Unidad 1

Contratación de Bienes y Servicios 2023
MÓDULO 1:
1
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
CURSO: CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Guía Didáctica
Dirección:
Calle Indaburo, esquina Colón s/n
Edificio de la Contraloría General del Estado
Gerencia de Capacitación-CENCAP, 2do Piso
Telf.: 591-2-2177400 - interno 205.
Impresión Digital:
Impresión en: Centro de Capacitación – CENCAP
Plataforma Virtual
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El presente material fue desarrollado, elaborado y diseñado por

profesionales y especialistas de la CONTRALORÍA GENERAL DEL
ESTADO – CENCAP (Centro de Capacitación), sus derechos legales
pertenecen a los autores y a la misma institución. Está prohibida su
reproducción por cualquier medio físico (impreso) o digital (en
código binario) sin permiso de los autores.
2
INDICE
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 5
UNIDAD 1: MARCO JURÍDICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS ................................................................................................................................. 6
1.1. ¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN EL SABS? ........................................................... 6
1.2. NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA................................................................................................ 7
1.3. ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO RECTOR ..................................................................................................... 7
1.4. ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS ESPECÍFICOS ......................................................................................... 8
UNIDAD 2: ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS ............................................................................................................... 9
2.1. ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS? .............................................................................. 9
2.2. ¿CUAL LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS? ..................................................... 9
2.3. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS EN LOS QUE SE FUNDAMENTA EL SABS? ........................................................ 9
2.4. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SABS? .......................................................... 10
2.5. ¿CUÁL ES EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA? ................................................................................ 11
UNIDAD 3: PROCESO DE LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ................. 12
3.1. ¿QUÉ ES PROCESO? ............................................................................................................................. 12
3.2. ¿QUÉ ES PROCEDIMIENTO? ................................................................................................................... 12
3.3. ¿CUÁL ES EL PROCESO A SEGUIR PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS?...................................... 12
UNIDAD 4: SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ................. 13
4.1. ¿CÓMO SE ELABORA LA PROGRAMACIÓN DE CONTRATACIONES? ............................................................... 13
4.2. ¿QUÉ ES CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS? .................................................................................... 13
4.3. ¿PARA QUÉ SE REALIZAN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN? .................................................................... 14
4.4. ¿QUÉ ES UN CONTRATO Y QUE ES UNA ORDEN DE COMPRA O SERVICIO? .................................................... 14
4.5. ¿QUÉ ES UN CONTRATO ADMINISTRATIVO? ............................................................................................. 14
4.6. ¿CUÁLES SON LOS PARTICIPANTES QUE INTERVIENEN EN UN PROCESO DE CONTRATACIÓN? ........................... 14
4.7. ¿CUÁLES SON LAS MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Y CUÁLES SON LAS CUANTÍAS? .................................... 22
4.8. ¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN MENOR CONTRATACIÓN MENOR? ................................................................. 23
4.8.1. ¿Cómo se realizan los procesos de la Contratación Menor? ........................................................ 23
4.9. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EL EMPLEO (ANPE)? ........................... 25
4.9.1. ¿Qué es el ANPE Menor y Mayor? ¿Cuáles las principales diferencias? ........................................ 26
4.9.2. ¿Cómo se realiza un proceso de Contratación en la modalidad ANPE? .................................. 26
4.10. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA?................................................................................... 27
4.11. ¿CÓMO SE REALIZA UN PROCESO DE CONTRATACIÓN EN LA MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA? ..................... 28
4.12. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA? ............................................................................ 29
4.12.1. ¿Cuáles son las Causales de Contratación Directa? ................................................................. 29
4.13. ¿CÓMO SE REALIZA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA?.................................................................. 31
4.14. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN? .................................................................. 31
4.14.1. ¿Cuáles son las Causales de Contratación por Excepción? ...................................................... 31
4.14.2. ¿Cómo se realiza el proceso de Contratación por Excepción? ................................................ 34
3
4.15. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS? ....................................... 34

4.15.1. ¿Cómo se realiza el proceso de Contratación por Desastres y/o emergencias? ...................... 35
4.16. ¿CUÁLES SON LOS OBJETOS DE CONTRATACIÓN ESPECÍFICOS? .................................................................. 35
4.17. ¿QUÉ ES LA CONTRATACIÓN PÚBLICA MEDIANTE EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS?.................................... 36
4.18. ¿QUÉ ES EL SICOES? .......................................................................................................................... 36
4.19. ¿QUÉ ES EL RUPE? ............................................................................................................................. 36
4.20. ¿QUÉ ES EL MERCADO VIRTUAL? .......................................................................................................... 37
4.21. ¿QUÉ ES LA CONSULTA DE PRECIOS? ..................................................................................................... 37
4.22. ¿QUÉ ES LA SUBASTA ELECTRÓNICA? ..................................................................................................... 37
4.23. ¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES QUE SE GESTIONAN MEDIANTE EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS? ................ 38
5. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 39
4
Presentación
La Contraloría General del Estado, a través del Centro de Capacitación CENCAP, tiene
por mandado capacitar a los servidores públicos, consultores de línea, personal
eventual y actores de la participación y control social, en el marco de las atribuciones
conferidas en el artículo 23 de la Ley Nº 1178 de Administración y Control
Gubernamentales de 20 de julio de 1990.
Este mandato presupone gestionar procesos educativos que tengan una incidencia
fundamental mediada por un enfoque preventivo en el control y supervisión de la
administración de los recursos estatales, que son en última instancia recursos de la
sociedad.
La capacitación, es un proceso educativo de carácter estratégico aplicado de manera

organizada y sistémica, mediante el cual el personal adquiere o desarrolla
conocimientos y habilidades específicas relativas al trabajo, y modifica sus actitudes
frente a aspectos de la organización, el puesto o el ambiente laboral.
La Ley N° 1178 plantea en su estructura, Sistemas destinados a:
 Programar y organizar: Sistema de Programación de Operaciones.

Sistema de Organización Administrativa.
Sistema de Presupuestos.
 Ejecutar: Sistema Administración de Personal.
Sistema Administración de Bienes y Servicios
Sistema de Tesorería y Crédito Público.
Sistema de Contabilidad Integrada.
 Controlar: Sistema de Control Gubernamental.
El CENCAP, complementa la oferta académica 2023 con la de incorporación del

curso de Capacitación: CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, que tiene por
finalidad contribuir desarrollo de habilidades específicas de los servidores públicos en
el ejercicio de su ámbito laboral.
CENTRO DE CAPACITACIÓN - CENCAP
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Unidad 1:
Marco Jurídico del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios
1.1. ¿Cuáles son las disposiciones legales que regulan el SABS?
Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios tienen por
objetivo normar y regular, en forma interrelacionada con los otros sistemas de
administración y control, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de
las entidades públicas.
Las Normas Básicas del SABS, son de aplicación obligatoria para todas las entidades del
sector público alcanzadas por la Ley N° 1178. Esta conceptualizado como el conjunto de
normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan la contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas, en forma
interrelacionada con otros Sistemas de Administración y Control de la Ley N° 1178.
El instrumento jurídico que regula el funcionamiento del Sistema de Administración de

Bienes y Servicios, es el Decreto Supremo N° 0181 – Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios aprobado el 28 de junio de año 2009 y sus
modificaciones.
Por tanto:
a) Constituyen el marco conceptual Sistema de Administración de Bienes y

Servicios;
b) Establecen los principales elementos de organización, funcionamiento y de
control interno para la administración de bienes en una entidad pública.
El SABS está compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto

de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes,
contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y
procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de funciones,
6
actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino

de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni serán
utilizados por la entidad pública.
1.2. Niveles de Organización Del Sistema
El SABS tiene dos niveles de organización:
• Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector;

• Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas.
1.3. Atribuciones del Órgano Rector
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como Órgano Rector tiene las siguientes
atribuciones:
 Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentación.

 Difundir las NB-SABS y su reglamentación a las entidades públicas y privadas.
 Prestar asistencia técnica a las entidades públicas y privadas sobre la aplicación
de las NB-SABS.
 Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE elaborados por las entidades
públicas y EPNE, en el marco de las NB-SABS.
 Vigilar la adecuada aplicación de las NB-SABS e integrar la información
generada.
 Administrar el SICOES.
Las entidades públicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:
Elaborar su
Reglamento
Específico
Registrar
obligatoriament Cumplir y hacer
e en el SICOES, cumplir NB-
la información SABS y su
establecida en reglamentación
las NB-SABS, Funciones y
responsabilidades
Generar y
proporcionar
Implantar el
información de
SABS.
la aplicación del
SABS.
7
1.4. Elaboración de Reglamentos Específicos
I. Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las NB-SABS

conforme al Artículo 27 de la Ley N° 1178, deberán elaborar su RE-SABS tomando
como base el modelo elaborado por el Órgano Rector.
El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado hasta el último nivel de desconcentración para su
compatibilización; una vez declarado compatible, será aprobado por la entidad
pública mediante Resolución expresa.
II. Las EPNE1 deberán elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el

contenido mínimo elaborado por el Órgano Rector. Deberá ser remitido al
Órgano Rector adjuntando el Organigrama actualizado y aprobado hasta el
último nivel de desconcentración para su compatibilización; una vez declarado
compatible, será aprobado por mediante Resolución expresa.
III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales deberán elaborar su

RE-SABS, tomando como base el contenido mínimo elaborado por el Órgano
Rector.
El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado; una vez declarado compatible, será aprobado por el
RAA mediante Resolución expresa.
1
Artículo 4 - EPNE: Empresa Pública Estratégica - NB SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
- DS
8
Unidad 2:
Aspectos Generales del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios
2.1. ¿Qué es la Administración de Bienes y Servicios?
La Administración de Bienes y Servicios es componente de la administración

gubernamental que permite a las entidades realizar la adquisición o contratación de
bienes y servicios, así como realizar el manejo y disposición de activos, todo esto con la
finalidad de gestionar el apoyo al cumplimiento de los objetivos y acciones de corto
plazo de las entidades en el marco de su planificación operativa anual, constituyéndose
en un elemento transversal de la gestión pública, ahí es donde radica su importancia.
La administración de Bienes y Servicios, consiste no solo en contratar, también en:

administrar los bienes adquiridos o de propiedad de la entidad, así como la
disposición de los bienes cuando éstos ya no serán utilizados por la entidad.
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios permite normar y regular, en forma

interrelacionada con los otros sistemas de administración y control, la contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas, para que éstas
cuenten con los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de sus actividades.
2.2. ¿Cual la importancia de la administración de bienes y servicios?
La administración de bienes y servicios es importante ya que permite acompañar al

cumplimiento de objetivos de corto y mediano plazo a través de la contratación de
bienes y servicios, así como por el manejo y disposición de activos. Asimismo, desde
una perspectiva macroeconómica, se constituye en una herramienta que permite
gestionar, por ejemplo, medidas de disciplina fiscal, desarrollo de políticas pública
sociales, productivas, laborales, medioambientales, etc. y mecanismos de integridad a
través de la transparencia y publicidad.
2.3. ¿Cuáles son los principios en los que se fundamenta el SABS?
La aplicación de las Normas Básicas está orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y

bolivianos.
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b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los

procesos de contratación de bienes y servicios.
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la

correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de
bienes y servicios públicos.
d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y

proponentes.
e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos.
f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados.
g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

disposición de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos
óptimos y con los menores costos posibles.
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin

restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar servicios.
i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre

participación y la más amplia concurrencia de proponentes, a través de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio y calidad.
j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación,

manejo y disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la normativa
vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño
de las funciones públicas.
k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de

contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.
2.4. ¿Cuáles son los objetivos de las Normas Básicas del SABS?
Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, tienen como
objetivos
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Objetivo 1 Objetivo 2
•Establecer los principios, normas y •Establecer los elementos esenciales de

condiciones que regulan los procesos de organización, funcionamiento y de
administración de bienes y servicios y las control interno, relativos a la
obligaciones y derechos que derivan de administración de bienes y servicios.
éstos, en el marco de la Constitución
Política del Estado y la Ley N° 1178.
2.5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma?
Las NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano Rector, son de uso y
aplicación obligatoria por todas las entidades públicas señaladas en los Artículos 3 y 4
de la Ley N° 1178 y toda entidad pública con personería jurídica de derecho público, bajo
la responsabilidad de la MAE y de los servidores públicos responsables de los procesos
de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
Las NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano Rector, son de uso y
aplicación obligatoria en todas las Asambleas Departamentales y Regionales bajo la
responsabilidad del RAA y de los servidores públicos responsables de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
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Unidad 3:
Proceso de la Contratación de Bienes y
Servicios
3.1. ¿Qué es proceso?
El proceso es un conjunto de actividades, debidamente ordenadas, que tienen por

objetivo obtener un acto específico.
3.2. ¿Qué es procedimiento?
Es una secuencia cronológica de las acciones requeridas. Son guías de acción, en las
que se detalla la manera exacta los pasos o actividades que deben realizarse.
3.3. ¿Cuál es el proceso a seguir para la Contratación de Bienes y Servicios?
Elaboración de especificaciones técnicas o términos de referencia.

Actividades
Solicitud de contratación.
previas a la
Elaboración del DBC.
publicación:
Autorización del inicio del proceso, entre otras.
Inicio de proceso con la publicación de la

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convocatoria
Consultas Escritas.
Actividades administrativas opcionales, previas a
2 Inspección Previa.
la presentación de propuestas:
Reunión Informativa de Aclaración, entre otras.
Evaluación en acto continuo, de cotizaciones o
propuestas presentadas.
3 Apertura pública y lectura de precios ofertados: Elaboración de Informe de Evaluación.
Recomendación de Adjudicación o Declaratoria
Desierta.
Convocatoria a todos los proponentes que
4 presentaron propuestas, cuando se requiera la
aclaración de una o más propuestas.
Elaboración de la Resolución de Adjudicación o
5
Declaratoria Desierta, cuando corresponda.
6 Notificación.
Suscripción de contrato o emisión de orden de
7
compra u orden de servicio.
8 Recepción.
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Unidad 4:
Subsistema de Contratación
de Bienes y Servicios
4.1. ¿Cómo se elabora la Programación de Contrataciones?
El PAC será elaborado al inicio de cada gestión en un taller organizado por la Unidad
Administrativa de la entidad pública en el que participarán, de manera obligatoria,
también las unidades solicitantes.
La realización de este taller no deberá implicar gastos adicionales a la entidad. En el

PAC se incluirán las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo ser
publicado con carácter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como requisito
indispensable para el inicio del proceso de contratación.
El PAC podrá ser ajustado cuando:
El POA sea reformulado
La entidad,
excepcionalmente, El Presupuesto sea
requiera reprogramar reformulado
sus contrataciones
El PAC ajustado deberá ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.
4.2. ¿Qué es contratación de bienes y servicios?
Es un conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para

adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría.
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4.3. ¿Para qué se realizan los procesos de contratación?
Se realizan procesos de contratación para que las entidades públicas puedan contar
con los bienes y servicios necesarios para realizar sus actividades y dar cumplimiento a
sus funciones.
Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos
en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la
salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de su manejo.
4.4. ¿Qué es un contrato y que es una Orden de Compra o Servicio?
CONTRATO ORDEN DE COMPRA

Un contrato es un Instrumento legal de naturaleza La Orden de Compra o Servicio es una solicitud
administrativa que regula la relación contractual escrita a un proveedor para la entrega de bienes a
entre la entidad contratante y el proveedor o un precio, plazo convenidos y entrega de factura.
contratista, estableciendo derechos, obligaciones y La Orden de Compra se aplicará sólo en casos de
condiciones para la provisión de bienes, adquisición de bienes de entrega inmediata, es
construcción de obras, prestación de servicios decir en un plazo no mayor a 15 días calendario.
generales o servicios de consultoría.
4.5. ¿Qué es un contrato administrativo?
El contrato administrativo, es aquel celebrado por la administración pública con los

particulares o con la misma administración, con el objeto directo de satisfacer un
interés general, cuya gestación y ejecución se rige por procedimientos de derecho
público.
4.6. ¿Cuáles son los participantes que intervienen en un proceso de contratación?
a) Máxima Autoridad Ejecutiva
La MAE de cada entidad pública es responsable de todos los procesos de

contratación desde su inicio hasta su conclusión, y sus principales funciones son:
Disponer que los procesos de contratación de bienes y servicios, se enmarquen

en los principios y disposiciones establecidas en las NB-SABS.
 Disponer que el PAC sea difundido y esté elaborado en base al POA y el

presupuesto de la entidad.
 Designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o varios

procesos de contratación, al RPC y al RPA en las modalidades que
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correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura

organizacional no sea posible la designación de RPC o RPA, la MAE
deberá asumir las funciones de estos responsables.
 Designar al Responsable de Recepción para la modalidad ANPE o a la

Comisión de Recepción para Licitación Pública, para uno o varios
procesos, pudiendo delegar esta función al RPC, al RPA o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante.
 Aprobar el inicio de las contrataciones por excepción y/o emergencias.
 Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta función mediante

Resolución expresa, en el marco del Artículo 7 de la Ley N° 2341 de 23 de
abril de 2002, de Procedimiento Administrativo.
 Resolver los Recursos Administrativos de Impugnación, mediante

Resolución expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o
RPA.
 Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratación en base a

justificación técnica y legal.
b) El Responsable Administrativo de la Asamblea – RAA y la Máxima Autoridad

Ejecutiva del Concejo Municipal - MAEC
El Responsable Administrativo de la Asamblea – RAA, es responsable de todos

los procesos de contratación desde su inicio hasta su conclusión, asumiendo
funciones equivalentes a las de una MAE en los procesos de contratación que
lleve adelante la Asamblea Departamental o Regional.
En los Gobiernos Autónomos Municipales que de conformidad con la Ley N°

482, se ejerza la separación administrativa de Órganos, la Máxima Autoridad
Ejecutiva del Concejo Municipal - MAEC es responsable de todos los procesos
de contratación desde su inicio hasta su conclusión, asumiendo funciones
equivalentes a las de una MAE en los procesos de contratación que lleve
adelante el Consejo Municipal.
c) Responsable del proceso de Contratación de Licitación Pública RPC
Es el servidor público designado por Resolución expresa de la MAE, como
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Responsable del Proceso de Contratación en la modalidad de Licitación Pública,

y sus principales funciones son:
 Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el

POA y en el PAC, y verificar la certificación presupuestaria
correspondiente.
 Autorizar el inicio del proceso de contratación y aprobar el DBC para su

publicación.
 Aprobar el DBC mediante Resolución expresa, después de la Reunión de

Aclaración, con las enmiendas, si existieran.
 Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y rechazar o

aceptar las excusas presentadas.
 Aprobar el Informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones

o solicitar su complementación o sustentación.
 Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación en base a

justificación técnica y legal.
 Adjudicar o Declarar Desierta la contratación de bienes y servicios

mediante Resolución expresa.
 Autorizar, cuando corresponda, la ampliación de plazo de presentación

de propuestas o la ampliación de plazo de presentación de documentos
para la suscripción del contrato.
 Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas y la

extensión de la vigencia de las garantías, cuando corresponda.
El RPC también será responsable de los procesos de contratación bajo la

modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).
Si el RPC, recibida la complementación o sustentación del Informe de

Evaluación y Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE y a la Contraloría General del Estado.
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d) Responsable del proceso de contratación de Apoyo Nacional a la Producción y

Empleo
El Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción

y Empleo - RPA, es el servidor público designado con Resolución expresa por la
MAE, como Responsable del Proceso de Contratación en la modalidad ANPE, y
sus principales funciones son:
 Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el POA y

en el PAC, y verificar la certificación presupuestaria correspondiente;
 Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratación;
 Designar al Responsable de Evaluación o a los integrantes de la Comisión de

Calificación, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;
 Aprobar el Informe del Responsable de Evaluación o de la Comisión de

Calificación y sus recomendaciones, o solicitar su complementación o
sustentación;
 Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación en base a

justificación técnica y legal;
 Adjudicar o Declarar Desierta la contratación de bienes y servicios mediante

Resolución expresa cuando la contratación sea mayor a Bs200.000.-
(DOSCIENTOS mil 00/100 BOLIVIANOS). Para montos menores el
documento de adjudicación o declaratoria desierta será determinado por la
entidad.
 Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas.
El RPA también será responsable de los procesos de contratación bajo las

siguientes modalidades:
 Contratación Menor;
 Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea
menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).
Si el RPA, recibida la complementación o sustentación del Informe de Evaluación

y Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
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recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a

la Contraloría General del Estado.
e) Unidad solicitante
La Unidad Solicitante en cada proceso de contratación, tiene como principales

funciones:
 Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección y

Adjudicación a ser utilizado, para la contratación de bienes, obras y servicios
generales, velando por la eficacia de la contratación;
 Elaborar los términos de referencia y definir el Método de Selección y

Adjudicación a ser utilizado para la contratación de servicios de consultoría,
velando por la eficacia de la contratación;
 Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratación de

especialistas cuando la unidad solicitante no cuente con personal técnico
calificado para la elaboración de las especificaciones técnicas o términos de
referencia;
 Estimar el Precio Referencial de cada contratación. La estimación del Precio

Referencial de forma errónea conllevará responsabilidades;
 Solicitar la contratación de bienes y servicios, en la fecha programada y

establecida en el PAC;
 Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la

solicitud de contratación;
 Preparar, cuando corresponda, notas de aclaración a las especificaciones

técnicas o términos de referencia;
 Preparar en la modalidad de Licitación Pública, cuando corresponda,

enmiendas a las especificaciones técnicas o términos de referencia;
 Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción o ser Responsable de

Evaluación o Responsable de Recepción de bienes y servicios;
 Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación, suspensión o

anulación de un proceso de contratación y otros informes que se requieran;
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 Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en

los aspectos de su competencia.
f) Unidad administrativa
La Unidad Administrativa tiene como principales funciones:
 Elaborar el RE-SABS y remitirlo al Órgano Rector para su compatibilización;
 Elaborar el PAC en coordinación con las Unidades Solicitantes y efectuar el

seguimiento sobre la ejecución de las contrataciones programadas en este
documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;
 Realizar con carácter obligatorio, todos los actos administrativos de los

procesos de contratación y velar por el cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos en los procesos de contratación;
 Emitir la certificación presupuestaria;
 Elaborar el DBC incorporando las especificaciones técnicas o términos de

referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
 Organizar y llevar a efecto el taller de elaboración del PAC, y cuando

corresponda, la Reunión de Aclaración y la Inspección Previa en coordinación
con la Unidad Solicitante;
 Atender las consultas escritas;
 Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las

especificaciones técnicas o términos de referencia en la modalidad de
Licitación Pública, siempre que estas enmiendas no modifiquen la estructura
y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector;
 Designar a los responsables de la recepción de propuestas;
 Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
 Administrar y custodiar las garantías;
 Ejecutar las garantías, previo informe legal, que deberá ser solicitado
oportunamente;
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 Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de

contratación;
 Remitir al SICOES toda la información de los procesos de contratación de

acuerdo con lo establecido en el Artículo 49 de las NB-SABS.
g) Unidad jurídica
La Unidad Jurídica en cada proceso de contratación, tiene como principales

funciones:
 Atender y asesorar en la revisión de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideración durante el proceso de contratación;
 Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de

contratación;
 Elaborar los contratos para los procesos de contratación;
 Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripción, como

responsable de su elaboración;
 Revisar la legalidad de la documentación presentada por el proponente

adjudicado para la suscripción del contrato;
 Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolución de Recursos

Administrativos de Impugnación;
 Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las NB-SABS;
 Elaborar el informe legal para la cancelación, suspensión o anulación de un

proceso de contratación.
h) Responsable de Evaluación y Comisión de Calificación
El Responsable de Evaluación y los integrantes de la Comisión de Calificación

deberán ser servidores públicos de la entidad técnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores públicos y en su
lugar tenga consultores individuales de línea, éstos podrán ser designados como
Responsable de Evaluación o cómo integrantes de la Comisión de Calificación.
El número de integrantes de la Comisión de Calificación, guardará relación con el
20
objeto y magnitud de la contratación y la estructura organizacional de la

entidad pública. La Comisión de Calificación estará conformada por
representantes de la Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podrá ser Responsable de Evaluación ni formar parte de la Comisión de

Calificación, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurídica que
asesora el proceso de contratación.
I. Todos los integrantes de la Comisión de Calificación son responsables

del proceso de evaluación. Las recomendaciones de la Comisión de
Calificación serán adoptadas por consenso de sus integrantes.
II. El Responsable de Evaluación y la Comisión de Calificación tienen como

principales funciones:
 Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en

acto público;
 Efectuar el análisis y evaluación de los documentos técnicos y
administrativos;
 Evaluar y calificar las propuestas técnicas y económicas;
 Convocar a todos los proponentes para la aclaración sobre el
contenido de una o más propuestas, cuando se considere pertinente,
sin que ello modifique la propuesta técnica o la económica;
 Elaborar el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación
o Declaratoria Desierta para su remisión al RPC o RPA;
 Efectuar la verificación técnica de los documentos presentados por el
proponente adjudicado;
 Elaborar cuando corresponda, el informe técnico para la cancelación,
suspensión o anulación de un proceso de contratación.
III. El Responsable de Evaluación y los integrantes de la Comisión de

Calificación, deberán cumplir las funciones y responsabilidades
determinadas en el Artículo 38 del Decreto Supremo N° 0181, con
dedicación exclusiva; no podrán delegar sus funciones ni excusarse de
participar, salvo en casos de conflicto de intereses, impedimento físico o
por las causales de excusa establecidas en las NB-SABS.
i) Responsable de Recepción y Comisión de Recepción
El Responsable de Recepción y los integrantes de la Comisión de Recepción,
21
deberán ser servidores públicos de la entidad técnicamente calificados.

Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores públicos y en su
lugar tenga consultores individuales de línea, éstos podrán ser designados
como Responsable de Recepción o como integrantes de la Comisión de
Recepción.
La Comisión de Recepción estará conformada por representantes de la Unidad

Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podrá ser Responsable de Recepción ni formar parte de la Comisión de

Recepción, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurídica que
asesora el proceso de contratación.
El Responsable de Recepción y la Comisión de Recepción, tienen como

principales funciones:
 Efectuar la recepción de los bienes y servicios y dar su conformidad

verificando el cumplimiento de las especificaciones técnicas y/o términos
de referencia;
 Elaborar y firmar el Acta de Recepción o emitir el Informe de

Conformidad, según corresponda, aspecto que no exime las
responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la entrega
del bien o servicio;
 Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.
La recepción de bienes podrá estar sujeta a verificación, de acuerdo con sus

características; la recepción de obras se realizará en dos etapas: provisional y
definitiva, emitiéndose las actas respectivas; en servicios, se requerirá el o los
Informes de Conformidad parciales y final.
4.7. ¿Cuáles son las modalidades de Contratación y cuáles son las cuantías?
MODALIDAD CUANTÍA
De Bs 1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta Bs 50.000. (CINCUENTA
Contratación Menor
MIL 00/100 BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producción y Mayor a Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Empleo. Bs 1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)
Licitación Pública. Mayor a Bs 1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)
Contratación por Excepción. Sin límite de monto
22
Contratación por Desastres y/o

Sin límite de monto
Emergencias.
Contratación Directa de Bienes y
Sin límite de monto
Servicios
4.8. ¿Qué es la contratación Menor Contratación Menor?
Es la Modalidad para la contratación de bienes y servicios, que se aplica cuando el

monto de contratación sea igual o menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS). La contratación menor se publica en el SICOES cuando el precio
referencial es mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
Los bienes y servicios contratados bajo esta modalidad deben reunir condiciones de
calidad para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos; deben
efectuarse considerando criterios de economía para la obtención de los mejores
precios de mercado y; deben efectuarse a través de acciones inmediatas, ágiles y
oportunas.
4.8.1. ¿Cómo se realizan los procesos de la Contratación Menor?
Con la implementación de medios electrónicos los procesos de contratación se realizan

de diferentes formas. Dependiendo del objeto y la cuantía de la contratación los
procesos dentro de la contratación menor se realizan de la siguiente manera:
Responsable Actividad
1. Elabora las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia,
según corresponda.
Unidad 2. Estima el precio referencial.
Solicitante 3. Solicita a la Unidad Administrativa la Certificación Presupuestaria.
4. Solicita al RPA, a través de la Unidad Administrativa, la autorización
de inicio de proceso de contratación.
1. Revisa la documentación remitida por la Unidad Solicitante.
Unidad 2. Emite la Certificación Presupuestaria
Administrativa 3. Remite toda la documentación al RPA solicitando la autorización para
el inicio del proceso de contratación.
1. Verifica que la contratación está inscrita en el POA, en el PAC cuando
la contratación sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) y que cuente con la Certificación Presupuestaria.
RPA
2. Autoriza el inicio de proceso de contratación.
3. Instruye a la Unidad Administrativa la ejecución del proceso de
contratación.
23
1. Para la contratación de bienes menores a Bs20.000 (Veinte Mil 00/100

Bolivianos), obtiene: el Reporte de Precios o el Reporte de No
Existencia en el Mercado Virtual Estatal, el cual deberá archivarse en
el expediente del proceso de contratación.
a. En caso de obtener el Reporte de Precios, selecciona al
proveedor registrado en el Mercado Virtual Estatal, el cual
realizará la provisión del bien;
b. En caso del Reporte de No Existencia, selecciona por fuera
del Mercado Virtual Estatal al proveedor que realizará la
provisión del bien. En ambos casos, remite informe de la
selección dirigido al RPA para la respectiva adjudicación.
2. Para la contratación de obras, y servicios generales menores a
Bs20.000 (Veinte Mil 00/100 Bolivianos), así como, para la
contratación de Servicios de Consultoría hasta Bs50.000 (Cincuenta
Mil 00/100 Bolivianos), previo conocimiento del mercado selecciona a
un proveedor que realice la prestación del servicio, considerando el
precio referencial y las Especificaciones Técnicas o Términos de
Referencia y remite informe de la selección dirigido al RPA para la
respectiva adjudicación.
3. Para contrataciones de bienes, obras y servicios generales mayores a
Unidad
Bs20.000 (Veinte Mil 00/100 Bolivianos), identifica la oferta de
Administrativa
proveedores para realizar la Consulta de Precios de Mercado de
acuerdo con lo siguiente:
a. Selecciona a un proveedor que cumpla con las condiciones
necesarias para efectuar la prestación del servicio o la
provisión de (l) (los) bien (es);
b. Publica en el SICOES mínimamente por dos (2) días hábiles
computable a partir del día siguiente de efectuado su registro
en este sistema:
i. Las especificaciones técnicas, características y
atributos, cantidades, precio y/o demás condiciones
de los bienes, obras o servicios, que fueron ofertados
por el proveedor identificado. En el caso de bienes se
incluirá la marca y origen, si corresponde;
ii. La Declaración Jurada de cumplimiento de
condiciones del proceso de contratación y aceptación
para la publicación de oferta;
iii. Otra información que considere pertinente.
4. De registrarse alguna oferta en el plazo establecido, genera el
Reporte Electrónico del cual realizará la comparación de precios y
seleccionará al proponente con el precio más bajo. De no registrarse
24
ninguna oferta, seleccionará al proveedor de la oferta inicialmente

identificada.
5. Remite al RPA la selección efectuada para que se realice la
adjudicación.
1. Adjudica al proveedor seleccionado.
2. Instruye a la Unidad Administrativa solicitar al proveedor adjudicado
RPA
la presentación de la documentación para la formalización de la
contratación.
1. Notifica a proveedor seleccionado, remitiendo la Adjudicación y
solicita la presentación de documentos para la formalización de la
contratación.
Unidad
2. Recibida la documentación, remite a la Unidad Jurídica para su
Administrativa
revisión.
3. En caso de formalizarse el proceso de contratación mediante Orden
de Compra u Orden de Servicio, suscribe estos documentos.
1. Revisa la legalidad de la documentación presentada por el
proponente adjudicado,
Unidad Jurídica 2. Cuando el proceso se formalice mediante contrato, elabora, firma o
visa el mismo, como constancia de su elaboración y lo remite a la
MAE de la entidad, para su suscripción.
1. Suscribe el contrato, pudiendo delegar esta función mediante
resolución expresa y motivada, de acuerdo al procedimiento
establecido en el Artículo 7 de la Ley N°2341.
MAE
2. Designa al Responsable de Recepción o a los integrantes de la
Comisión de Recepción, pudiendo delegar esta función al RPA o a la
Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante
1. Efectúa la recepción de los bienes y servicios.
Responsable o 2. Elabora y firma Acta de Recepción e Informe de Conformidad o
Comisión de Disconformidad para bienes, obras y servicios generales. En servicios
Recepción de consultoría emite únicamente el Informe de Conformidad o
Disconformidad).
4.9. ¿Qué es la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y el Empleo (ANPE)?
Modalidad para la contratación de bienes y servicios que permite la libre participación

de un número indeterminado de proponentes, apoyando la producción y empleo a
nivel nacional. Se aplicará cuando el monto sea mayor a Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).
Esta modalidad se caracteriza por ser un procedimiento de carácter competitivo que

permite la solicitud de cotizaciones o propuestas y que aplica métodos de selección y
25
adjudicación que permiten seleccionar proponentes en base a criterios relacionados

con el precio, así como criterios adicionales al precio (calidad, propuesta técnica,
otros). Esta modalidad está orientada a la participación de proveedores nacionales ya
sea como personas naturales o empresas legalmente constituidas en el país y se
caracteriza por considerar plazos más cortos, así como la no utilización de algunas
actividades propias de la Licitación Pública.
4.9.1. ¿Qué es el ANPE Menor y Mayor? ¿Cuáles las principales diferencias?
La modalidad ANPE presenta diferencias bien marcadas según el precio referencial que
se consigne en el proceso de contratación. Llamaremos ANPE menor a las
contrataciones de precios referenciales mayores a Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs 200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Llamaremos
ANPE mayor a las contrataciones de precios referenciales mayores a Bs 200.000.-
(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100
BOLIVIANOS).
Criterios de diferenciación ANPE Menor ANPE MAYOR

Mayor a Bs50.000 hasta Mayor a Bs200.000 hasta
Cuantía
Bs200.000 Bs1.000.000
Presentación de Propuesta Plazo mínimo de 4 días Plazo mínimo de 8 días
Admita la Impugnación de la
No admite Impugnación de
Impugnación Resolución de Adjudicación
ninguna actuación
o Declaratoria Desierta
Considera de manera
Garantía de Seriedad de No establece la presentación facultativa por parte de la
Propuesta de esta Garantía entidad la presentación de
esta Garantía.
4.9.2. ¿Cómo se realiza un proceso de Contratación en la modalidad ANPE?
RESPONSABLES ACTIVIDAD
a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de
Unidad Solicitante
especificaciones técnicas o términos de referencia, solicitud
Unidad Administrativa
de contratación, elaboración del DBC, autorización del inicio
RPA
del proceso, entre otras;
Unidad Administrativa b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
Unidad Solicitante c) Actividades administrativas opcionales, previas a la
Unidad Administrativa presentación de propuestas: Consultas Escritas, Inspección
Previa, Reunión Informativa de Aclaración, entre otras;
26
d) Apertura pública y lectura de precios ofertados;

e) Evaluación en acto continuo, de cotizaciones o propuestas
presentadas y elaboración de Informe de Evaluación y
Comisión de Calificación o
Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta;
Responsable de Evaluación
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron
propuestas, cuando se requiera la aclaración de una o más
propuestas;
Unidad Jurídica g) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria
RPA Desierta, cuando corresponda;
Unidad Administrativa h) Notificación;
i) Suscripción de contrato o emisión de orden de compra u
MAE
orden de servicio.
Comisión de Recepción o
j) Recepción.
Responsable de Recepción
Se debe tener presente que la subasta electrónica ha sido incorporada como una tarea
dentro de las actividades detalladas en el cuadro anterior. Según los modelos de DBC,
la subasta electrónica, si se utilizan los métodos de selección que permites su uso
(precio evaluado más bajo y calidad propuesta técnica y costo) deberá realizarse antes
de las actividades consignadas en el inciso d (Apertura pública y lectura de precios
ofertados) de manera automática en la fecha establecida por la entidad.
4.10. ¿Qué es la modalidad de Licitación Pública?
Modalidad para la contratación de bienes y servicios que se aplicará cuando el monto

sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la
participación de un número indeterminado de proponentes. Esta modalidad permite el
uso de convocatorias a nivel Nacional para para contrataciones hasta Bs70.000.000.-
(SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS). Asimismo, permite el uso de convocatorias
a nivel Internacional para contrataciones mayores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
Esta modalidad se caracteriza por ser un procedimiento de carácter competitivo que

cumple con los estándares internacionales ya que considera etapas obligatorias como
las actividades previas a la presentación de propuestas, etapas de impugnación tanto a
la aprobación del DBC, así como a la resolución de adjudicación o declaratoria desierta,
la aplicación de plazos más largos para presentar propuestas o documentos en caso de
adjudicación y permite la participación irrestricta de cualquier empresa (constituido o
no en el país), esto independientemente del tipo de convocatoria (nacional o
internacional). Aplica métodos de selección y adjudicación que permiten seleccionar
27
proponentes en base a criterios relacionados con el precio, así como criterios

adicionales al precio (calidad, propuesta técnica, otros).
4.11. ¿Cómo se realiza un proceso de Contratación en la modalidad Licitación

Pública?
RESPONSABLES ACTIVIDAD
a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de
Unidad Solicitante
especificaciones técnicas o términos de referencia, solicitud
Unidad Administrativa
de contratación, elaboración del DBC, autorización de inicio
RPC
del proceso de contratación, entre otras.
Unidad Administrativa b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
Unidad Solicitante c) Actividades administrativas previas a la presentación de
Unidad Administrativa propuestas: i. Consultas Escritas; ii. Reunión de Aclaración; iii.
Inspección Previa, cuando corresponda.
RPC d) Aprobación del DBC con las enmiendas, si existieran;
Unidad Administrativa e) Notificación;
f) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
g) Evaluación en acto continuo de propuestas y elaboración
del Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación
Comisión de Calificación o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron
propuestas, cuando se requiera la aclaración de una o más
propuestas
Unidad Administrativa h) Notificación;
i) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria
Desierta, que deberá contener mínimamente: i. Nómina de los
Unidad Jurídica
participantes y precios ofertados; ii. Los resultados de la
RPC
calificación; iii. Causales de rechazo y/o descalificación, si
existieran
Unidad Administrativa j) Notificación;
k) Concertación de mejores condiciones técnicas, cuando
RPC, MAE
corresponda;
MAE l) Suscripción de contrato;
Comisión de Recepción m) Recepción
Se debe tener presente que la subasta electrónica ha sido incorporada como una tarea
dentro de las actividades detalladas en el cuadro anterior. Según los modelos de DBC,
la subasta electrónica, si se utilizan los métodos de selección que permites su uso
(precio evaluado más bajo y calidad propuesta técnica y costo) y deberá realizarse
28
antes de las actividades consignadas en el inciso f (Apertura pública y lectura de precios

ofertados) de manera automática en la fecha establecida por la entidad.
4.12. ¿Qué es la modalidad de Contratación Directa?
Modalidad que permite la contratación directa de bienes y servicios sin límite de

cuantía, única y exclusivamente por las causales señaladas en el Artículo 72 de las NB-
SABS. El RPA o el RPC de acuerdo con el monto de la contratación, es responsable de
las contrataciones directas de bienes y servicios. Sus funciones estarán determinadas
en el RE-SABS de cada entidad pública.
Esta modalidad se caracteriza por considerar la realización de procedimientos de

carácter no competitivo que contempla el uso determinas causales de contratación
que, por la naturaleza de la contratación, las condiciones del mercado o la necesidad
institucional, configuran la contratación de proveedores de manera directa sin la
necesidad de utilizar un procedimiento o actividades de selección o evaluación de una
pluralidad de propuestas.
4.12.1. ¿Cuáles son las Causales de Contratación Directa?
Las causales de contratación directa son las que están establecidas en el Artículo 72 de
las NB-SABS. La contratación directa considera las siguientes causales:
a) Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diésel, gas licuado y
otros;
b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;
c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusión.
No se aplica a la contratación de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de
salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento
de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podrá arrendar
bienes inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos
centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre y
cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas únicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratación de agencias de viaje;
29
g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios, revistas y

publicaciones especializadas;
h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garantía y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas: cuando
se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pública del Estado;
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autónomos Municipales de
municipios con categoría demográfica A y B, siempre y cuando los bienes y
servicios sean provistos por proponentes con establecimiento de su actividad
productiva o servicio en el municipio y cumplan con las condiciones establecidas
por la entidad contratante;
k) Contratación de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de
promoción cultural, efemérides y actos conmemorativos;
l) Contratación de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o Ministerio de
Defensa para la Policía Boliviana y Fuerzas Armadas, respectivamente,
destinados a: i) la seguridad pública del Estado; ii) el orden público y la paz
social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la preservación de la
independencia, seguridad, soberanía e integridad territorial del Estado; según
sus competencias y misión institucional. Para la aplicación del presente inciso, la
Ministra o el Ministro respectivo deberán dictar Resolución Ministerial expresa y
justificada, autorizando la contratación directa de los bienes y servicios
requeridos.
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del Estado
Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de la
Presidencia, destinados a la atención de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomáticas, organismos internacionales e invitados
especiales que visiten el país en misión oficial y otros eventos que consideren
conveniente efectuar las citadas entidades.
n) Cursos de capacitación ofertados por universidades, institutos, academias, y
otros, cuyas condiciones técnicas o académicas y económicas no sean definidas
por la entidad contratante. o) Obras hasta Bs100.000 (CIEN MIL 00/100
BOLIVIANOS) por los Gobiernos Autónomos Municipales.
o) Servicios de recaudación de tributos y gravámenes arancelarios sean impuestos,
tasas, contribuciones especiales y patentes en el marco de la Ley N°331, de 27 de
diciembre de 2012. q) Servicios requeridos por el banco Central de Bolivia,
incluyendo recepción de depósitos por encaje legal y custodia y distribución
material monetario en el marco de la Ley N° 331, de 27 de diciembre de 2012.
30
4.13. ¿Cómo se realiza el proceso de Contratación Directa?
Según el Artículo 73 de las NB-SABS, las condiciones para la Contratación Directa de

Bienes y Servicios deberán ser reglamentadas por cada entidad pública en su RE-SABS.
En este marco no existe un procedimiento estandarizado para la realización del
proceso de contratación directa.
Sin perjuicio de lo anterior, se debe tener presente que el proceso de contratación

directa debe contener todas las actividades de un proceso de contratación regular, con
salvedad de las actividades relacionadas con la publicación de convocatorias,
evaluaciones de propuestas, aplicación y elaboración de Informes de Evaluación.
Asimismo, no deben considerar actividades que impliquen impugnación a las decisiones
que se asuman en el desarrollo del proceso de contratación.
4.14. ¿Qué es la modalidad de Contratación por Excepción?
Modalidad que permite la contratación de bienes y servicios, única y exclusivamente

por las causales de excepción señaladas en el Artículo 65 de las NB-SABS. Esta
modalidad no será aplicable cuando la misma sea por falta de previsión de la entidad o
inoportuna convocatoria del bien o servicio. La MAE de la entidad es responsable de las
contrataciones por excepción.
Esta modalidad se caracteriza por considerar un procedimiento específico para cada

contratación que se realice por excepción según las definiciones que se determine para
cada caso por la MAE. Esto quiere decir que dicha modalidad puede considerar, el uso
de procedimientos competitivos, semicompetitivos o no competitivos (contratación
directa), aspectos que están a discrecionalidad de la entidad contratante.
4.14.1. ¿Cuáles son las Causales de Contratación por Excepción?
a) Cuando exista un único proveedor para la contratación de bienes, obras y

servicios generales y siempre que éstos no puedan ser sustituidos por bienes o
servicios similares o de marcas genéricas. La marca de fábrica no constituye por
sí misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultoría requieran de una experiencia o

especialización que sólo pueda ser realizada por un único Consultor, sea
persona natural o jurídica;
c) Ante la resolución de contrato por las causales establecidas en el mismo; la

interposición de recurso o proceso no impedirá la contratación;
31
d) Compra de semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares que

aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificación
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisición de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer

servicios de consultoría especializados, se podrá contratar entidades públicas
que estén capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contratación del Instituto Geográfico Militar, del Servicio de Geología Técnico

de Minas – SERGEOTECMIN y del Registro Único para la Administración
Tributaria Municipal – RUAT, de acuerdo a su misión institucional;
i) Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas de

comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las
Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podrá efectuar la

contratación de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garantía emitida por el fabricante o representante autorizado
y que garantice el óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido en
la contratación;
k) Adquisición de harina, arroz, fideo, azúcar y aceite para el personal de cuadros y

tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera convocatoria para la
adquisición de estos bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier
modalidad de contratación. Para la aplicación de esta excepción, el Ministerio de
Defensa convocará públicamente a empresas nacionales productoras
establecidas en el país, otorgando prioridad al pequeño productor siempre y
cuando estos bienes sean producidos en el país;
l) Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas de

control y comunicaciones por la Policía Boliviana y el Ministerio de Gobierno, por
razones de seguridad pública del Estado;
m) Adquisición de harina, fideo, azúcar y aceite para la tropa policial, por la Policía
Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisición de estos bienes
hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratación. Para la
32
aplicación de esta excepción, la Policía Boliviana convocará públicamente a

empresas nacionales productoras establecidas en el país, otorgando prioridad al
pequeño productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en el país;
n) Las Empresas Públicas y los Gobiernos Autónomos Municipales de municipios

con categoría demográfica A y B, podrán efectuar la contratación de maquinaria
y equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantía
emitida por el fabricante o representante legalmente autorizado, que garantice
el óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido en la contratación;
o) Contratación de profesionales abogados, en función de criterios que beneficien

intereses estatales, previa justificación de que el proceso no pueda ser atendido
por la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por

segunda vez; y en el caso de obras, cuando la primera convocatoria
internacional hubiese sido declarada desierta;
q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta por segunda
vez;
r) (Causal derogada por el DS 0956);
s) Adquisición de alimentos de producción primaria por el Ministerio de Defensa o

la Policía Boliviana para la dotación a las Fuerzas Armadas y Policía Boliviana
respectivamente, que deberán ser provistos por asociaciones de pequeños
productores debidamente acreditados por el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras;
t) Adquisición de bienes inmuebles para el funcionamiento de oficinas de las

entidades públicas del nivel central del Estado que cuenten con avalúo técnico y
legal del inmueble a ser adquirido. En el caso de bienes inmuebles en
construcción, deberán contar mínimamente con la autorización de construcción;
el derecho propietario sobre el lote de terreno debidamente registrado a
nombre del vendedor; en caso de existir gravamen hipotecario de
financiamiento para la construcción del bien inmueble, el compromiso de
levantamiento del mismo deberá estar inserto en el contrato; y el precio del bien
inmueble establecido en base al valor comercial referencial del metro cuadrado
construido. En ambos casos se deberá dar previo cumplimiento de lo
establecido por el Artículo 21 del Decreto Supremo Nº 27327, de 31 de enero de
33
2004, modificado por el Decreto Supremo Nº 29364, de 5 de diciembre de 2007,

y el Decreto Supremo Nº 0283, de 2 de septiembre de 2009;
u) Cuando una convocatoria nacional efectuada por una entidad territorial

autónoma para proyectos productivos e infraestructura de apoyo a dicho sector
hubiese sido declarada desierta por primera vez.
4.14.2. ¿Cómo se realiza el proceso de Contratación por Excepción?
El Artículo 64 de las NB-SABS establece que la autorización de las contrataciones por

excepción será mediante Resolución expresa, motivada técnica y legalmente, e
instruirá se realice la contratación conforme dicte la Resolución. En este marco no
existe un procedimiento estandarizado para la realización del proceso de contratación
por excepción.
Sin perjuicio de lo anterior, se debe tener presente que el proceso de contratación por
excepción se caracteriza por considerar un procedimiento específico para cada
contratación que se realice, pudiendo en función a las circunstancias contemplar el uso
de procesos competitivos, semicompetitivos o no competitivos, mismos que deben ser
definidos para cada caso en la Resolución que emita la MAE para el efecto.
4.15. ¿Qué es la modalidad de Contratación por Desastres y/o Emergencias?
Modalidad que permite a las entidades públicas contratar bienes y servicios, única y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales,
departamentales y municipales, declaradas conforme a la Ley Nº 602, de 18 de
noviembre de 2014, de Gestión de Riesgos. La MAE de la entidad es responsable de las
contrataciones por desastres y/o emergencias.
Esta modalidad se caracteriza por utilizar un procedimiento específico para cada

contratación que se realice en razón a la gestión y/o atención de un desastre y/o
emergencia que sea declarado de conformidad con los procedimientos establecidos en
la normativa vigente. A diferencia de la contratación por excepción, si bien el
procedimiento de contratación no está definido, por la naturaleza contingente de la
contratación, es más que recomendable considerar el uso de procedimientos que
permitan una atención ágil y oportuna de los requerimientos que demande la gestión y
atención de desastres y/o emergencias.
34
4.15.1. ¿Cómo se realiza el proceso de Contratación por Desastres y/o

emergencias?
El Artículo 69 de las NB-SABS establece que los procesos y condiciones de la

contratación por desastres y/o emergencias deberán ser reglamentadas por la MAE de
cada entidad. En este marco no existe un procedimiento estandarizado para la
realización de este tipo de procesos de contratación; sin embargo, se considera
recomendable considerar el desarrollo de los mismos en función a las contingencias y
necesidades que motiven su uso oportuno y eficiente.
4.16. ¿Cuáles son los objetos de Contratación Específicos?
Son contrataciones que de conformidad con las NB-SABS, se regulan por marcos
normativos específicos o están sujetas a condiciones especiales de contratación. Estas
particularidades se han plasmado en las NB-SABS a través de regulaciones específicas
que consideran los siguientes objetos de contratación específicos:
CONTRATACIÓN DE AUDITORIAS PARA CONTROL

GUBERNAMENTAL Régimen normativo fuera
CONTRATACIONES EN EL EXTRANJERO del marco de las NB-SABS
CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL

PROPONENTE
Se deben ejecutar de acuerdo a las
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO previsiones de las NB-SABS, pero
no se cuenta con modelos de DBC
CONCESIÓN ADMINISTRATIVA
Existen modelos de DBC

CONTRATACIÓN DE SEGUROS específicos y previsiones concretas
en las NB-SABS para los procesos
CONTRATACIÓN DE MEDICAMENTOS de contratación bajo estos objetos
de contratación
CONTRATACIÓN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO
ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIÓN Utilizan el modelo de DBC de
bienes pero tienen previsiones
ADQUISICIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN específicas en las NB-SABS
Procesos de contratación de
manera directa para contrataciones
EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALES ESTRATÉGICAS
relacionadas con su giro comercial
LEASING Procedimiento definido por la MAE
35
4.17. ¿Qué es la contratación pública mediante el uso de medios electrónicos?
Es la contratación que se realiza o gestiona a través del uso de medios electrónicos y

que para su desarrollo considera el uso de un Sistema Electrónico de Compras que
tiene funcionalidades básicas o avanzadas.
En el caso de Bolivia, el uso de medios electrónicos se ha concretizado a través de las

siguientes herramientas:
1. SICOES
2. RUPE
3. Mercado Virtual
4. Consulta de Precios
5. Subasta Electrónica
6. Desarrollo de Actividades específicas con el apoyo de medios electrónicos
4.18. ¿Qué es el SICOES?
El Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES) es el sistema oficial de publicación y

difusión de información de los procesos de contratación mayores a Bs20.000.-(VEINTE
MIL 00/100 BOLIVIANOS) de las entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia.
En el SICOES se registra toda la información de las diferentes actuaciones de las
entidades públicas en un proceso de contratación según las previsiones del Artículo 49
de las NB-SABS y el Manual de Operaciones del SICOES.
Los registros en el SICOES consideran la publicación de Información Básica,

Información Circunstancial, así como la Documentación Respaldatoria. Para tal efecto
se asigna, dependiendo del tipo de procedimiento, un CUCE que permite abrir y cerrar
los registros a través de los usuarios habilitados para el efecto. Estas publicaciones
están sujetas a plazos, condiciones que establecen aspectos específicos para la
publicación de la información o requisitos para el registro.
4.19. ¿Qué es el RUPE?
El RUPE, es el registro válido para contratar con el Estado Plurinacional de Bolivia, que
tiene por objeto, centralizar la información sobre los proveedores del Estado que
participan en las contrataciones estatales, así como simplificar, agilizar y generar
ahorro en los procesos de contratación.
El RUPE es parte del SICOES, su administración, sostenibilidad, actualización y

operación estará a cargo del Órgano Rector del SABS. Para contrataciones mayores a
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Bs20.000.- (VEINTE mil 00/100 BOLIVIANOS) se solicitará el Certificado del RUPE al

proveedor, que reemplazará la documentación validada por el sistema, para la
formalización de la contratación, según lo establecido en la reglamentación.
4.20. ¿Qué es el Mercado Virtual?
El Mercado Virtual es un módulo que forma parte del SICOES, el cual permite promover,
difundir y publicitar los bienes ofertados por todo potencial proveedor inscrito en el
RUPE, así como facilitar la contratación de bienes a las entidades públicas. Este módulo
no contempla la contratación de medicamentos.
Para los procesos de contratación bajo la Modalidad de Contratación Menor con

cuantía hasta Bs20.000 (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), las entidades públicas deben
obtener Reporte de Precios y/o de Inexistencias, conforme lo establecido en el
Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos. Las entidades
públicas pueden utilizar la información registrada en el Mercado Virtual, para conocer la
oferta de bienes del mercado, elaborar las especificaciones técnicas y/o estimar precios
referenciales de los bienes requeridos en los procesos de contratación,
independientemente de la modalidad de contratación o cuantía.
4.21. ¿Qué es la Consulta de Precios?
La Consulta de Precios es un mecanismo para la comparación de precios que permite

conocer las ofertas disponibles en el mercado. La Consulta de Precios se constituye en
una actividad obligatoria para la contratación de bienes, obras y servicios generales,
debiendo aplicarse en la modalidad de Contratación Menor para contrataciones
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs50.000.- (CINCUENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS).
La consulta de precios consiste en identificar oferta(s) de uno o varios proveedores que

cumplan con las condiciones necesarias para efectuar la prestación del servicio o la
provisión de los bienes, a fin de que las entidades contratantes realicen la publicación
de dichas ofertas con el propósito de comparar precios y obtener mejores precios de
los identificados de manera unilateral. En caso de que se presenten mejores precios
formaliza con los proveedores que hayan presentado una mejor oferta.
4.22. ¿Qué es la Subasta Electrónica?
La Subasta Electrónica es el procedimiento que, mediante el uso de medios

electrónicos y en tiempo real, permite a los proponentes la presentación de ofertas
económicas cada vez más bajas y cuyo resultado será automático. La Subasta
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Electrónica se aplicará para la contratación de bienes y servicios generales, cuando el

método de selección y adjudicación sea el de Precio Evaluado Más Bajo, Calidad
Propuesta Técnica y Costo; o similares para entidades que cuenten con normativa o
procedimientos específicos de contratación.
La subasta electrónica se caracteriza porque es aplicable en el marco de las NB-SABS

únicamente para procesos competitivos (modalidades ANPE y Licitación Pública).
Asimismo, es una subasta ciega que no permite conocer la posición de los proponentes
administrando la información a través de semáforos. La subasta finaliza
automáticamente vencido el tiempo establecido por la entidad lo que incluye el
periodo aleatorio de cierre. El resultado final de la subasta se constituye en la
propuesta económica con la que el proponente ingresará a evaluación de propuestas.
4.23. ¿Cuáles son las actividades que se gestionan mediante el uso de medios
electrónicos?
Según el Reglamento de contrataciones con apoyo de medios electrónicos, el uso de

medios electrónicos, para las modalidades de contratación con convocatoria pública,
alcanzará a las siguientes actividades del proceso de contratación:
a) Actividades Previas a la Presentación de Propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunión de Aclaración y;
iii. Reunión Informativa de Aclaración.
b) Presentación y Apertura de Propuestas;

c) Evaluación de Propuestas;
d) Reunión de Aclaración de Propuestas;
e) Concertación de Mejores Condiciones;
f) Subasta Electrónica.
38
5. BIBLIOGRAFÍA
 Constitución Política del Estado – 2009.

 Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, Administración y Control Gubernamentales
 Ley N° 482, de 9 de enero de 2014, de Gobiernos Autónomos Municipales
 Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009 - Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios – Texto Compilado – Actualizado –
Septiembre 2019 - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
 Decreto Supremo N° 843 – Ley de Reforma Tributaria.
 Decreto Supremo N° 1497 – Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES –
RUPE - de 20 De Febrero de 2013.
 Ley Nº 602 - Gestión de Riesgos - 18 De Noviembre De 2014.
 Decreto Supremo N° 0956
 Decreto Supremo N°1200
 Decreto Supremo N°4453
 Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos
 Manual de Operaciones del SICOES
 Resolución Ministerial N° 088/2021
 Resolución Ministerial N° 021/2022
39

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Contratación de Bienes y Servicios 2023

CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

CURSO: CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

El presente material fue desarrollado, elaborado y diseñado por

4.15. ¿QUÉ ES LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS? ....................................... 34

La capacitación, es un proceso educativo de carácter estratégico aplicado de manera

La Ley N° 1178 plantea en su estructura, Sistemas destinados a:

 Programar y organizar: Sistema de Programación de Operaciones.

El CENCAP, complementa la oferta académica 2023 con la de incorporación del

CENTRO DE CAPACITACIÓN - CENCAP

1.1. ¿Cuáles son las disposiciones legales que regulan el SABS?

El instrumento jurídico que regula el funcionamiento del Sistema de Administración de

a) Constituyen el marco conceptual Sistema de Administración de Bienes y

El SABS está compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto

actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino

1.2. Niveles de Organización Del Sistema

El SABS tiene dos niveles de organización:

• Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector;

1.3. Atribuciones del Órgano Rector

 Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentación.

Las entidades públicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

1.4. Elaboración de Reglamentos Específicos

I. Las entidades públicas sometidas al ámbito de aplicación de las NB-SABS

El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

II. Las EPNE1 deberán elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el

III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales deberán elaborar su

El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

2.1. ¿Qué es la Administración de Bienes y Servicios?

La Administración de Bienes y Servicios es componente de la administración

La administración de Bienes y Servicios, consiste no solo en contratar, también en:

El Sistema de Administración de Bienes y Servicios permite normar y regular, en forma

2.2. ¿Cual la importancia de la administración de bienes y servicios?

La administración de bienes y servicios es importante ya que permite acompañar al

2.3. ¿Cuáles son los principios en los que se fundamenta el SABS?

a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y

b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los

c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la

d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y

e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y

h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin

i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre

j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación,

k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de

•Establecer los principios, normas y •Establecer los elementos esenciales de

2.5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma?

3.1. ¿Qué es proceso?

El proceso es un conjunto de actividades, debidamente ordenadas, que tienen por

3.2. ¿Qué es procedimiento?

3.3. ¿Cuál es el proceso a seguir para la Contratación de Bienes y Servicios?

Elaboración de especificaciones técnicas o términos de referencia.

Inicio de proceso con la publicación de la

4.1. ¿Cómo se elabora la Programación de Contrataciones?

La realización de este taller no deberá implicar gastos adicionales a la entidad. En el

El PAC podrá ser ajustado cuando:

El POA sea reformulado

El PAC ajustado deberá ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

4.2. ¿Qué es contratación de bienes y servicios?

Es un conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para

4.3. ¿Para qué se realizan los procesos de contratación?

4.4. ¿Qué es un contrato y que es una Orden de Compra o Servicio?