Diplomado Especializado en

PROYECTOS DE INVERSIÓN –
INVIERTE.PE

TALLER I : PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

DE INVERSIONES - PMI

MAG. JESÚS RUITÓN C.

Lima, 22 Setiembre 2023

 Metodología de los Indicadores de Brechas de
Infraestructura o Acceso a Servicios.

Parte práctica

Tomado con autorización del Docente: Manuel Bernabé

Velasco Arce. Profesor PUCP.
 Clasificación de brechas.1
Obstáculos y
limitaciones en las
Cadena de
Tipo de brecha Tipo de Plan Finalidad
estructuras Resultados
económicas, sociales
y ambientales que
frenan el desarrollo 1. Brecha Impacto
sostenible del país
PEDN Desarrollo Sostenible
Estructural agregado

Obstáculos y Final /
limitaciones en las PESEM/ PEM/PDC Condiciones de vida
2. Brecha de Intermedio*
condiciones de vida de
las personas Resultados
Inicial* PEI (Objetivo) Demanda de servicios

Limitaciones en la
provisión de bienes y Provisión de bienes y
servicios (productos) 3. Brecha de
Producto PEI (Acciones) de servicios (Gasto
brindados por el Productos
Estado
corriente e inversión)

1. CEPLAN (2019). Guia para el planeamiento institucional.

 Servicio público en el marco del Invierte.pe

Son los servicios que el Estado tiene la responsabilidad

de brindar o garantizar su prestación.2

Cada Sector debe identificar los servicios públicos que

brinda y/o ejerce rectoría, los cuales están
relacionados con sus funciones o normas de creación.3

Para conceptualizar los indicadores de brechas

primero se deberán identificar los servicios públicos.

Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a Servicios

Definición
Son las expresiones cuantitativas de las brechas del servicio público, los cuales se - Medir avances y logros
- Seguimiento y monitoreo
elaboran a partir de una variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí - Resultados
que permiten su medición para un determinado momento o periodo de tiempo. - Tomar decisiones

2 y 3. Adaptado de la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01. Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
 Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
¿Cuál sería el valor numérico
del IB, ideal (100% o 0%)?
50%
Las brechas de inversión pública se 37.5% 62.5%
12,5
concretan a través de indicadores VALOR DEL IB 75%
25%
de desempeño respecto a la 12,5 (%)
infraestructura o acceso a servicios, 12,5 0 87.5%
los cuales tienen dos dimensiones: 12.5%
12,5
cobertura (lo que falta cubrir), y 12,5
calidad (lo que falta por mejorar).6 0% 100%
12,5 0
12,5
12,5
Formulas matemáticas de
100 los indicadores de brechas del Invierte.pe

Formula 1 Formula 2
ANTES -1,3
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡
%𝑰𝑩𝒕 = 100%
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
ó %𝑰𝑩𝒕 = 1 −
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
100%

𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡
%𝑰𝑩𝒕 = 100%
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
6. Velasco Arce, Manuel Bernabé (2021)
Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
Ejemplos: Caso Saneamiento
𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡
En el distrito “La esperanza”, se tienen los
siguientes datos: 𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 1000𝑡 − 800 𝑡

• Población rural: 1000 𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 200 𝑡

• Población rural con acceso al servicio de 1. ¿A cuánto asciende la brecha de agua potable en dicho ámbito?
agua potable: 800 La brecha ascendió a 200. Por lo tanto, en el distrito “La esperanza” 200 personas no
acceden al servicio de agua potable en la zona rural, en el tiempo t.

𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡
1. ¿A cuánto asciende la brecha de %𝑰𝑩𝒕 = 100%
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
agua potable en dicho ámbito? 200𝑡
2. ¿Cuál es el valor numérico del IB: %𝑰𝑩𝒕 = 100%
1000𝑡
Porcentaje de población rural sin
acceso al servicio de agua? %𝑰𝑩𝒕 = 20%

2. ¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de población rural sin acceso al servicio
de agua?
El valor numérico del IB es de: 20%. Por lo tanto, en el distrito de “la esperanza”, el 20%
de la población no accede al servicio de agua potable en la zona rural, en el tiempo t.
Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
Ejemplos: Caso Educación

En el distrito “La esperanza”, se tienen los 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡

siguientes datos: %𝑰𝑩𝒕 = 1 − 100%
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
• Personas en edad escolar primaria: 7587
• Personas matriculadas en el servicio de 6354 𝑡
Educación Primaria: 6354 %𝑰𝑩𝒕 = 1 − 100%
7587𝑡

%𝑰𝑩𝒕 = 16.3%
¿Cuál es el valor numérico del IB:
Porcentaje de personas no
matriculadas en el nivel primaria?
¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de personas no matriculadas
en el nivel primaria?
El valor numérico del IB es de: 16.3%. Por lo tanto, en el distrito de “la
esperanza”, el 16.3% de las personas en edad escolar primaria, no se
encuentra matriculada en el servicio educativo, en el tiempo t.
 Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
Ejemplos: Caso Saneamiento
En el distrito “El Milagro”, se tienen los siguientes datos en el año base (2020):
• Población rural: 1000
• Población rural con acceso al servicio de agua potable: 600

Por otro lado, la Municipalidad Distrital de “El Milagro”, tiene en su Cartera de Inversiones del PMI, dos
inversiones que están alineadas al indicador de brechas de “Porcentaje de la población rural sin acceso
al servicio de agua potable”, que se liquidaron a mediados del año 2021, con una contribución al cierre
de brechas de 100 personas por cada una de las inversiones.

1. ¿A cuánto asciende la brecha de agua potable en dicho ámbito en el año base?

2. ¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de población rural sin acceso al servicio de agua, en el año base?
3. ¿A cuánto asciende la brecha actualizada de agua potable en dicho ámbito, al finalizar el año 2021?
4. ¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de población rural sin acceso al servicio de agua, al finalizar el año
2021?
5. ¿La brecha de agua potable en el ámbito rural en el distrito de “El Milagro” en el periodo 2021 respecto al 2020?,
se incremento o redujo? ¿en qué magnitud?
Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
Ejemplos: Caso Saneamiento
𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 1000𝑡 − 600 𝑡

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 400 𝑡
1. ¿A cuánto asciende la brecha de
agua potable en dicho ámbito en
el AÑO BASE? 1. ¿A cuánto asciende la brecha de agua potable en dicho ámbito en el
año base?
2. ¿Cuál es el valor numérico del IB: La brecha ascendió a 400. Por lo tanto, en el distrito “El Milagro” 400
Porcentaje de población rural sin personas no acceden al servicio de agua potable en la zona rural, en el año
acceso al servicio de agua, en el base.
AÑO BASE?
𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡
%𝑰𝑩𝒕 = 100%
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
400𝑡
%𝑰𝑩𝒕 = 1000𝑡
100%

%𝑰𝑩𝒕 = 40%

2. ¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de población rural sin

acceso al servicio de agua, en el año base?
El valor numérico del IB es de: 40%. Por lo tanto, en el distrito de “El
Milagro”, el 40% de la población no accede al servicio de agua potable
en la zona rural, en el año base.
Los Indicadores de Brechas de Infraestructura o Acceso a
Servicios
Ejemplos: Caso Saneamiento
𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡+1

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 1000𝑡 − 800 𝑡+1

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 200 𝑡+1

3. ¿A cuánto asciende la brecha
actualizada de agua potable en 3. ¿A cuánto asciende la brecha actualizada de agua potable en dicho
dicho ámbito, al finalizar el año ámbito, al finalizar el año 2021?
2021? La brecha ascendió a 200. Por lo tanto, en el distrito “El Milagro” 200
personas no acceden al servicio de agua potable en la zona rural, en el
4. ¿Cuál es el valor numérico del año 2021.
IB: Porcentaje de población rural
sin acceso al servicio de agua, al 𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡+1
%𝑰𝑩𝒕+𝟏 = 100%
finalizar el año 2021? 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
200𝑡+1
%𝑰𝑩𝒕+𝟏 = 100%
1000𝑡

%𝑰𝑩𝒕+𝟏 = 20%

4. ¿Cuál es el valor numérico del IB: Porcentaje de población rural sin

acceso al servicio de agua, al finalizar el año 2021?
El valor numérico del IB es de: 20%. Por lo tanto, en el distrito de “El
Milagro”, el 20% de la población no accede al servicio de agua potable
en la zona rural, en el año 2021.
Ejemplos: Caso Saneamiento
5. ¿La brecha de agua potable en el ámbito rural en el distrito de “El Milagro” en el periodo 2021
respecto al 2020?, se incremento o redujo? ¿en qué magnitud?

Año base (2020) Año 2021

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡 𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡 − 𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑡+1

𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 1000𝑡 − 600 𝑡 𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 1000𝑡 − 800 𝑡+1
𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕 = 400 𝑡 𝑩𝒓𝒆𝒄𝒉𝒂𝒕+𝟏 = 200 𝑡+1

δ -200
𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡
= %𝑰𝑩𝒕+𝟏 =
𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑡+1
100%
%𝑰𝑩𝒕 = 100% 𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
𝐷𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎𝑡
400𝑡 200𝑡+1
%𝑰𝑩𝒕 = 100% %𝑰𝑩𝒕+𝟏 = 100%
1000𝑡 1000𝑡

%𝑰𝑩𝒕 = 40% %𝑰𝑩𝒕+𝟏 = 20%

δ -20 pp.
=
Recordando la elaboración de los indicadores de brechas
¿Quiénes participan?

Validación
OPMI Sector Conceptualización DPEIP DGPMI metodológica OR Sector Aprobación

GR
Recopilación y GR
Usan indicadores para el
diagnóstico de brechas
GL Sector OPMI estimación de valores OPMI Publicación Sector OPMI
numéricos

Emp. GL Sector

Seguimiento y
DPEIP DGPMI proyección del cierre de
brechas
¿Cuántos indicadores de brechas existen en el 2023?
Indicadores por Sector Responsable y su nivel de desagregación

NACIONAL DEPARTAMENTAL PROVINCIAL DISTRITAL

35 32
30
23
25
18 18
20 4
15 14
4 12 13
15 11 2 11 7
9
10 7 7 7 5 6
4 4 7 12 4 2 4 6 4
3 2 8 2 11 12
5 1 1 9 1 1 1 2 2
2 7 6 7
4 1 1 2 5 4 1 1
0

Existen 203 indicadores de brechas vigentes.

 Vinculación de la inversión con el indicador de brecha

Cadena Servicio Indicador

Inversión
Funcional Cierre de
Brechas

Función División Grupo Calidad o Unidad de Contribució

Funcional
Identificación del servicio Cobertura medida n
público

Ejemplo:

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN RURAL SIN

Saneamiento Saneamiento Saneamiento Servicio de agua potable rural ACCESO AL SERVICIO DE A G UA POTABLE
Mejoramiento MEDIANTE RED PÚBLICA O PILETA PÚBLICA
Rural 34.0%*
y ampliación
del sistema Cobertura Personas 4,988.0
de agua
potable y
*Valor Nacional
alcantarillado
 ¿Cómo se calcula la brecha?
El valor numérico se calcula según las consideraciones que se establecen en el Formato 04 - A de cada Indicador de Brecha
(https://www.mef.gob.pe/es/?id=5952&option=com_content&language=es -ES&Itemid=100280&lang=es-ES&view=article)

Cálculo de la Brecha

Demandado Implementado Por implementar Brecha

(A) (B) (C=A–B) (D=C/Ax100)

1000 215 785 78.5%

Cómo contribuye al cálculo del cierre de brechas

Proyecto: “Creación del servicio de provisión de agua para riego”

Cadena Funcional Unidad de

Indicador de Brecha Medida Contribu
Servicio Indicador de ci ón
Función División Grupo Funcional
Brecha

Infraestructura Servicio de provisión de Porcentaje de superficie

Agropecuaria Riego para riego agua para riego agrícola sin riego Hectáreas 100

Antes de la ejecución de la inversión Después de la ejecución de la inversión

Implementad Contribució Implementa

Demandado o Por implementar Brecha n Demandado do Por implementar Brecha

(A) (B) (C=A–B) (D=C/Ax100) (E) (F=A) (G=B+E) (H=F-G) (I=H/Fx100)

1000 215 785 78.5% 100 1000 315 685 68.5%

Principales Indicadores de Brechas de los Sectores para 2023 - 2025

¿Cuales son los dos indicadores de mayor brecha en los sectores?

Desarrollo de un caso de análisis de contextualización de
los Indicadores de Brechas de infraestructura o acceso a
servicios en el Diagnóstico de Brechas.

Parte práctica
 Aplicativo de Consulta Pública Web de Indicadores
de Brechas
El ingreso al aplicativo es a través del portal institucional del MEF (Inversión Pública,
opción Programación Multianual de Inversiones –PMI-) o mediante el siguiente enlace:
https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/

El aplicativo muestra tres tipos de reportes de Indicadores de Brechas:

No se requiere usuario ni clave

para el uso de este aplicativo.

10. Pagina de la Fase de Programación Multianual de Inversiones del MEF.

 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata

UBICACIÓN GEÓGRAFICA

•Breve descripción general del

entorno geográfico, en términos de
su extensión y límites del distrito,
provincia o departamento en el que
opera la entidad.

DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA.

1. Caracterización del territorio

a) Ubicación geográfica
El Distrito de Mollepata es uno de los 9 distritos de la Provincia de Anta, en el Departamento de Cusco. La capital es el poblado de
Mollepata, situado a 2 976 msnm, está ubicada a 90 km. de la ciudad imperial del Cusco. Cuenta con 32 microclimas y distintos pisos
altitudinales que van desde los 1,600 hasta los 6,200 metros sobre el nivel del mar del nevado del Salkantay.

Extensión.
El distrito de Mollepata posee una superficie de 35 600 hectáreas (356,00 km²). Siendo sus coordenadas geográficas las siguientes:
Latitud: -13.5086. Longitud: -72.5275. Latitud: 13° 30' 31'' Sur. Longitud: 72° 31' 39'' Oeste

Limites del distrito.

Los distritos que limitan con el distrito de Mollepata son: Limatambo, por la zona norte y este, Curahuasi por la zona sur y oeste. Así como,
por la zona Sur Este con el distrito de Cotabambas, y Nor Oeste con el distrito de Santa Teresa.
Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA.
1. Caracterización del territorio

b) Población.
Su población total estimada asciende a 3377 habitantes de acuerdo al Sistema Regional para la Toma de
Decisiones (SIRTOD) del INEI, de los cuales 1654 son mujeres (49%), y 1723 son varones (51%).
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
VARIABLE / INDICADOR Absoluto % b) Población
Población Proyectada 2022 3559
Población total 2017
Población en Edad de trabajar (14 y más años)
3377
2584
-
76.5
• Identificar a la población que debe atender en sus respectivos territorios. Explicando los grupos
Población total en edad electoral (18 a 70 años)
2014 59.6 poblacionales, y etarios que la componen, sus tasas de crecimiento, así como los ámbitos o lugares en los
Densidad (Hab./Km2) 12 -
Población total 2017 masculina 1723 51
que se concentran en mayor cantidad.
Población total 2017 femenina 1654 49
Relación de masculinidad (h/m) 104 - DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA
Población urbana 1708 50.6
Población rural 1669 49.4 1. Caracterización del territorio
Edad promedio de la población total 35 -
Edad mediana de la población total 33 -
Población de 0 a 14 años 861 25.5 La población total estimada proyectada al año 2022, del distrito de Mollepata asciende
Población de 15 a 29 años 677 20
Población de 30 a 59 años 1224 36.2 a 3559 habitantes de acuerdo con el Sistema de Información Distrital para la Gestión
Población de 60 y más años
Con al menos una discapacidad
615
572
18.2
16.9
Pública del INEI. Asimismo, de acuerdo con el Censo de Población realizado el año
Población analfabeta 449 17.8 2017, la población de mujeres es de 1654 (49.4%), y 1723 son varones (50.6%). De
Hombres analfabetos 178 13.6
Mujeres analfabetas 271 22.4 similar forma, en el gráfico se puede apreciar que el grupo etario que tiene la mayor
Mujeres en edad fértil (15 a 49 años) 738 44.6 cantidad de población, son los adultos jóvenes (de 30 a 44 años) con un 18.4%, seguido
Total de madres 986 -
Madres solteras 68 6.9 de adultos mayores (60 y más años) con un 18.2%, y de adultos (45 a 59 años) con un
Mujeres adolescentes (12 a 19 años)
Madres adolescentes (12 a 19 años)
211
14
-
6.6
17.8%. Por otro lado, la mayor proporción de habitantes corresponden al ámbito
Sin discapacidad 2805 83.1 urbano: 50.6%, respecto a un 49.4% del ámbito rural.
Con alguna NBI (%) 862.29862 26.4
Sin NBI (%) 2404.7011 73.6
Viviendas particulares 1499 - Con respecto a la localización de la mayor cantidad de población, acorde con la
Viviendas particulares con ocupantes presentes
1014 67.6
Hogares 1066 - información del gráfico anterior se aprecia que esta se encuentra asentada en el
Pobreza Monetaria (intervalo de confianza inferior)
Incidencia de Pobreza Monetaria -
16 -
28.1
centro poblado de Mollepata (rango de 1372 – 1707 personas). El cual cuenta con
Pobreza Monetaria (intervalo de confianza superior)
40 - 1707 habitantes (48% respecto a la población total del distrito) siendo el grupo
Ranking de la pobreza monetaria 1156 -
Total de defunciones - Mujeres 11 - poblacional predominante el de 30 a 59 años, con 394 habitantes (34.8%). Asimismo,
Total de defunciones - Hombres 3 - en función al referido Censo de Población, la población femenina asciende a 877
Total de defunciones 14 -
Nacimientos por bajo peso 6 11.3 (51.4%), y la población masculina es de 829 (48.6%).
Mujeres nacidas vivas 30 56.6
Hombres nacidos vivos 23 43.4
Total de nacidos vivos 53 -
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
c) Principales
actividades
económicas

• Explicar la
estructura
económica actual
de su territorio, para
ello se deberán
identificar y analizar
sus principales
actividades
económicas:
Agricultura,
Ganadería, Caza y
Silvicultura; Pesca
y Acuicultura;
Comercio,
Alojamiento y
Restaurantes, entre
otras.

la OPMI podrá
identificar las brechas y
servicios que debería
intervenirse en el marco
del SNPMGI, a fin de
impulsar y/o fortalecer
dichas actividades
económicas, logrando
con ello una mayor
dinamización de su
economía local.
En el Sector Pecuario destaca la producción de Ovinos, Porcinos y Alpacas. En el Sector Agrícola el maíz amiláceo, el trigo blando, y el frijol grano seco.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
c) Principales actividades económicas DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA.
1. Caracterización del territorio

c) Estructura económica, y potencialidades del territorio

• Explicar la estructura económica actual de su Las principales actividades económicas del distrito de Mollepata son la: agricultura, ganadería y turismo:
territorio, para ello se deberán identificar y analizar
sus principales actividades económicas: • Con relación a la agricultura, debido a su gran variedad de clima, posee diversos productos, tales como: caña
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; Pesca y de azúcar, gran variedad de cereales, árboles frutales, legumbres y hortalizas. Asimismo, en los últimos años se ha
Acuicultura; Comercio, Alojamiento,Turismo intensificado la producción de Palta.
y Restaurantes, entre otras. • Respecto al turismo, en los últimos años se ha dado a conocer diversos atractivos turísticos, los cuales
principalmente son: la hermosa Laguna Humantay, Choquechurco, el APU Salkantay, el cerro Tilca, y es, además,
un punto de partida para llegar a una de las siete maravillas del mundo moderno: Machu Picchu, así como a
Choquequirao…

En el Sector Turismo, existen 7 recursos turísticos.

 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA
1. Caracterización del territorio

c) Principales actividades económicas

Las principales actividades económicas del distrito de Mollepata son el Sector: agrícola, pecuario, turismo, y comercio (alojamiento y
restaurantes ), los cuales se detallan a continuación:
Con relación al tema agrícola, debido a su gran variedad de clima, posee diversos productos, de los cuales destacan: el maíz amiláceo, trigo blando, frijol
grano seco, Kiwicha, y tuna. Asimismo, en los últimos años se ha intensificado la producción de Palta. De similar forma, en menor medida, se tiene a la caña
de azúcar, gran variedad de cereales, árboles frutales, legumbres y hortalizas.
Acerca del tema pecuario, los extensos pastizales con los que se cuenta permiten la crianza de ganado ovino, y también vacuno siendo los principales del
tipo de ganado criollo, y en menor medida: Brown Swiss, y Holstein, asimismo, se tiene la crianza de ganado porcino, los cuales son claves para fortalecer la
seguridad alimentaria del distrito, así como, incrementar los ingresos de los agricultores que se dedican a dicha actividad económica.

Respecto al turismo, el distrito de Mollepata posee una diversa oferta turística vinculada no solamente a temas arqueológicos o históricos sino también a
recursos paisajísticos y naturales. Tal es así que, durante los últimos años se ha dado a conocer diversos atractivos turísticos, los cuales principalmente son:
la hermosa Laguna Humantay, una joya natural que muestra el vínculo del Apu Salkantay con la Pachamama (o del nevado con la tierra), la cual posee
bellas aguas turquesas. Asimismo, a través del distrito de Mollepata se puede realizar un recorrido para llegar a una de las siete maravillas del mundo
moderno: Machu Picchu, así como a Choquequirao. En el trayecto a ambos destinos los turistas podrán apreciar la riqueza de flora y fauna de la que se dispone
en el lugar, así como, de los paisajes naturales.

En cuanto al comercio, el desarrollo del turismo ha generado el incremento de la actividad económica de: Alojamiento y Restaurantes, así a lo largo del
distrito de Mollepata se puede encontrar una oferta bastante completa de hoteles, y restaurantes turísticos, que permiten a los visitantes tener una
experiencia bastante completa y tranquila, a la vez que se ofrecen platos y potajes típicos de la zona para su deguste.

En dicho contexto, tanto el turismo como las actividades económicas del Sector Comercio (alojamiento y restaurantes) son también fuentes importantes del
desarrollo económico y social del distrito de Mollepata, toda vez de que, han incrementado significativamente los ingresos de su población .
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA
d) Potencialidades del 1. Caracterización del territorio
territorio
d) Potencialidades económicas del territorio

• Identificar Las potencialidades económicas del distrito de Mollepata están asociadas a los Sectores de
potencialidades Agrícola, Pecuario, Turismo, así como, Pesca y Acuicultura:
asociadas a actividades
económicas, y que, Respecto al Sector Agrícola, el distrito de Mollepata tiene potencialidades económicas latentes que
constituyen una aún no se han aprovechado al máximo, pese a que existe un mercado local, departamental,
posibilidad para nacional e incluso mundial que se puede atender. Tal es el caso de la Palta, que tiene diversas
incrementar el propiedades positivas para la salud, como: es una fuente de grasas saludables, y ayuda a
desarrollo social y controlar el colesterol
económico de su
ámbito, mediante su
adecuado estimulo Con relación a la actividad económica de Pesca y Acuicultura, el distrito de Mollepata tiene un
mediante inversión gran potencial por desarrollar y que aún no se ha manifestado. Considerando que el recurso
pública. hídrico del que dispone al estar asentado en las faldas del Nevado de Salkantay, es basto, este
puede ser orientado hacia la generación de granjas de crianza de truchas y pejerrey. Ambas
especies de peces, además de ser una fuente saludable de alimentación para la población,
también son muy apreciados a nivel comercial. Por lo tanto, promover su crianza permitiría
generar mayores niveles de ingresos.

Finalmente, el Turismo también es una actividad económica que aún tiene un potencial que puede
aprovecharse en mayor medida, ya que, a la fecha existen varios atractivos turísticos que podrían
aprovecharse de mejor forma, tales como: el complejo Inca ceremonial de Choquechurco, el
imponente Nevado del APU Salkantay, el cerro Tilca, el Arco Colonial de Belempata, entre otros.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata

¿Qué tipo de análisis podrá realizar la OPMI respectiva?

•Realizar la comparación relativa entre un indicador de

brechas de un Sector con otros que tienen la misma
clasificación de “Económicos”.
Identificar un subconjunto de indicadores de brechas,
correspondientes a Sectores más urgentes en relación a
otros.
Evidenciar la primera señal a la OPMI de hacia donde dirigir los
esfuerzos de inversión pública.

Desarrollo de caso

•En el distrito de Mollepata, el gráfico de radar correspondiente

a los indicadores de brechas de los Sectores Económicos, se
puede apreciar que los Sectores en los que la magnitud de
los indicadores de brechas es mayor (cercana al 100%)
corresponden a los sectores de Producción, Comercio
Exterior y Turismo, y Transportes y Comunicaciones, en
comparación a los Sectores de Agricultura y Riego y de
Energía y Minas. Por lo tanto, dichos sectores serían más
urgentes, en términos de una comparación relativa.

1. MEF (2020). Instructivo uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el Diagnóstico de Brechas.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
¿Qué tipo de análisis podrá realizar la OPMI
respectiva?
•Realizar la comparación relativa entre un indicador de
brechas de un Sector con otros que tienen la misma
clasificación de “Sociales”.
Identificar un subconjunto de indicadores de brechas,
correspondientes a Sectores más urgentes en relación a
otros.
Evidenciar la primera señal a la OPMI de hacia donde dirigir
los esfuerzos de inversión pública.

Desarrollo de caso

•En el distrito de Mollepata, el gráfico de radar

correspondiente a los indicadores de brechas de los
Sectores Sociales, se puede apreciar que los Sectores en
los que la magnitud de los indicadores de brechas es
mayor (cercana al 100%) corresponden a los sectores de
Educación, Salud, e interior , en comparación a los Sectores
de Desarrollo Social, y Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Este caso, se replica en muchos distritos en
nuestro país, un distrito donde falta todo. Por lo tanto, se
recomienda (dada la situación de pandemia) priorizar en:
Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento, y Educación.

1. MEF (2020). Instructivo uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el Diagnóstico de Brechas.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
¿Qué tipo de análisis podrá realizar la OPMI
respectiva?
• Visualizará gráficos interactivos con los indicadores de brechas
de los Sectores Prioritarios, a fin de identificar dentro de cada
Sector aquellos indicadores de brechas que tienen una mayor
importancia en comparación a otros del mismo Sector, ya sea
por su magnitud o porque corresponden a servicios básicos
y/o esenciales.

Desarrollo de caso

• En el distrito de Mollepata, en el Sector Vivienda Construcción

y Saneamiento, de los seis indicadores de brechas
seleccionados, el de “Porcentaje de predios urbano sin
catastro” (93%), en comparación a los demás es de mayor
brecha
• No obstante, los indicadores de brechas referidos a los servicios
de agua potable y alcantarillado en la zona rural y urbana,
pese a que en magnitud o tamaño de brecha son menores, al
estar relacionados con servicios básicos y/o Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), y la actual pandemia, también
cobran relevancia, respecto a los demás indicadores de
48% de la población urbana sin acceso a los servicios de la movilidad urbana, a traves de pistas y veredas brechas del Sector.
39% de M2 de espacios para el esparcimiento y recreacion en zonas urbanas por implementar
93% de predios urbanos sin catastro
32% de volumen de aguas residuales no tratadas
41% de la población rural sin acceso al servicio de agua otable mediante red publica

1. MEF (2020). Instructivo uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el Diagnóstico de Brechas.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
¿Qué tipo de análisis podrá realizar la OPMI
respectiva?
• Principal insumo de la OPMI para la elaboración y/o
actualización de su Diagnóstico de Brechas, debido a que
en el encontrará un listado con todos los indicadores de
brechas por Sector, con sus respectivos valores para su
territorio.
• El aplicativo tiene la capacidad de escalar la información,
esto quiere decir que si en un distrito no se tiene el valor
para el Indicador de Brechas, se mostrará el valor de la
provincia a la que pertenece; si la provincia no tiene el
valor, se exhibirá el valor del departamento respectivo.

Desarrollo de caso

•La OPMI respectiva, podrá visualizar de manera rápida

los valores numéricos de los indicadores de brechas. El
tiempo que se ahorró en la recopilación de la
información (antes le tomaba varios días) le servirá al
equipo técnico para concentrar sus esfuerzos en lo
más importante; la contextualización y/o
interpretación de esos valores, en el diagnostico de
brechas de su territorio, buscando en este ejercicio
potenciar su uso como herramienta para mejorar las
decisiones en materia de inversión pública.

1. MEF (2020). Instructivo uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el Diagnóstico de Brechas.
 Desarrollo de caso práctico – Distrito Mollepata
CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS
INDICADORES DE BRECHAS.
•El análisis de los
Indicadores de brechas
(IB), comprende
principalmente:
•Descripción de los valores
de los IB.
•Los lugares o áreas dentro
del territorio donde se tiene
mayores déficit.
•La población y los grupos
poblacionales a los que
afecta en mayor medida.
•Complementariedades
y/o sinergias con otros IB.
•Potencial económico.
1. MEF (2020). Instructivo uso del aplicativo de consulta de indicadores de brechas para elaborar el Diagnóstico de Brechas.
CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES DE BRECHAS – CASO DISTRITO MOLLEPATA.
1. Función 18: Saneamiento.
1.1. Indicadores de brechas asociados al servicio de agua potable y alcantarillado.
❑ Descripción de los
En el distrito de Mollepata, el porcentaje de la población rural sin acceso al servicio de agua potable valores de los IB.
mediante red pública o pileta pública asciende a 41% en tanto que para la zona urbana el
porcentaje es de 6%. Asimismo, en el caso de los indicadores de brechas asociados a alcantarillado,
su valor en el ámbito rural asciende a 21% y en el caso del ámbito urbano es sólo de 14%.
❑ Los lugares o áreas
dentro del territorio
Así, dentro del distrito se evidencia una mayor brecha de saneamiento básico (agua potable y
alcantarillado) en el ámbito rural, específicamente en la zona sur del distrito, en el Centro Poblado de donde se tiene
mayores déficit.
Mollepata, localizado en la parte superior del Rio Blanco, y las localidades de Tillca. Asimismo, en los
sectores de Ayrancca, y San Francisco. ❑ La población y los
grupos poblacionales a
los que afecta en
Los indicadores de brechas de saneamiento básico en el distrito, son relevantes debido a que tienen
relaciones de complementariedad o sinergias en la salud pública, y la educación de su población. mayor medida.
Esto debido a que, están relacionadas con el incremento del porcentaje de desnutrición crónica
infantil en niños menores de 5 años, y de casos de anemia en la población del distrito, los cuales
además afectan los niveles de rendimiento académico de los estudiantes.
❑ Complementariedades
Asimismo, las enfermedades que con más frecuencia afectan a la población en general, y y/o sinergias con otros
IB.
principalmente a la población infantil y que tiene que ver con la carencia de los servicios de agua
potable y eliminación de excretas son del tipo intestinal, parasitario, digestivo y de la piel. Aun cuando
en invierno se presenta con mucha frecuencia las infecciones respiratorias agudas (IRAS); las
parasitarias, gastrointestinales y de la piel siguen teniendo mayor incidencia, de acuerdo a lo
reportado por el Centro de Salud de Mollepata. Las enfermedades parasitarias y gastrointestinales se
dan como producto del consumo de agua contaminada, y la inadecuada disposición de excretas.
 Los Criterios de Priorización Sectoriales y su
relevancia como herramienta técnica de
identificación, y priorización de inversiones públicas.
Objetivo
¿Qué son? Establecer la
prioridad de
cada inversión
que conforma la
Son parámetros técnicos que permiten cartera de
determinar la prioridad de las inversiones inversiones de
los PMI,1
dentro del ámbito de competencia de cada
Sector.

¿Cómo funcionan? Criterios de

Priorización

Se obtiene un puntaje que va de 0 a 100

puntos, siendo 100 el puntaje máximo que Criterios de Criterios de
Priorización Priorización
determinara una mayor prioridad de la Sectoriales Territoriales
inversión con relación a otras.

Los Criterios de Priorización Sectoriales

OPMI
OPMI OR OPMI
DGPMI DGPMI SECTOR/
SECTOR SECTOR SECTOR
GR/GL

Aplican los CP
Lineamientos Conceptualización Validación
Aprobación Publicación para cada
metodológicos metodológica
Función

1. Articulo 13, numeral 13.1 de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 Metodología de los Criterios de
Priorización de Inversiones Sectoriales.

Criterios de Priorización Sectoriales

-Puntaje máximo 100 puntos-
CRITERIOS DE PRIORIZACION SECTORIALES

CRITERIOS GENERALES CRITERIOS ESPECÍFICOS

PRIMERA ETAPA (CANCELATORIO) SEGUNDA ETAPA … (Otros)

Inversiones PUNTAJE TOTAL
2. Criterio de 6. Criterio de
5. Criterio de
1. Criterio de cierre alineamiento al 3. Criterio de 4. Criterio de presupuesto de
ejecutabilidad … (Otros)
de brechas planeamiento pobreza población inversión pública
presupuestal
estratégico per cápita
25 25 A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad A definir por la entidad
Inversión 1 ∑
Inversión 2 ∑
Inversión 3 ∑
Inversión 4 ∑
Inversión 5 ∑
Inversión 6 ∑
Inversión 7 ∑
…
Inversión n ∑

Nota: La suma total de los puntajes de los criterios generales y específicos tiene que ser igual a 100 (valor de 1 al 100).
Los criterios generales de la primera etapa ya tienen establecidos el puntaje de 25 para cada uno.
 1. Criterio de cierre de brechas. 2. Criterio de alineamiento al planeamiento
Puntaje máximo 25 puntos. estratégico (Puntaje máximo 25 puntos)

Objetivo: Priorizar inversiones que cierren mayores brechas

de infraestructura o de acceso a servicios públicos.

Objetivo: Alinear a las inversiones con

el Planeamiento Estratégico (PEI) y la
3. Fuente: Ministerio de Cultura (2018). Resolución Ministerial N° 519-2018-MC. Política General de Gobierno (PGG).
 Utilidad de los Criterios de Priorización de Inversiones en la
asignación de recursos presupuestales.

Fuente: Gómez, M. (2020)

 Utilidad de los Criterios de Priorización para quedarse con las inversiones
más potentes, y con mayor impacto en el cierre de brechas.

El cuadrante A
concentra a las
inversiones más
potentes, y altamente
priorizables para su
asignación de recursos
presupuestales.

Fuente: Gómez, M. (2020)

 Parte práctica
Localización de los Criterios de Priorización Sectoriales

Website del PMI:

https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/
 Aplicación: Caso Criterios de Priorización del Sector Cultura.

Fuente: Ministerio de Cultura (2020). Plantilla electrónica para el cálculo de los Criterios de Priorización del Sector
Cultura, descargada de la pagina del MEF – PMI.
 Metodología Criterios de Priorización Territoriales
Aprobados
por el OR
¿Qué son? de la
entidad

los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales proponen los

criterios de priorización para las inversiones que se
enmarquen en sus competencias. Criterios de
Priorización
Territoriales 5

¿En qué consisten? Concordantes

con los CPS, así Publicados
como los planes por la OPMI
sectoriales,
Consiste en la priorización de las funciones en las cuales tienen regionales, y
en su portal
institucional.
competencias, a través de los servicios públicos. Utilizan como referencia locales en
SINAPLAN
la Ruta Estratégica establecida en su PEI vigente.4

RUTA ESTRATÉGICA DEL PEI DE LA ENTIDAD Y SU EJEMPLO DE RUTA ESTRATÉGICA DEL PEI DE UNA ENTIDAD Y SU
VINCULACIÓN CON LOS SERVICIOS VINCULACIÓN CON LOS SERVICIOS

4. Párrafo 13.6 del artículo 13 de la Directiva General del Invierte.pe.

5. MEF (2019). Lineamientos Metodológicos para la elaboración del Diagnóstico de Brechas y Criterios de Priorización de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para la Programación Multianual De Inversiones 2020-2022.
Revisión del Formato 04-B: Criterios de Priorización Sectorial

Nombre del Criterio de Priorización Sectorial

Definición del Criterio de Priorización Sectorial

Justificación

Método de Cálculo

Fuente de Información

Base de Datos

Sintaxis del Puntaje Total del Criterio de Priorización

 SECTOR EDUCACIÓN

6. Fuente: Resolución Ministerial N° 011-2021-MINEDU, el cual aprueba el documento denominado "Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Educación para el PMI
2022-2024“.
 2. Balance del PMI del año t-1
g) Análisis del cierre de brechas alcanzado
Seguimiento al cierre de brechas 2021

Situación al año 2020 Programado año 2021 Ejecutado año 2021

Brecha 2020 Brecha2021

Análisis del nivel alcanzado en el cierre
de brechas de su territorio.
Fuente: Presentación del MEF sobre la Fase de Programación Multianual de Inversiones.
Muestra el avance del cierre de brechas con las inversiones
ejecutadas en el ejercicio anterior (por todo nivel de
gobierno). Ello permite (junto con el DB) visualizar las brechas
más urgentes y aquellas que se han reducido en mayor
medida.
 2. Balance del PMI del año t-1
h) Análisis de la proyección del cierre de brechas
Proyección del cierre de brechas 2022 - 2024

Situación al año 2021 Proyección año 2022 Proyección año 2023 Proyección año 2024

Brecha 2021

2022

2023

2024

Análisis del nivel alcanzado en el cierre Muestra la proyección del cierre de brechas de los
de brechas de su territorio. tres años siguientes con las inversiones programadas
en el ejercicio anterior (por todo nivel de gobierno).
Fuente: Presentación del MEF sobre la Fase de Programación Multianual de Inversiones.
 3. Evaluar qué inversiones deben permanecer en
la Cartera de Inversiones
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
¿La obra está
CÓD. ÚNICO NOMBRE DE INVERSIÓN ¿Cuenta con Saldo
Orden de Costo Monto paralizada o
Brecha Contrib. Unidad de medida Avance % contratos pendiente de
prelación actualizado ejecutado tiene
vigentes? ejecución
arbitraje?
Mejoramiento y ampliación del
2116xxx sistema de agua potable y A IB Saneamiento 1 1450 Personas S/ 1,500,000 S/ 1,117,896 75% SI NO S/ 382,104
alcantarillado
Instalación de los servicios de agua
2087xxx A IB Saneamiento 2 1739 Viviendas S/ 250,000 S/ 95,000 38% SI NO S/ 155,000
potable y alcantarillado
Mejoramiento de la infraestructura
2102xxx A IB Transporte 1 436 Kilómetros S/ 2,850,000 S/ 2,565,000 90% NO SI S/ 285,000
vial de la avenida xyz
Mejoramiento del canal principal en
2143xxx A IB Agricultura 1 736 Hectáreas S/ 625,000 S/ 575,000 92% SI NO S/ 50,000
el sector ab
Mejoramiento del servicio educativo
2159xxx B1 IB Educación 1 1 UP S/ 2,137,778 S/ 1,175,778 55% SI NO S/ 962,000
xyz
Mejoramiento del servicio de agua
2328xxx B1 IB Agricultura 2 568 Hectáreas S/ 895,210 S/ 465,509 52% NO SI S/ 429,701
Permanecen en la para riego bocatoma
nueva CI del PMI Mejoramiento del sistema de agua
2078xxx B2 IB Saneamiento 1 562 Viviendas S/ 4,937,714 S/ 98,754 2% SI NO S/ 4,838,960
potable y alcantarillado
Construcción de acceso vial hacia
2055xxx B2 IB Transporte 3 281 Kilómetros S/ 4,925,000 S/ 2,216,250 45% SI NO S/ 2,708,750
los atractivos turísticos
Mejoramiento del servicio de
2317xxx transitabilidad vehicular de camino B3 IB Transporte 3 121 Kilómetros S/ 49,211,000 S/ 27,066,050 55% NO NO S/ 22,144,950
vecinal
Mejoramiento del servicio de agua
2115xxx B3 IB Agricultura 2 1254 Hectáreas S/ 49,281,600 S/ 10,841,952 22% SI NO S/ 38,439,648
del sistema de riego
Mejoramiento y ampliación de la
2148xxx C IB Agricultura 1 564 Hectáreas S/ 108,925,000 S/ 8,714,000 8% SI NO S/ 100,211,000
frontera agrícola
Creación del servicio de
2416xxx F IB Transporte 3 655 Kilómetros S/ 8,250,850 S/ 0 0% NO NO S/ 8,250,850
transitabilidad vehicular tramo s
Mejoramiento del servicio de
Se eliminan de la 2340xxx
transitabilidad peatonal y vehicular
G IB Transporte 3 212 Kilómetros S/ 2,345,674 S/ 0 0% NO NO S/ 2,345,674

nueva CI del PMI 538xx

Mejoramiento y ampliación de los
H IB Salud 1 1 Establecimiento S/ 23,487,647 S/ 0 0% NO NO S/ 23,487,647
servicios de salud del hospital abc

MEF (2022): Presentación referida a la elaboración de la Cartera de Inversiones 2023-2025. .

Criterios de Priorización de Inversiones en los principales Sectores

¿Que les parece estos criterios están bien?

 Criterios de Priorización de Inversiones en los principales Sectores

Cartera de inversiones 2023-2025

¿Que opinan de la cartera de inversiones y del tamaño promedio de Inversiones del GR y GN de 4 y 9 millones?
Inversiones programas según el ciclo de inversión del 2023-2025

Algunas característica de la cartera

de Inversiones:
▪ El 66% se concentran en
transportes, educación,
saneamiento y salud
▪ El 75% de la inversión se encuentra
en ejecución, quedando poco
margen para nuevos PIP
▪ Si bien las IOARR crecen, los PIP
siguen dominando la inversión
Inversiones programas según principales indicadores – PMI 2023