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Código MT.GM.DDSS.ARSDT-110116
Versión 02
2016
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
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GERENCIA MÉDICA
Manual Técnico del Programa Institucional de
Manual Técnico Estándares de Salud en Enfermería, dirigido a los Código MT.GM.DDSS.ARSDT-110116
tres Niveles de Atención.
ELABORADO POR: Dra. Ana Ruth Sánchez Keith. Hospital Dr. Rafael Ángel Calderón
Guardia
Dra. Jessie Piedra Tames. Área de Salud Oreamuno
Dra. Ligia Díaz Brenes. Hospital William Allen Taylor
Dra. Luz María Vázquez Arias. Área de Salud Atenas
Dra. Rita Quesada Gätjens. Área de Salud Atenas
Dra. Rocío Hernández Arroyo. Clínica Dr. Carlos Durán
Dra. Rocío Mata Brenes. Área de Salud El Guarco
Dra. Xinia Molina Juárez. Hospital México
VALIDADO POR: Dra. Consuelo Ruiz Contreras. Hospital San Juan de Dios
Dra. Yolanda Mckenzie Jolly. Hospital Dr. Tony Facio, Limón
Dra. Marjorie Garro Montoya. Hospital de Guápiles
Dra. Ana María Muñoz Hospital Manuel Mora Valverde,
Corrales. Golfito
Dra. Yorleny Vásquez Mora. Hospital Manuel Mora Valverde,
Golfito
Dra. Ana María Brenes Ruiz. Hospital México
Dra. Carmen Alvarado Viales. Hospital México
Dra. Yadira Badilla Rodríguez. Área de Salud San Isidro de Heredia
Dra. Lorena Cortés Rodríguez. Área de Salud Montes de Oro
Dra. Rocío Hernández Arroyo. Dirección Regional de Servicios de
Salud Central Norte
Dra. Damaris Vargas Delgado. Área de Salud Alajuela Norte
Dra. Shirley Fallas Guzmán. Hospital Nacional Psiquiátrico
Dra. Alejandra Trejos Chacón. Dirección Regional de Servicios de
Salud Central Sur
Dra. Elizabeth Briceño Salinas. Área de Salud La Cruz
Dra. Noemy Sotela Duarte. Área de Salud Upala
Dra. Yorleny Hernández Hospital de las Mujeres Dr. Adolfo Carit
Herrera.
Dra. Sandra María Hernández Hospital de las Mujeres Dr. Adolfo Carit
Valle.
Dra. Jeannette Quirós Quesada. Hospital Benemérito Maximiliano
Peralta.
Dra. Xinia Hernández Barboza. Dirección Regional Servicios de Salud
Huetar Atlántica
Dra. Sandra Miranda Calix. Hospital Los Chiles
Dra. Dinia Barquero Porras. Área de Salud de Pérez Zeledón
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Índice
Pág.
Presentación 7
Introducción 8
Definiciones 10
Abreviaturas 14
Símbolos 15
Referencias normativas 15
Alcance y campo de aplicación 17
Objetivos 18
Metodología 19
Desarrollo del tema 21
Marco conceptual 21
Origen de los estándares de atención en salud 21
Propósitos u objetivos de los estándares 23
Características de los estándares 24
Tipos de estándares 24
Indicadores 25
Características de los indicadores 28
Tipos de Indicadores 29
Teorías que sustentan la Gestión del Cuidado de Enfermería 30
Elementos a operativizar 32
Intervención y acciones 32
Herramientas de aplicabilidad 34
Estándares para la Gestión del Cuidado de Enfermería en los tres Niveles de
Atención 35
Contacto para consultas 12
Anexos 125
Referencias bibliográficas 129
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Índice de Estándares
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Presentación
Con ello, Enfermería asume sus compromisos en la gestión de la mejora de la calidad del
cuidado, que es una de las misiones fundamentales de nuestra profesión.
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Introducción
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Definiciones
Enfermería
“…abarca los cuidados, autónomos y en colaboración, que se prestan a las personas
de todas las edades, familias, grupos y comunidades, enfermos o sanos, en todos los
contextos, e incluye la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, y los
cuidados de los enfermos, discapacitados, y personas moribundas. Funciones esenciales de
la Enfermería son la defensa, el fomento de un entorno seguro, la investigación, la
participación en la política de salud y en la gestión de los pacientes y los sistemas de salud,
y la formación”. (CIE. 2010, s.p)
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Estándar
“Aquello que sirve como tipo, modelo, norma, patrón o referencia” (Real Academia
Española, 2014)
Tipos de estándares
Estándares de Producto: están orientados o enfocados en la persona usuaria.
Describen los cambios deseados en el paciente, lo que debe ocurrir, o el resultado deseado
de los cuidados. Estos estándares son los mejores para evaluar la calidad de la atención
total, pero son los más difíciles de elaborar, por dos razones:
a) Es difícil definir y/o medir el resultado o producto deseado en el paciente.
b) Es difícil identificar la contribución aislada, de cada disciplina que resulta en el
producto deseado.
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Indicador
Medida cuantitativa que puede ser usada para valorar y mejorar el desempeño de
las funciones importantes de una organización, que puedan afectar los resultados en la
persona usuaria. No es una medida directa de calidad. Más bien, es un instrumento que se
puede usar para valorar el desempeño, y que puede dirigir la atención a aspectos de un
desempeño potencial que puede requerir de una revisión más intensa dentro de esa
organización. (Manual Normativo del Programa Institucional de estándares. 2006. pag.36)
Kardex
Registro organizado de la atención de Enfermería que se le realiza a una persona
usuaria de forma individual. Es la expresión escrita del Proceso de Atención de Enfermería.
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archivados bajo una misma identificación y con carácter de único. Se consideran sinónimos
del término “Expediente de salud físico o electrónico”: expediente médico y Expediente de
salud físico o electrónico. El expediente está conformado por los formularios oficiales
aprobados por la Gerencia de División Médica, y en su caso, por los documentos que se
originaren en los procesos de atención en salud que el paciente pudiere recibir
externamente a la Caja”. (Reglamento del Expediente de Salud de la CCSS. Pág. 3)
Gestión ambiental
Actividades que conducen al manejo integral del sistema ambiental. En el caso de
los establecimientos de salud de la Caja Costarricense de Seguro Social, ésta garantizará
que la prestación de todos sus servicios será conducida en estricto apego a la legislación
ambiental vigente, y que todas sus unidades ejecutarán actividades que preserven la
calidad ambiental, protejan la salud humana y prevengan la contaminación.
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Abreviaturas
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Símbolos
Referencias normativas
Se presenta a continuación el fundamento normativo que respalda el desarrollo de
este Manual:
Cuadro Nº 1. Referencia de las normas que se aplican en el documento
Ley 2343 Ley Orgánica del Colegio de Enfermeras de Costa Rica 4 de mayo 1959
Ley 7935 Ley Integral para la Persona Adulta Mayor 25 de octubre 1999
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Objetivos
Objetivo general
Objetivos específicos
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Metodología
Primera etapa
La Coordinación Nacional de Enfermería de la CCSS, con el fin de contribuir al
fortalecimiento de la calidad de atención que se brinda a las personas usuarias del servicio,
tanto internas como externas, consideró necesario revisar y actualizar el Manual
Normativo de Estándares de Salud en Enfermería, dirigido a los Tres Niveles de Atención,
cuya aplicabilidad es de acatamiento obligatorio. El documento contiene indicadores que
reflejan el cuidado mínimo y básico que se deben ofrecer a las personas usuarias de los
Servicios de Enfermería.
Se convoca a un grupo de enfermeras representantes de los tres niveles de atención
y se conforma el equipo de trabajo del Programa Institucional de Estándares de Salud, el
cual inicia sus actividades en marzo del año 2012, con la revisión y actualización de los
estándares correspondientes al II y III Nivel. En el año 2013 se continúa el proceso con los
estándares del I Nivel de Atención.
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Segunda etapa
A partir de enero del año 2014 el equipo de trabajo realiza una revisión general del
documento y entrega un primer borrador a la Coordinación Nacional de Enfermería en el
mes de junio. Es en el mes de julio que se remite el mismo a las unidades locales para la
revisión preliminar. En el mes de septiembre y octubre se realizan las correcciones al
documento de acuerdo a las sugerencias emitidas. Ya para el mes de noviembre se tiene un
borrador final, el cual es sometido a la Metodología Delphi con un grupo de expertos,
dando como resultado la validación del documento final, a ser elevado a la Gerencia
Medica para el Aval correspondiente.
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Para el año 2012, de acuerdo con las nuevas políticas que rigen la profesión y a la
necesidad de readecuar la forma de gerenciar nuestro quehacer, la Coordinación Nacional
de Enfermería de la CCSS conforma una comisión que se encargue de actualizar el manual
existente.
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Indicadores
Un indicador es una medida cuantitativa que puede ser usada para valorar y
mejorar el desempeño de las funciones importantes de gobierno, de gerencia, de atención
y de apoyo que puedan afectar los resultados en la persona usuaria. Un indicador no es
una medida directa de calidad. Más bien, es un instrumento que se puede usar para
valorar el desempeño, y que puede dirigir la atención a aspectos de un desempeño
potencial que puede requerir de una revisión más intensa dentro de una organización. Los
indicadores pueden dirigir la atención hacia uno o más de la variedad de componentes de
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Tipos de Indicadores
Indicadores de proceso: Evalúa una actividad importante y discreta que se realiza, ya sea
de atención directa (por ejemplo, la valoración de la persona usuaria) o para apoyar la
atención (por ejemplo, determinar la competencia de los médicos y enfermera/os). Lo
mejor de tales indicadores es que permiten identificar los procesos que están vinculados
con los resultados en la persona usuaria.
Indicadores de resultados: Un indicador de resultado evalúa lo que ocurre o no ocurre
después de realizar un proceso, (por ejemplo, la condición de la persona usuaria después
de que se le realiza o no una acción de atención).
Indicadores de estructura: Un indicador de estructura evalúa el tipo, número y
características de los recursos (humanos y técnicos) de una organización. Con estos
indicadores se mide la esencia de la atención que se comunica a otros, así como las
decisiones que se toman para ofrecer la atención. Ejemplos de estos indicadores incluyen
funciones de planificación de la atención, adquisición y mantenimiento de equipo,
formulación de políticas, actividades de desarrollo de personal, entre otros.
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tres Niveles de Atención.
Ida Jean Orlando Teoría del proceso de El Proceso de Enfermería está compuesto por los
Enfermería siguientes elementos básicos: la conducta del
paciente, la reacción del enfermero/a y las acciones
de Enfermería que se establecen para beneficio del
paciente. La interacción de estos elementos entre sí
constituye el proceso de Enfermería.
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tres Niveles de Atención.
Jean Watson Teoría del cuidado La persona es un ser único que posee tres esferas:
humano mente-cuerpo-espíritu, las cuales se ven influidas por
el auto concepto. Es un ser libre de tomar decisiones,
integral, con capacidad y poder para participar en la
planeación y ejecución de su cuidado y donde el
aspecto sociocultural tiene un papel predominante.
Elementos a Operativizar
Los componentes teóricos definidos en el Manual Técnico del Programa
Institucional de Estándares de Salud en Enfermería, dirigido a los tres Niveles de Atención,
permitirá fortalecer los índices de calidad, trato humanizado, calidad y calidez de los
servicios que se brindan a las personas usuarias de la CCSS.
Intervenciones y Acciones
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tres Niveles de Atención.
revisa recomendaciones y
realiza correcciones
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Herramientas de Aplicabilidad
La evaluación de los indicadores definidos en cada uno de los estándares, se
realizará tomando en cuenta el porcentaje obtenido, el cual se ubica de acuerdo con la
siguiente tabla:
Área crítica: realizar plan remedial de las actividades, tomando en cuenta seguimiento a
corto plazo.
Área aceptable: fortalecer las actividades y dar seguimiento a corto y mediano plazo según
criterios.
Área óptima: fortalecer y mantener las actividades.
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I NIVEL
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Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Enfermería participa en Bitácoras de control de Existe documento físico o digital del Área crítica
actividades que contribuyan participación de Análisis Integral de Servicios de No se evidencia
al desarrollo de la salud de Enfermería en la Salud (ASIS) local, con no más de la participación
la comunidad por medio de: elaboración del ASIS. dos años de realizado, que de Enfermería en
La identificación de evidencie la participación de la elaboración del
problemas o Documento en físico o Enfermería. ASIS
necesidades de salud. digital del Análisis
Integral de Servicios de
El establecimiento de Salud (ASIS). Área óptima
prioridades a los Se evidencia la
problemas. participación de
Enfermería en la
elaboración del
La determinación de ASIS
posibles soluciones.
La identificación de
recursos disponibles y
su utilización.
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Aplicabilidad
Porcentaje del criterio
Criterio de evaluación Evidencia Indicador obtenido
Sí No
Coberturas de vacunación de Análisis de coberturas Coberturas de vacunación
95% o más en niños y niñas trimestrales en: Menor o igual a
menores de 5 años. Número de N° de niños y niñas menores de 5 70 (crítico): La
menores de 2 años con esquema de vacunación cobertura de
años con una completo/Total de niños y niñas vacunas menor
dosis aplicada de menores de 5 años del Área x 100 al 95 %
varicela.
Porcentaje obtenido:___________
Número de
menores de un De 85 a 100
año con tercera (óptimo):
dosis aplicada de La cobertura de
DPT. vacunas es igual
o mayor al 95 %
Número de
menores de un
año con tercera
dosis aplicada de
Polio.
Número de
menores de un
año con tercera
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dosis aplicada
Hib.
Número de
menores de un
año con tercera
dosis aplicada de
Hepatitis B.
Número de niños
menores de 1
año vacunados
de Neumococo
13 valente.
Número de niños
menores de 2
años vacunados
con SRP.
Número de
menores de un
año con primera
dosis aplicada de
DPT.
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Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Plan de atención de Plan de Atención de Número de planes de atención Menor o igual a
Enfermería a casos de alto Enfermería a casos de realizados/Total de casos de alto 70 (crítico): sin
riesgo en mujeres alto riesgo, según riesgo según grupo, identificados Plan de
embarazadas y niños lineamientos. por Enfermería x 100. Atención de
menores de 7 años según Enfermería
normativa establecida, en:
Embarazo de alto Porcentaje obtenido según grupo De 71 a 84
riesgo. de riesgo:_______________ (aceptable):
Niños y niñas con con Plan de
peso al nacer inferior Atención de
a 2500 gramos. Enfermería,
Patología cervico- pero
uterina y de mama desactualizado
Problemas de
desarrollo
psicomotor. De 85 a 100
Niños y niñas (óptimo): con
menores de 7 años Plan de
con algún grado de Atención de
desnutrición. Enfermería
actualizado
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I, II y III NIVEL
Material y equipo
Infraestructura adecuada
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Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Manual de Procedimientos Manual de Existencia física o digital del Menor o igual a
de Enfermería en el área a Procedimientos de Manual de Procedimientos de 70 (crítico):
evaluar y hay evidencia Enfermería actualizado Enfermería Inexistencia del
escrita o digital de la y disponible en el Manual e
evaluación de los establecimiento de instrumentos de
procedimientos que se salud. evaluación
realizan.
Informe escrito o digital Existencia física o digital de la
de la evaluación de los evaluación de los De 71 a 84
procedimientos. procedimientos (lavado de (aceptable):
manos, colocación de sonda Existencia, al
vesical y curaciones) de acuerdo menos, de la
con el Manual de evaluación escrita
Procedimientos de Enfermería o digital de los
procedimientos
De 85 a 100
(óptimo):
Existencia del
Manual y
evaluación de los
procedimientos.
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Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Administración de Observación directa. Total de observaciones en la Menor o igual a
medicamentos se aplican los aplicación de medicamentos de 70 (crítico):
10 correctos: Registros de Enfermería una muestra significativa, 70 % o menos de
1. Paciente correcto. que evidencien la aplicados bajo los 10 correctos cumplimiento
2. Medicamento administración de /Total de aplicaciones de
correcto. medicamentos en: medicamentos observadas según
3. Vía correcta. muestra x 100. De 71 a 84
4. Dosis correcta. Expediente de (aceptable):
5. Hora correcta. salud físico o Porcentaje: 71 a 84 % de
6. Educación correcta. electrónico. __________________ cumplimiento
7. Registro correcto.
8. Interacción correcta Hoja de atención
9. Conservación y en Urgencias. Existencia de registros de De 85 a 100
temperatura Enfermería que evidencien la (óptimo):
correcta. Registros diarios administración de 85 a 100% de
10. Velocidad y de aplicación de medicamentos en: cumplimiento
administración medicamentos. Expediente de salud físico
correcta. o electrónico.
Hoja de atención en
Urgencias.
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Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de evaluación Evidencia Indicador
obtenido del criterio
Técnicas aplicadas a la Observación directa de Total de procedimientos Menor o igual a Si No
atención de Enfermería se la técnica en la observados de acuerdo a una 70 (crítico):
basan en los principios ejecución de los muestra seleccionada, en los 70 % o menos de
científicos establecidos en procedimientos bajo que se aplican los principios cumplimiento
el Manual de los principios científicos científicos establecidos en el
Procedimientos de establecidos en el Manual de Procedimientos de
Enfermería. Manual de Enfermería/Total de De 71 a 84
Procedimientos de procedimientos observados (aceptable):
Enfermería. según muestra x 100. 71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Manual Técnico Estándares de Salud en Enfermería, dirigido a los Código MT.GM.DDSS.ARSDT-110116
tres Niveles de Atención.
IV: Educación a la persona usuaria, su familia y comunidad, basada en conocimientos científicos, según necesidades del
paciente.
Estándar N° 4: El personal de Enfermería, en sus acciones directas con individuos o grupos, brinda educación basada en
conocimientos científicos, necesidades de salud identificadas y recursos disponibles.
I, II y III NIVEL
Justificación Condiciones necesarias
La educación contribuye a la promoción, conservación y
restauración de la salud. Personal de Enfermería que imparte educación
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tres Niveles de Atención.
Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Personal de Enfermería da Registros de Enfermería N° de atenciones de Enfermería Menor o igual a
atención directa al que evidencien la observadas, en las que se brinda 70 (crítico):
individuo o grupo, se puede educación a la persona educación, según criterios de 70 % o menos de
observar que: usuaria en: evaluación/Total de atenciones cumplimiento
a) La educación que se observadas x 100
brinda es adecuada a la
persona usuaria y Porcentaje: _________________ De 71 a 84
circunstancia, con (aceptable):
lenguaje claro y sencillo 71 a 84 % de
y de acuerdo con Sí No cumplimiento
conocimientos.
científicos
Expediente de salud
b) Sabe escuchar las De 85 a 100
físico o electrónico.
necesidades e (óptimo):
inquietudes del individuo 85 a 100% de
o grupo y permite la Ficha familiar en cumplimiento
retroalimentación. físico o electrónica.
c) Se le proporciona al
individuo o grupo la Registro de
oportunidad de actividades
involucrarse en acciones educativas.
de promoción,
prevención, curación y Otros registros.
rehabilitación de su
salud.
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tres Niveles de Atención.
d) Se dispone de un
local adecuado para
impartir educación.
e) Existe en el
establecimiento material
didáctico y ayudas
audiovisuales
disponibles para impartir
educación.
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tres Niveles de Atención.
Estándar N° 5: El personal de Enfermería anota en el expediente de salud físico o electrónico u otro registro, las observaciones
significativas del estado de salud de cada persona usuaria, el cumplimiento de lo indicado en lo que concierne a Enfermería y el
resultado y reacciones observadas. Las anotaciones son precisas, pertinentes, completas y reflejan la evolución del estado de
salud del individuo.
I, II y III NIVEL
Las anotaciones de Enfermería constituyen el registro Expediente de salud físico o electrónico u otro registro
del cuidado y tienen una implicación técnico-legal. (bitácora, libro de actas, entre otros) para hacer las
anotaciones de Enfermería.
Las anotaciones de Enfermería proveen una base para
evaluar la condición de salud del individuo, familia y/o Programa de Educación en Servicio para capacitación y
comunidad, determinan las necesidades de la actualización en la confección de Notas de Enfermería.
atención y facilitan un cuidado continuo.
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tres Niveles de Atención.
Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Nota de Enfermería es un Nota de Enfermería Número de notas de Enfermería Menor o igual a
documento legal donde se que cumplen con las normas 70 (crítico):
registran los cuidados de institucionales (Método SOAPE) 70 % o menos de
Enfermería. Se realiza de según el Manual de cumplimiento
acuerdo con el Manual de Procedimientos de Enfermería
Procedimientos de /Total de notas de Enfermería
Enfermería, haciendo uso evaluadas x 100. De 71 a 84
del modelo SOAPE. (aceptable):
Porcentaje: _________________ 71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
Kardex evidencia el proceso Kardex elaborado según Número de Kardex elaborados Menor o igual a
de atención y las el Manual de según el Manual de 70 (crítico):
indicaciones de otros Procedimientos de Procedimientos de Enfermería 70 % o menos de
profesionales de salud Enfermería. /Total de Kardex evaluados x 100. cumplimiento
autorizados. Se elabora de
acuerdo con el Manual de
Procedimientos de
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De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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tres Niveles de Atención.
Estándar Nº 6: En cada establecimiento de salud existen normas escritas de Enfermería para la atención directa de la persona
usuaria, basadas en el proceso administrativo y en la prestación de los servicios.
I, II y III NIVEL
Las normas escritas son el fundamento legal de los actos Programas, objetivos y metas de la atención de salud y de
de Enfermería. Enfermería
Manual de Procedimientos de Enfermería vigente
Las normas escritas orientan, respaldan y dirigen al Manuales de normas específicas de Enfermería en la
personal de Enfermería en la ejecución y organización de unidad de trabajo
sus actividades. Manual Técnico y de Gestión del Programa de Visita
Domiciliar vigente
Normas de Atención Integral
Norma Nacional de Vacunación vigente
Manual de Dotación de Recursos Humanos vigente
Otras normas o manuales que apliquen a este estándar
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Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Normas establecidas según Existencia de Existencia física o digital de Sí No
programas, objetivos y normativas normativas institucionales 100% 0%
metas de la atención de institucionales aplicadas a Enfermería.
Enfermería. aplicadas a Enfermería.
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tres Niveles de Atención.
Estándar Nº 7: El Proceso de Atención de Enfermería (PAE) es la aplicación del método científico en la práctica asistencial de
Enfermería, que permite ofrecer cuidados sistematizados, lógicos y racionales, que convierten a Enfermería en una ciencia.
I, II y III NIVEL
Permite crear un plan de cuidados centrado en La gestión de Enfermería en el cuidado directo está
las respuestas humanas. basada en el PAE
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Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
PAE mecanismo que PAE elaborado según el Nº de PAE evaluados entre Nº Menor o igual a
permite coordinar la Manual de Total de PAE elaborados 70 (crítico):
continuidad de la atención Procedimientos de x 100 70 % o menos de
en salud de la persona Enfermería. cumplimiento
usuaria y se elabora de Porcentaje: _________________
acuerdo con el Manual de
Procedimientos de De 71 a 84
Enfermería. (aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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tres Niveles de Atención.
Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
PAE escrito para las PAE escrito en
intervenciones de expediente físico o Existencia física o digital del PAE. Sí No
Enfermería durante la digital. 100% 0%
prestación de los servicios.
Existencia de un plan de
supervisión donde se evidencie el
cumplimiento y la aplicabilidad
del PAE.
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Un Plan de Trabajo debe estar basado en Que cada Dirección de Enfermería cuente con un programa de
objetivos, metas y estrategias de los trabajo por escrito y que se norme la elaboración del mismo, de
programas de salud, de acuerdo al acuerdo con el proceso administrativo
proceso administrativo.
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tres Niveles de Atención.
Aplicabilidad
Porcentaje
Criterio de evaluación Evidencia Indicador del criterio
obtenido
Sí No
Objetivos, metas y Programas Nacionales
estrategias de los de Salud. Sí No
Programas Nacionales de 100% 0%
Salud por escrito y Existencia del Plan Nacional de
disponibles. Desarrollo
Evaluación del Desempeño Fichas Técnicas de Coberturas alcanzadas en las Fichas Menor o igual a
de la Prestación de Evaluación del Técnicas de la Evaluación de 70 (crítico):
Servicios de Salud en lo que Desempeño de la Desempeño de la Prestación de los 70 % o menos de
corresponde a Enfermería Prestación de los Servicios de Salud, en lo que cumplimiento
aplicado. Servicios de Salud corresponde a Enfermería
relativo al
departamento de
Enfermería.
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tres Niveles de Atención.
De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100 %
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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tres Niveles de Atención.
IX- Plan de Supervisión escrito, sistemático y continuo para medir la cantidad y calidad de la Gestión de Enfermería
Estándar Nº 9: Existe un plan escrito de supervisión sistemático y continuo, que define las actividades para lograr y
controlar la cantidad y calidad de la Gestión de Enfermería.
I, II y III NIVEL
Plan de trabajo
Transporte disponible
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tres Niveles de Atención.
Plan de supervisión Cronograma del plan Existencia del cronograma Menor o igual a
contiene el cronograma de de supervisión. del plan de supervisión. 70 (crítico):
las actividades de 70 % o menos de
supervisión. cumplimiento
De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
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De 85 a 100 %
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Criterio de evaluación Evidencia Indicador Porcentaje Aplicabilidad
obtenido del criterio
Sí No
Programa de Educación en Programa de Educación Existencia de un Programa
Servicio para el personal en Servicio. de Educación en Servicio.
de Enfermería. Sí No
100% 0%
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Manual Técnico Estándares De Salud dirigido a los Tres Niveles De Código MT.GM.DDSS.ARSDT-110116
Atención
Estándar Nº 11: Una enfermero/a calificada es miembro del grupo responsable de la definición de los Programas Nacionales de
Salud y asegura, desde el inicio, la incorporación del componente de Enfermería requerido para alcanzar los objetivos de los
programas.
I, II Y III NIVEL
Promueve la existencia y disponibilidad de los Estructura jerárquica y funcional de Enfermería que tenga:
elementos necesarios de la infraestructura, así como de
los recursos administrativos, para dar una atención de Enfermera/os capacitadas en el Primer Nivel de Atención y
Enfermería a la comunidad, de acuerdo con sus en áreas pertinentes a Enfermería Comunitaria.
necesidades, libre de riesgos y en forma continua y
humana y de calidad. Información de la organización de servicios de salud y
Enfermería (tipo de personal, cantidad y distribución
Existencia de una enfermera/o con dominio del Primer geográfica (por institución).
Nivel de Atención a Nivel Nacional (Asesoría)
contribuye a dar lineamientos básicos para una Facilidades de interconsulta con enfermera/os y miembros
atención de Enfermería en el I Nivel con calidad. de otras disciplinas. Dispone de un mecanismo de
comunicación con enfermera/os de los diferentes niveles
de atención y con otras disciplinas.
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tres Niveles de Atención.
Criterio de evaluación Evidencia Indicador Porcentaje Aplicabilidad
obtenido del criterio
Sí No
Programas Nacionales de Organigrama Existencia de Enfermera/o
Salud, hay una enfermera/o estructural actualizado 8, Jefatura Nacional de
8, quien identifica y define con líneas de autoridad Enfermería Sí No
el componente de especificadas. 100% 0%
Enfermería.
Perfil de Puestos
Cumplimiento de la
Ley 7085-Estatuto de competencia técnica en el Sí No
La Enfermera/o responde Servicios de proceso de selección. 100% 0%
las siguientes calificaciones: Enfermería.
Posee competencia técnica
en Enfermería para
participar y tomar
decisiones en programas de
salud correspondientes a
áreas específicas del
quehacer
Tiene preparación en las
áreas pertinentes al Nivel
de Atención
correspondiente.
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tres Niveles de Atención.
d) Diagnóstico
educativo
actualizado.
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tres Niveles de Atención.
Información por
establecimiento sobre
cantidad, tipo y distribución
geográfica del personal de
Enfermería.
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tres Niveles de Atención.
De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100 %
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
71
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tres Niveles de Atención.
La descripción de cargos orienta, respalda y dirige En el servicio debe existir una estructura jerárquica que
al personal de Enfermería, de acuerdo con su especifique las líneas de autoridad.
potencial, en la prestación de una atención de
salud efectiva, eficiente y segura a individuos y Personal de Enfermería calificado, con autoridad y
grupos. responsabilidad de elaborar, mantener al día y divulgar las
descripciones de cargo.
Es indispensable la representación gráfica y
esquemática de la estructura jerárquica, para Programas, objetivos y metas que definan claramente el
poder definir el nivel de actividad y nivel de atención de salud y el tipo de personal requerido
responsabilidad.
Material y/o presupuesto para la elaboración,
Al personal de Enfermería que le corresponda, mantenimiento y divulgación de descripciones de cargo.
debe por reglamento estar incorporado al Colegio
de Enfermera/os de Costa Rica, condición que le Las direcciones y/o jefaturas de Enfermería tienen un
habilita para ejercer la profesión. organigrama actualizado mínimo cada 5 años y en un lugar
visible.
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Personal de Enfermería
porta el gafete de
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tres Niveles de Atención.
identificación
institucional y la licencia
de Enfermería vigentes
dentro de su jornada
laboral.
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tres Niveles de Atención.
I, II y III Nivel
Justificación Condiciones Necesarias
Un buen cálculo de la necesidad del personal La Dirección de Enfermería acata las normas y
favorece la creación de plazas. vigila su cumplimiento.
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Atención
Estándar N° 14 La correcta transcripción de las indicaciones médicas y de Enfermería permite un cumplimiento óptimo con
calidad y seguridad de atención a la persona usuaria.
I, II y III Nivel
Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador obtenido del criterio
Sí No
Indicaciones Médicas Transcripción de las Total de indicaciones Menor o igual a 70
y de Enfermería indicaciones Médicas y Médicas transcritas por (crítico):
transcritas de Enfermería en Enfermería en forma 70 % o menos de
correctamente. formularios correcta/ Total de cumplimiento
institucionales. indicaciones médicas x 100.
Total de indicaciones de De 71 a 84
Enfermería transcritas en (aceptable):
forma correcta/ Total de 71 a 84 % de
indicaciones de Enfermería cumplimiento
x 100.
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Atención
Total de indicaciones de De 71 a 84
Enfermería cumplidas en (aceptable):
forma correcta/ Total de 71 a 84 % de
indicaciones de Enfermería cumplimiento
x 100.
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Atención
Estándar N° 15 Existen manuales, guías y protocolos en físico o digital que respalden y faciliten la atención de Enfermería
I, II y III Nivel
Justificación Condiciones necesarias
Los manuales, guías y protocolos en físico o digital Que la Dirección de Enfermería facilite estos
respaldan y dirigen al personal de Enfermería en la documentos a las unidades de Enfermería.
toma de decisiones y facilitan a la persona usuaria una
atención oportuna, eficiente, segura, de calidad, con Los mismos deben estar en un lugar accesible y
calidez y humanizada, basada en principios científicos. disponible para todo el personal.
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Estándar Nº 16: En el cuidado de la persona usuaria se aplican medidas de control y prevención de infecciones atribuibles a la
atención en salud (IASS).
I, II y III Nivel
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Atención
Criterios de Aplicabilidad
Evidencia Indicador Porcentaje obtenido
evaluación del criterio
Sí No
Medidas de Observación directa Total de Menor o igual a 70
prevención y control de procedimientos procedimientos (crítico):
de IAAS se usan tales ejecutados. observados en que se 70 % o menos de
como lavado de aplica la normativa de cumplimiento
manos, uso de IAAS /Total de
materiales estériles y procedimientos
otras actividades ejecutados por De 71 a 84
según lo establecido Enfermería x 100. (aceptable):
en las Normas de 71 a 84 % de
IAAS y aislamiento cumplimiento
apropiado según el
mecanismo de
transmisión del De 85 a 100 (óptimo):
patógeno causante de 85 a 100% de
la infección. cumplimiento
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Atención
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
De 85 a 100 (óptimo):
85
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85 a 100% de
cumplimiento
Menor o igual a 70
Total de (crítico):
procedimientos 70 % o menos de
observados en que se cumplimiento
aplica la Norma de
Limpieza y
Desinfección de De 71 a 84
Establecimientos de (aceptable):
Salud /Total de 71 a 84 % de
procedimientos cumplimiento
evaluados en la
unidad x 100.
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Atención
personas usuarias 71 a 84 % de
sobre control y cumplimiento
prevención de IAAS x
100.
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Atención
cumplimiento
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
Menor o igual a 70
Total de funcionarios (crítico):
que utilizan los 70 % o menos de
equipos de cumplimiento
protección personal
(EPP) /Total de
funcionarios De 71 a 84
evaluados x 100. (aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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De 85 a 100 (óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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16.1: La Dirección de Enfermería comparte liderazgo en las actividades de vigilancia para el control de las IASS
El personal de Enfermería tiene mayor oportunidad de Que el centro de salud cuente con el Manual de
aplicar las medidas de control de IAAS en el cuidado Normas Administrativas sobre el control de IAAS.
de Enfermería. Que exista un programa permanente de vigilancia para
el control de las IAAS.
Enfermería comparte con otros miembros del equipo Que la Dirección de Enfermería cuente con:
de salud, la responsabilidad de disminuir el riesgo de
a) Una enfermera con conocimientos de epidemiología y
contraer por la persona usuaria IAAS.
experiencia en cuidados de usuarios con enfermedades
trasmisibles e infecciosas.
b) Enfermeras, supervisoras y jefes de unidad con
conocimientos actualizados sobre prevención y control de
IAAS.
Que se cuente con un plan de asignación de personal
Que el Programa de Educación en Servicio incluya
aspectos del control de IAAS.
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Atención
Aplicabilidad del
Criterios de evaluación Evidencia Indicador Porcentaje obtenido
criterio
Sí No
Enfermería participa con Acta de conformación Total de actividades en Menor o igual a 70
los grupos técnico- y participación de las que participa (crítico):
administrativos del Enfermería en estos Enfermería/Total de 70 % o menos de
centro de salud en la grupos. actividades realizadas cumplimiento
determinación de los por el Comité de IAAS x
mecanismos de 100.
vigilancia y control de De 71 a 84
infecciones (aceptable):
intrahospitalarias y en 71 a 84 % de
el análisis y discusión de cumplimiento
los informes sobre IAAS.
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Estándar Nº 17: Enfermería colabora en la detección y reporte de riesgos en la planta física y equipos, para la protección y
seguridad del usuario interno y externo
I, II y III Nivel
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Atención
Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador
obtenido del criterio
Sí No
Enfermería utiliza los formularios y/o Comprobantes de Total de solicitudes Menor o igual a
programas informáticos para informar y solicitud de reparación atendidas / Total de 70 (crítico):
solicitar la reparación de los de los desperfectos y la solicitudes enviadas x 70 % o menos
desperfectos, la reducción o eliminación reducción o eliminación 100. de
de los riesgos y le da seguimiento a la de los riesgos: correos cumplimiento
solicitud. electrónicos, fotografías,
tarjetas MyP4-70-01-
0170, bitácoras de los De 71 a 84
servicios. (aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Estándar Nº 17.1: Existen normas y políticas de atención a la persona usuaria que incluyen precauciones de seguridad
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Atención
Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador
obtenido del criterio
Sí No
Persona usuaria Uso de la pulsera de Total de personas Menor o igual a
identificada de acuerdo identificación en cada usuarias identificadas 70 (crítico):
con la norma persona usuaria sin con pulsera/Total de 70 % o menos de
institucional. excepción. personas usuarias cumplimiento
ubicadas en el área
evaluada x 100.
De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
Menor o igual a
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De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
100
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Medidas de seguridad
durante el proceso de
atención: Sí No
En la unidad del La unidad del paciente Unidad de paciente 100% 0%
paciente cumple con la normativa cumple con Normativa
de seguridad. de Seguridad.
Sí No
En el transporte Los medios de transporte Medios de transporte
100% 0%
intrahospitalario de las intrahospitalario que
personas usuarias tienen cumplen con las medidas
barandas, rodines y otros de seguridad.
dispositivos de la unidad
en buen estado.
Sí No
En la sujeción Existencia de la normativa Se cumple con la 100% 0%
institucional de sujeción Normativa Institucional
para la seguridad de la de Sujeción.
persona usuaria.
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Estándar Nº 18: Enfermería cumple el Plan de Emergencias Institucional de acuerdo con sus competencias
I, II y III Nivel
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Atención
Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador Porcentaje obtenido
del criterio
Sí No
Personal de Enfermería participa en Bitácoras que Existencia de bitácoras
la elaboración del Plan, como evidencien la que evidencien la
integrante de la Comisión de participación de participación de Sí No
Emergencias. Enfermería. Enfermería. 100% 0%
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Atención
Estándar Nº 19: Existe un sistema de reporte de incidentes y/o accidentes ocurridos a la población que se atiende
I, II y III Nivel
Debido a la alta susceptibilidad de las personas Que los incidentes y/o accidentes ocurridos en el
usuarias y a los riesgos que están expuestas, es establecimiento de salud, se informen por escrito,
indispensable que exista un sistema de reporte de de acuerdo con normas establecidas.
incidentes y/o accidentes ocurridos a la población
que se atiende. Que estén disponibles los formularios para la
recolección sistemática de la información.
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Atención
Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de evaluación Evidencia Indicador
obtenido del criterio
Sí No NA
Enfermería cuenta con Formularios Existencia de los
sistema de reporte de institucionales de reportes realizados
incidentes y/o accidentes reporte de por Enfermería de Sí No
ocurridos en el incidentes y/o los 100% 0%
establecimiento de salud. accidentes. incidentes y/o
accidentes
ocurridos en el
establecimiento de
salud.
Sí No
Enfermería cuenta con Informe de análisis y Existencia del 100% 0%
mecanismos para analizar divulgación de informe de análisis
los incidentes y/o resultados. y actas de reunión
accidentes y aplicar medidas donde se divulgan
correctivas. los resultados.
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Estándar Nº 20: La Dirección de Enfermería dispone de personal para dar continuidad de la prestación de los servicias.
I, II y III Nivel
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Atención
Sí No
Rol de rotación anual Existencia de rotación 100% 0%
según puestos anual.
Rol de vacaciones
según puesto y servicio
Rol mensual de Existencia de rol anual Sí No
distribución de trabajo de vacaciones. 100% 0%
según puestos.
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Atención
Existencia de rol Sí No
mensual de distribución 100% 0%
de trabajo
La delegación de Sí No
Perfiles de puestos funciones al 100% 0%
personal es acorde
con el perfil del puesto.
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Atención
Estándar Nº 20.1: La planificación adecuada de la adquisición de material y equipo permite la continuidad de la atención de
Enfermería
Para la continuidad del cuidado de la persona Que los inventarios del equipo estén
usuaria, es necesario que la unidad cuente con actualizados a nivel de la unidad y dirección
los recursos materiales indispensables, que de Enfermería.
permitan efectuar los procedimientos de
Enfermería. Que el presupuesto del hospital cuente con
partidas específicas para la adquisición del
equipo y material necesario para los cuidados
de Enfermería.
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Atención
Porcentaje Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador
obtenido del criterio
Si No
Planifica anualmente la Existencia del Plan Anual Presentación del Plan Sí No
necesidad de equipo y Operativo. Anual Operativo del 100% 0%
material necesario para servicio de Enfermería.
brindar la atención de
Enfermería.
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Estándar Nº 20.2: El sistema de comunicación existente facilita la continuidad del cuidado de la persona usuaria dentro de la
unidad y con otros servicios
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Atención
Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador Porcentaje obtenido
del criterio
Sí No
Personal participa en el Informe de bitácora de Existencia de bitácora Sí No
informe de cambio de cambio de turno en de cambio de turno. 100% 0%
turno. cada unidad de
trabajo.
Sí No
100% 0%
Realiza Preclínica y Post- Existencia de bitácoras
clínica en cada turno. Informe de bitácoras de Preclínica y Post-
de Preclínica, y Post- clínica.
clínica.
Sí No
Comunicación previa entre Existencia de la 100% 0%
unidades cuando se refiere Fórmula de referencia fórmula de referencia
o traslada una persona y contra-referencia y contra-referencia.
usuaria dentro o fuera del institucional.
establecimiento de salud.
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Atención
Estándar Nº 21: La dignidad y los derechos de la persona usuaria son respetados por el personal de Enfermería durante la
atención brindada
I, II y III Nivel
Todo persona usuaria es un ser humano integral El personal debe respetar la dignidad y conocer los
con dignidad y derechos, que debe ser atendido sin derechos de las personas usuarias.
distinción de género, credo, raza, nacionalidad,
educación y condición social. El personal debe conocer y aplicar la Política del
Buen Trato.
El consentimiento informado para la atención de El personal debe conocer y aplicar a los usuarios el
Enfermería le permite al usuario y/o familia consentimiento informado para la atención de
participar de su proceso de atención, conocer y Enfermería.
autorizar los procedimientos a los que será
sometido.
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Atención
De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Estándar Nº 21.1: La persona usuaria se mantiene en un ambiente que le brinda comodidad, confort y privacidad
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Aplicabilidad
Criterio de Evaluación Evidencia Indicador Porcentaje obtenido
del criterio
Sí No
Personal de Enfermería Encuestas de Respuestas Menor o igual a 70
brinda a la persona usuaria Satisfacción al usuario. satisfactorias de las (crítico):
un ambiente cómodo, personas 70 % o menos de
confortable y con privacidad. usuarias/total de cumplimiento
Se le favorece el respuestas x 100.
acompañamiento en los
diferentes procesos de salud- De 71 a 84
enfermedad. (aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Estándar Nº 22: Continuidad de la Gestión del Cuidado de Enfermería en los tres Niveles de Atención
I, II y III Nivel
Justificación Condiciones Necesarias
Garantiza una Gestión oportuna, efectiva, segura y El personal de Enfermería participa de la red de
humanizada de los cuidados Servicios de la CCSS por medio del trabajo
Asegura a la persona usuaria la articulación y continuidad interdisciplinario.
de su atención en la comunidad Adecuada dotación de recurso humano, material
Permite aunar esfuerzos interdisciplinarios, evitar y equipo, de acuerdo con la complejidad de la
duplicidades, alcanzar una mayor capacidad resolutiva, atención.
siendo más eficientes y eficaces El personal de Enfermería capacitado para el
La continuidad de la atención comunitaria minimiza el trabajo en red, según el Nivel de Atención en
riesgo de complicaciones y reingresos, logrando que se desempeña.
disminuir los costos a nivel institucional La comunidad está informada sobre la existencia
de la Red de Servicios de Salud de la CCSS y de la
participación activa de Enfermería en dicha red.
Debe existir una participación interdisciplinaria
para la resolución efectiva de las necesidades
de la persona usuaria.
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De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
De 71 a 84
(aceptable):
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71 a 84 % de
cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
Disminución del número de Estadística hospitalaria Total de pacientes reingresados Menor o igual a
reingresos hospitalarios de reingresos antes de las seis semanas de 70 (crítico):
asociados a la atención egreso/ Total de pacientes 70 % o menos de
domiciliar de Enfermería Estadística comunitaria referidos al Enfermería en el I cumplimiento
de egresos y reingresos Nivel de Atención x 100.
hospitalarios de
acuerdo a referencias. De 71 a 84
(aceptable):
71 a 84 % de
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cumplimiento
De 85 a 100
(óptimo):
85 a 100% de
cumplimiento
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Anexos
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CNE-01
Aplicación de estándares del “Manual Técnico del Programa Institucional de
Estándares de Salud en Enfermería, dirigido a los Tres Niveles de Atención”
1. Propósito
Priorizar la aplicación de los estándares de Enfermería según nivel de
atención, con tres enfoques primordiales:
2. Definición
Estándar en salud es aquello que sirve como tipo, modelo, norma, patrón o
referencia para evaluar la calidad de la atención en salud.
3. Insumos
Manual Técnico del Programa Institucional de Estándares de Salud en
Enfermería, dirigido a los Tres Niveles de Atención, 2016
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6. Historial de revisión
Cambios de
Versión Fecha Autores
referencia
Coordinación
Nacional de
Enfermería-
01 17/5/2016 CCSS NA
Comisión
Nacional de
Estándares
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Referencias bibliográficas
Dirección Técnica de Servicios de Salud (1999). Reglamento del Expediente de salud físico
o electrónico. Caja Costarricense de Seguro Social (San José, Costa Rica)
Ministerio de Salud (2003) Programa nacional de garantía de calidad en Costa Rica 1994-
2003. San José, Costa Rica URL:
http://www.ministeriodesalud.go.cr/dirservi/programa Recuperado el 20 de junio
2014
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