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INTRODUCCION
En este trabajo aprenderemos cómo funcionan nuevos conceptos y otros ya viejos, pero, vistos
desde otro punto de vista como son el de uno a a corto plazo, este modelo y políticas abarcan
sobre la economía, sobre su crecimiento y el cómo afecta a distintas cosas.
También permitirá conocer las relaciones que existen entre los empleos y sus distintas
situaciones con los ingresos de estos y como pueden ir cambiando dependiendo de la situación
ya sea laboral, gubernamental o simplemente personal.
Por último, se vera la política fiscal que está preocupada sobre el presupuesto del estado o
gobierno y sus componentes y como lograr sus objetivos, que ayudaran si se consigue lograr, a
todos los involucrados de crecer en este ámbito.
CONSUMO
Los economistas están particularmente interesados en la relación entre el consumo y el
ingreso, según el modelo de la función de consumo.
Según los economistas de la corriente dominante, solo la compra final de bienes y servicios por
parte de las personas constituye el consumo, mientras que otros tipos de gasto, en particular,
la inversión fija, el consumo intermedio y el gasto público, se clasifican en categorías
separadas.
Otros economistas definen el consumo, como el agregado de toda la actividad económica que
no implica el diseño, producción y comercialización de bienes y servicios.
CONSUMO Y PRODUCCION DOMESTICA
El consumo agregado es un componente de la demanda agregada.
El consumo se define en parte por comparación con la producción. El consumo comercial debe
analizarse en el contexto de la producción doméstica. El costo de oportunidad del tiempo
afecta el costo de los sustitutos producidos en el hogar y la demanda de bienes y servicios
comerciales.
El consumo también se puede medir mediante una variedad de formas diferentes, como la
energía en las métricas de la economía energética.
CONSUMO FINAL
Corresponde a nivel nacional a la cantidad de bienes y servicios utilizados que contribuyen a la
satisfacción directa de las necesidades individuales y colectivas.
El gasto total en bienes y servicios resultante de una producción destinada a uso final propio
(servicios domésticos …).
CONSUMO PRODUCTIVO
Contribuye a la producción de otros bienes (o servicios) y se define como: “Valor de los bienes
(distintos de los bienes de capital) y servicios de mercado consumidos durante el período en el
proceso actual de producción”.
FUNCION DE CONSUMO
Muestra la relación entre nivel de gasto y consumo y el nivel de renta disponible, donde el
gasto de consumo es exactamente igual a la renta disponible: el hogar no es ni un prestario ni
un ahorrador.
Su forma más simple es la función de consumo lineal utilizada frecuentemente en los modelos
keynesianos simples:
C = a + b X Yd
C=a+cxY
C / Y = a/Y + c
AHORRO
Es la diferencia entre ingreso y consumo, cuando una persona o institución gasta (consume)
menos de lo que gana (ingresa), se dice que ahorra; al contrario, cuando gasta más de lo que
gana se dice que desahorro (ahorro negativo). El ahorro es una de las variables más
importantes del ciclo económico y lo afecta directamente.
Cualquier acto de ahorro, por sí mismo, crea una brecha en la demanda, una escasez de gasto.
A menos de que se cierre esta brecha, el sistema económico tendrá problemas puesto que los
empleadores no recuperarán como ingresos todos los importes que han desembolsado. Esta
brecha se equilibra a su vez con la inversión. Keynes afirmó en su Teoría General que el ahorro
no invertido prolonga el estancamiento económico y que la inversión empresarial requiere la
creación de nuevos mercados, nuevas tecnologías u otras variables independientes del tipo de
interés o del ahorro.
Debido a que la inversión empresarial no es siempre constante, y menos en una crisis cíclica de
la economía, la estabilidad de los ingresos y las deseables situaciones de pleno o alto nivel de
empleo, no garantizadas como se pensaba hasta entonces por la reducción temporal de los
salarios, tendrían que ser procuradas por el aumento del gasto público o la reducción de las
cargas impositivas, actuaciones que deberían actuar como agentes compensadores de
inversiones privadas insuficientes, siempre que se produjeran éstas.
FUNCION DE AHORRO
Muestra la relación entre el nivel de ahorro y la renta. Esta función de ahorro procede
directamente y es la distancia vertical entre la recta de 45° y la función de consumo. Si se
encuentra por arriba de la recta su ahorro va ser negativo, si muestra un desahorro el ahorro
va ser positivo.
Y=C+S ΔY = ΔC + ΔS
Es un modelo económico que se refiere al aumento del ahorro que resulta del incremento de
los ingresos que percibes. Se define como el tanto por ciento de la renta marginal que puedes
ahorrar como reserva de tu economía y para atender tus necesidades futuras. El porcentaje
depende estrechamente de los gastos que hayas realizado, de tu nivel total de renta, de tus
previsiones y de otros factores que se relacionan con tus prioridades financieras.
MODELO KEYNESIANO
Es una teoría económica enunciada en el siglo XX por un importante economista británico:
John Maynard Keynes. Se trata de un economista que dedicó la mayor parte de su extensa
obra a entender las crisis financieras.
Pensaba que la política económica era la herramienta clave para sacar a un país de la
crisis.
Su idea era que los gobiernos debían tratar de estimular la demanda que había en la
economía.
La mejor manera de estimular la demanda sería utilizar la política fiscal, el déficit
público.
IDEAS KEYNESIANAS
Dedicó su carrera a estudiar problemas agregados, como el empleo, el paro, el consumo, la
producción, el ahorro o la inversión del conjunto de un país. Entiende que estos fenómenos, y
las relaciones entre ellos, se rigen por sus propias reglas, no necesariamente derivadas del
estudio de cómo piensan y deciden los individuos. A Keynes lo que verdaderamente le
preocupaba era qué pasaba en el corto plazo. Por ejemplo, el paro o la crisis presentes en su
país. A diferencia de otros economistas, para él, el problema no era la escasez de recursos,
sino el paro y la existencia de recursos sobrantes.
Una cuestión que se planteaba era la de que, porque sobraban recursos en tiempos de crisis, la
razón sería la demanda insuficiente para necesitar emplear todos los recursos disponibles. El
paro, la existencia de trabajadores sobrantes, reflejaría una escasez no de recursos, sino de
demanda de los productos que se producen con esos recursos. Un factor importante para
explicar el paro sería que a los salarios les costase bajar cuando bajan los precios. Si los salarios
no bajan y los precios sí, eso supondría que los trabajadores cobrarían más en términos reales,
podrían comprar más cosas cobrando la misma cantidad.
Cuando el poder adquisitivo de los salarios aumenta, más gente querría trabajar y menos
empresas contratar a los trabajadores, que les resultan caros. Se genera paro, lo que deprime
el consumo y esa caída de la demanda hace que los precios bajen más. Entraríamos en un
círculo vicioso. Por lo tanto, los salarios serían incapaces de adaptarse a las nuevas
circunstancias, de modo que no hubiese más gente queriendo trabajar que empresas
INVERSION
Es el flujo del producto destinado al aumento del stock de capital, aumentando así la
capacidad productiva de un país. Con esto se deduce que la inversión es necesariamente
intertemporal, pues su objetivo es aumentar la capacidad de producción en el futuro. Las
fluctuaciones en la inversión juegan un papel determinante en los vaivenes del producto y del
empleo, como expresaba Keynes en su Teoría General, pero sobre todo en el crecimiento de
largo plazo de la Economía.
CLASIFICACION
- La inversión en activos fijos: mide el gasto de las empresas en la estructura física
ocupada por el negocio denominada “planta” (ej: fábricas, oficinas) y los “equipos” (ej:
maquinaria, vehículos).
- La inversión en inventarios: incluye el stock de materias primas, bienes no terminados
en proceso de producción y bienes terminados en posesión de las empresas. Por lo
que una declinación en los inventarios de las empresas es considerada por las cuentas
nacionales como una desinversión.
- La inversión en estructuras residenciales: suma tanto los gastos en el mantenimiento
de las viviendas como el incurrido en la producción de nueva vivienda. No podemos
considerar inversión la adquisición, por parte de una familia, de una vivienda de otra
familia, pues esto es un simple traspaso de la propiedad.
FINANCIAMIENTO DE LA INVERSION
Si partimos de una ecuación macroeconómica básica de una Economía abierta para nuestro
análisis:
Y=C+I+G+X–M
Permitiendo expresar el ahorro privado como la parte del ingreso disponible que no se
consume:
S=Y–T–C
S=I+G–T+X–M I = S + (T – G) + (M – X)
Resulta que la inversión nacional es financiada por el ahorro privado doméstico (S), por el
ahorro del fisco (T – G) y por el ahorro del resto del mundo (M – X)
MULTIPLICADOR
Este efecto es el resultado utilizado para representar de una manera eficiente todo el impacto
causado por los diferentes cambios en el mercado de la oferta y demanda que se sobrellevan
en un mercado económico sano y estable.
Puede ser utilizado en cualquier modelo económico, sea cual sea. Básicamente cualquier gran
impacto relacionado con el mercado que está siendo estudiando puede dar como resultados a
este efecto, puede ser una noticia o enormes transacciones las que influyan directamente en
los precios y movimientos del mercado.
Las condiciones que pueda generar un efecto multiplicador pueden ser predecibles en una
economía cualquiera. Simplemente por conocer si movimiento del mercado fue provocado por
efectos del gasto de alguna venta o por una noticia trascendental relacionada. Ya queda por
parte nuestra descifrar si el marcado marcará una tendencia clara luego de esto.
LA POLITICA FISCAL
Es un conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para la obtención de ingresos
(principalmente, mediante la recaudación de impuestos) y la aplicación del gasto público con el
fin de obtener un crecimiento de la producción, reducir el desempleo y alcanzar la estabilidad
de precios.
El objetivo principal es estimular el crecimiento de la economía y protegerla ante las posibles
fluctuaciones de los ciclos económicos, esto se concreta en la elaboración y ejecución del gasto
público y la obtención de los ingresos públicos materializados, fundamentalmente, en la
recaudación de impuestos.
Es una rama de la política económica que configura el gasto público y los impuestos, con el
objetivo de mantener la estabilidad de la actividad económica y contribuir a su crecimiento,
mediante el control del empleo y la inflación.
Las variaciones que sufren tanto la oferta como la demanda agregada, hacen que existan
grandes dificultades para que esta situación de equilibrio se mantenga de forma permanente
en el tiempo con el simple funcionamiento del mercado, dando lugar a fluctuaciones
económicas: cuando la demanda es insuficiente se provocará un aumento del desempleo y
cuando es excesiva una elevación de los precios (inflación).
Para restablecer la situación de equilibrio será necesario la participación del Estado, que
mediante las distintas políticas económicas intentará recuperar las tasas naturales de
producción, precio y empleo.
PRESUPUESTO PUBLICO
-Presupuesto deriva de la suma del prefijo “pre-” y del sustantivo “supuesto”. Este último está
formado por “sub-”, que significa “abajo”, y “positus”, que es equivalente a “puesto”.
-Público, por otra parte, emana del término latino “publicus”, que a su vez deriva de
“populus”, que es sinónimo de “pueblo”.
Un presupuesto es una estimación de un gasto que deberá concretarse para realizar algo. Se
trata de un cálculo estimativo respecto al dinero que implicará una cierta actividad o la
concreción de un proyecto.
Público por su parte, es algo evidente o visible, que toda la gente está en condiciones de saber.
La noción también se emplea para nombrar a lo que pertenece a una comunidad o al Estado,
siendo la idea opuesta a lo privado.
Presupuesto público será, a la estimación de gastos de un poder estatal para un periodo
determinado. Este documento menciona la cifra de gastos que el Estado prevé asumir y los
ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestión.
La elaboración del presupuesto público está regulada por una ley. De este modo, se espera
que el gobierno de turno no pueda cometer abusos con el dinero público. El presupuesto,
además, debe ser aprobado por el Congreso.
- Principio de publicidad, que significa que debe estar al alcance de todo ciudadano para
su consulta y conocimiento.
- Principio de universalidad, que viene a determinar que debe contener la totalidad de
los ingresos y gastos del Estado.
- Principio de competencia popular, que deja patente que es el pueblo, en el que reside
la soberanía nacional, el que, entre otras cosas, deberá establecer el pago del Estado.
- Principio de especialidad, que viene a dejar claro que las cantidades establecidas en él
deben estar dirigidas exactamente a los objetivos que aparecen recogidos en el
mismo.
Este presupuesto supone una previsión de los ingresos que recibirá el Estado y un límite de los
gastos que pretende realizar. Los ingresos previstos en el presupuesto provendrán de
impuestos, tasas y otros recursos fijados por la ley tributaria, mientras que los gastos se
realizarán en inversiones y servicios en beneficio de la comunidad.
La elaboración del presupuesto público depende del Poder Ejecutivo. Una vez confeccionado,
es enviado al Congreso para su aprobación. Con el presupuesto público ya aprobado, se
iniciará su control a través de los organismos competentes, que se encargarán de fiscalizar si el
dinero se gasta tal como se había establecido en el documento tratado por el Congreso.
GASTO PUBLICO
Es uno de los componentes del PIB de un país. Incluye todos los gastos en bienes y servicios
realizados por el gobierno a todos los niveles: local, regional, autonómico, nacional, etc. Este
componente corresponde a la suma del consumo público e inversión pública bruta.
Corresponde a la cantidad que el gobierno gasta, menos sus ingresos. Por un lado, el gasto
público incluye pagos por transferencias hechas a las familias, como subsidios al desempleo.
Por otro lado, el ingreso del gobierno incluye los impuestos, que representan la mayoría de los
ingresos.
En cuanto a la inversión, el gasto público tiene un efecto multiplicador. La razón es que el gasto
del gobierno incluye inversión pública. El multiplicador provoca que la cantidad gastada en el
presente genere un efecto mayor sobre el producto interior bruto en el futuro.
El nivel de gasto público es una de las herramientas empleadas por las políticas fiscales. Un
incremento del gasto público puede ser usado para estimular la economía, pues el producto
interior bruto aumenta con este. Por otro lado, una reducción del gasto público reduce el
ritmo de crecimiento del producto interior bruto. El peso del gasto público como porcentaje
del producto interior bruto es considerado una medida importante del sector público de un
país.
CONCLUSION
Este tema abarca y continua el punto de vista macroeconómico, recogiendo puntos ya vistos y
los continúa desarrollando en puntos de vista de entidades y gobiernos, este modelo
keynesiano habla sobre el comportamiento a corto plazo, sobre las variables en este lapso de
tiempo, también de funciones de consumo y ahorro, que están referidas hacia la renta e
inversiones.
También se vio el efecto multiplicador que ayuda a ver el cambio resultante de la inversión,
este ultimo que será el capital básico de toda entidad, empresa, proyecto, de socios que
desean seguir ganando o apostando o arriesgando, todo dirigido hacia un punto de vista de
que podría suceder a corto plazo y a escala macroeconómica.
BIBLIOGRAFIA
Francisco Mochón Morcillo. 2006. “Principios de Economía” 3ra Edición. Interamericana de
España
RESUMEN
CAPÍTULO 10 EL MODELO KEYNESIANO Y LA POLÍTICA FISCAL
INTRODUCCIÓN
Se inicia el estudio de la economía en el corto plazo, entendiendo por tal un período inferior a
dos años y se corresponde con el modelo keynesiano.
EL CONSUMO Y AHORRO
El modelo keynesiano, también conocido como el modelo del multiplicador, se centra en el
estudio de la economía en corto plazo, el comportamiento de las variables en este plazo, es
válido cuando el nivel de producción es inferior al potencial y, por tanto, los precios
permanecen estables.
LA FUNCION DE CONSUMO
Las economías domésticas compran bienes y servicios, y esto lo hacen en función de la renta
disponible. La parte de la renta disponible que no se consume se destina al ahorro, de forma
que, cuando las economías domésticas deciden lo que desean consumir, simultáneamente
están determinando lo que desean ahorrar.
Los conceptos de renta disponible, renta o PIB son equivalentes, ambos ejes tienen la misma
escala, en cualquier punto de la recta de 45° la distancia al eje de abscisas (el consumo) es
exactamente igual a la distancia al eje de ordenadas (la renta disponible). La recta de 45° nos
dice si el gasto de consumo es mayor (punto A), igual (punto B) o menor que la renta
disponible (C).
LA FUNCION DE AHORRO
Muestra la relación entre el nivel de ahorro y la renta.
En términos gráficos aparece: En el eje de abscisas aparece la renta disponible, pero en el eje
de ordenadas aparece el ahorro neto; que toma valores positivos o negativos.
Así pues, la función de consumo, al indicar el nivel de consumo para cada posible nivel de
renta, muestra también y de forma simultánea el nivel de ahorro.
Los valores de ahorro correspondientes a los distintos niveles de renta se calculan teniendo en
cuenta que la suma del consumo y el ahorro es igual a la renta.
Así pues, para niveles de renta inferiores a Y0, por estar la función de consumo por encima de
la de 45°, la ordenada —es decir, el consumo— es mayor que la abscisa (Y), esto es, la renta y
el ahorro es negativo (desahorro). Lo contrario ocurre para niveles de renta superiores a Y0, el
consumo es menor que la renta y el ahorro es positivo.
Las familias de bajos ingresos, aunque tienen una capacidad de consumo limitada, suelen
gastar más de lo que reciben, por lo que se ven obligadas a endeudarse o a gastar de sus
ahorros. Por otro lado, los grupos sociales con ingresos más elevados no suelen consumir la
totalidad de la renta que reciben, por lo que dedican una parte de ella al ahorro.
La PMC indica, el consumo adicional derivado de un euro adicional de renta disponible. Keynes
supuso que el consumo aumenta cuando se incrementa la renta, pero en una proporción
menor a como lo hace ésta.
La propensión media a consumir (PMeC) definida para cada nivel determinado de la renta
como la relación entre el consumo total y la renta total, Keynes mantenía que era decreciente,
de forma que, como porcentaje de la renta, la cantidad dedicada al consumo debería disminuir
al aumentar la renta. Unos años mostraron que la propensión media al consumo sólo es
decreciente con la renta a corto plazo, mientras que permanece aproximadamente constante
a largo plazo.
Una de las hipótesis keynesianas básicas sostiene que un aumento en la renta genera un
aumento en el consumo menor, esto es, que la PMC es siempre positiva y menor que la unidad
(0<PM˂1)
La propensión marginal a consumir se expresa como:
Cantidad consumida C
Propension media a consumir ( PMeC )= =
Renta Total Y
La propensión media al ahorro (PMeS) se define como el resultado de dividir al ahorro total
por la renta total, para un nivel de renta cualquiera.
La función de consumo muestra la relación entre el consumo y la renta y nos dice el nivel de
gasto de consumo planeado o deseado (C) correspondiente a cada nivel de renta personal
disponible (Yd).
Si se acepta la hipótesis keynesiana de que existe una relación empírica estable entre el
consumo y la renta, el nivel de consumo se puede explicar, en forma determinada y previsible,
por el nivel de renta.
La renta permanente es el nivel de renta que percibiría un hogar cuando se eliminan las
influencias temporales o transitorias, como puede ser una gran sequía, una crisis acusada o
unos beneficios totalmente imprevistos. Según la teoría de la renta permanente, el consumo
responde principalmente a esta renta tendencial o permanente más que a la renta disponible
de cada año.
Para explicar que el consumo depende de las tendencias de la renta a largo plazo se desarrolló
la hipótesis del ciclo vital. Según esta teoría, los individuos suelen ahorrar durante los años que
son laboralmente activos para uniformar su consumo a lo largo de toda su vida y de esta forma
poder contar con una renta suficiente durante su jubilación. Otro factor determinante del
consumo es la riqueza, el efecto-riqueza hace referencia a que un mayor nivel de riqueza
provoca un consumo mayor. El consumo también está condicionado por la riqueza acumulada
Ofrece una justificación de por qué en una economía las perturbaciones que afectan a la
inversión, a las exportaciones netas y a la política de impuestos y de gasto público pueden
influir en la producción y en el empleo.
El gasto total agregado es la cantidad que planean gastar en bienes y servicios nacionales todas
las unidades de gasto de la economía, que en nuestro modelo simplificado sólo son las familias
vía consumo y las empresas a través de la inversión.
La curva de gasto total de la economía se obtiene a partir del consumo, sumándole, en cada
nivel de renta, la demanda de bienes de inversión. En términos gráficos, esta suma equivale a
que, para cada nivel de renta, la función de consumo, se desplace verticalmente en la cantidad
fija dada por la inversión.
La curva resultante muestra el gasto total planeado (C+I) correspondiente a cada nivel de
renta. Para determinar gráficamente el nivel de equilibrio de la renta representamos en un
sistema de coordenadas el gasto total planeado, en el eje de ordenadas, y la renta o producto
nacional, en el eje de abscisas.
El ajuste hacia el nivel de producción de equilibrio se lleva a cabo mediante las respuestas de
las empresas a las variaciones no deseadas o no planeadas de las existencias, cuando el gasto
total es mayor que el producto total, las existencias se reducen.
El equilibrio sólo tendrá lugar cuando el gasto agregado planeado sea exactamente el
suficiente para absorber la cantidad ofrecida, la producción total. En esta situación, las
empresas comprobarán que sus existencias se mantienen en los niveles deseados y no tendrán
incentivos para alterar su producción.
EL MULTIPLICADOR
El multiplicador es el número por el cual debe multiplicarse la variación de la inversión para
averiguar el cambio resultante de la producción total.
Pero ni los trabajadores de la construcción ni los propietarios mantendrán todo el dinero que
se les abona en el banco, sino que gastarán parte de él, si se comportan como consumidores
típicos, su gasto será el resultado de multiplicar el millón de euros por la Propensión Marginal
al Consumo. Suponemos que la PMC = 0,8, se gastarán 800.000 euros en nuevos bienes y
servicios de consumo.
El proceso sigue, ya que aquellos que ofrecen estos bienes y servicios recibirán unos nuevos
ingresos por valor de esos 800.000 euros, de los cuales ellos también gastarán un 80 por 100
(pues PMC = 0,8). Esto supone 640.000 euros (el 80 por 100 de 800.000) de gasto adicional en
bienes y servicios de consumo, lo que hace que el millón original ya haya generado un gasto de
2.400.000 euros.
De esta forma, la variación de la producción como consecuencia del aumento inicial del gasto
en inversión resulta ser igual a:
Variacion de la produccion=
[ 1
1−PMC ]
∗[ Variacion de la inversion ] =[ Multiplicacion ( k ) ]∗[ Variacion de lain
Así pues, el multiplicador simple es igual a 1/ (1 – PMC), lo que equivale a la inversa o recíproca
de la propensión marginal a ahorrar:
1 1
= =k
1−PMC PMS
El tamaño del multiplicador depende del tamaño de la PMC, de la pendiente de la función de
consumo. Mientras más inclinada sea la función mayor será el multiplicador.
LA POLITICA FISCAL
Integrada por los programas de impuestos y gastos públicos, es el estudio de la utilización
activa de la intervención del Estado para incidir en la actividad económica y tratar de moderar
los ciclos económicos.
El nivel de equilibrio de la renta en una economía del sector público viene determinado por la
intersección del gasto total con la recta de 45º.
Cuando hay un aumento de un impuesto de cuantía fija (o se establece uno por primera vez) la
renta de equilibrio se reduce en el resultado de multiplicar la disminución inicial del consumo
por el multiplicador, dado la disminución inicial de la demanda de consumo, viene dada por el
producto: (PMC)*(Aumento de los impuestos), resulta que el efecto de una subida del
impuesto sobre la producción se puede expresar mediante la fórmula:
Una reducción de los impuestos constituye una medida reactivadora, aumentará la renta
disponible y provocará un desplazamiento hacia arriba de la función de consumo, del gasto
total y un aumento de la renta de equilibrio.
Las variaciones de los impuestos son un poderoso instrumento para influir en la producción.
Pero el multiplicador de los impuestos es menor que el del gasto en un factor igual a la PMC.
Cuando los impuestos son proporcionales producen ingresos que suponen un determinado
porcentaje de la renta.
Los impuestos son proporcionales cuando, con un tipo impositivo t, los impuestos totales son
t*Y, de forma que la renta disponible resulta ser: Y – t*Y = (1 – t) *Y
PMC´ = PMC (1 – t)
Cuanto mayor sea el tipo impositivo, más plana será la función de consumo y,
consecuentemente, menor el multiplicador, se debe a que se ha reducido la pendiente de la
función de consumo.
Cuando los ingresos del Estado son superiores a sus gastos se habla de superávit
presupuestario. Por lo general, los ingresos públicos no son suficientes para cubrir todos los
gastos del Estado, por lo que lo normal es encontrar el presupuesto público en situación de
déficit.
El déficit presupuestario aparece cuando existe una diferencia positiva entre el gasto del
Estado y sus ingresos y supone, que el Estado gasta más de lo que ingresa:
Para los economistas clásicos, la economía tiene mecanismos auto correctores que hacen
innecesaria la política fiscal. Por ello, defienden que el gasto público se limite lo máximo
posible y que el presupuesto se mantenga equilibrado anualmente.
Para Keynes y sus seguidores, la economía no sigue una senda estable hacia el pleno empleo,
pues los ajustes no tienen lugar de la manera prevista por los economistas clásicos.
Los keynesianos coinciden con los monetaristas en que el presupuesto debe equilibrarse, pero
no anualmente, sino a lo largo de todo el ciclo, así, aceptan que durante las recesiones se
incurra en déficit temporales, que posteriormente serán compensados por superávit en las
fases alcistas del ciclo.
LAS FLUCTUACIONES CICLICAS Y EL DEFICIT PUBLICO
Cuando la economía se encuentra en la fase recesiva del ciclo económico, disminuye la
recaudación de impuestos, por la caída de la actividad, y aumenta el gasto público, al
incrementarse las prestaciones por desempleo.
Genera una tendencia a que aparezcan déficits públicos, durante las expansiones ocurre lo
contrario: al disminuir el desempleo y al aumentar los niveles de renta y producción, las
transferencias públicas disminuyen y aumentan los ingresos impositivos, resultando en una
disminución del déficit presupuestario (o en un aumento del superávit).
Durante las recesiones las transferencias públicas aumentan y disminuyen los ingresos
impositivos haciendo que el déficit presupuestario se incremente (o que disminuya el
superávit).
Dado que el ciclo tiene efectos sistemáticos sobre el gasto y los ingresos, es conveniente dividir
el déficit en dos componentes: el déficit cíclico y el déficit estructural.
El déficit cíclico habrá cuando la producción esté por debajo del PIB potencial, y un superávit
cíclico cuando la producción efectiva supere a la producción potencial. Cuando la economía se
sitúe en el nivel de pleno empleo el déficit cíclico será igual a cero.
El déficit estructural es la parte del déficit que no tiene su origen en las fluctuaciones cíclicas
sino en un desajuste entre la estructura de ingresos y gastos públicos. Por ello, cuando una
economía sale de una recesión, el componente cíclico del déficit desaparece, pero el déficit
estructural permanecerá.
Los cambios presupuestarios que se producen automáticamente durante las expansiones y las
recesiones, es decir, los cambios del déficit o superávit cíclico, ayudan a suavizar las
fluctuaciones cíclicas, actúan como estabilizadores automáticos.
La política fiscal se ocupa de decisiones sobre los ingresos y los gastos públicos y sobre el
déficit o superávit presupuestario, en términos de sus efectos sobre la renta nacional, el
empleo total y el nivel general de precios.
Si los impuestos aumentan con el producto nacional, mientras que parte de los gastos
públicos, de transferencia, se mueven en sentido contrario, tendremos que el presupuesto del
sector público tenderá hacia el déficit durante las recesiones y al superávit durante las
expansiones.
LA POLITICA FISCAL Y EL DESPLAZAMIENTO
El aumento del gasto público origina el efecto desplazamiento. Este efecto tiene lugar cuando
el gasto público o los déficits presupuestarios o la deuda pública reducen la cantidad de
inversión de las empresas.
La deuda pública, es una variable stock que mide la cantidad total que adeuda el Estado en un
determinado momento del tiempo, es el valor total de bonos emitidos por el gobierno en
manos del público. Esta aumenta cuando tienen lugar déficits públicos que incrementan las
tenencias de bonos emitidos por el Estado en manos del público. Los superávits públicos que
reducen las tenencias de bonos en manos del público reducen la deuda pública.
MAPA CONCEPTUAL