CULTURA CIUDADANA

Después de realizar cinco interesantes lecturas referentes a cultura ciudadana, las cual
fueron muy enriquecedoras, claras, y concisas, se pudo llegar a diferentes conclusiones
las cuales se sintetizaran a continuación:

En Colombia el ex alcalde de la capital del país Antanas Mockus, fue pionero en hablar
de cultura ciudadana, y el principal impulsor de este enfoque, desde su primera
administración (1995-1997), bajo el lema "Formar Ciudad” la cual arrojó tan
excelentes resultados, que Mockus fue reelegido como el alcalde de la ciudad; por lo
tanto hacia el año 2004 y con la participación de algunas personas que colaboraron en
los programas de cultura ciudadana en Bogotá, se publica el documento “Una Guía
Practica de Cultura Ciudadana”, la cual tiene como fin servir de medio para la
transferencia de conocimiento y ayudar a encaminar las acciones de cultura ciudadana
que decidan llevar a cabo los gobiernos locales.

Por consiguiente, La guía está dirigida principalmente a los gobiernos locales, y en

particular a los planificadores de la política pública, a los encargados de hacer cumplir
las normas de convivencia, y a las organizaciones privadas que hacen seguimiento de
la acción del gobierno y evalúan su impacto con criterio independiente, no obstante, la
ciudadanía podrá beneficiarse también de conocimientos y experiencias que pueden
aumentar y mejorar sustancialmente su participación en los asuntos públicos, no sólo
como observadores, sino como protagonistas de la construcción de ciudadanía.
La guía tiene dos partes principales: un marco conceptual, en el cual se parte del
concepto de cultura ciudadana tal como se desarrolló en Bogotá, y se analizan sus
componentes teóricos principales: los conceptos de ley, moral y cultura y su armonía o
divorcio como motivación del comportamiento de los ciudadanos, y la acción colectiva,
como medio para el logro de bienes públicos (por ejemplo, acatamiento de normas
formales, ahorro de agua o reducción total del número de niños quemados por el uso de
fuegos artificiales). La segunda parte es un resumen esquemático de las principales
herramientas de cultura ciudadana, reunidas en tres categorías: herramientas de
gestión y planeación, herramientas legales y herramientas de intervención cultural. En
los anexos se amplían algunos conceptos y se hace referencia específica a la
experiencia de Bogotá.

De igual manera La guía tiene varios propósitos. En primer lugar, aclarar conceptos,
comenzando por el de cultura ciudadana. En segundo lugar, presentar de manera
sintética los campos de acción principales de cultura ciudadana, particularmente la
convivencia entre desconocidos en una ciudad o una región, con sus aspectos
relacionados, como son el acatamiento de las normas, el cumplimiento de acuerdos, la
solidaridad, la tolerancia, la confianza, la identidad y el sentido de pertenencia. En
tercer lugar, ofrecer una síntesis de las principales herramientas, ya mencionadas, con
una breve descripción de cada una de ellas, sus objetivos principales, los problemas a
los cuales se orientan, los responsables de llevarlas a la práctica, las actividades que
esto supone y otros aspectos. Todo lo anterior servirá de pauta para encaminar los
esfuerzos de quienes busquen, como en Bogotá, establecer una política pública de
cultura ciudadana orientada a modificar comportamientos que riñen con convivencia y
fortalecer aquellos que la favorecen.

Después del éxito de las anteriores propuestas desde la Presidencia de la República de

Colombia y màs específicamente desde su DNP (Departamento Nacional de
Planeaciòn) en el año 2006, se pública el documento “Fomentar Cultura Ciudadana”,
desde una perspectiva futurista llamada “Visión Colombia II Centenario: 2019”, el cual
se cumple más exactamente el 7 de agosto del año 2019, en este día el país celebrara
dos siglos de vida política independiente, por lo tanto el gobierno lanza una propuesta
de visión II centenario que se sustenta en dos principios que deben orientar el ejercicio
hacia el tipo de sociedad que se plantea para el 2019, los cuales son:

1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los

principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades, y con un Estado garante de la equidad social.

Estos dos principios a su vez se desarrollan en cuatro grandes objetivos:

1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar

2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables
4. Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos.

Cabe resaltar que para que el objetivo numero tres se cumpla hay que trazar cuatro
estrategias que son:

1. Lograr un país en paz.

2. Profundizar el modelo democrático
3. Garantizar una justicia eficiente
4. Fomentar la cultura ciudadana.

De acuerdo a lo anterior se puede deducir que el Estado busca formar una sociedad de
ciudadanos libres y responsables y para ello una de las estrategias que se piensa
emplear es fomentar la cultura ciudadana, en miras de la construcción de ciudadanía;
una ciudadanía con sentido de pertenencia, tolerante, capaz de concertar y cumplir
acuerdos, y sobre todo responsable, que respete la ley, y que cumpla las normas de
convivencia por voluntad propia y no solo por imposición legal.

De manera general el documento “Fomentar la Cultura Ciudadana”, propone las

estrategias pertinentes para avanzar hacia la consolidación de la cultura ciudadana en
Colombia, e invita a los gobiernos nacionales y locales a impulsarlas con el objetivo
de que el cambio sea posible. Para ello el texto se divide en cinco partes: la primera
una breve introducción, la segunda es un recuentro de los conceptos principales sobre
los cuales se ha construido la idea de cultura ciudadana, la tercera (De donde venimos
y hacia donde vamos), hace un análisis con la información disponible de la situación
actual de Colombia en cuanto a aspectos centrales de la Cultura Ciudadana, y a partir
de allí en la cuarta se plantea la Visión 2019 en cuanto a cultura ciudadana y en la
quinta parte se definen las metas, estrategias y acciones para alcanzar en los próximos
años.

Por otra parte, María Teresa Rincón, en su artículo “Cultura ciudadana, Ciudadanía y
Trabajo Social”, establece relación entre las nociones de cultura ciudadana y
ciudadanía y presenta pistas y referentes desde una perspectiva de trabajo social, para
pensar la concepción de cultura ciudadana desde una redefinición de elementos de una
nueva ciudadanía. Para su mejor comprensión la autora estructuró este artículo en tres
partes, en primera instancia presenta un panorama de las primeras nociones de
ciudadanía en la historia de occidente y en el momento actual, luego se aborda la
noción de cultura ciudadana desde tres propuestas y finalmente se proponen pistas y
referentes para pensar ciudadanía y cultura ciudadana desde el punto de vista del
Trabajo Social.

Finalmente el autor de la conferencia “Ciudad y Cultura Ciudadana”, Pedro Ricardo

Orozco Orozco en un ensayo crìtico constructivo, en el cual intenta que los habitantes
de su ciudad natal Montería reflexionen acerca de su comportamiento indiferente y falta
de sentido de pertenencia hacia dicha ciudad, explicando en primer lugar los
conceptos básicos para la comprensión de la lectura, luego resalta la importante labor
de Antanas Mockus en cuanto a cultura ciudadana en la ciudad de Bogotá y sus
importantes aportes asì como también los buenos resultados obtenidos durante su
administración, dando lugar a proyectos como “BOGOTA PARA VIVIR DEL MISMO
LADO” el cual se desarrolla a través de los siguientes seis programas:

1. Apreciar las normas y admirar lo bueno: el cual no solo difunde las normas sino
también propicia el acatamiento voluntario.

2. Vida sagrada: Propician el desarme y otras acciones orientada a reducir muertes

violentas en la ciudad.

3. Aportar de buena gana: Pretende aumentar la conciencia individual y colectiva sobre

los beneficios colectivos de la tributación, reducir la evasión del pago de impuestos.

4. Procedimientos para decidir: Propicia el uso de procedimientos democráticos para

cambiar disposiciones legales, ampliar y cualificar la discusión publica, con el fin de
dirimir conflictos y celebrar acuerdos.

5. Organizarse para influir y para aprender: Reconocer organizaciones capaces de

construir nexos de solidaridad y que puedan representar a los ciudadanos y
ciudadanas en las decisiones de la ciudad.

6. Comunicar vida y jugar limpio: Aumentar el disfrute colectivo de la ciudad,

fomentando el arte, cultura y esparcimiento en espacios públicos.

Después de analizar las anteriores lecturas, se puede concluir que todas tienen algo en
común porque todas definen algunos conceptos básicos, como: ciudad, ciudadanía,
cultura, ley, moral, sentido de pertenencia, tolerancia, norma, identidad colectiva,
sociedad, solidaridad, acuerdos, seguridad, etc con el fin de que haya mayor
comprension en el concepto de cultura ciudadana, a continuación se hará un recorderi
de estos conceptos que se encontraron en el recorrido de cada una de las lecturas:

Ciudad : “nos transporta a las expresiones “urbs” “polis” y “civitas” de las antiguas
civilizaciones griegas y romanas. Para los grandes filósofos la ciudad se concebís
como la cima de civilización y del progreso cultural.”

Cultura: “ Es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales intelectuales y

emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende mäs allä de las
artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistema de valores, tradiciones y
creencias”. “En otras palabras cultura es todo lo que hacemos es todo lo aprendido a
través de la socialización es el comportamiento que se refleja a través de las
tradiciones, costumbres, idiosincrasia , etc.”

Ciudadano: “En Roma al ciudadano individual lo llamaban civis, tenía la consideración

de civis todo hombre o mujer que vivîa al amparo del derecho de ciudadanía romana,
para mejor entender, ciudadano es que pertenece a la ciudad.”

Ciudadanîa : Segün H. R. van Gunsteren “la ciudadanía es la respuesta a la pregunta

¿Quiën soy? y ¿Quë debo hacer? cuando se plantea en la esfera pública”

Convivencia: Es interactuar con personas conocidas o desconocidas en un ambiente

de respeto a las normas formales e informales y a los derechos ciudadanos.

Confianza: Por confianza se entiende la expectativa de que el otro actúe de

conformidad con reglas o costumbres comunes.
Solidaridad: Por solidaridad se entienden las actitudes y acciones de ayuda mutua e
interés por el bien ajeno y por el bien común, entre dos o más personas, o entre grupos
o comunidades.

Identidad Colectiva : Por identidad colectiva se entiende el conjunto de tradiciones,

costumbres, prácticas sociales y símbolos que un grupo o una comunidad consideran
como sus características distintivas frente a los “otros”.

Sentido de Pertenencia: El sentido de pertenencia es la posibilidad de reconocer los

vínculos sociales o afectivos de un grupo o una comunidad en contextos específicos
(circunstancias espacio-temporales), y actuar de acuerdo con las reglas, formales e
informales, propias de cada contexto.

Seguridad: Por lo general, la seguridad es definida como una obligación del Estado
orientada a proteger el ejercicio de los derechos otorgados a cada individuo

Justicia: La justicia es la garantía de hacer efectivos los derechos fundamentales de

las personas para el logro de la convivencia pacífica, con miras al equilibrio y la equidad
de oportunidades de los miembros de la sociedad.

Ley, moral y cultura: “son productos muy sofisticados de la historia que nos dan a los
seres humanos la posibilidad de autogobernarnos”

Las reglas formales: son las legales, establecidas por autoridades, las cuales son
dignas de admiración, pero son cumplidas por temor a ser sancionados por la ley.
Las reglas informales: Pueden clasificarse en dos grandes areas: La morales y las
culturales. Las morales expresan básicamente principios interiorizados que cada
persona aplica desde adentro y que le provocan en caso de violarlos culpa, y
satisfacción en caso de respetarlos y Las culturales o sociales se expresan de
manera mâs compleja, cuya desobediencia lleva a la posibilidad de sanciones sociales
y al obedecerlas se es premiado con reconocimiento e inclusión al grupo social.

Finalmente, después de analizar los anteriores conceptos llegamos al concepto de

Cultura Ciudadana, puesto en marcha y en dinamismo en el contexto nacional por el
ex alcade de Santa fe de Bogotâ, Dr. Antanas Mockus en su primer periodo de
gobierno 1994-1997) y se materializó en el plan de desarrollo “Formar Ciudad” , desde
entonces “la cultura ciudadana ha sido entendida como el conjunto de los
comportamientos, valores, actitudes y percepciones que comparten los miembros de
una sociedad urbana y que determinan las formas y la calidad de la convivencia,
influyen sobre el respeto del patrimonio común y facilitan o dificultan el reconocimiento
de los derechos y deberes ciudadanos.”

Cultura ciudadana busca, pues, realizar unas acciones con el fin de conservar y fortalecer algunos
comportamientos y cambiar otros con dos fines: lograr por vía pedagógica el cumplimiento de la ley y/o
impulsar acciones colectivas para lograr bienes públicos