormente descrito, deberán ser firmados por un
profesional competente que a su vez haya suscrito la solicitud de permiso de edificación. Sólo
las entibaciones y socalzados requieren ser firmadas por un arquitecto o ingeniero. Los
demás planos pueden ser suscritos indistintamente por el arquitecto, el ingeniero o el
constructor.

En caso necesario, las instalaciones de faenas podrán autorizarse en un predio distinto al de


la obra, adjuntando la autorización notarial del propietario del predio.
Ejecución de obras
preliminares
Libro de obras

El Libro de Obras es un documento que se emplea en los contratos de construcción, con la


finalidad de estampar en él, los eventos y circunstancias más relevantes relacionados con el
desarrollo de las obras, exigencia establecida en la propia Ordenanza General de Urbanismo
y Construcciones.

Este libro debe utilizarse para anotar todos los sucesos relevantes que se producen en la
obra, tales como instrucciones y aclaraciones de los proyectistas, observaciones o reparos de
la ITO a ciertos procedimientos del contratista, o bien aspectos significativos referidos al
avance de la obra, recepción de trazados, visitas de especialistas o de la supervisión
municipal, entrega del terreno, recepción de ejes principales, del sello de fundación,
modificaciones en el proyecto, (especialmente, aquellas que den origen a un aumento de
obras), las obras extraordinarias, etapas conflictivas (por ejemplo, se abrió un moldaje que
necesitará reparación; las pruebas de presión; controles específicos, etc.)
Libro de obras

Generalmente para este objetivo se utiliza un cuaderno tipo “manifold”, con una o dos copias
cuya distribución debe ser: original para el Mandante, primera copia para el contratista y la
segunda copia quedará adherida al ejemplar. No existe una limitación en el número de libros
que puedan llevarse en cada proyecto.

Es recomendable que en el Libro de Obras, solo intervengan el Mandante o su representante,


la ITO, los proyectistas y el contratista, quienes deberán registrar su firma en los primeros
folios del Libro.

Idealmente la administración y resguardo de este libro debe estar bajo la responsabilidad de


la ITO, aunque es práctica generalmente aceptada por las partes, que esa función la asuma
el propio Contratista. Obviamente que, dada la importancia de este tipo de documentos, es
prioritario su cuidado y vigilancia, debiendo evitarse su peregrinaje por los distintos lugares de
la obra e impedir que salga al exterior, bajo ningún pretexto. Recomendable es también que
en las bases se establezcan multas o sanciones pecuniarias en caso de extravío o pérdida
del Libro de Obras.
Libro de obras

Como se indicó, debe utilizarse solo para registrar sucesos o eventos relevantes para el
desarrollo de la obra, evitando realizar anotaciones irrelevantes o de menor importancia. De
ser necesario, se recomienda utilizar otros elementos que sirven para llevar otros registros,
tales como:

1. Libro de inspecciones (para las recepciones que realiza el ITO)


2. Bitácora de obra, que cumple el papel de una agenda y sirve como recordatorio de
algunas circunstancias que no se anotan en el Libro de Obras.
3. Libro de proyectistas, destinado para anotar las modificaciones, consultas y respuestas
de los especialistas.
4. Fotografías normales o digitales y videos, constituyen un buen testimonio de lo que está
sucediendo en las faenas.
5. Libro de recepción de las instalaciones y equipos mecanizados.
Libro de obras

Anotaciones típicas en el Libro de obras


Para comprender mejor las anotaciones, es necesario identificar, al igual que toda ley cual
manda, prohíbe o permite, las orientaciones de cada texto.

Órdenes e instrucciones
El uso más frecuente que la ITO hace de la Bitácora es para ordenar a la empresa lo que
debe realizar. Especialmente cuando, por algún motivo, es necesario ejecutar procedimientos
distintos o utilizar materiales diferentes a los señalados en el proyecto.

También es frecuente ordenar la aceleración de un proceso que se retrasa en cuanto a su


tiempo o secuencia de ejecución.
Libro de obras

Certificaciones
En la Bitácora la ITO debe certificar o dar la fe de situaciones o del cumplimiento de órdenes
por iniciativa propia o a solicitud del contratista. Se recomienda que siempre que se certifique
algo en la Bitácora se debe tener la seguridad de que es exacto y precisamente como se
escribe. No esta permitido equivocarse cuando se esta actuando prácticamente en calidad de
ministro de fe.

Autorizaciones
Es frecuente que la ITO de autorizaciones en la Bitácora. De hecho debe hacerse
rutinariamente sobre aspectos críticos, como son autorizaciones de vaciado de concreto,
compactaciones de rellenos, trazados, etc. Este tipo de autorizaciones regulares en el
desarrollo de los trabajos, requiere una cuidadosa revisión previa para asegurarse de que
todo esta correcto.
Informaciones
Eventualmente, la ITO utiliza la bitácora para informar al contratista sobre alguna situación,
evento, visita oficial, revisión especial, etc. Cuando sea necesario asentar una nota de este
tipo debemos observar como única regla el que se anotará en la Bitácora únicamente las
informaciones que representen afectación al programa, al presupuesto o a la calidad de la
obra.

Prevenciones
Es conveniente durante el desarrollo de la construcción el estar previendo situaciones para
anticiparse a posibles problemas. Estas prevenciones deben trasmitirse al contratista por
medio de la Bitácora.
Recepción final

La Recepción Final o Recepción Definitiva, es el ultimo trámite que debe cumplir una
edificación para que la Dirección de Obras la reconozca como tal, luego de esto no existen
más tramitaciones y la obra queda en cumplimiento de la normativa una vez aprobada la
solicitud.

Ahora bien, si posteriormente a la Recepción Final se realizan modificaciones o aumentos de


superficie, estas deben ser tramitadas como obra menor u obra nueva, según corresponda y
de acuerdo a las limitaciones del plan regulador respectivo.

El trámite de Recepción Final o Definitiva se inicia una vez aprobado el Permiso de


Edificación respectivo, adjuntando al expediente los requisitos exigidos de acuerdo a las
características de la obra.
Recepción final

Si existiesen cambios en el proyecto, realizados luego de la aprobación del Permiso de


Edificación, estos deben declararse modificando aquellos antecedentes y planos que
presenten las variaciones.

Si se trata de modificaciones menores, se procede a reemplazar los planos, de acuerdo al


articulo 5.2.8 de la OGUC, “en relación a detalles constructivos, instalaciones o terminaciones
el propietario podrá solicitar conjuntamente con la recepción definitiva la aprobación de
dichas modificaciones, en base a las cuales se verificará la recepción.”

Si se trata de modificaciones mayores, variaciones de superficie, destinos u otros distintos a


los señalados, se debe realizar el Tramite de Modificación de Proyecto, de acuerdo al articulo
5.1.17 de la OGUC.
Recepción final

De acuerdo a las características de cada obra y si no existen modificaciones al Permiso de


Edificación los requisitos para tramitar la Recepción Final o Definitiva son los siguientes:

1. Copia de la patente al día del Arquitecto patrocinante.

2. Declaración del Arquitecto señalando que la obra menor fue construida de acuerdo
al Permiso Otorgado.

3. Certificado de Instalaciones Interiores de Gas y Electricidad, cuando correspondan


y que son otorgados por Instaladores Autorizados y Certificados por la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

4. Certificado de Dotación de Servicios de Alcantarillado y Agua Potable, otorgado


por la
empresa sanitaria correspondiente (Aguas Andinas, Aguas Cordillera, etc).
Recepción final
Para casos específicos, o construcciones a gran escala existen requerimientos especiales,
por ejemplo:

✓ Certificado de Pavimento, en caso que se hayan efectuado modificaciones fuera de la


línea oficial. Este es otorgado por el SERVIU.

✓ Declaración Instalación Eléctrica de Ascensores, en caso que existan en la edificación.

✓ Certificado de Ensayos de Hormigones empleados en la obra, en edificios.

✓ Certificado aprobando Sistema Recolector y Compactación de Basura, en edificios de 4 o


más pisos.

✓ Certificado de Calefacción, Aire Acondicionado o Ventilación Forzada, donde proceda.

✓ Certificado de Resistencia al fuego de materiales en zonas verticales.

✓ Certificado de Resistencia al fuego e insonoración de muros divisorios entre locales,


oficinas y departamentos.
✓ En edificios acogidos a la Ley 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria: Planos Eléctricos, de
Gas, de Calefacción, Ascensores y Corrientes Débiles (Teléfono, computación, etc.)
Actividad Práctica – Guía de
Trabajo N°1
• OBJETIVO:
El objetivo de esta actividad es lograr diferenciar los documentos
legales de un proyecto y que deberán ser parte del expediente
de una obra edificatoria. Se analizarán solamente los
documentos dispuestos por el MINVU.

Para la actividad se entregara documento referido a Guía de


trabajo N°1, el cual muestra todos los lineamientos para la
realización de la actividad practica y grupal.

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