La movilidad entre la militancia docente en la provincia del Chubut durante la década del ’80.

IX JORNADAS DE HISTORIA DE LA PATAGONIA

“Patagonia, región de luchas y desafíos. Entre el pasado, el presente y las diputas por su(s)
futuro(s)”
26, 27 y 28 de mayo 2021 -Trelew, Chubut, Argentina

Mesa Nro: 24 “Qué y cuánto hay de nuevo en las movilidades. Desde los
microdesplazamientos a las migraciones forzadas y los exilios”

TÍTULO: LA MOVILIDAD ENTRE LA MILITANCIA DOCENTE EN LA PROVINCIA DEL

CHUBUT DURANTE LA DÉCADA DEL ’80.

Autora: Raquel Caprano

Pertenencia Institucional: IINHIS – UNP, AHORA marco
Palabras claves: DOCENTES, MOVILIDAD, SINDICALIZACIÓN, MEMORIA, CON-
FLICTOS
La presente ponencia se inscribe en el marco de un proyecto de investigación sobre Historia
y Memoria de la clase obrera en el Noreste del Chubut.

En ese contexto abordamos las experiencias de movilidad vividas por las/los activistas y
dirigentes docentes en la provincia del Chubut en el período analizado.

Si bien centraremos el análisis a la década del ’80, tenemos un testimonio que retrotrae su
marco temporal a los años ´60, dada la particularidad de este testimonio lo incluimos en el
análisis abordado.

A los fines del presente trabajo entenderemos, siguiendo a Blanca Ramírez Velázquez
(2009:1), a la movilidad como un concepto que incluye dos aspectos: “… la movilidad
como proceso o cambio, y la de traslación que refiere a la capacidad que tienen los agentes
de permutar espacios, de mudar de uno a otro o de alterar su ocupación y su vivienda en
algún momento de su existencia cotidiana o de vida”.

Desde esta doble concepción analizaremos, utilizando como herramienta la historia oral, las
historias de vida de militantes docentes abordando los desplazamientos que han realizado
en su vida laboral en la provincia; por otro lado trabajaremos cómo la movilidad se
constituyó en parte inherente a la militancia gremial docente.
La movilidad entre la militancia docente en la provincia del Chubut durante la década del ’80.

La provincia del Chubut realizo su proceso de provincialización en el año 1957, hasta ese
momento su marco organizativo institucional estuvo dado por la normativa establecida para
los Territorios Nacionales, razón por la cual la década del ’60 se constituyó en bisagra en la
organización institucional para el territorio chubutense.

La división regional de la provincia del Chubut consta de una zona que nominamos como
noreste, que incluye al Valle Inferior del Río Chubut1 y a Puerto Madryn; otra región lo
conforma la ciudad de Comodoro Rivadavia que nuclea al área sur de la provincia; otra la
cordillera que incluye a la ciudad de Esquel y el Noroeste del Chubut; y una extensa meseta
intermedia entre estos espacios. Esto da cuenta de una construcción económica, política y
social particular, la cual debió ser atendida en la configuración gremial de los docentes
provinciales. Debido a esta característica las mayores concentraciones de población serán
también los lugares donde mayor participación gremial existió.

Desde la misma Convención Constituyente en 1957 se planteó como un problema central el

sistema educativo, en la entrevista realizada por Orlando Ibarra ( 2003) al Sr Amílcar

1 El Valle Inferior del Río Chubut se nomina a la zona comprendida entre la localidad de 28 de Julio y el
puerto de Rawson, lugar donde desemboca el río homónimo en el mar Argentino.
La movilidad entre la militancia docente en la provincia del Chubut durante la década del ’80.

Amaya, quien participó como colaborador en dicha convención, el mismo expresó “Uno de
los temas que más discusiones generó fue el de cómo asegurar que la enseñanza primaria
cubriese todo el vasto territorio chubutense, llegar con la escuela a los niños campesinos
dispersos en el interior. El criterio imperante era el de instalar escuelas con el régimen de
pupilaje para los niños de zonas rurales (…)” (Ibarra O 2003: 71 – 72)

Fue precisamente en las escuelas con internado donde se insertó laboralmente uno de
nuestros entrevistados.

Carlos Morant, docente de profesión, llegó a la provincia del Chubut en el año 1963, para
ese momento el primer gobierno constitucional de la provincia ya había sido reemplazado
por la Revolución Argentina, inicialmente se insertó laboralmente en una escuela, rural,
pero cercana al núcleo urbano de Trelew, una escuela privada. Al poco de estar en esa
institución ingresa al sistema público en la escuela con internado radicada en Playa Unión
(ciudad de Rawson), y prontamente, para el año ’64, mediante un concurso se traslada,
junto con su entonces esposa, a la localidad de El Maitèn, distante a unos 735 km.

La movilidad de Morant por la provincia no se redujo a ese primer desplazamiento “…

después fui a Epuyén… ya en el ’72 me vine otra vez para la costa porque…, yo había
solicitado una casa acá (…) en Trelew, que en aquel entonces las daba La Caja a los, a los,
vamos a decir, afiliados a La Caja les daba una casa, no es cierto, por supuesto que había
que pagarla por intermedio del banco…nosotros estábamos acostumbrados al internado ya,
así que nos fuimos de ahí, de Epuyen, (…) al internado de Madryn”.2

Este testimonio es un ejemplo de cómo la inicial configuración estatal de la provincia

requirió de la convocatoria de jóvenes profesionales provenientes de otras provincias del
país.

Tal cual lo desarrollado por Horacio Ibarra, desde fines de la década de 1950 se
establecieron políticas gubernamentales tendientes a transformar la estructura económica y
territorial del país, en ese sentido la Patagonia, como región, adquirió un rol clave por
razones geopolíticas. “Como consecuencia de tales políticas, a partir de 1960 pero con
mayor intensidad en las décadas de 1970 – 1980, se dio un proceso de crecimiento

2 Entrevista a Carlos Morant marzo 2019

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acelerado en los principales centros urbanos en los que al lento incremento vegetativo se
sumaron la inmigración, de origen extraprovincial, y la migración de la población rural
excedente, que se urbanizó.” (Ibarra H 2016:103)

Esta particularidad fue descripta por otro entrevistado, Lucas Fossatti, oriundo de la
provincia de Entre Ríos, quien llegó a la provincia del Chubut en el año 1984, “ Bueno en
la época en que nosotros llegamos a Chubut hay una historia muy particular (…) el
gobierno convocaba a los docentes había mucho laburo, no había docentes, había para
elegir lugares donde vos te querías ir, y si llegabas en una época del año donde ya habían
designado docentes, hasta salían convocatorias por los diarios, y hasta nos pagaban los
pasajes en avión y te lo reintegraban…”3

Lucas Fossatti se radicó inicialmente en la localidad de Comodoro Rivadavia, al sur de la

provincia, pero cuando en 1985 titulariza lo hace en una escuela de Sarmiento, durante sus
32 años de servicio en la provincia trabajó en todas las regiones en las que se divide
administrativamente: Comodoro Rivadavia, Sarmiento, Río Senguer, Carreleufu.

La particularidad territorial de la provincia del Chubut, ya señalada, será un condicionante

no solo para la movilidad de los/as trabajadores/ras de la educación, si no será también
parte fundamental en la militancia sindical.

Las distancias existentes entre los centros urbanos requirió que la misma organización
gremial considerará a los efectos de su estructura organizativa esta característica, razón por
la cual diseñaron su funcionamiento dividiendo en zonas y atendiendo a la lejanía.

Entre los años 1971 y 1972 la sede de la entidad gremial estuvo ubicada en la Ciudad de
Comodoro Rivadavia, existiendo representación en la Comisión Directiva de docentes del
Valle (zona de Trelew/ Rawson) quienes se comunicaban mediante notas en las reuniones
de Comisión.

En el año 1972 se propuso una modificación del Estatuto de la entidad donde se

estableciera que el domicilio legal sería el lugar donde residieran la mayoría de los
miembros de la comisión directiva; las asambleas de delegados se realizarían donde se
encontraran la mayoría de afiliados, y se propone la creación de delegaciones zonales con

3 Entrevista a Lucas Fossatti julio 2018

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las siguientes funciones: llamar a reuniones de afiliados, peticionar a las autoridades de

carácter zonal; presentar los problemas de la zona ante la comisión directiva provincial.

En atención a ello se estableció una forma de constitución de las representaciones zonales,

de las cuales partía la potestad de representación, expresándose en el órgano máximo de la
Asociación que fueron las asambleas/congresos de delegados. Las mismas eran numerosas,
dado que por estatuto por cada 10 afiliados correspondía un/a delegado/a.

Esta organización conllevaba la necesidad de desplazamiento por la provincia dado que las
principales localidades se encuentran a considerable distancia unas de otras, entendiendo
que fueron en estas donde se incrementó la cantidad de docentes derivado del incremento
poblacional motivado por las políticas del Estado Nacional que favorecieron determinadas
áreas por sobre otras.

Un ejemplo del necesario desplazamiento fue el congreso donde se resuelve la

incorporación de la ADP a la CTERA, si bien la mayoría de la conducción provincial se
encontraba radica en la ciudad de Comodoro Rivadavia este congreso se realizó en la
cordillerana ciudad de Esquel el 12 de octubre de 1973, en este congreso además se definió
la inscripción de docentes de nivel secundario, hasta ese momento la Asociación Docente
solo abarcaba a trabajadores/as de nivel primario.

Este hecho también se entrecruza con la política diseñada por los gobiernos nacional y
provincial sobre la estructura vial, tal cual lo señalado por Horacio Ibarra (2016: 106) “Se
asignó máxima prioridad a la construcción del Triángulo Vial Provincial como factor de
integración territorial y como facilitador de los flujos de intercambios en un proceso de
complementación económico-productiva entre los parques industriales que se instalaron”.

La complejidad regional no solo era un factor tenido en cuenta por los/as trabajadores/as,
la patronal también la utilizó para buscar desmovilizar, por el ejemplo el 6 de septiembre de
…. La ADP había convocado un paro por 48 horas, el gobierno provincial, a través de la
figura del entonces Ministro de Gobierno, convoco a una reunión a la conducción del
sindicato en la ciudad de Comodoro Rivadavia, a sabiendas que en ese momento se
encontraban realizando una asamblea en la ciudad de Trelew, esta intención por parte de la
patronal no tuvo éxito dado que el Secretario General Carlos Morant, suspendiendo la
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asamblea en la zona del valle, viajo hasta Comodoro Rivadavia, distante a 375 kilómetros,
a los efectos de acompañar la reunión con el gobierno.

El rápido accionar de la conducción del gremio hizo posible que se concretase la huelga de
48 hs, la que se articuló con un paro de 24 hs convocado por CTERA; las acciones
desarrolladas por el gremio docente incluyeron como parte de la medida fuerza, la
realización de Asambleas en Comodoro Rivadavia, concentraciones, y movilización a la
ciudad de Rawson.

Dado que para 1983 se solicitó a las entidades gremiales la modificación de sus estatutos, la
ADP conformó el 3 de diciembre de ese año una Comisión Normalizadora, donde ya
apareció la representación de los docentes de escuelas secundarias y se constituyeron
representaciones por zona del Valle (Trelew, Rawson y Madryn), Cordillera (Esquel) y
Comodoro Rivadavia. Acordándose que las comunicaciones de la entidad se iban a realizar
por escrito, con el acuerdo de las tres zonas.

El análisis que realizó el diario Jornada sobre la integración de las listas, dio cuenta una vez
más del enfrentamiento entre las distintas regiones de la provincia diciendo “… la primera
de esas listas [Unidad y Participación] refleja, en rigor, una alianza entre los sectores
mayoritarios de la zona del valle y de la cordillera, y en tanto que la segunda presenta una
composición consistente con un predominio de Comodoro Rivadavia con incorporaciones
del Valle y la Cordillera.”4

Las elecciones se realizaron el día 22 de noviembre de 1984, con aproximadamente 2.400

docentes en condiciones de participar, siendo ganadora la lista Azul y Blanca.

La lista Azul y Blanca radicó a la conducción de la ADP en la zona sur de la provincia.

Redes de contención:

En el análisis teórico de las movilidades uno de los factores analizados es la creación de

redes, tal cual lo ha desarrollado Mónica Gatica, siguiendo a Barnes y Bott las define “…
como una serie de relaciones de carácter personal que un individuo configura en torno
suyo; y Barnes ha sumado a este concepto los criterios de vecindad, amistad, parentesco o
conexiones económicas para definir la red” (Gatica 2013: 63).
4 Diario Jornada 16/11/1984 Panorama Gremial
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Al analizar esta particularidad entre los/as militantes docentes con los que hemos trabajado,
nos encontramos que en muchos de los casos existió un primer vinculo familiar o de
referencia personal:

Carlos Morant señaló: “ … mi… novia en ese entonces, no es cierto, le habían ofrecido un
puesto en una escuela privada acá en Trelew, no es cierto, ella se vino y a los quince días
me llamó por teléfono que tenía un puesto para mi….” FALTA CITA

Carlos Palacio en tanto dijo“… cuando yo la fui a ver, porque tenía un pariente que me dijo
que faltaban maestros ahí…”5

También el conocimiento previo del espacio, con la búsqueda de vínculos, fueron formas
de asentarse en el lugar:

Matilde Lenzano recordó “… dos años después, fines del año ’79 y principios del ’80 me
vine para el sur buscando nuevos horizontes, y vine a Esquel, a ver, a conocer primero la
cuestión más turística, pero pregunte por trabajo y me dijeron que sí había, que había muy
buenas posibilidades y en febrero del ’80 me viene a trabajar a Esquel…”6

También los desplazamientos por el área rural de la provincia no sólo se refieren a

condiciones laborales sino también a núcleos familiares, dirá Matilde Lenzano: “En el año
’81 con mi pareja, él trabajaba en Banco Nación pide traslado hacia Trelew, hacia Rawson
perdón, y no fuimos a vivir a Rawson…”

Movilidad y movilización:

Otra consideración a ser tenida en cuenta en el análisis de los procesos de lucha de los/as
docentes tiene que ver con la movilización, entendiéndola también como forma de
movilidad, como estrategia de visibilización de los conflictos.

En ese sentido entre las estrategias de lucha puestas en juego por el sector docente en el
noreste del Chubut encontramos las movilizaciones, tanto en la ciudad de Rawson, capital
provincial, como en la ciudad de Trelew.

5 Entrevista a Carlos Palacio agosto 2019

6 Entrevista a Matilde Lenzano abril 2020
La movilidad entre la militancia docente en la provincia del Chubut durante la década del ’80.

Las movilizaciones en tanto tales implican una vinculación con el espacio público, a
diferencia de los espacios de definición gremial internos, como son las reuniones de
delegados o los congresos, ya que las movilizaciones interpelan a un público más amplio.

Así entonces las movilizaciones se constituyen en una más de las formas de expresión
identitaria y de socialización colectiva, y la participación en las mismas portando elementos
distintivos: banderas, pancartas o en el caso propio de los y las docentes de guardapolvos,
permiten potenciar los vínculos de pertenencia al grupo movilizado. Es muy fuerte la
pertenencia laboral en el sector docente, la constante identificación de las y los trabajadores
con su escuela de referencia, sobre todo en los niveles primarios e inicial, que evidencia e
inscribe la pertenencia a colectivos más amplios, que superan a la acción individual en
solitario, y son la forma de fortalecer las medidas de fuerza y de consolidar los vínculos al
interior de las instituciones.

Los desplazamientos con fines gremiales fueron una constante en la historia del sindicato
docente en la provincia del Chubut.

Constantemente sus referentes realizaron viajes por el interior de la provincia, llegando a

las distintas zonas/regiones, debieron movilizarse para realizar reuniones con representantes
del gobierno o participar en instancias de representación nacional en CTERA

Concluyendo, resulta muy importante, señalando la perspectiva identitaria en relación al

colectivo en análisis y a las movilidades, de la materialidad y de las marcas impresas sobre
el territorio y sobre los cuerpos, dar cuenta del trágico accidente que sufrieron Jorgelina y
Ana, quienes en ocasión de… al regresar a Comodoro Rivadavia se accidentaron y
fallecieron, inscribiéndose en tanto íconos de la lucha docente, siendo permanente evocadas
desde la organización y revistiendo una suerte de mártires de la lucha.