2.
Asociaciones de naturaleza privada:
Clase 1 (12/03)
Sociabilidad y politicidad humana
Si no fuéramos seres sociales no tendríamos política
ni constitución.
La persona es por naturaleza un animal social. EL
insocial o el que no requiere de otros, es un ser
superior o inferior al hombre, pero no es un hombre.
-Aristóteles. De esto se desprende que la
sociabilidad está dentro de la naturaleza del ser
humano.
La sociabilidad se relaciona con la subsistencia, las
personas necesitan agruparse con otros para
sobrevivir. La subsistencia humana requiere de
otros. Esto tiene impacto jurídico y
constitucional. El requerir a otro no es solo para
efectos de subsistencia, sino que hay un
perfeccionamiento de la persona mediante su
convivencia con otros, y que no es posible lograr
de un modo individual. Aristóteles lo dice con la
metáfora de florecer: necesitamos otras personas
para florecer. Esto implica que necesitamos más de
lo básico para subsistir.
“El hombre no existe, sino que coexiste; no vive,
sino que convive” – Verdugo
La convivencia con otros es relevante para que se
cumpla la alteridad necesaria en el derecho.
Esto explica que surjan distintos tipos de
asociaciones:
Sociabilidad:
1. Familia: es la primera asociación que
surge. Es la sociedad básica y la más cerca a
la persona, que además la provee de las
condiciones necesarias para el desarrollo.
Su rol es la educación formal: formación de
las personas, su ética y su identidad.
Sin embargo, hay elementos que no pueden ser
satisfechos solo por la familia, como la salud, la
cultura y la educación formal.
cuerpos intermedios, son cualquier tipo de
asociación entre la familia y el Estado. Son
personas que unen esfuerzos con otras en
pos de un mismo fin. Las personas
libremente deciden asociarse con otros para
cumplir cualquier fin legítimo. Por ejemplo,
una junta de vecino. Puede ser un escenario
formal o informal. Tiene ánimo de
permanencia. Tienen autonomía frente al
aparato público, y la autonomía es
importante para escoger los medios
mediante los cuales se van a seguir los fines
específicos. El factor de la voluntariedad, ya
que se necesita la libertad para afiliarse o
desafiliarse cuando así se quiera.
3. Sociedad política (Estado): el Estado
también es expresión de la politicidad
humana. Hay necesidades de las personas
que no es posible alcanzar con las familias y
las asociaciones de naturaleza privada, por
lo que se necesita de el Estado. Ej:
seguridad, defensa nacional. Esto solo puede
ser proporcionado por un Estado no solo por
la eficiencia, sino por los motivos de las
tomas de decisiones o los elementos
legitimadores, que por ejemplo, no estarían
en un ejército conformado por la sección del
curso. La necesidad de concentrar fuerzas
justifica la existencia del Estado. La defensa,
seguridad interna, relaciones
internacionales, la legislación e impartir
justicia son fines indelegables del Estado.
Fundamento de la sociedad civil
Son las organizaciones (no el conjunto de personas
ni la ciudadanía) de naturaleza privada. Algunos
agregan como condición que sean sin fines de lucro.
La sociedad civil provee servicios públicos como
educación y cuidado, y además tiene un rol
importante en la representación de intereses, que es
distinta a la representación política en general.
La sociedad civil es más eficiente, tiene más
experticia, calidad e innovación.
El fundamento más importante para su
existencia es la dignidad humana. También se
justifica por la naturaleza social de la persona y
su primacía por sobre el Estado.
*EL estado y la constitución se relacionan con l
sociedad civil. Pueden tolerar o promover estas
instituciones, pero su forma de actuar depende de la
posición que se tome.
El resguardo de la sociedad civil no es solo proteger
nuestros derechos, sino también es una forma de
incorporarnos y participar de la sociedad.
La sociabilidad es prerrequisito para la formación
del derecho, el Estado y la Constitución. Aceptar o
rechazar esta politicidad tiene efectos jurídicos y
políticos, por ejemplo en la imposición de deberes.
Politicidad
Agrega un elemento a la sociabilidad, que es la
organización. La convivencia que ya se da en la
sociabilidad debe ser ordenada y organizada.
Clase 2 (14/03)
¿Naturaleza política de la persona humana?
Tradición Aristotélica: entiende la comunidad
política como una sociedad natural. “La
convivencia social se politiza porque de otra
manera se disolvería, sería caos, anarquía,
desorden”.
Doctrinas contractualistas: entienden la
comunidad política como el resultado de una
decisión voluntaria y racional. Es el consentimiento
de las personas, formalizado en el contrato social, lo
que hace surgir la comunidad política. Reconoce
una etapa pre política o Estado de naturaleza.
Hobbes, Rousseau y Locke.
Implicancias de las visiones
Doctrinas contractualistas: En aquello que
consienten las personas no hay limites, porque la
comunidad política es fruto del consentimiento. No
hay límites externos que se puedan poner a esta
comunidad. Es el pacto lo que determina el alcance
y límite del ejercicio del poder político. Como no
hay límite externo, podemos consentir hacer cosas
que consideraríamos moralmente malas, pero que
las veríamos como buenas mientras sean aceptadas.
La forma de gobierno que mejor representa el
consentimiento es la democracia.
Tradición Aristotélica: es posible reconocer un
cierto contenido objetivo hacia donde debe dirigirse
la comunidad política (hacia la vida buena). Esto no
depende de una decisión mayoritaria, va más allá de
la opinión y voluntad de la comunidad. Se le
reconoce un contenido objetivo como orientación al
bien común. Hay límite externo. Entiende distintas
formas de gobierno y admite que todas son
legítimas en la medida en que se orienten al bien
común.
*La desobediencia civil solo se sostiene en la
tradición aristotélica. Supone una infracción hacia
el derecho.
Poder político
En todas las relaciones sociales surge el poder, y se
da de distintas formas. Poder familiar, político,
militar, etc.
El poder no es solo la capacidad de poder hacer
/mandar. Es hacer, pero lograr que los otros
obedezcan y cumplan. Solo hay poder cuando existe
obediencia. Sin obediencia, no hay poder.
Se refiere a relaciones de mando y obediencia
referidas a la comunidad política. Es un elemento
constitutivo de la comunidad política, que además
genera cohesión y permite orientar la comunidad
hacia sus fines.
Hay distintas formas de ejercer el poder, pero este
siempre existe y es un elemento necesario.
Evolución del poder político
i. Poder anónimo o difuso: (no es
propiamente poder político). Se vincula a
sociedades primitivas en la que las reglas y
normas de conducta se cumplen sin
necesidad de coacción. Se cumplen para
evitar la sanción social. Es decir, el acuerdo
social es suficiente para el cumplimiento de
las reglas. En el momento que las sociedades
se complejizan, este poder ya no es
suficiente para resolver los conflictos.
ii. Poder personalizado: personalizado por un
individuo o grupo de personas que encarna
los valores imperantes o las necesidades del
momento. Ej, un militar en guerra. La
comunidad reconoce a este individuo y lo
lleva a ejercer el poder. El principal
problema de este poder es su arbitrariedad.
iii. Poder institucionalizado: este poder ya no
está basado en personas ni rasgos
individuales, sino está sustentado en reglas e
instituciones jurídicas que van más allá de
quien detenta el poder en el momento. Ya no
se obedece a la persona, sino a las reglas.
Solo cuando el poder está institucionalizado
podemos hablar de Estado.
Esta evolución no es cronológica, sino está en
cuanto a complejidad.
Clase 3 (19/03)
Poder institucionalizado
Las instituciones políticas son el aparto mediante el
cual el Estado ejerce el poder. Se ejerce a través de
estructuras especificas que se proyectan en el
tiempo y se caracterizan por su estabilidad y
permanencia.
Estas instituciones de formalizan a través del
derecho. Es la constitución la que define el sistema
(presidencial) y las atribuciones que se tienen. Es el
derecho quien genera el diseño institucional. El
ejercicio del poder tiende al abuso, pero es algo
indispensable. El derecho distribuye y limita este
poder. Si no se limita, según Loewenstein este se
transforma en tiranía y en arbitrario despotismo. No
se debe confundir erradicar y limitar.
Cuando el poder está institucionalizado, las
relaciones de mando y obediencia se sujetan al
derecho.
Retroceso al poder personalizado:
En los autoritarismos no hay poder
institucionalizado, distribuido ni limitado. Hay una
persona que ejerce el poder con mayor o menor
apariencia de democracia. No hay elecciones libres,
por tanto no hay un órgano como el congreso. Se
rompe el Estado de Derecho y la institucionalidad.
En la actualidad nos enfrentamos al retorno al poder
personalizado que es distinto a la forma de
autoritarismo europeo: los populismos. En este
caso, las personas acceden al poder por la vía
democrática. No hay un quiebre explícito de la
constitucionalidad. Luego manipulan sus
instituciones y reglas. Este tipo de deterioro de las
instituciones es más difícil de percibir.
La aparición de los populismos se vincula a una
crisis institucional. Las instituciones políticas
tradicionales han perdido capacidad para responder
a necesidades de la ciudadanía. Hay distanciamiento
entre los gobernados y las instituciones. Se
presentan líderes con la promesa de ser receptivos
hacia tales problemas . El populista basa su
liderazgo en esa sintonía con el pueblo, en ser la
persona capaz de interpretar correctamente a este
pueblo. La relación del populista con su pueblo es la
base para romper con la institucionalidad con la
justificación de “eso es lo que el pueblo quiere”.
Este deterioro es gradual, y muchas veces se
disfraza de democracia, al tener constitución. Pero
¿son realmente constituciones? Si lo único que hace
es reforzar y resguardar el poder del líder, no lo es,
ya que el fin de la constitución es limitar este poder
político. También es difícil de identificar porque
todas las democracias tiene falencias, por tanto
puede ser difícil discernir entre una democracia
defectuosa o el fin de la democracia.
Es quien tiene el poder quien define el alcance de
este poder. El pueblo obedece dado los atributos de
la persona. Este poder personalizado es
característico de sociedades menos complejas.
Legitimidad del poder político
¿Por qué se obedece?
La razón de la obediencia no puede estar en el
acuerdo de quien obedece con el contenido de la
decisión adoptada. La obediencia se advierte
cuando quienes no están de acuerdo con la decisión,
la obedecen.
Un Estado no es sostenible si la única razón de los
gobernados para obedecer es el temor a la fuerza o
la sanción.
Siempre habrá búsqueda desde el poder hacia su
legitimación, es decir, a ser percibido como legítimo
y que ese sea el motivo de la obediencia de las
personas.
Legitimidad: justificación de la titularidad (quién
manda) y la actuación (cómo manda) del poder
político en la que se apoya la obediencia de los
gobernados.
A partir de la titularidad nos encontramos con la
legitimidad de origen: el poder es legitimo en su
origen cuando hay convicción social de que la
forma de acceso al poder de quien lo detenta fue
una forma válida.
Legitimidad de ejercicio: Convencimiento social
de que su titular está ejerciendo válidamente el
poder
Para que la obediencia se sustente en la legitimidad,
se debe reconocer que la persona tiene derecho a
mandar, y que su poder es ejercido de forma válida.
Clase 4 (21/03)
El reconocimiento social se basa en un sistema de
valores o creencias.
Estos sistemas difieren en el tiempo, lugares, etc.
“En un grupo social dado, la mayor parte de los
hombres creen que el poder debe tener una cierta
naturaleza, reposar en un cierto origen: es legítimo
el poder que corresponde a esta creencia dominante.
Y porque una autoridad es legítima, corresponde a
la creencia dominante en la sociedad, logra el
consensus de lo hombres que portan tales
creencias”. (Duverger)
Solo se produce la validación o reconocimiento
social si el poder tanto en su origen y ejercicio
corresponde con la creencia dominante.
Weber distingue en los motivos o causas de
legitimidad (NO CONFUNDIR CON LA
EVOLUCIÓN DEL PODER)
 Legitimidad tradicional: legitimidad que
se sustenta en la tradición, en la creencia en
un orden que rige desde siempre. Se sustenta
en la herencia histórica. Ej.: familias reales.
Esto se hace por costumbre, porque siempre
se ha hecho, porque todos lo hacen, etc.
 Legitimidad carismática: deriva de las
cualidades o condiciones personales de un
determinado líder. Se obedece por la
confianza en el liderazgo, porque este
representa las cualidades buscadas. Esta
legitimidad se asocia a tiempos de crisis.
 Legitimidad racional o legal: se acata la
decisión porque esa decisión responde al
ordenamiento jurídico. Es legítima la
actuación de la autoridad porque esta se
ajusta a las normas jurídicas establecidas. Se
sustenta en los procedimientos, formas y
 normas establecidas por el ordenamiento
jurídico. Ej.: obedecemos al presidente
porque fue electo en la forma que la ley
dispone y actúa de acuerdo a la ley.
Clase 5 (26/03)
Es legítimo bajo un criterio racional-legal aquella
Según autores, en la realidad, las formas de
autoridad que ha sido electa conforme a la ley y
legitimidad están presentes a la vez, con distinta
ejerce el poder conforme la ley.
importancia.
La teoría democrática parte de esa base y agrega
El estado en cuanto poder político institucionalizado
aportes, sosteniendo que es legitima la autoridad
encuentra como causa principal de su legitimidad la
que ha sido electa conforme a la ley que considera
legitimidad racional legal. Esta es la causa
procedimientos democráticos: elecciones
principal actualmente.
periódicas, transparentes, con sufragio universal.
LEGALIDAD FORMAL: ACTUACIÓN
En cuanto al ejercicio, el criterio legal-racional dice
CONFORME A LA COMPETENCIA Y
que son legitimas las decisiones adoptadas
PROCEDIMIENTOS Y NORMAS
conforme a la ley.
ESTABLECIDOS POR EL LEGISLADOR.
La teoría democrática agrega que aquella decisión
Este criterio de legitimidad ha recibido como
es legítima porque entendemos que tiene como
crítica:
sustento la soberanía popular.
i. Énfasis excesivamente formal: ¿es válido
Los procedimientos son necesarios e importantes
todo lo que aprueba el legislador?
para la legitimidad. Pero, ¿es suficiente? Algunos
ii. Identificación entre legitimidad y legalidad.
autores han sugerido criterios de legitimidad
Teoría democrática material sustantivos.

Legitimidad racional o legal sustentada en Criterios de legitimidad material

procedimientos democráticos. Se entiende como
una legitimidad derivada, tanto en origen como en
el ejercicio, de la existencia de procedimientos
democráticos. Lo que le da la legitimidad a la
autoridad y a sus decisiones son los procedimientos
democráticos.
Origen: va a ser legitima aquella autoridad que ha
accedido al poder producto de una elección popular
con sufragio universal. En la legitimidad
racional/legal, es legítima la autoridad electa
conforme la ley. En la teoría democrática, lo es
mientras la ley sea un producto o reflejo de la
expresión de la voluntad popular. Exige esto porque
considera que la autoridad y las decisiones
colectivas solo van a ser legitimas en la medida que
consideren las preferencias y argumentos.
La teoría democrática dota de justificación el
ejercicio del poder.
 Cumplimiento de fines u objetivos
establecidos por el propio Estado. Por
ejemplo, los principios establecidos en la
CPR.
 Respeto a los DDHH. En su contenido, las
decisiones no pueden ser contrarias a los
derechos humanos.
 Apoyo o validación del orden legal por parte
de la comunidad. Se ha planteado que para
que una decisión sea legítima necesita el
apoyo del orden legal vigentepor parte de la
comunidad. Este orden legal debe coincidir
con el conjunto de convicciones imperantes
en la sociedad. No se refiere a la necesidad
de acuerdo de la mayoría de la sociedad con
al decisión.
Unidad II: Estado Moderno
Origen del Estado moderno
Surge en el siglo XVI. Existe un tránsito entre lo
que se conoce como sociedad tradicional o feudal
hacia el Estado moderno. Hay una estructura social,
jurídica y política que se modifica profundamente
con este cambio. La estructura base se mantiene
vigente.
Sociedad tradicional
 Sociedad estamental: se estructura por
agrupaciones o estamentos, en oposición a
individuos. Estos estamentos son distintos a
los que hoy conocemos como agrupaciones
intermedias. Las asociaciones eran en
general entendidas como naturales y
jerárquicas. No hay acto de consentimiento
o decisión de las personas. Dentro de los
mismos estamentos se dan jerarquías.
 El poder político estaba distribuido entre los
distintos estamentos. También se compartía
el poder político con la Iglesia.
 En cuanto al derecho, hay una pluralidad de
fuentes jurídicas, porque los estamentos
tenían autonomía para generar su propio
derecho.
*Esto deriva en la crisis del esquema feudal, que da
paso a la necesidad de consolidar un poder fuerte
que restaurara la paz y la prosperidad de los
pueblos. Surge el Estado como ente abstracto,
impersonal y soberano en el cual se concentra el
poder. También surge la necesidad de contar con
ejércitos profesionales y permanentes para asegurar
el orden.
Sociedad moderna
 El poder se concentra en el Estado. En un
inicio, se identifica con el Rey. Se requiere
concentrar el poder para unificar y someter.
Este poder se concentra en el soberano.
 Soberanía: el poder absoluto y perpetuo de
una república. (Bodin) Con perpetuo se
refiere a que es un poder que se ejerce de
por vida. Esto permitía distinguir entre el
poder soberano y otras maneras o personas
que ejercían poder por delegación del rey.
El carácter absoluto significa que el rey no
está sometido al derecho positivo, porque
puede modificarlas.
 El estado asume el monopolio del Derecho.
El único ordenamiento jurídico primario es
el del Estado. A través del derecho se
institucionaliza el poder.
 La sociedad propia del Estado moderno es
una sociedad basada en los individuos. Hay
una relación binaria entre los individuos y el
Estado.
 Las agrupaciones que existen son
asociaciones con características distintas:
son voluntarias e igualitarias.
*El Estado se vuelve una unidad política y jurídica.
Clase 6 (02/04)
Elementos constitutivos del Estado: pueblo,
territorio, poder, derecho y bien común.
1. Pueblo
Pueblo: conjunto de personas que integra un
determinado Estado. Habita su territorio y se
encuentra sujeto a su poder y derecho.
El componente humano es fundamental para
componer un Estado.
Pueblo es distinto de nacionalidad, ya que esta
ultima es el vínculo jurídico entre una persona y un
Estado.
Se diferencia de nación: comunidad de personas
vinculadas por valores, tradición, historia, cultura,
lengua, religión, raza, entre otros. Es un concepto
sociológico-histórico. Aquí hay un componente jurídica/política para la coexistencia de estas
propio de lo social. naciones.
El estado se funda en vínculos políticos (entre el La creación de unidad de un Estado requiere
estado y el pueblo) que pueden darse o no con la reconocer en primera instancia las diferencias
existencia de vínculos históricos o culturales. dentro de este (existencia de naciones
preexistentes).
Esto tiene implicancias jurídico-políticas: soberanía
nacional(se presenta como alternativa a la soberanía 2. Territorio
popular. se busca vincular la soberanía a una noción
Es el espacio físico donde habita el pueblo, el
más permanente) y Estado – nación del siglo XIX:
Estado ejerce su poder y el derecho tiene plena
Estados estructurados fundados sobre la base de una
validez y eficacia. No existe Estado sin territorio.
nación cohesionada. Responde a la idea de que cada
Incluye tierras, aguas, espacio aéreo y espacio ficto.
nación es un Estado y cada Estado debe estar
fundado en una nación cohesionada. Esta cohesión
se generaría por la existencia de estos vínculos
históricos/culturales que unen a la nación.
Estados plurinacionales: Estados formados por más
de una nación. Se fundamentan en la existencia de
pueblos indígenas.
Hoy hay estados formados por más de una nación,
en Latinoamérica y otras regiones, como el caso de
España y Reino Unido.
El fenómeno de la migración es causante de
heterogeneidad a nivel social que convive bajo la
unidad política de un Estado.
También hay naciones que pertenecen a distintos
Estados. Por ejemplo, pueblos originarios que
existían en más de un país.
El concepto de nación ha influido en procesos de
independencia.
La existencia del concepto de nación ha tenido
incidencia en la organización política de los
Estados. Los Estados que están constituidos por mas
de una nación o tiene altos niveles de
heterogeneidad usualmente adoptan formas de
organización. Se hace imprescindible generar
espacios de autonomía para que las naciones
distintas puedan desarrollarse al amparo del Estado.
Por esto, un Estado que pretende mantener la
unidad entre naciones distintas, debe generar
niveles de autonomía y una estructura