Inmuebles desocupados, facturación

LISTADO DE CONCEPTOS POR AÑOS

Contiene conceptos jurídicos seleccionados emitidos

por la CRA para el tema / subtema seleccionado,
organizados por orden cronológico.

https://normas.cra.gov.co/gestor/
aseo_cto_inmuebles_desocupados_facturacion.html

2021

Concepto 68071 de 2021 CRA

[ Extracto: a.- En primer lugar, la Ley 142 de 1994 o Régimen de los
Servicios Públicos Domiciliarios, en el artículo 90, establece los
elementos que conforman las fórmulas tarifarias y faculta a las
comisiones de regulación para incluir dentro de ellos el cargo fijo, el cual
corresponde a los costos de administración en que incurren los
prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
para garantizar la disponibilidad permanente del servicio, el cual se cobra
independientemente de la utilización del servicio y con un cargo por
unidad de consumo, que refleje tanto la estructura de costos económicos
y el nivel de consumo como la demanda del servicio. || Finalmente, dado
que en el radicado del asunto se realizan otras solicitudes que en razón a
las funciones y facultades de la Comisión de Regulación establecidas,
principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, no son de
su competencia, se le informa que el mismo fue trasladado ante la
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A.
E.S.P, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD y
a la Procuraduría General de la Nación-PGN, para que dichas entidades,
en uso de sus facultades y en cumplimiento de sus deberes legales,
procedan de conformidad.] [ Extracto: a.- En primer lugar, la Ley 142 de
1994 o Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, en el artículo 90,
establece los elementos que conforman las fórmulas tarifarias y faculta a
las comisiones de regulación para incluir dentro de ellos el cargo fijo, el
cual corresponde a los costos de administración en que incurren los
prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
para garantizar la disponibilidad permanente del servicio, el cual se cobra
independientemente de la utilización del servicio y con un cargo por
unidad de consumo, que refleje tanto la estructura de costos económicos
y el nivel de consumo como la demanda del servicio. || Finalmente, dado
que en el radicado del asunto se realizan otras solicitudes que en razón a
las funciones y facultades de la Comisión de Regulación establecidas,
principalmente en los artículos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, no son de
su competencia, se le informa que el mismo fue trasladado ante la
Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A.
E.S.P, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD y
a la Procuraduría General de la Nación-PGN, para que dichas entidades,
en uso de sus facultades y en cumplimiento de sus deberes legales,
procedan de conformidad.] Cobro del servicio público de aseo en bienes
inmuebles desocupados
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Concepto 52731 de 2021 CRA

[ Extracto: … del Decreto 1077 de 2015, la Comisión de Regulación -
CRA tiene la función de definir el valor máximo a cobrar por concepto del
servicio público de aseo a inmuebles desocupados, siendo indispensable
para acceder a esta tarifa, que se acredite la desocupación del inmueble
según los requisitos establecidos por la misma entidad. || Es importante
precisar, que de conformidad con lo señalado en la disposición
regulatoria mencionada, la acreditación de la desocupación del inmueble
tiene vigencia de tres meses, al cabo de los cuales el interesado deberá
presentar nuevamente la documentación respectiva; así mismo la
persona prestadora del servicio público de aseo puede dar aplicación, de
oficio a la tarifa especial.] [ Extracto: … del Decreto 1077 de 2015, la
Comisión de Regulación - CRA tiene la función de definir el valor máximo
a cobrar por concepto del servicio público de aseo a inmuebles
desocupados, siendo indispensable para acceder a esta tarifa, que se
acredite la desocupación del inmueble según los requisitos establecidos
por la misma entidad. || Es importante precisar, que de conformidad con
lo señalado en la disposición regulatoria mencionada, la acreditación de
la desocupación del inmueble tiene vigencia de tres meses, al cabo de
los cuales el interesado deberá presentar nuevamente la documentación
respectiva; así mismo la persona prestadora del servicio público de aseo
puede dar aplicación, de oficio a la tarifa especial.] Definición legal de la
expresión "inmueble desocupado" - Prestación del servicio público de
aseo
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2020

Concepto 73181 de 2020 CRA

[ Extracto: 1. “(...) ¿En vista de que el mayor porcentaje de los
establecimientos de comercio e industriales, cercanos a un 85% del país,
se encuentran cerrados (equivalente a un estado de desocupación por no
tener producción de residuos sólidos ordinarios), podrían los prestadores
del servicio público domiciliario de aseo, dar a estos establecimientos el
tratamiento tarifario de inmuebles desocupados?” || Sin embargo, esta
Comisión de Regulación se encuentra analizando que medidas
regulatorias adicionales se requieran para que tanto los usuarios como
las personas prestadoras del servicio público de aseo puedan enfrentar
las consecuencias generadas por la emergencia sanitaria generada por
el COVID-19. || “Por la cual se establecen los regímenes de regulación
tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio
público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo de las
tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras
disposiciones” || “Por la cual se establece el régimen tarifario y
metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio
público de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores
y se dictan otras disposiciones” - Modificada por la Resolución CRA 883
de 2019 y aclarada por la Resolución CRA 892 de 2019] [ Extracto: 1.
“(...) ¿En vista de que el mayor porcentaje de los establecimientos de
comercio e industriales, cercanos a un 85% del país, se encuentran
cerrados (equivalente a un estado de desocupación por no tener
producción de residuos sólidos ordinarios), podrían los prestadores del
servicio público domiciliario de aseo, dar a estos establecimientos el
tratamiento tarifario de inmuebles desocupados?” || Sin embargo, esta
Comisión de Regulación se encuentra analizando que medidas
regulatorias adicionales se requieran para que tanto los usuarios como
las personas prestadoras del servicio público de aseo puedan enfrentar
las consecuencias generadas por la emergencia sanitaria generada por
el COVID-19. || “Por la cual se establecen los regímenes de regulación
tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio
público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo de las
tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras
disposiciones” || “Por la cual se establece el régimen tarifario y
metodología tarifaria aplicable a las personas prestadoras del servicio
público de aseo que atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores
y se dictan otras disposiciones” - Modificada por la Resolución CRA 883
de 2019 y aclarada por la Resolución CRA 892 de 2019] ¿En vista de
que el mayor porcentaje de los establecimientos de comercio e
industriales, cercanos a un 85% del país, se encuentran cerrados por la
contingencia ocacionada por el COVID 19 (equivalente a un estado de
desocupación por no tener producción de residuos sólidos ordinarios),
podrían los prestadores del servicio público domiciliario de aseo, dar a
estos establecimientos el tratamiento tarifario de inmuebles
desocupados?
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2018

Concepto 42651 de 2018 CRA

[ Extracto: Al respecto de su interrogante, debe señalarse que el artículo
149 de la Ley 142 de 1994, dispone que “al preparar las facturas, es
obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas
frente a consumos anteriores, y que mientras se establece la causa, la
factura se haga con base en la de períodos anteriores o en la de
suscriptores o usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo
individual y una vez se aclare la causa de las desviaciones, las
diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán
al suscriptor o usuario, según sea el caso". || “(...) se entenderá por
desviaciones significativas, en el período de facturación correspondiente,
los aumentos o reducciones en los consumos, que comparados con los
promedios de los últimos tres períodos, si la facturación es bimestral, o
de los últimos seis períodos, si la facturación es mensual, sean mayores
a los porcentajes que se señalan a continuación: || a) Treinta y cinco por
ciento (35%) para usuarios con un promedio de consumo mayor o igual a
cuarenta metros cúbicos (40m3); || b) Sesenta y cinco por ciento (65%)
para usuarios con un promedio de consumo menor a cuarenta metros
cúbicos (40m3); || Si el consumo llegara a encontrarse por fuera de estos
límites, se entenderá que existe una desviación significativa.]
[ Extracto: Al respecto de su interrogante, debe señalarse que el artículo
149 de la Ley 142 de 1994, dispone que “al preparar las facturas, es
obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas
frente a consumos anteriores, y que mientras se establece la causa, la
factura se haga con base en la de períodos anteriores o en la de
suscriptores o usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo
individual y una vez se aclare la causa de las desviaciones, las
diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán
al suscriptor o usuario, según sea el caso". || “(...) se entenderá por
desviaciones significativas, en el período de facturación correspondiente,
los aumentos o reducciones en los consumos, que comparados con los
promedios de los últimos tres períodos, si la facturación es bimestral, o
de los últimos seis períodos, si la facturación es mensual, sean mayores
a los porcentajes que se señalan a continuación: || a) Treinta y cinco por
ciento (35%) para usuarios con un promedio de consumo mayor o igual a
cuarenta metros cúbicos (40m3); || b) Sesenta y cinco por ciento (65%)
para usuarios con un promedio de consumo menor a cuarenta metros
cúbicos (40m3); || Si el consumo llegara a encontrarse por fuera de estos
límites, se entenderá que existe una desviación significativa.]
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Concepto 42641 de 2018 CRA

[ Extracto: ! Informamos que nuestra factura de servicios públicos, esta
diferenciada donde se cobra un cargo fijo para garantizar la
disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independiente del
nivel de uso y un cargo por unidad de consumó que refleja el nivel y la
estructura de los costos, como lo dispone la Ley 142 de 1994 y la
Resolución CRA 287 de 2004 (sic) || Un carao fijo, que refleje los costos
económicos involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del
servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso. ||
suministro aquellos denominados costos fijos de clientela, entre los
cuales se incluyen los gastos adecuados de administración, facturación,
medición y los demás servicios permanentes que, de acuerdo a
definiciones que realicen las respectivas comisiones de regulación, son
necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin
solución de continuidad y con eficiencia.” . || De esta manera, la garantía
de disponibilidad permanente del servicio, es una obligación legal a cargo
de los prestadores, que para su cumplimiento incurren en costos fijos de
clientela, necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del
servicio sin solución de continuidad y con eficiencia, independientemente
del nivel de uso.] [ Extracto: ! Informamos que nuestra factura de
servicios públicos, esta diferenciada donde se cobra un cargo fijo para
garantizar la disponibilidad permanente del servicio para el usuario,
independiente del nivel de uso y un cargo por unidad de consumó que
refleja el nivel y la estructura de los costos, como lo dispone la Ley 142
de 1994 y la Resolución CRA 287 de 2004 (sic) || Un carao fijo, que
refleje los costos económicos involucrados en garantizar la disponibilidad
permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de
uso. || suministro aquellos denominados costos fijos de clientela, entre
los cuales se incluyen los gastos adecuados de administración,
facturación, medición y los demás servicios permanentes que, de
acuerdo a definiciones que realicen las respectivas comisiones de
regulación, son necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer
del servicio sin solución de continuidad y con eficiencia.” . || De esta
manera, la garantía de disponibilidad permanente del servicio, es una
obligación legal a cargo de los prestadores, que para su cumplimiento
incurren en costos fijos de clientela, necesarios para garantizar que el
usuario pueda disponer del servicio sin solución de continuidad y con
eficiencia, independientemente del nivel de uso.]
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2015

Concepto 33661 de 2015 CRA

¿Las empresas de aseo municipales pueden cobrar por los servicios no
prestados con el argumento de los predios están en proceso de
remodelación?

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2014

Concepto 12061 de 2014 CRA

[ Extracto: Adicionalmente, es importante indicar que el artículo 90 de la
142 de 1994 establece entre los elementos que conforman las fórmulas
tarifarias, el cobro de un cargo fijo que refleje los costos económicos
involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio, el
cual debe cobrarse independientemente de que el inmueble se encuentre
ocupado o no. || De otro lado, le informamos que esta Comisión de
Regulación expidió la metodología tarifaria para la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en la
Resolución CRA N° 287 de 2004, la cual, de manera general permite la
determinación de unos costos de referencia con los cuales se obtienen
un cargo fijo y un cargo por consumo. || En otras palabras, en inmuebles
desocupados no debe generar consumo alguno, por lo que se le
cobrarían al usuario únicamente los costos económicos involucrados en
garantizar la disponibilidad permanente del servicio independientemente
del nivel de uso; es decir el cargo fijo. || Por otro lado, aunque no hay
disposición legal alguna que regule lo relativo al cobro de acueducto y
alcantarillado para inmuebles desocupados, se debe tener presente que
en desarrollo del artículo 138 de la Ley 142 de 1994, la regulación
permite que se suspenda el servicio por mutuo acuerdo entre las partes
contratantes, previo cumplimiento del procedimiento previsto en el
artículo 5.3.1.3 de la Resolución CRA 151 de 2001.]
[ Extracto: Adicionalmente, es importante indicar que el artículo 90 de la
142 de 1994 establece entre los elementos que conforman las fórmulas
tarifarias, el cobro de un cargo fijo que refleje los costos económicos
involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio, el
cual debe cobrarse independientemente de que el inmueble se encuentre
ocupado o no. || De otro lado, le informamos que esta Comisión de
Regulación expidió la metodología tarifaria para la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en la
Resolución CRA N° 287 de 2004, la cual, de manera general permite la
determinación de unos costos de referencia con los cuales se obtienen
un cargo fijo y un cargo por consumo. || En otras palabras, en inmuebles
desocupados no debe generar consumo alguno, por lo que se le
cobrarían al usuario únicamente los costos económicos involucrados en
garantizar la disponibilidad permanente del servicio independientemente
del nivel de uso; es decir el cargo fijo. || Por otro lado, aunque no hay
disposición legal alguna que regule lo relativo al cobro de acueducto y
alcantarillado para inmuebles desocupados, se debe tener presente que
en desarrollo del artículo 138 de la Ley 142 de 1994, la regulación
permite que se suspenda el servicio por mutuo acuerdo entre las partes
contratantes, previo cumplimiento del procedimiento previsto en el
artículo 5.3.1.3 de la Resolución CRA 151 de 2001.] ¿Si una casa
permanece deshabitada por más de dos meses se le debe cobrar el
servicio común y corriente o el solo básico?
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 2012

Concepto 10631 de 2011 CRA

[ Extracto: ... solicita un pronunciamiento oficial de la Comisión...
respecto de los hechos que se exponen en el mismo relacionados con la
facturación de los servicios públicos domiciliarios de alcantarillado y aseo
en inmuebles desocupados. || En concordancia con lo anterior, esta
Comisión de Regulación mediante la Resolución CRA 287 de 2004,
expidió las metodologías para el cálculo de los costos y tarifas de los
servicios de acueducto y alcantarillado y en desarrollo del artículo 90 de
la Ley 142 de 1994, el cual dispone: || Por tanto, y de acuerdo con lo
anteriormente señalado, a la luz del artículo 90.2 de la Ley 142 de 1994,
el cargo que fijo debe pagarse independientemente del consumo y que el
inmueble se encuentre ocupado o no, lo cual significa necesariamente
que el consumo para los inmuebles desocupados debería ser cero, por lo
que se le cobrarían al usuario únicamente los costos económicos
involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio,
independientemente del nivel de uso. || El valor máximo a cobrar por
concepto del servicio de aseo a inmuebles desocupados será un cargo
fijo de acuerdo con la metodología que poro este efecto expida la
Comisión de Regulación - CRA.] [ Extracto: ... solicita un
pronunciamiento oficial de la Comisión... respecto de los hechos que se
exponen en el mismo relacionados con la facturación de los servicios
públicos domiciliarios de alcantarillado y aseo en inmuebles
desocupados. || En concordancia con lo anterior, esta Comisión de
Regulación mediante la Resolución CRA 287 de 2004, expidió las
metodologías para el cálculo de los costos y tarifas de los servicios de
acueducto y alcantarillado y en desarrollo del artículo 90 de la Ley 142 de
1994, el cual dispone: || Por tanto, y de acuerdo con lo anteriormente
señalado, a la luz del artículo 90.2 de la Ley 142 de 1994, el cargo que
fijo debe pagarse independientemente del consumo y que el inmueble se
encuentre ocupado o no, lo cual significa necesariamente que el
consumo para los inmuebles desocupados debería ser cero, por lo que
se le cobrarían al usuario únicamente los costos económicos
involucrados en garantizar la disponibilidad permanente del servicio,
independientemente del nivel de uso. || El valor máximo a cobrar por
concepto del servicio de aseo a inmuebles desocupados será un cargo
fijo de acuerdo con la metodología que poro este efecto expida la
Comisión de Regulación - CRA.]
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2011

Concepto 57101 de 2011 CRA

[ Extracto: En este sentido, y en relación con la segunda parte de su
comunicación, para un predio desocupado en el sector urbano (lote sin
construcción), se debe tener en cuenta que la metodología tarifaría
establecida en la Resolución CRA 351 de 2005, en el artículo 37
establece que "Los inmuebles que acrediten estar desocupados, tendrán
como tarifa techo la sumatoria de los costos asociados a
comercialización, manejo del recaudo fijo y barrido y limpieza
establecidos en la presente Resolución, considerando una cantidad
correspondiente de toneladas dispuestas para recolección igual a cero
(TDi = 0)". || En economia, los bienes en los que no se presenta rivalidad
en el consumo (el hecho de que alguien consuma el bien no excluye a
otro de la posibilidad de usar el mismo bien) ni exclusión por el precio (a
pesar de no pagar se puede usar el bien o servicio) se llaman bienes
públicos; en este sentido los vias públicas, los parques y los plazos de
una ciudad son bienes públicos ya que los ciudadanos las pueden usar
libremente sin evitar que otro ciudadano las use también (a no ser que se
presente una saturación en el uso del bien, por ejemplo en una marcha) y
además no es tan facil cobrar a cada ciudadano un costo particular por el
uso de una u otra via, al interior de la ciudad muchos podrian no pagar el
costo de utilización y aún asi disfrutar los bienes disponibles para todos.]
[ Extracto: En este sentido, y en relación con la segunda parte de su
comunicación, para un predio desocupado en el sector urbano (lote sin
construcción), se debe tener en cuenta que la metodología tarifaría
establecida en la Resolución CRA 351 de 2005, en el artículo 37
establece que "Los inmuebles que acrediten estar desocupados, tendrán
como tarifa techo la sumatoria de los costos asociados a
comercialización, manejo del recaudo fijo y barrido y limpieza
establecidos en la presente Resolución, considerando una cantidad
correspondiente de toneladas dispuestas para recolección igual a cero
(TDi = 0)". || En economia, los bienes en los que no se presenta rivalidad
en el consumo (el hecho de que alguien consuma el bien no excluye a
otro de la posibilidad de usar el mismo bien) ni exclusión por el precio (a
pesar de no pagar se puede usar el bien o servicio) se llaman bienes
públicos; en este sentido los vias públicas, los parques y los plazos de
una ciudad son bienes públicos ya que los ciudadanos las pueden usar
libremente sin evitar que otro ciudadano las use también (a no ser que se
presente una saturación en el uso del bien, por ejemplo en una marcha) y
además no es tan facil cobrar a cada ciudadano un costo particular por el
uso de una u otra via, al interior de la ciudad muchos podrian no pagar el
costo de utilización y aún asi disfrutar los bienes disponibles para todos.]
Cobro de la tarifa del servicio de aseo para un inmueble desocupado
ubicado en el sector rural
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Concepto 36221 de 2011 CRA

[ Extracto: … consulta en relación con la tarifa del servicio de público de
aseo para inmuebles desocupados. || Sobre el particular, le informamos
que lo establecido en el artículo 37 de la Resolución 3511 de 2005 es la
única disposición contenida en la normatividad vigente, en relacion con
las tarifas que aplican a usuarios que acreditan ante la persona
prestadora la desocupación del inmueble, mediante la presentación de la
factura del último período del servicio de energía, en la que consta que
realizan consumos de energía inferiores o iguales a cincuenta (50)
kilowats / hora -mes. || (i) Factura del último periodo del servicio de
acueducto, en la que se pueda establecer que no se presentó consumo
de agua potable. || Factura del último periodo de servicio de energía, en
la que conste un consumo inferior o igual a cincuenta (50) kilowats/hora-
mes. || De esta manera, el mencionado artículo no establece la
prevalencia de una condición sobre las otras, por lo cual en caso de duda
en la información suministrada por el usuario, el prestador del servicio de
aseo, cuenta con otras alternativas para verificar la verdadera condición
de inmueble desocupado.] [ Extracto: … consulta en relación con la tarifa
del servicio de público de aseo para inmuebles desocupados. || Sobre el
particular, le informamos que lo establecido en el artículo 37 de la
Resolución 3511 de 2005 es la única disposición contenida en la
normatividad vigente, en relacion con las tarifas que aplican a usuarios
que acreditan ante la persona prestadora la desocupación del inmueble,
mediante la presentación de la factura del último período del servicio de
energía, en la que consta que realizan consumos de energía inferiores o
iguales a cincuenta (50) kilowats / hora -mes. || (i) Factura del último
periodo del servicio de acueducto, en la que se pueda establecer que no
se presentó consumo de agua potable. || Factura del último periodo de
servicio de energía, en la que conste un consumo inferior o igual a
cincuenta (50) kilowats/hora-mes. || De esta manera, el mencionado
artículo no establece la prevalencia de una condición sobre las otras, por
lo cual en caso de duda en la información suministrada por el usuario, el
prestador del servicio de aseo, cuenta con otras alternativas para
verificar la verdadera condición de inmueble desocupado.] Tarifa del
servicio público de aseo para inmuebles desocupados