Modulo 1

CENTRO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICO
“FASE
CONTRATACIONES PREPARATORIA
DEL ESTADO DEL
PROCEDIMIENTO
DE
UNIDAD I CONTRATACIONES
DEL ESTADO”
MÓDULO 1
Ica: Cl. Bolívar 335 (+51) 933 336 358 1
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I. FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO ............................................................................................................................. 5
1.1. PROGRAMACIÓN Y/O ACTOS PREPARATORIOS .......................................... 5
1.2. LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS ............................................................ 6
1.3. LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ............................................. 17
1.4. EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO................................................................... 18
1.5. CONTRATACIÓN POR UN MONTO IGUAL O INFERIOR A 8 UNIDADES

IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS............................................................................ 19
1.6. LAS CONTRATACIONES EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO POR

MANDATO EXPRESO DE LA LEY O DE LA AUTORIDAD JURISDICCIONAL
................................................................................................................................ 19
2. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ...................................................................... 20
2.1. DEFINICION: ........................................................................................................ 20
2.2. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES .................... 20
2.3. FINALIDADES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ....................... 21
2.4. LAS CONTRATACIONES DEBEN DE ESTAR INCLUIDAS EN EL PLAN

ANUAL DE CONTRATACIONES ....................................................................... 22
2.5. MODIFICACION EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ................. 22
3. REQUERIMIENTO Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ...................................... 23
3.1. DEFINICION: ........................................................................................................ 23
3.2. FORMULACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE

REFERENCIA O EXPEDIENTE TÉCNICO ........................................................ 23
3.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE REFERENCIA,

REQUISITOS ......................................................................................................... 24
3.4. CONTENIDO DE REQUERIMIENTO ................................................................. 24
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3.5. REQUERIMIENTO PUEDE HACER REFERENCIA A MARCAS.................... 25
3.6. PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN ................................................................. 25
3.7. HASTA QUÉ MOMENTO SE PUEDE MODIFICAR EL REQUERIMIENTO . 26
3.8. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ................................................................. 26
3.9. RESPONSABLE QUE APRUEBA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN . 27
3.10. ENCARGADO DE LA CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

................................................................................................................................ 27
3.11. LA ANTIGÜEDAD MÁXIMA DEL VALOR REFERENCIAL .......................... 27
3.12. LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PARA LA GESTIÓN

DE RIESGOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS
................................................................................................................................ 28
3.13. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO

PRESUPUESTARIO .............................................................................................. 28
3.14. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CUYO OTORGAMIENTO DE BUENA

PRO Y EJECUCIÓN SERÁN EN EL SIGUIENTE EJERCICIO PRESUPUESTAL
................................................................................................................................ 29
3.15. CASOS SE UTILIZA EL SISTEMA DE CONTRATACIÓN TARIFAS ............ 29
4. COMITÉ DE SELECCIÓN .............................................................................................. 30
4.1. DESIGNACIÓN A LOS INTEGRANTES DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN . 30
4.2. LA FORMALIDAD PARA LA DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN

................................................................................................................................ 30
4.3. ENTIDAD ES PEQUEÑA Y NO CONTAMOS CON UN ESPECIALISTA EN EL

OBJETO DE LA CONVOCATORIA .................................................................... 30
4.4. RENUNCIAR A UN COMITÉ DE SELECCIÓN ................................................. 31
4.5. EL COMITÉ DE SELECCIÓN PUEDE MODIFICAR EL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN ................................................................................................. 31
4.6. EN QUÉ CASOS PUEDE SER REMOVIDOS LOS INTEGRANTES DE UN

COMITÉ DE SELECCIÓN .................................................................................... 31
3
4.7. MIEMBRO DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN .................................................. 32
5. BASES .............................................................................................................................. 33
5.1. ELABORACIÓN DE LAS BASES Y QUE DEBE CONSIDERAR EN SU

ELABORACIÓN .................................................................................................... 33
5.2. LAS BASES LA ENTIDAD REFIERA LA CONTRATACIÓN DE BIENES CON

DETERMINADA MARCA ................................................................................... 33
5.3. PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL COMITÉ DE SELECCIÓN,

CUANDO EL VALOR REFERENCIAL ES OBSERVADO ............................... 33
5.4. RELACIONADOS LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CUÁLES

PUEDEN SER ESTOS ........................................................................................... 34
5.5. LOS FACTORES DE EVALUACIÓN DE LAS BASES ..................................... 34
5.6. LA CONVOCATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN

HABERSE APROBADO LAS BASES ................................................................. 35
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 37
7. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 38
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FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
PROGRAMACIÓN Y/O ACTOS PREPARATORIOS

En esta fase, la Entidad prepara a sus órganos internos para llevar los procesos de contratación:
elabora su programa de compras (PAC), designa al Órgano que se encargara del Proceso,
aprueba las bases, etc.
Se puede dividir en dos sub etapas
1. Planificación de las Contrataciones

Consiste en definir todos los detalles antes de comprar: Que se va a comprar (objeto de
contratación), cuáles son las características de lo que se va a comprar (Especificaciones
Técnicas y Términos de Referencia); cuanto va a costar (Valor Referencial), como se va a
comprar (Tipo de procedimiento de selección), cuando se va a comprar.
Todo esto incluye dentro de un documento de gestión denominado Plan Anual de
Contrataciones (PAC), el cual debe estar debidamente articulado con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura. Esto quiere decir que:
− Todas las compras incluidas en el PAC deben estar debidamente sustentadas en el
cumplimento de alguna meta institucional. por ejemplo, el área legal de una Universidad
no podría incluir dentro de sus necesidades la compra de herramientas de jardinería puesto
que no forma parte de su función garantizar el ornato del centro;
− Toda una de las compras debe contar con su respectivo respaldo económico.
2. Actuaciones Preparatorias.
Aprobado el Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria solicita, en el tiempo previsto, que
Actuaciones Preparatorias, para lo cual debe garantizar que cumpla con los siguientes
requisitos:
• El requerimiento
• El estudio de mercado
• El resumen ejecutivo de las actuaciones preparatorias
• El valor referencial
• La certificación del crédito ´presupuestario
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• La determinación del procedimiento de selección
Cumpliendo estos requisitos, se designa al comité de selección y se prepara los Documentos

del Procedimiento de Selección (Bases, solicitud de expresión). Debemos tener presente, que
estos documentos se elaboran sobre la base de los documentos estándar establecidos por el
OSCE.
LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS

Las actuaciones preparatorias es la base para una buena contratación, por lo que refiere:
La eficacia y éxito de una contratación pública se origina en los actos preparatorios, en la forma
como se programa la adquisición del bien, la prestación
del servicio o la ejecución de la obra, en donde se deben incluir todos los detalles y condiciones
del requerimiento que se hacen, los que son aprovechados por terceros, que en muchos casos
reciben la ayuda de la mala planificación, la negligencia o mala fe con que se practican.
En relación a la atención de bienes y servicios Navas, señala que:
Al responsable de la oficina de abastecimiento le corresponde proporcionar los bienes y
servicios requeridos por las distintas oficinas y direcciones de la entidad, y debe hacerlo en
forma eficiente y oportuna, utilizando las tecnologías modernas para evitar desabastecimiento
e incumplimiento en sus funciones que se derivan en muchos casos de falta de presiones y la
utilización innecesaria de los fondos de caja chica para satisfacer urgencias en adquisiciones
de bienes de uso frecuente.
Las actuaciones preparatorias son: Aquellas actividades o actos administrativos destinados a
organizar la realización del proceso de contrataciones a través de la ejecución y desarrollo de
los Procedimientos de Selección – PS incluidos en el PAC y tiene por objeto determinar la
viabilidad y la factibilidad de organizar la información técnica y económica que lo sustente;
partiendo del requerimiento del usuario y de las Especificaciones Técnicas de los Bienes,
Términos de Referencia de los Servicios o Expedientes Técnicos de Obras, así como también
formular la documentación necesaria para la elaboración y aprobación del Expediente de
Contratación Inicial, teniendo en consideración las fichas de homologación, prohibición de
fraccionamiento, proceso de estandarización de ser el caso, revisión de los catálogos
electrónicos y listado de fichas de bienes y servicios comunes, indagación de posibilidades que
ofrece el mercado de contratación, determinación del valor referencial, la determinación del
sistema de contratación, determinación del tipo de PS que le corresponde, modalidad de
6
contratación o de otro tipo de formas de contratación de los PS que se realizarán, determinar si

el requerimiento en el caso servicios de consultoría y ejecución de obras corresponde éstas a
proyectos u obras de inversión pública, elaboración del resumen ejecutivo de la contratación,
certificación presupuestaria, la designación del Comité de Selección
– CS de ser el caso y la elaboración y aprobación de bases y toda documentación que la
normativa establece, que permitan a la Entidad de acuerdo a lo programado la Convocatoria
del PS, su desarrollo y su correspondiente ejecución contractual.
Las actividades a desarrollar en la etapa de actuaciones preparatorias para Álvarez y Álvarez
(2017) son:
1. Determinar el valor referencial que es el precio del procedimiento de selección;
2. Elaborar y aprobar el expediente de contratación;
3. Obtener la certificación presupuestal para cada procedimiento de selección;
4. Considerar las Fórmulas de Reajustes cuando corresponda;
5. Determinar los órganos encargados de los procedimientos de selección, OEC o Comité de
Selección: designación, funciones y responsabilidades etc.
6. Determinar los procedimientos de selección, sistemas, modalidades y tipos o formas de
contratación;
7. Considerar el proceso de homologación cuando corresponda;
8. Elaborar los documentos de los procedimientos de selección;
9. Tener en cuenta la prohibición de fraccionamiento.
El objetivo de la fase de actuaciones preparatorias es definir la necesidad; conocer el valor de
lo que se va a contratar, el tipo de financiamiento y el órgano a cargo de la selección del
proveedor. Además, se elaborará y aprobará el expediente de contratación, y de corresponder
se designará al Comité de Selección que se encargará de conducir el procedimiento de
selección.
Una adecuada definición de la descripción y el detalle de las características, ya sean estas en
las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico) garantizará que toda
la contratación se realice de forma exitosa.
Al primer trimestre de cada año, las diferentes áreas usuarias de la Universidad Nacional de
Huancavelica identifican sus respectivas necesidades para el siguiente ejercicio, incluyendo en
su Cuadro de Necesidades, los mismos que son vinculados al Plan Operativo Institucional.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado indica que: Las actividades que se
llevan a cabo durante la primera fase de actuaciones preparatorias se pueden agrupar por etapas.
7
La primera etapa es el Requerimiento, seguido del Estudio de Posibilidades que ofrece el

Mercado (EPOM), las acciones relacionadas a la disponibilidad presupuestal, la aprobación del
expediente de contratación, la designación e instalación del Comité de Selección, la aprobación
de las Bases y finalmente la convocatoria.
De la misma manera, el OSCE hace mención que: Para el desarrollo de la primera fase, la actual
normativa de contrataciones no determina plazos mínimos de duración que las Entidades deban
respetar. Sin embargo, el OSCE realiza la medición y el monitoreo de cuánto tardan las
entidades realizar las acciones previas a convocar los procesos de selección, desde que el
Requerimiento llega al Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) hasta que dicho proceso
es convocado a través del SEACE.
La fase de actuaciones preparatorias es el conjunto de acciones, con él se inicia la gestión de
las compras públicas desde la decisión de comprar y está destinada a determinar con precisión
el objeto de contratación, asignar un presupuesto y definir sus características, esta fase culmina
con la aprobación de los documentos del procedimiento (Bases Administrativas, Solicitud de
interés, entre otros). Dentro de esta fase se considerará las siguientes actuaciones:
Requerimiento, Expediente de contratación, Designación del Comité de Selección y
Elaboración y aprobación de las bases.
Ruiz divide en tres capítulos las actuaciones preparatorias: Capítulo I: Requerimiento y
preparación del expediente de contratación; Capítulo II: Órgano a cargo del procedimiento de
selección y Capítulo III: Documentos del procedimiento de selección.
Requerimiento y preparación del expediente de contratación

Requerimiento
El área usuaria de la entidad es la encargada de la adecuada formulación de las especificaciones
técnicas del bien objeto de la contratación, términos de referencia o expediente de contratación,
según corresponda, así como justificar la finalidad pública, quien es responsable de asegurar y
precisar la calidad técnica y en lo posible reducir la necesidad de su reformulación por errores
o deficiencias técnicas que pueden repercutir en el proceso de contratación.
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El requerimiento debe cumplir las siguientes condiciones:

a) Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de obra, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las
condiciones en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones de levantamiento digital de
información y tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en
obras y consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los requisitos de calificación
que se consideren necesarios.
b) Para la contratación de obras, la planificación incluye la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El
análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
1. Su probabilidad de ocurrencia y
2. Su impacto en la ejecución de la obra.
Ruiz, define que el requerimiento es la “Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u
obra formulada por el área usuaria de la Entidad que comprende las especificaciones técnicas,
los términos de referencia o el Expediente Técnico de Obra, así como los requisitos de
calificación según el objeto de contratación”
Para Álvarez el requerimiento es:
Solicitud de bienes, servicios, consultoría en general, consultorías de obras y obras formuladas
por las áreas usuarias que deben contener, de manera clara y precisa las especificaciones
técnicas de los bienes. Términos de referencia de los servicios, consultorías y expediente
técnico de las obras, que se desea contratar, así como la finalidad pública y las condiciones para
dicha prestación.
Los requerimientos sirven para fijar las reglas y requerimientos contenidos en las bases del
procedimiento de selección. Puede incluir, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios.
Uno de los aspectos más importantes de la contratación pública es el Requerimiento. La calidad
de su elaboración es crucial. Si el requerimiento tiene errores en su formulación no podrá
lograrse el objetivo de la compra pública; por el contrario, habrá muchas posibilidades para
declarar la nulidad del procedimiento o de que surjan controversias con consecuencias
negativas.
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En relación con las especificaciones técnicas, Ruiz señala que es la “Descripción de las
características técnicas y/o requisitos funcionales del bien a ser contratado. Incluye las
cantidades, calidades y las condiciones bajo las que se ejecutan las obligaciones”
Asimismo, Ruiz concluye:
El área usuaria es la responsable de determinar con precisión las especificaciones técnicas de
tal forma que no oriente la adquisición hacia un postor, o hacia una marca, fabricante o tipo de
producto específico, permitiendo la concurrencia de pluralidad de postores; ello además de
cumplir con los principios que rigen las contrataciones del Estado, de manera que las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público cumplan con maximizar el valor
del dinero del contribuyente y se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad.
Una contratación siempre será exitosa si la prestación que se brinda sea a un costo ventajoso
para el Estado, con las condiciones requeridas, en el plazo señalado, sin que exista barreras
burocráticas, y la satisfacción del usuario final, esto solo se logrará realizando una adecuada
indagación de mercado, empleando otras fuentes adicionales a las cotizaciones, puede hacerse
uso de datos históricos en relación a la adquisición de los mismos bienes.
La información emanada de la indagación de mercado determinará el llamado Valor Estimado
o Valor Referencial. Por tanto, la Entidad para determinar y sustentar los precios de los bienes,
servicios, consultoría general, consultoría de obras y ejecución de obras, necesita información
que es proporcionada en el instrumento como la indagación de mercado.
En el valor estimado
Según Ruiz, se debe tener las siguientes consideraciones: En el caso de bienes y servicios
distintos a consultorías de obra, sobre la base del requerimiento, el órgano encargado de las
contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado para determinar el
valor estimado de la contratación.
Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones puede recurrir
a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera realizado el sector público o
privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento. En el caso
de consultoría en general, el área usuaria proporciona los componentes o rubros, a través de
una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones estimar el presupuesto
del servicio luego de la interacción con el mercado.
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Referente a la indagación de mercado, sostienen que:

El órgano encargado de las contrataciones es la responsable de realizar la indagación de
mercado, teniendo en cuenta la base de las especificaciones técnica o los términos de referencia
en el caso de bienes y servicios, o de acuerdo a los componentes o rubros que facilita el área
usuaria, para el caso de consultoría en general, recurriendo a los datos que existen, incluidas
las contrataciones realizadas por el sector público o privado, respecto de bienes o servicios que
guarden similitud con el requerimiento, también deberá decidir las fuentes que empleará para
determinar el valor estimado.
El órgano encargado de las contrataciones realiza la indagación de mercado, a fin de determinar
el valor estimado o valor referencial, sobre la base del requerimiento del área usuaria, debiendo
considerar una pluralidad de potenciales postores, la existencia de varios proveedores en el
mercado hace que puedan competir en las mejores condiciones y calidad del producto y/o
servicio, este aspecto es muy importante a efectos de demostrar que no se limita a la libre
competencia ni la libre concurrencia, debiéndose maximizar el valor de los recursos públicos.
Valor referencial de un procedimiento de selección

Según Ruiz, se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:
a) En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9) meses,
contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultoría de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
b) El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos, los gastos generales, fijos
y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás condiciones
definidas en los términos de referencia, Asimismo. El presupuesto de obra o de la
consultoría de obra incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas,
seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente,
así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el
presupuesto.
“el órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial para
efectos del proceso de contratación con el fin de establecer el tipo de procedimiento de
selección correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios”
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Ruiz define que los términos de referencia son: La descripción de las características técnica y
las condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios en general, consultoría en general
y consultoría en obra. En el caso de consultoría, la descripción además incluye los objetivos,
las metas o resultados y la extensión del trabajo que se encomienda (actividades), así como si
la Entidad debe suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los proveedores de
consultoría la preparación de sus ofertas.
Expediente de contratación
El expediente de contratación es el conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones
del proceso de contratación y registra todos los actos administrativos desde la decisión de
contratar, la formulación del requerimiento hasta la culminación del contrato.
Todo procedimiento de selección debe contar con un expediente de contratación el cual debe
servir de fundamento para elaborar las bases de los procedimientos de selección.
Culminado el proceso de contratación el expediente queda bajo custodia del órgano encargado
de las contrataciones.
En relación con el expediente de contratación, Ruiz sostiene que: El órgano encargado de las
contrataciones es quien lleva el expediente del proceso de contratación, en el que se ordena,
archiva y preserva la información que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del
contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de
controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
Las demás oficinas de la Entidad facilitan información relevante para mantener el expediente
completo.
El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de
contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la convocatoria,
de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su aprobación, el expediente de
contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de homologación, en
el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el
caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública;
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d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del
terreno, de ser el caso;
f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda;
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda;
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normativa vigente;
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando
corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.
Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la siguiente convocatoria
requiere contar con una nueva aprobación del expediente de contratación, solo cuando el
informe de evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto advierta que el
requerimiento corresponde ser ajustado.
El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratación, salvo en el periodo en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección.
De acuerdo con el artículo 19 de la Ley de Contrataciones del Estado Nº30225 y modificado
por el Decreto Legislativo Nº1341, Decreto Legislativo 1444 y el Decreto Supremo Nº344-
2018-EF, la certificación de crédito presupuestario, es requisito para convocar un
procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad, contar con la certificación de crédito
presupuestario, de conformidad con las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.
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Del mismo modo, Ruiz sostiene que la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal:
Es uno de los requisitos necesarios para convocar un procedimiento de selección, toda vez que,
sin este documento, la Entidad no puede asegurar la existencia o la disponibilidad de recursos
que cubran el pago de las prestaciones resultantes de una contratación. A ello debe agregarse,
que todas las contrataciones programadas por la Entidad en el Plan Anual, obedecen al
cumplimiento de sus objetivos y actividades, los mismos que se trazan sobre la base de un plan
Operativo Institucional (POI) y están cubiertas por el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA). Por tanto, cualquiera que sea el tipo de procedimiento a convocar, la Entidad siempre
debe cumplir con obtener de forma previa la certificación presupuestaria o previsión
presupuestal.
El órgano a cargo del procedimiento de selección.

Se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su
culminación, por lo que, Ruiz señala que:
Los órganos a cargo de los procedimientos de selección son competentes para preparar los
documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar
todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan
alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.
Respecto a los procedimientos de selección, Ruiz define que:
Es un acto administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos o
hechos administrativos, que tienen por objeto la selección de la persona natural o jurídica con
la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes,
servicios en general, consultoría la ejecución de una obra.
Designación del comité de selección

estos comités son designados por escrito por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien se
hubiera delegado esta facultad. En el documento de designación se indicará el número de
miembros, sus nombres y apellidos y su condición de titulares o suplentes.
De conformidad a la Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
Texto Único Ordenado de la 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado mediante
Decreto Supremo N°082-2019-EF. Los procedimientos de selección pueden estar a cargo del
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órgano encargado de las contrataciones (conocido como OEC) o un comité de selección

designado por la Entidad convocante, el mismo que se disgrega de la siguiente manera:
− El órgano encargado de las contrataciones (OEC): La Entidad pública posee un órgano
propio encargado del procedimiento de selección, es mismo que tiene a su cargo los
procedimientos de selección:
a) Contratación Directa: En estos casos la responsabilidad del procedimiento es tan grande
que la misma Entidad asume,
b) Comparación de Precios,
c) Subasta Inversa Electrónica,
d) Adjudicación Simplificada para bienes, servicios en general y consultoría en general.
Para la Subasta Inversa Electrónica y la Adjudicación Simplificada para Bienes, Servicios
en General y Consultoría en general, la norma señala que la Entidad puede designar a un
comité de selección o un comité de selección permanente si lo considera necesario.
− El comité de selección: Es en el que la entidad pública designa a un comité de selección

para cada procedimiento, se trata de un órgano colegiado y autónomo de la Entidad
convocante, quien dirige los procedimientos de selección:
a) Licitación Pública,
b) Concurso Público y
c) Selección de Consultores Individuales
De acuerdo a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado (2016) y sus modificatorias.
Texto Único Ordenado de la 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado mediante
Decreto Supremo N° 082-2019-EF, estipula que, el comité de selección deberá estar compuesto
por tres miembros, uno debe pertenecer al OEC de la Entidad y por lo menos uno de los
miembros debe tener conocimientos técnicos sobre el objeto de contratación. Salvo de los
procedimientos de selección que se trata de una ejecución de obra, consultoría en general y
consultoría de obras. Entonces si es obligatorio que por lo menos dos miembros cuenten con
conocimiento técnico sobre el objeto que se va a contratar.
Para los casos que la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto
de contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de
otras Entidades a fin de que integren el comité de selección.
15
En el caso de los documentos de procedimiento de selección “El órgano encargado de las

contrataciones entrega al presidente del comité de selección el expediente de contratación
aprobado, para que dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento de
selección y realice la convocatoria”
Documentos del procedimiento de selección

Ruiz sostiene que, “Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las
solicitudes de expresión de interés para Selección de Consultores Individuales, así como las
solicitudes de cotización para Comparación de Precios, estos se utilizan atendiendo al tipo de
procedimiento de selección”
También refiere que, el Comité de Selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo, para ello debe
de tenerse obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información
técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.
A los documentos del procedimiento de selección conceptualiza así:
Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes de expresión de
interés para selección de consultores individuales, así como las solicitudes de cotización para
comparación de precios, los cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección,
estos deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del comité de selección o el
órgano de las contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente
de acuerdo a las normas de organización interna. Su finalidad es:
a) Establecer en forma clara e integra las reglas de juego y las instrucciones de los
procedimientos de selección,
b) Promover la transparencia y libre competencia,
c) Satisfacer las necesidades y requerimientos de las entidades públicas, y
d) Utilizar eficientemente los recursos públicos
16
a) Bases.- Es un documento fundamental de las contrataciones del Estado, elaborado por el

comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, originado en las bases
estándares aprobado por el OSCE a través de las directivas correspondientes, cuya finalidad es
establecer las reglas del juego e instrucciones del procedimiento de selección, formuladas por
la entidad contratante, donde se especifica el objeto de la contratación o los requerimientos
mínimos exigidos, las características técnicas de los bienes, términos de referencia para los
servicios y consultorías, los requisitos que debe contener el expediente técnico para la ejecución
de la obra, el valor referencial para los bienes y servicios, estudios, consultorías y obras, las
condiciones a seguir, plazos de ejecución, cronograma de entrega, evaluación de los postores,
el otorgamiento de la buena pro, preparación y ejecución del contrato, derechos y obligaciones
de los participantes o postores, así como del contratante en el marco de la Ley y el Reglamento
de contrataciones, por lo que es obligatorio que los participantes conozcan detalladamente éste
documento.
b) Solicitud de expresión de interés. - Es un documento fundamental de las contrataciones
del Estado, elaborado por el comité de selección, para contratar consultores individuales, cuya
finalidad es establecer las reglas del juego formuladas por la entidad contratante.
c) Solicitud de cotización. - Es un mecanismo que se emplea en el procedimiento de selección
de comparación de precios, para contratar bienes y servicios, a través de la cual se invita a los
postores para que presenten sus cotizaciones bajo ciertos requerimientos y regulaciones
establecidas en las normas, así como se realicen consultas y/o solicitudes de información que
las Entidades públicas formulan a los diferentes proveedores del Estado. Las solicitudes de
cotización tienen como finalidad que los proveedores puedan indicar cuál es el monto al cual
ascendería la contratación que la Entidad desea lleva a cabo.
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, delimita el ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado, teniendo en consideración dos criterios: uno subjetivo,
referido a los sujetos que deben adecuar sus actuaciones a las disposiciones de dicha normativa;
y, otro objetivo, referido a las actuaciones que se encuentran bajo su ámbito.
Así, el numeral 3.1 del artículo 3 establece un listado de órganos y organismos de la
Administración Pública, bajo el término genérico de “Entidades”, que se encuentran en la
obligación de aplicar la normativa de contrataciones del Estado.
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
17
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.

c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de derecho público
o privado.
Señalando además en su numeral 3.2 que, para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas,
la Policía Nacional del Perú y los órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las
Entidades señaladas en el numeral anterior.
Adicionalmente, el numeral 3.3 del artículo 3 señala que la citada normativa se aplica a las
contrataciones que realicen las Entidades para proveerse de los bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago con cargo a fondos públicos.
Por tanto, las contrataciones que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado son aquellas que realizan las Entidades señaladas en los numerales
3.1 y 3.2 del artículo 3 de la Ley, así como otras organizaciones que, para proveerse de los
bienes, servicios u obras, efectúan el pago de la retribución correspondiente con cargo a fondos
públicos.
Base Legal: Artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado concordado con el artículo 3 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por D.S. N° 056-2017-EF.
EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
Si, los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, se
encuentran establecidos en los artículos 4 y 5 de la citada norma. Al respecto, es importante
precisar que los supuestos comprendidos en el artículo 5 se encuentran sujetos a supervisión.
Base Legal: Artículo 4 y 5 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificada por el D. L N°
1341.
18
CONTRATACIÓN POR UN MONTO IGUAL O INFERIOR A 8 UNIDADES

IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS
Las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) están
fuera del ámbito de la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, pero bajo la
supervisión del OSCE; asimismo, los proveedores que quienes se realicen dichas contrataciones
deben estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), salvo que los montos de
las mismas sean iguales o menores a una Unidad Impositiva tributaria (1 UIT).
Base Legal: Inciso a) del Artículo 5 numeral 5.1 de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado por D. L 1341 y artículo 235 numeral 3 del Reglamento, modificado por D.S N°
056-2017-EF. Ver la Opinión N° 046-2016/DTN “Obligatoriedad de la Inscripción en el
Registro Nacional de Proveedores para los locadores de servicios”.
LAS CONTRATACIONES EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO POR MANDATO

EXPRESO DE LA LEY O DE LA AUTORIDAD JURISDICCIONAL
Las contrataciones que toda Entidad deba efectuar con el diario oficial "El Peruano" a fin de
publicar normas legales o documentos que por ley deben publicarse en dicho Diario, no se
encuentran sujetas a las disposiciones previstas en la normativa de contrataciones del Estado,
toda vez que existe un mandato constitucional expreso que determina su contratación.
Al respecto, puede revisar la Opinión N° 157-2016/DTN y la Opinión N° 142-2016/DTN sobre
la contratación directa.
19
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
DEFINICION:
El Plan Anual de Contrataciones constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar
y evaluar las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de la Entidad.
El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas
con el Presupuesto Institucional de Apertura, con independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las necesidades de la
Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas usuarias, en función de los objetivos
y resultados que se buscan alcanzar.
Base Legal: Artículo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por el D.L 1341 y
artículo 5 del Reglamento, modificado por D.S N° 056-2017-EF, concordado con la Directiva
Nº 005-2017-OSCE/CD "Plan Anual de Contrataciones".
FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

En el primer semestre de cada año fiscal, durante la fase de programación y formulación
presupuestaria, las áreas usuarias de las Entidades deben programar, en el Cuadro de
Necesidades, sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras cuya
contratación se convocará en el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que
se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo,
adjuntando, para tal efecto, las especificaciones técnicas de bienes y los términos de referencia
de servicios en general y consultorías y, en el caso de obras, la descripción general de los
proyectos a ejecutarse, los mismos que deben ser remitidos por las áreas usuarias.
Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones de
bienes, servicios en general, consultorías y obras.
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias deben
efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado de
Necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias
previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones,
con base a lo cual se elabora el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
20
Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, debe determinar el monto estimado de las
contrataciones de la Entidad.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del Plan
Anual de Contrataciones.
Base Legal: Artículo 5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado
mediante D.S N° 056-2017-EF concordado con la Directiva Nº 005-2017-OSCE/CD "Plan
Anual de Contrataciones"
FINALIDADES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Dentro de sus finalidades se encuentran:
• Planificar: Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes,
servicios y obras en el Plan Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por
resultados que permita el cumplimiento de los fines públicos
• Difundir: El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de aprobación.
Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si la tuviere, así
como estar a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo de reproducción.
• Evaluar: El Titular de la Entidad o del funcionario encargado de la aprobación y/o
modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso
de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del Plan Anual de
Contrataciones; sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde al Órgano de Control
Institucional de cada Entidad, conforme a las normas del Sistema Nacional de Control.
En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la Entidad o el
funcionario encargado de la aprobación y/o modificación del PAC, deben adoptar de ser el
caso, las medidas correctivas pertinentes para que las contrataciones se realicen con la
diligencia de acciones los vincule a la Entidad.
21
El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de gestión por
resultados, sobre la ejecución de las contrataciones, así como su incidencia en el cumplimiento
de las metas del Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional.
Base Legal: Directiva Nº 005-2017-OSCE/CD "Plan Anual de Contrataciones".
LAS CONTRATACIONES DEBEN DE ESTAR INCLUIDAS EN EL PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes,
servicios y obras cubiertas con el presupuesto Institucional de Apertura y el valor referencial
de dichas contrataciones, con independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la
presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento. No se incluye en el PAC las contrataciones
menores o iguales a 8 UIT (salvo las efectuadas mediante Compras Corporativas).
En ese sentido, es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección, salvo para
la comparación de precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción
de nulidad.
Base Legal: Artículo 15 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por D. L 1341 y
artículo 6 del Reglamento, modificado por D. S N° 056-2017-EF, concordado con la Directiva
Nº 005-2017-OSCE/CD "Plan Anual de Contrataciones".
MODIFICACION EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

El PAC puede ser modificado, durante el curso del año fiscal, para incluir o excluir
contrataciones, en caso que se produzca una reprogramación de las metas institucionales
propuestas o una modificación de la asignación presupuestal, así como cuando se modifique el
tipo de procedimiento de selección previsto en el PAC como resultado de la determinación del
valor referencial.
Base Legal: Artículo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por
D. S N° 056-2017-EF, concordado con la Directiva Nº 005-2017-OSCE/CD "Plan Anual de
Contrataciones".
22
REQUERIMIENTO Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
DEFINICION:
Es la solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria de
la Entidad que comprende las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico de Obra, respectivamente, así como los requisitos de calificación que
corresponda según el objeto de la contratación.
Base Legal: Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado por D. S N° 056-2017-EF.
FORMULACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE

REFERENCIA O EXPEDIENTE TÉCNICO
El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular
las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente,
además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras que
se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratación o, que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados
por otras dependencias, que colabora y participa en la planificación de las contrataciones, y
realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse de
forma objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el
órgano encargado de las contrataciones y aprobados por el área usuaria, proporcionando acceso
en condiciones de igualdad al proceso de contratación y no tienen por efecto la creación de
obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo.
Base Legal: Artículo 8 y 16 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificados por el D. L
N° 1341 y artículo 8 del Reglamento, modificado por D. S N° 056-2017-EF.
23
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE REFERENCIA, REQUISITOS

No, las especificaciones técnicas, términos de referencia; así como los requisitos de
calificación, pueden ser formulados por el órgano encargado de las contrataciones a solicitud
del área usuaria, cuando por la naturaleza del objeto de la contratación dicho órgano tenga
conocimiento para ello, debiendo ser aprobada por el área usuaria.
Base legal: Artículo 8 del Reglamento, modificado por D. S N° 056-2017-EF.
CONTENIDO DE REQUERIMIENTO
El requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la
contratación con carácter obligatorio; debiendo además incluir los requisitos de calificación
que se consideren necesarios. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas
técnicas de carácter voluntario, siempre que:
− Sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos;
− Se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el cumplimiento
de dicha norma técnica; y,
− No contravengan las normas de carácter obligatorio mencionadas.
En dicha medida, las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
Técnico, según corresponda, que integran el requerimiento, contienen:
➢ La descripción objetiva y precisa de las características;
➢ Los requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación,
de ser el caso;
➢ Las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación; y
➢ Los requisitos del proveedor.
En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar con

prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo en función
de la naturaleza del requerimiento.
24
REQUERIMIENTO PUEDE HACER REFERENCIA A MARCAS

En la definición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados, ni
descripción que oriente la contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por su Titular, en cuyo
caso deben agregarse las palabras “o equivalente” a continuación de dicha referencia.
El requerimiento puede incluir las referencias antes mencionadas tratándose de material
bibliográfico existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a planes curriculares y/o
pedagógicos, por su contenido temático, nivel de especialización u otras especificaciones
debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo establecerse el título, autor y edición que
corresponda a las características requeridas.
PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN
Debe entenderse por estandarización, al proceso de racionalización consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo de bienes o servicios a contratar, en atención a los equipamientos
preexistentes.
La estandarización debe responder a criterios técnicos y objetivos que la sustenten, debiendo
ser necesaria para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del
equipamiento o infraestructura preexistente de la Entidad, debiendo el área usuaria para su
procedencia elaborar un informe verificando que se posee determinado equipamiento o
infraestructura y que los bienes o servicios que se requiere contratar son accesorio o
complementarios al mismo e imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o
valor económico del mismo.
La estandarización de bienes o servicios debe ser aprobada por el Titular de la Entidad, sobre
la base del informe técnico, aprobación que debe realizarse por escrito, mediante resolución o
instrumento que haga sus veces y publicarse en la página de la Entidad al día siguiente de la
aprobación.
Base Legal: Artículo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por
D. S N° 056-2017-EF, concordado con la Directiva Nº 004-2016-OSCE/CD "Lineamientos
para la contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular", la que
se puede revisar en la dirección:
Adicionalmente puede revisar la Opinión N° 116-2017/DTN en la dirección:
25
HASTA QUÉ MOMENTO SE PUEDE MODIFICAR EL REQUERIMIENTO

El requerimiento puede ser mejorado, actualizado y/o perfeccionado hasta antes de la
aprobación del expediente de contratación, previa justificación que debe formar parte de dicho
expediente, las modificaciones deben contar con la aprobación del área usuaria.
Las modificaciones pueden ser para mejorar, actualizar y/o perfeccionar las especificaciones
técnicas, los términos de referencia y expediente técnico, así como los requisitos de
calificación.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso de
contratación, el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la documentación que respalda
las actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el
cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del
recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual,
según corresponda. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las
actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como comprobantes de
pago, resultados de los mecanismos de solución de controversias, entre otros.
Para su aprobación, el expediente de contratación debe contener:

1. El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encuentra
en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
2. El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
3. El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia,
cuando corresponda;
4. El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
5. El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
6. El Resumen ejecutivo;
7. El valor referencial;
8. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normatividad vigente;
9. La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
26
10. La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando

corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
11. La fórmula de reajuste, de ser el caso;
12. La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el
caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública.
13. En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corresponda.
14. En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
15. En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del
terreno, de ser el caso; y,
16. Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.
por D. S N° 056-2017-EF.
RESPONSABLE QUE APRUEBA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de
contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la convocatoria,
de acuerdo a sus normas de organización interna.
Base Legal: Artículo 21 numeral 21.3 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado por D. S N° 056-2017-EF.
ENCARGADO DE LA CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratación, salvo el periodo en el que dicha custodia está a cargo del comité de selección.
modificado por D. S N° 056-2017-EF
LA ANTIGÜEDAD MÁXIMA DEL VALOR REFERENCIAL

Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial no puede ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobación del expediente de contratación, pudiendo
actualizarse antes de la convocatoria.
27
En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el

procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses, contados
a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría
de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
Base Legal: Artículo 12 numerales 12.5 y 12.6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, modificado con D. S N° 056-2017-EF.
LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PARA LA GESTIÓN DE

RIESGOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS
Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El
análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
(i) Su probabilidad de ocurrencia y
(ii) Su impacto en la ejecución de la obra.
Base Legal: Artículo 8.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado
con D. S N° 056-2017-EF y la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD "Gestión de riesgos en la
planificación de la ejecución de obras".
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO

PRESUPUESTARIO
Para convocar un procedimiento de selección, es requisito indispensable contar con la
certificación de crédito presupuestario, bajo sanción de nulidad, de conformidad con las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público, considerando,
además y según corresponda, las reglas previstas en dicha normatividad para ejecuciones
contractuales que superen el año fiscal.
Base Legal: Artículo 19 numeral 19.1 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificada por
el D.L. 1341.
28
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CUYO OTORGAMIENTO DE BUENA PRO Y

EJECUCIÓN SERÁN EN EL SIGUIENTE EJERCICIO PRESUPUESTAL
Si, en los procedimientos de selección, cuya convocatoria se realice dentro del último trimestre
de un año fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y suscripción del contrato se realice en el
siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, otorga,
de forma previa a la convocatoria del procedimiento de selección, una constancia respecto a la
previsión de recursos correspondientes al valor referencial de dicha convocatoria. La citada
constancia debe señalar el monto de los recursos programados para tal efecto en el proyecto de
ley de presupuesto del sector público correspondiente al año fiscal siguiente, que presenta el
Poder Ejecutivo al Congreso de la República; asimismo, debe señalar las metas previstas y la
fuente de financiamiento con cargo a la cual se atenderá su financiamiento.
En este último supuesto, previo a otorgar la Buena Pro, se debe contar con la certificación de
crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, sobre la
existencia de crédito presupuestario suficiente, orientado a la ejecución del gasto en el año
fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Para tal
efecto, el comité de selección o la oficina a cargo del procedimiento de selección, según
corresponda, antes de otorgar la Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de la
Entidad o a la que haga sus veces, la referida certificación.
Base Legal: Artículo 19 numeral 19.2 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificada por
el D.L. 1341. Al respecto, puede revisar la Opinión N° 032-2017/DTN "Certificación de crédito
presupuestario y previsión".
CASOS SE UTILIZA EL SISTEMA DE CONTRATACIÓN TARIFAS

El sistema de contratación Tarifas es aplicable para las contrataciones de consultoría en general
y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de
servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo
estimado o referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del
procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas.
Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
Base Legal: Artículo 14 numeral 4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado con D. S N° 056-2017-EF. Asimismo, puede revisar la Opinión N° 154-2016/DTN,
“Aplicación del Sistema de Contratación por Tarifas a contratos de supervisión de obra”.
29
COMITÉ DE SELECCIÓN
DESIGNACIÓN A LOS INTEGRANTES DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designa a
los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes.
modificado con D. S N° 056-2017-EF.
LA FORMALIDAD PARA LA DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN

El Titular de la Entidad o el funcionario a quién se hubiera delegado esta atribución designa
por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, indicando los nombres y
apellidos completos, la designación del presidente y su suplente, atendiendo a las reglas de
conformación señaladas en los numerales 23.1, 23.2 y 23.3 del Reglamento, para cada miembro
titular y su suplente. La designación es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.
Base legal: Artículo 23 numeral 23.4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
ENTIDAD ES PEQUEÑA Y NO CONTAMOS CON UN ESPECIALISTA EN EL

OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Sí, podrán gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité de
selección.
modificado con D. S N°056-2017-EF.
Pueden ser miembros de un Comité de Selección expertos que no trabajen en la Entidad

Sí, cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, puede contratar expertos independientes.
modificado con D. S N°056-2017-EF.
30
RENUNCIAR A UN COMITÉ DE SELECCIÓN

No, los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo encomendado, salvo
conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por escrito detallando las razones
que sustentan el conflicto de intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que temeraria o
maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de sustraerse del
cumplimiento de sus obligaciones.
EL COMITÉ DE SELECCIÓN PUEDE MODIFICAR EL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN
El Comité Especial no podrá alterar, cambiar o modificar la información del expediente de
contratación.
Base Legal: Artículo 22 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
EN QUÉ CASOS PUEDE SER REMOVIDOS LOS INTEGRANTES DE UN COMITÉ

DE SELECCIÓN
Los integrantes del comité de selección solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra situación justificada, mediante
documento debidamente motivado. En el mismo documento puede designarse al nuevo
integrante.
Base legal: Artículo 23 numeral 23.6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
Luego de producirse la ausencia de un Titular del Comité de Selección

Si, ante la ausencia de un miembro titular en el comité de selección, el mismo debe ser
reemplazado por su respectivo suplente a efectos de respetar la conformación del comité de
selección, debiendo reincorporarse el Titular en cuanto cese su ausencia.
Base Legal: Artículo 23 numeral 23.5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ver la Opinión N° 107-2016/DTN “Ausencia, reemplazo y reincorporación de miembro titular
en el comité de selección”.
31
MIEMBRO DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN

Es posible que un integrante del comité tenga un voto discrepante; por lo que, tanto los acuerdos
que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su respectiva fundamentación,
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se incorporan al expediente de
contratación. A solicitud del miembro respectivo, si en la fundamentación de su voto este ha
hecho uso de material documental, el mismo deberá quedar incorporado en el expediente de
contratación.
32
BASES
ELABORACIÓN DE LAS BASES Y QUE DEBE CONSIDERAR EN SU

ELABORACIÓN
El Comité de Selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo, para ello debe de tenerse en
consideración:
– Los Documentos Estándar que aprueba el OSCE.
– Los contenidos mínimos de los documentos del procedimiento señaladas en el artículo 27
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Base Legal: Artículo 26 y 27 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Directiva N° 001-2017-OSCE/CD
– Bases y solicitud de expresión de interés estándar para los procedimientos de selección a
convocar en el marco de la Ley N° 30225.
LAS BASES LA ENTIDAD REFIERA LA CONTRATACIÓN DE BIENES CON

DETERMINADA MARCA
No, en la descripción de los bienes y servicios a contratar no se podrá hacer referencia a
fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos. Sin embargo,
esta regla general encuentra su excepción cuando ello responda a un proceso de estandarización
debidamente autorizado por su Titular.
Base Legal: Artículo 16 de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado con D.L. N° 1341
y Artículo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado con D.S. N°
056-2017-EF, concordado con la Directiva Nº 004-2016-OSCE/CD "Lineamientos para la
contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular".
PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL COMITÉ DE SELECCIÓN, CUANDO

EL VALOR REFERENCIAL ES OBSERVADO
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del
procedimiento de selección debe hacerlo de conocimiento del órgano encargado de las
contrataciones o de la dependencia encargada de la determinación del valor referencial para su
opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial.
33
RELACIONADOS LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CUÁLES PUEDEN SER

ESTOS
Están referidos a las capacidades con las que debe contar el postor para ejecutar el contrato.
Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habilitación para
llevar a cabo la actividad económica materia de contratación;
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratégico,
infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal clave requerido. Las
calificaciones del personal pueden ser requeridas para servicios en general, obras,
consultoría en general y consultoría de obras.
c) Experiencia del postor.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el artículo 28° del
Reglamento y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
En caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato, conforme a lo previsto en el numeral 13.1 de la Ley.
Base Legal: Artículo 28 numerales 28.1 y 28.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, modificado con D. S N° 056-2017-EF.
LOS FACTORES DE EVALUACIÓN DE LAS BASES

Los factores de evaluación permiten identificar la mejor oferta.
En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio debe ser un factor
de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como pueden
ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios,
entre otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE.
34
Los factores de evaluación señalados deben ser objetivos.

En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse al menos uno de
los siguientes factores de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento,
competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone, así como en
administración de riesgos en obra, de ser el caso;
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre
otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluación.

En el caso de selección de consultores individuales, los factores de evaluación deben ser:
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.
con D. S N° 056-2017-EF.
Se da puntuación al cumplimiento de los documentos de presentación obligatoria indicados en
las Bases
No se da puntuación al cumplimiento de los documentos de presentación obligatoria, solo se
considerará ADMITIDA o NO ADMITIDA la oferta.
con D. S N° 056-2017-EF.
LA CONVOCATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN HABERSE

APROBADO LAS BASES
Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el expediente de contratación
aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber designado al comité de
selección cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el presente
Reglamento.
35
No es posible iniciar la convocatoria toda vez que los documentos del procedimientos de
selección deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del comité de selección
o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el
funcionario competente de acuerdo a las normas organización interna, asimismo, para
convocarse un procedimiento de selección en el SEACE se deberá registrar previamente la
información requerida en la Consola de Actos Preparatorios, tales como el documento del
procedimiento de selección con su respectiva aprobación.
Base Legal: Artículo 26 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y la Directiva
N° 008-2017-OSCE/CD "Disposiciones aplicables al registro de información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE".
Figura N°1: Actos preparatorios.
36
CONCLUSIONES
1. El Plan Anual de Contrataciones constituye un instrumento de gestión con el que

cuentan las Entidades Públicas cuya operatividad permite programar con la debida
anticipación los requerimientos de bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus fines y, entre otros, evaluar el grado de eficacia y eficiencia de los
mecanismos de planificación que hubieran adoptado oportunamente.
2. La finalidad de realizar estudios de las posibilidades que ofrece el mercado en un
procedimiento de contratación permite que la Entidad pueda definir con precisión los
requerimientos y especificaciones técnicas mínimas de los bienes, servicios u obras a
contratar, así como determinar el valor referencial del proceso, en función de los precios
vigentes del mercado.
3. Resulta de suma importancia definir con precisión las características técnicas de aquello
que será materia de contratación para facilitar el estudio de las posibilidades que ofrece
el mercado y para la satisfacción del usuario final.
4. Los actos preparatorios se realizan de una manera ineficiente, respecto a la
planificación; se evidencia que las especificaciones técnicas solicitadas por las áreas
usuarias no siempre cumplen con los requisitos y normas de la Ley de Contrataciones
del Estado.
5. El órgano encargado de las contrataciones es la responsable de realizar la indagación
de mercado, teniendo en cuenta la base de las especificaciones técnica o los términos
de referencia en el caso de bienes y servicios, o de acuerdo a los componentes o rubros
que facilita el área usuaria, para el caso de consultoría en general, recurriendo a los
datos que existen, incluidas las contrataciones realizadas por el sector público o privado.
6. Todo procedimiento de selección debe contar con un expediente de contratación el cual
debe servir de fundamento para elaborar las bases de los procedimientos de selección.
37
BIBLIOGRAFIA
1. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO. (2022)

“Fase de programación y actos preparatorios” Obtenido de:
https://portal.osce.gob.pe/osce/content/fase-de-programaci%C3%B3n-y-actos-
preparatorios
2. AÑAMURO CHAIÑA MIRIAM LUCY (2018) “La fase de actos preparatorios y su
incidencia en el proceso de selección en la contratación de bienes de la universidad
nacional del antiplano puno” Obtenido de:
http://repositorio.unap.edu.pe/bitstream/handle/UNAP/10308/A%C3%B1amuro_Chai
%C3%B1a_Miriam_Lucy.pdf?sequence=1&isAllowed=y
3. CHANCA MUCHA TEOFILA (2022) “Actuaciones preparatorias de las
contrataciones del estado y la gestión publica en la universidad nacional de
Huancavelica” Obtenido de:
http://repositorio.unh.edu.pe/bitstream/handle/UNH/4364/TESIS-2022-
%20POSGRADO-EMPRESARIALES-
CHANCA%20MUCHA.pdf?sequence=1&isAllowed=y
38

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CENTRO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICO

I. FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE

1. FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL

1.1. PROGRAMACIÓN Y/O ACTOS PREPARATORIOS .......................................... 5

1.2. LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS ............................................................ 6

1.3. LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ............................................. 17

1.4. EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE

1.5. CONTRATACIÓN POR UN MONTO IGUAL O INFERIOR A 8 UNIDADES

1.6. LAS CONTRATACIONES EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO POR

2. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ...................................................................... 20

2.1. DEFINICION: ........................................................................................................ 20

2.2. FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES .................... 20

2.3. FINALIDADES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ....................... 21

2.4. LAS CONTRATACIONES DEBEN DE ESTAR INCLUIDAS EN EL PLAN

2.5. MODIFICACION EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES ................. 22

3. REQUERIMIENTO Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ...................................... 23

3.1. DEFINICION: ........................................................................................................ 23

3.2. FORMULACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE

3.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, TÉRMINOS DE REFERENCIA,

3.4. CONTENIDO DE REQUERIMIENTO ................................................................. 24

3.5. REQUERIMIENTO PUEDE HACER REFERENCIA A MARCAS.................... 25

3.6. PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN ................................................................. 25

3.7. HASTA QUÉ MOMENTO SE PUEDE MODIFICAR EL REQUERIMIENTO . 26

3.8. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ................................................................. 26

3.9. RESPONSABLE QUE APRUEBA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN . 27

3.10. ENCARGADO DE LA CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

3.11. LA ANTIGÜEDAD MÁXIMA DEL VALOR REFERENCIAL .......................... 27

3.12. LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO PARA LA GESTIÓN

3.13. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO

3.14. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CUYO OTORGAMIENTO DE BUENA

3.15. CASOS SE UTILIZA EL SISTEMA DE CONTRATACIÓN TARIFAS ............ 29

4. COMITÉ DE SELECCIÓN .............................................................................................. 30

4.1. DESIGNACIÓN A LOS INTEGRANTES DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN . 30

4.2. LA FORMALIDAD PARA LA DESIGNACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN

4.3. ENTIDAD ES PEQUEÑA Y NO CONTAMOS CON UN ESPECIALISTA EN EL

4.4. RENUNCIAR A UN COMITÉ DE SELECCIÓN ................................................. 31

4.5. EL COMITÉ DE SELECCIÓN PUEDE MODIFICAR EL EXPEDIENTE DE

4.6. EN QUÉ CASOS PUEDE SER REMOVIDOS LOS INTEGRANTES DE UN

4.7. MIEMBRO DE UN COMITÉ DE SELECCIÓN .................................................. 32

5.1. ELABORACIÓN DE LAS BASES Y QUE DEBE CONSIDERAR EN SU

5.2. LAS BASES LA ENTIDAD REFIERA LA CONTRATACIÓN DE BIENES CON

5.3. PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL COMITÉ DE SELECCIÓN,

5.4. RELACIONADOS LOS REQUISITOS DE CALIFICACIÓN Y CUÁLES

5.5. LOS FACTORES DE EVALUACIÓN DE LAS BASES ..................................... 34

5.6. LA CONVOCATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SIN

FASE PREPARATORIA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL

PROGRAMACIÓN Y/O ACTOS PREPARATORIOS

1. Planificación de las Contrataciones

• La determinación del procedimiento de selección

Cumpliendo estos requisitos, se designa al comité de selección y se prepara los Documentos

LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS

contratación o de otro tipo de formas de contratación de los PS que se realizarán, determinar si

La primera etapa es el Requerimiento, seguido del Estudio de Posibilidades que ofrece el

Requerimiento y preparación del expediente de contratación

El requerimiento debe cumplir las siguientes condiciones:

Referente a la indagación de mercado, sostienen que:

Valor referencial de un procedimiento de selección

El órgano a cargo del procedimiento de selección.

Designación del comité de selección

órgano encargado de las contrataciones (conocido como OEC) o un comité de selección

− El comité de selección: Es en el que la entidad pública designa a un comité de selección

En el caso de los documentos de procedimiento de selección “El órgano encargado de las

Documentos del procedimiento de selección