Ladrillera La Frontera 7-12

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RIESGOS LABORALES SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Diseño del plan Estratégico de Seguridad vial (PESV) de la organización ladrillera
la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta- Norte de Santander
Jesus Leonardo Albarracín García; ID 734831; C.C. 1094248311
Granados Ordoñez Diana Lorena; ID 950349; C.C. 60446002
Plata Quintero Carolina; ID 947662; C.C. 1093752637
Especialización en Riesgos laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo
Corporación Universitaria Minuto de Dios
Febrero de 2024
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Tabla de Contenido
Titulo....................................................................................................................................
Planteamiento del Problema.................................................................................................
Pregunta de Investigación ....................................................................................................
Justificación..........................................................................................................................
Objetivos...............................................................................................................................
Objetivo General...................................................................................................................
Objetivos Especificos...........................................................................................................
Estado del Arte.....................................................................................................................
Marco de Referencia...........................................................................................................
Marco Teorico....................................................................................................................
Marco Conceptual...............................................................................................................
Marco Legal........................................................................................................................
Marco Contextual...............................................................................................................
Enfoque...............................................................................................................................
Alcance...............................................................................................................................
Diseño Metodologico.........................................................................................................
Poblacion y Muestra...........................................................................................................
Recoleccion de la Información...........................................................................................
Instrumento.........................................................................................................................
Procedimiento.....................................................................................................................
Referencias.........................................................................................................................
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Resumen
El presente anteproyecto se realiza con el objetivo de diseñar el plan Estratégico de
Seguridad vial (PESV) de la organización ladrillera la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta-
Norte de Santander para dar cumplimiento a la normatividad vigente DECRETO 1252 DE
2021 con el fin de generar habito, comportamientos y conducta seguras en las vías para
prevenir riesgos, reducir la accidentalidad vial y disminuir efectos nocivos, esto teniendo en
cuenta que la empresa cuenta con vehículos propios que prestan el servicio de transporte de
sus materiales. Se hace necesario realizar un diagnóstico de la situación actual de la
empresa basándose en la Resolución 20223040040595/2022, elaboración de una matriz de
identificación de peligros viales y por último la aplicación de la normatividad legal vigente
para la estructuración del PESV.
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Abstract
This preliminary project is carried out with the objective of designing the
Strategic Road Safety Plan (PESV) of the brick organization Ladrillera la Frontera S.A.S
located in Cúcuta- Norte de Santander to comply with current regulations DECREE 1252
OF 2021 in order to generate safe habits, behaviors and conduct on the roads to prevent
risks, reduce road accidents and reduce effects harmful, this taking into account that the
company has its own vehicles that provide the transportation service for its materials. It is
necessary to carry out a diagnosis of the current situation of the company based on
Resolution 20223040040595/2022, preparation of a road hazard identification matrix and
finally the application of current legal regulations for the structuring of the PESV.
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Titulo
Diseño del plan estratégico de seguridad vial (PESV) para la organización ladrillera
la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta- Norte de Santander.
Planteamiento del Problema
La seguridad y salud en el trabajo (SST) ha sido fundamental en las diferentes
empresas, garantizando entornos laborales seguros y saludables, mejorando la calidad de
vida de los empleados y la competitividad de las empresas, por ende, ha promovido la
productividad y el compromiso de los empleados, fortalecido la reputación de las misma y
beneficiando las relaciones con clientes y colaboradores, además que su implementación de
políticas de sostenibilidad ha reducido los accidentes y enfermedades laborales, generando
ahorros económicos y mayor eficiencia (Hernández et al, 2017).
La LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S, es una empresa dedicada a la
fabricación y comercialización de materiales de arcilla para la construcción en el municipio
de Cúcuta – Norte de Santander, Dicha empresa otorga el transporte como unidad de
negocio a clientes que no cuentan con flota de vehículos para acceder a los productos que
se brindan.
Actualmente la empresa cuenta con un personal de planta de 50 colaboradores de las
cuales 3 se encuentran en el área administrativa, 45 en el área operativa y 2 son aprendices
Sena. Además, posee 2 vehículos propios y 2 conductores contratados. Razón por la que
teniendo en cuenta lo establecido en el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) se
requiere dar cumplimiento con la normativa vigente dentro de la empresa a fin de mitigar
en todo momento los niveles de accidentalidad vial y procurar siempre las conductas
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seguras tanto de los trabajadores como de los empresarios que hacen uso de dicho servicio.
Por la calidad de los productos el material es muy solicitado a nivel nacional por las
diferentes coquizadoras del mercado para el mantenimiento de sus hornos cuestión que nos
lleva a dar uso de los vehículos propios.
Con el propósito de distribuir el producto y facilitar a nuestros clientes la necesidad
que requieren y en cumplimiento a la normatividad vigente DECRETO 1252 DE 2021 nos
obliga a contar con el diseño de un Plan estratégico de Seguridad Vial (PESV), con el fin de
generar habito, comportamientos y conducta seguras en las vías para prevenir riesgos,
reducir la accidentalidad vial y disminuir efectos nocivos.
“Los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, son una herramienta de gestión, que permite
que las entidades, organizaciones y empresas: identifiquen y gestionen sus riesgos en
seguridad vial y focalicen sus recursos y acciones para reducirlos y/o mitigarlos,
promoviendo una movilidad segura. De ahí su importancia para la política de seguridad vial
y su concepción como herramienta de gestión del riesgo; por su parte el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo –SGSST también es un sistema de gestión de riesgo, de
ahí la importancia en la articulación del PESV con este Sistema ya que permite la
articulación de recursos, técnicas, modelos, metodologías y herramientas para la gestión del
riesgo tanto en seguridad vial como en seguridad y salud en el trabajo (SGSST), afirmó
Luis Lota, Director de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Desde lo nacional es de mencionar que cada empresa está obligada a diseñar e implementar
su Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) y de aquí la necesidad de dar cumplimiento
con lo establecido basándonos en el diagnóstico de la situación inicial de la empresa
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S para la realización de la documentación requerida.
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Pregunta de Investigación
¿De acuerdo al diagnóstico cuales serían los lineamientos aplicables a la organización
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S para dar cumplimiento a su Plan Estratégico de
Seguridad Vial?
Justificación
Desde la normativa nacional y de acuerdo a las necesidades de establecer pautas a
las empresas en pro del bienestar de los trabajadores se establecen Los Planes Estratégicos
de Seguridad Vial, como una herramienta de gestión, que permite que las entidades,
organizaciones y empresas: identifiquen y gestionen sus riesgos en seguridad vial y
focalicen sus recursos y acciones para reducirlos y/o mitigarlos, promoviendo una
movilidad segura.
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S no cuenta con personal idóneo que diseñe
un plan estratégico de seguridad vial, por esta razón y en cumplimiento de la norma tiene la
responsabilidad de diseñar un plan estratégico de seguridad vial que además de cumplir los
requisitos de la Resolución 1565 de 2014 evite sanciones que afecten las utilidades de la
empresa, y también permita disminuir los indicadores de accidentabilidad y minimizar los
costos asociados a este tipo de situaciones, educar y concientizar al personal de la
importancia que tiene para la empresa establecer estrategias que permitan mejorar las
condiciones laborales de sus trabajadores. Para los investigadores futuros profesionales en
Seguridad y Salud en el trabajo quienes son conscientes de la gravedad de esta
problemática y han asumido la responsabilidad y el compromiso de generar y fortalecer sus
competencias para diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en cualquier tipo de
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empresa que lo requiera y poderlo alinear con el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el trabajo para contribuir a mejorar las condiciones de trabajo, prevenir accidentes
viales y aportar a los trabajadores una calidad de vida, diseñando estrategias e iniciativas
enfocadas a la mejora de la Seguridad Vial generando en los trabajadores hábitos,
conductas y comportamientos seguros a la hora de hacer uso de una vía pública o privada.
Lo anterior se llevará a cabo a través la realización del diseño del Plan Estratégico
Seguridad Vial, la matriz de identificación de peligros viales, la evaluación y valoración de
los riesgos a los cuales están expuestos los diferentes actores viales de la empresa objeto de
estudio y los planes de acción para cada uno de los pilares de PESV que corresponde a la
herramienta de gestión encaminada a generar hábitos, comportamientos y conductas
seguras en las vías para prevenir los riesgos de accidentalidad vial y disminuir sus efectos
nocivos.
De allí parte las necesidades de establecer y consolidar un plan estratégico de
seguridad vial acorde a las necesidades y características propias de la empresa
LADRILLERA LA FORNTERA S.A.S. identificando las necesidades basado en la
aplicación del diagnóstico según la resolución 20223040040595/2022. Para sostener toda la
investigación y elaboración de la misma en los resultados obtenidos. Brindando con esta
investigación herramientas sólidas y acordes a la LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S no
solo en el planteamiento del plan estratégico sino en su desarrollo y evaluación permanente
como insumo del SG SST.
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El proyecto se centró en esta área porque en dicha área de producción se concentran
labores de gran importancia para la empresa, adicionalmente el gran tamaño de la empresa
suponía mayor complejidad que por motivos de tiempos estipulados en el cronograma
dificultaba la elaboración del plan estratégico, por ende se delimito inicialmente desarrollar
el proyecto en dicha área, la elaboración del plan estratégico permitirá el conocimiento de
las condiciones en la que se encuentra la flota de vehículos de la LADRILLERA LA
FRONTERA SAS al igual que el estado de la documentación que deberá estar en orden y al
día para no incurrir en alguna sanción de los organismos de control, el conocimiento que
brindará la elaboración del plan estratégico permitirá posteriormente su implementación
para dar cumplimiento de la normativa.
El resultado de la elaboración del plan estratégico se socializará con los empleados
del área de servicios administrativos, mediante capacitaciones las cuales se enfocarán en la
parte más crítica de la LADRILLERA LA FRONTERA SAS para desarrollar beneficios de
normal funcionamiento de la empresa. Por lo anterior, es de vital importancia realizar una
metodología de un programa de seguridad vial para que sensibilice y genere conciencia en
cada uno de los empleados, principalmente para que no se presentes accidentes.
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Objetivos
Objetivo General
Diseñar el plan estratégico de seguridad vial (PESV) para la organización
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S ubicada en Cúcuta, Norte de Santander.
Objetivo Especifico
 Realizar el diagnóstico de la situación actual para el diseño del Plan Estratégico de
Seguridad Vial (PESV) para la empresa LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S basado en
la resolución 20223040040595/2022.
 Elaborar la matriz de identificación de peligros viales, la evaluación y valoración de los
riesgos a los cuales están expuestos los diferentes actores viales de la empresa.
 Consolidar la documentación requerida según los resultados obtenidos en el diagnóstico
aplicado conforme a la normatividad vigente.
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Marco de Referencia
Estado del arte
Con el fin de obtener aportes enriquecedores de diferentes investigaciones con
intereses sobre el tema, tomamos un tipo de antecedentes; que permiten ver lo que se ha
investigado sobre el Plan Nacional de Seguridad Vial (PESV), las estrategias
metodológicas, y los materiales que han utilizado para implementar, crear, diseñar, mejorar,
prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito en los que se puedan ver
involucrados los trabajadores
Antecedentes Internacionales
Como antecedentes internacionales hemos tomado como referencia tesis de
diferentes universidades internaciones de países como España, México, Perú y Ecuador que
tienen que ver con la gestión de riesgos viales en cada uno de estos países y que nos
aportan a la formación de nuestro trabajo.
Tesis doctoral; Tratamiento y repercusión en medios de comunicación de la
información sobre seguridad vial de las entidades privadas españolas (2002-2012). El
caso paradigmático del programa Actitudes de Audi España. Escrita por D. Antonio
Rabal Rodríguez de Valencia 2015. España (2015)
“En la tesis doctoral encontramos porque España ha llegado a posicionarse de forma
destacada entre los estados de la Unión Europea con políticas viales más efectivas y, en
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consecuencia, con mayores índices de reducción en el número de víctimas mortales por
accidente de tráfico y todo gracias a la suma y al compromiso de las entidades legislativas,
de implementación de políticas de educación y seguridad vial, la concientización de las
administraciones y de la sociedad, así mismo la importancia del régimen de sanciones , la
participación de empresas y entidades públicas y privadas y de los medios de
comunicación, entre otros. Además, vemos el compromiso del Estado español quien ha
tratado de evolucionar positivamente, logrando avances relevantes frente otros países como
Colombia. Por tanto, esta tesis nos aporta la importancia de tomar posicionamiento de las
empresas frente a este tema, la concientización, la naturalización en las personas y a
importancia de comunicar”. (Rabal, 2015)
Evaluación Y Gestión Estratégica Para La Seguridad Vial: Ciudad Juárez,
México, 2008-2010. Vladimir Hernández Hernández (2010)
“El propósito de esta investigación es evaluar los elementos que permiten la puesta
en práctica de la política de seguridad vial que promueve el Centro Nacional para la
Prevención de Accidentes (Cenapra) de la Secretaría de Salud en el ámbito local (Ciudad
Juárez, Chihuahua). Además, nos invita a ver las necesidades del rediseño de enfoques,
políticas, para favorecer la seguridad vial y reducir los accidentes, la importancia del papel
de las secretarias de Salud en los diferentes países y de los Ministerios de seguridad vial
para el rediseño de las leyes de tránsito, y de la capacitación y evaluación constante a
conductores. Dentro de sus recomendaciones encontramos la importancia de concientizar a
los conductores de los riesgos que hay, de la importancia de la vida, de lo que transportan y
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además de allí también cita a Ramos y Aguilar (2009: 5), resaltando la importancia de
fortalecer a los gobiernos locales en una perspectiva hacia el desarrollo, ello significa
conjugar la competitividad y el bienestar local”. (Hernández, 2010)
“Sistemas comunicacionales para informar, educar y concientizar acerca de las
leyes de tránsito, dirigido para los jóvenes de la unidad educativa Picaihua” Ana
Cristina Sailema Criollo, Universidad Técnica de Ambato, Ecuador (2015)
“El presente trabajo de investigación surge de la necesidad de mejorar el
conocimiento sobre educación vial y leyes de tránsito en los jóvenes de la Unidad
Educativa Picaihua, realizando sistemas comunicacionales para informar, educar y
concientizar sobre las leyes de tránsito, para mejorar el aprendizaje de las normativas viales
y así evitar cualquier tipo de accidentes. Nos invita a concientizarnos acerca de las leyes de
tránsito, a través de la creación de campañas relacionando la normativa y las necesidades de
los conductores, así mismo le da relevancia al respeto por las leyes de tránsito mejorando el
nivel de conocimiento a los jóvenes”. (Sailema, 2015)
Accidentes In Itínere y en Misión: Implantación Y Desarrollo De Campañas De
Sensibilización en La Comunidad Valenciana D. Miguel Verdeguer Cuesta., España.
(2011)
Es una tesis doctoral que inicia con una necesidad personal, que evidencia la poca
preocupación por la Seguridad Vial en empresa donde laboraba y en muchas otras. Y nace
el interés del autor por la Prevención de Riesgos y la Seguridad Vial, El presente trabajo
desarrolla y aplica una técnica práctica para implantar una campaña de seguridad vial en la
empresa donde el autor trabajaba, crea y dispone de un procedimiento con unos materiales
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de apoyo y una metodología práctica para facilitar la estimación del riesgo vial. El objeto
de este trabajo ha sido inicialmente detectar las carencias que hay en la aplicación práctica
de la prevención del riesgo vial, efectuando una investigación entre los profesionales que se
dedican a ello, por tanto, el autor encuentra que los materiales con los que actualmente se
cuenta, no están proporcionando una metodología práctica para facilitar el proceso de
estimación del riesgo vial. Esta tesis nos aporta la importancia de cuidar la vida, la
importancia de estar en constante actualización para nuevos retos que traen los riesgos
laborales, la importancia de la realización de campañas de seguridad vial, la capacitación
constante y preparación a los conductores ante la infinidad de riesgo vial o de posibles
riesgos. (Verdeguer, 2011)
Antecedentes Nacionales
Como antecedentes nacionales hemos tomado de diferentes universidades
nacionales como; la Universidad distrital Francisco José de Caldas de Bogotá y de Ocaña
Norte de Santander, la Pontificia Universidad Javeriana, Institución Universitaria
Politécnico Gran colombiano y la Universidad Libre entre otras, que tienen que ver en la
gestión de los riesgos en materia de seguridad y salud en el trabajo, y el Plan Nacional de
Seguridad Vial (PNSV).
Elaboración del plan estratégico de seguridad vial para la empresa Meridian
Consulting Ltda. Julieth Viviana Martin Mora. (2015)
El presente proyecto pretende apoyar a la empresa MERIDIAN CONSULTING
LTDA en la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial a fin de progresar en el
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cumplimiento legal mencionado. Este apoyo se llevará a cabo mediante la aplicación de la
guía metodológica para la elaboración del PESV, establecida en la Resolución 1565 de
2014, (Martin, 2015), la cual nos aporta ideas al crear nuestro plan de trabajo, para la
empresa.
Elaboración del plan estratégico de seguridad vial (PESV) de la cooperativa de
trasporte especial, viajes y turismo Cootransocaña Ltda. De la ciudad de Ocaña,
Norte de Santander. Mónica Alejandra López Arévalo Andrés Mauricio De La Rosa
Navarro (2012)
“El objetivo del presente trabajo corresponde a la realización de un plan estratégico
de seguridad vial para la Cooperativa Cootrans Ocaña Ltda. De la ciudad de Ocaña, Norte
de Santander. Para dar cumplimiento a tal propósito fue necesario ejecutar un diagnóstico el
cual permitió conocer la situación actual de la empresa en materia de seguridad vial,
mediante este se dio desarrollo al plan estratégico, basándose en cuatro ejes fundamentales
de trabajo: comportamiento humano, vehículo seguro, infraestructura segura y atención a
víctimas. A través de estos se establecieron políticas y objetivos, así como acciones que se
enmarcaron en el concepto de buenas prácticas, determinadas de acuerdo a las medidas
necesarias para prevenir, reducir o eliminar los riesgos identificados y evaluados en la etapa
de diagnóstico. De igual forma se efectuó la socialización del mismo, la cual fue exitosa,
debido a que se reafirmó el compromiso e interés de la empresa en mejorar su servicio y
brindar mayor confiabilidad a sus usuarios a partir de su aporte a la seguridad vial, además
del acatamiento de un requisito legal.
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En síntesis, se puede decir, que el desarrollo del trabajo fue muy enriquecedor y que
será una contribución importante para la mitigación de accidentes e incidentes de tránsito”.
(Arévalo & De la Rosa, 2012)
Plan estratégico de seguridad vial, Diciembre 2016, Pontificia Universidad
Javeriana Bogotá Colombia,
El objetivo de la presente investigaciones es la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía a través de la formulación de los Planes
Estratégicos de Seguridad Vial con la Ley 1503 de 2011(Capítulo III) y el Decreto 2851 de
2013 y dando cumplimiento a lo establecido en la misma; se busca: Definir las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas que llevará a cabo la Pontificia Universidad Javeriana
para interiorizar en los conductores. (JAVERIANA, 2016)
Este plan estratégico nos invita a crear acciones pertinentes, estrategias que
realmente funcionen y que motiven a los conductores a crear hábitos, comportamientos y
conductas seguras de forma natural y no como una obligación e imposición.
Revisión literaria de los planes estratégicos de seguridad vial, vs sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo como estrategia en la reducción de la
accidentalidad vial. (2017)
“El objetivo de este trabajo es: Orientar a las compañías sobre la importancia de
Integrar los “Planes Estratégicos de Seguridad Vial” (Ministerio de Transporte, Resolución
1565 de 2014) con los “Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
(Ministerio de Transporte, 2018), como estrategia de mejoramiento en el resultado de la
disminución de la accidentalidad vial. Además de identificar cómo aportan los Planes
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Estratégicos de Seguridad Vial a la tarea del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo a las empresas, a través de la realización de un comparativo entre el decreto
1072/2015… y la “guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad
Vial”. (Ministerio de transporte, Decreto 1565 de 2014), para las empresas que de acuerdo
con lo establecido en la Ley 1503 de 2011” (García & Echeverri Zapata, 2017)
Diseño de un Plan de Seguridad Vial para el Contrato de Interventoría al Sistema
de Semaforización de Bogotá. Ing. José Augusto Espinosa Zabala Ing. Rocío Becerra
Acevedo. (2017)
“El Ministerio de Transporte de Colombia, mediante la Ley1503 de 2011, el
Decreto 2851 de 2013 y la resolución 1565 de2014 da vida a los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial (PESV) como medida preventiva para la disminución de los altos índices de
accidentalidad de tránsito que existen en el país y Bogotá, como principal afectado. Dichos
planes aplican para cada empresa pública y privada que relacione sus actividades y talento
humano con labores que impliquen desplazamientos viales. La Universidad Distrital
Francisco José de Caldas realiza actualmente la interventoría a los contratos de
semaforización de Bogotá y al ser una entidad pública, que requiere movilizar a su personal
contratista en vías para ejecutar sus labores, se ve obligado a la implementación de su
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propio PESV. Para ello, es necesario estructurar de forma previa el diseño del mismo, con
toda la información del caso, asegurando un proceso eficaz de implementación. Ante esto,
se establece este proyecto que entrega a las directivas de la interventoría el diseño
concerniente a su Plan Estratégico de Seguridad Vial con el fin de prevenir los accidentes
viales de su talento humano y promocionar los buenos hábitos y comportamientos tanto de
conductores como de pasajeros en la vía. Tres (3) capítulos en los que se evidencian las
generalidades del proyecto, sus resultados y conclusiones respectivamente, componen este
escrito. Como producto final, se obtiene el documento físico con el que se ha de basar la
interventoría para iniciar la implementación del plan en mención, cumpliendo a cabalidad
con los requisitos legales y contribuyendo al bienestar de su talento humano contratista”.
(Espinosa & Becerra Acevedo, 2017)
De acuerdo con las anteriores investigaciones vemos que la seguridad vial ha venido
tomando fuerza a nivel mundial y se han venido implementando acciones que contribuyan
al cuidado de la salud de las personas con campañas en torno al tema vial, sin embargo
dentro los principales factores que contribuyen a las cifras de mortalidad presentadas en los
últimos años, la tasa de accidentes de tránsito se posiciona dentro de los primeros lugares,
por lo tanto, las empresas han venido implementando una serie de normas encaminadas a
minimizar y controlar los riesgos presentes para cada uno de los actores en las vías, debido
a que regularmente se ven involucradas en accidentes de tránsito, afectando notablemente
su imagen y prestigio, además de las pérdidas económicas.
Las anteriores tesis nos hacen reflexionar sobre la importancia del Plan Estratégico
de Seguridad Vial y el uso de nuevas estrategias para la implementación del PESV, porque
de lo contrario deben asumir unas sanciones previstas en la norma de seguridad y salud en

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el trabajo, conjuntamente se evidencia el valor de la continua evaluación y realización de
los diagnósticos respectivos de las resoluciones para darle cada vez más cumplimiento a los
pilares que exigen para el respectivo PESV
Antecedentes Locales
Alvarado & Depablos, (2020). Análisis de las políticas de Seguridad Vial
incluidas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Especialista en
Gerencia en Riesgos Laborales. Corporación Universitaria Minuto de Dios
UNIMINUTO.
Este documento pretende analizar minuciosamente los lineamientos y políticas de
implementación de la seguridad vial a partir de la guía metodológica para la elaboración del
plan estratégico de seguridad vial descrita en la resolución 1565 de 2014 y la relación
directa con el sistema de gestión ministerio del trabajo de seguridad y salud en el trabajo
determinado por el mediante Decreto 1072 de 2015 de acuerdo con lo emitido por el
8congreso de Colombia en la Ley 1503 de 2011 Conocida como ley de seguridad vial,
describe en sus artículos 4, 7, 9 y 10 la promoción y formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones. Como
aporte del proyecto anterior, se tomará la diferente normatividad establecida por el
Gobierno en materia de Seguridad Vial. Del proyecto anterior se tomará parte del marco
legal utilizado para el diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
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Articulación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Alcaldía de Cúcuta con
el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a lo estipulado en el Decreto
2106 de 2019 y el Decreto 1252 de 2021
de acuerdo a estas estadísticas se puede proyectar que existe un porcentaje
considerable de accidentes laborales relacionados con accidentes de tránsito y que afectan
considerablemente la capacidad laboral de muchos empleados que pueden conducir y
utilizan este medio de transporte tanto personal como para cumplir con las actividades
propias de las organizaciones.
Articulación del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Alcaldía de Cúcuta
con el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a lo estipulado en el
Decreto 2106 de 2019 y el Decreto 1252 de 2021 articulado con el Sistema de Gestión de
la Seguridad y de la Salud en el trabajo conforme a lo estableció el Decreto y 2106 de
2019 y el Decreto 1252 de 2021.
En ese orden de ideas, existe una serie de falencias que se deben identificar previo
diagnóstico que se debe realizar para poder realizar una articulación efectiva y que este en
armonía el Plan Estratégico de Seguridad Vial y el Sistema de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el trabajo de la Alcaldía de Cúcuta (entendiéndose esta como institución pública
que concentra un poco más de 2000 empleados según información suministrada por la
dependencia del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el trabajo en esta
institución.
Elaboración del plan estratégico de seguridad vial (PESV) de la cooperativa de
trasporte especial, viajes y turismo Cootransocaña Ltda. De la ciudad de Ocaña, Norte de
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Santander. Mónica Alejandra López Arévalo Andrés Mauricio De La Rosa Navarro
(2012)
“El objetivo del presente trabajo corresponde a la realización de un plan estratégico
de seguridad vial para la Cooperativa Cootransocaña Ltda. De la ciudad de Ocaña, Norte de
Santander. Para dar cumplimiento a tal propósito fue necesario ejecutar un diagnóstico el
cual permitió conocer la situación actual de la empresa en materia de seguridad vial,
mediante este se dio desarrollo al plan estratégico, basándose en cuatro ejes fundamentales
de trabajo: comportamiento humano, vehículo seguro, infraestructura segura y atención a
víctimas. A través de estos se establecieron políticas y objetivos, así como acciones que se
enmarcaron en el concepto de buenas prácticas, determinadas de acuerdo a las medidas
necesarias para prevenir, reducir o eliminar los riesgos identificados y evaluados en la etapa
de diagnóstico. De igual forma se efectuó la socialización del mismo, la cual fue exitosa,
debido a que se reafirmó el compromiso e interés de la empresa en mejorar su servicio y
brindar mayor confiabilidad a sus usuarios a partir de su aporte a la seguridad vial, además
del acatamiento de un requisito legal. En síntesis, se puede decir, que el desarrollo del
trabajo fue muy enriquecedor y que será una 36 contribución importante para la mitigación
de accidentes e incidentes de tránsito”. (Arévalo & De la Rosa, 2012)
tránsito de acuerdo al Procedimiento de Investigación de incidentes y accidentes de
trabajo establecido internamente por la empresa. Y que todo el personal de la empresa debe
conocer, comprender y estar en capacidad de ejecutar. Para la construcción del plan
estratégico de seguridad vial para LA LADRILLAERA LA FRONTERA S.A.S.
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Se tendrán en cuenta la normatividad, procedimientos de acuerdo a la empresa, al
diseñar y ejecutar el plan de seguridad y los Riesgos laborales (ARL) que se encuentren
durante la implementación del plan estratégico dado que “El Sistema General de Riesgos
Profesionales es la vinculación de 48 entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, dirigidos a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia
del trabajo que desarrollan. El Sistema General de Riesgos Profesionales señalado en este
decreto forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, instaurado por la Ley 100 de
1993. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de
los AT y EL y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Marco Teórico
Para el soporte teórico de este proyecto, para el diseño del Plan Estratégico de
Seguridad Vial para LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S, se han tomado varios autores,
documentos y Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV) 2011 – 2023 que permitan
complementar, guiar diseñar, implementar, prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes
de tránsito en los que se puedan ver involucrados los trabajadores de la compañía de la
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S.
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TRABAJO
Actualmente existen los siguientes modelos que ayudan la comprensión del
problema de la accidentalidad vial:
✓ Secuencial que describen los siniestros viales como el resultado de una secuencia
de hechos producidos en un orden específico.
✓ Epidemiológico que hacen una semejanza con los conceptos de las ciencias
médicas desde la prevención primaria, secundaria y terciaria.
✓ Sistémico que analizan la totalidad del fenómeno sin dejar de lado los
mecanismos causa efecto ni tampoco factores epidemiológicos.
✓ Predictivo que estudian lo que sucedió en el pasado para saber qué sucederá en el
futuro aislando factores con ayuda de la estadística y de la econometría que permiten
establecer parámetros para el planteamiento y desarrollo de planes, programas y proyectos
en los órdenes nacional, departamental y municipal referidos a la promoción de la
seguridad vial y la prevención de los accidentes de tránsito.
Para el diseño del plan estratégico de seguridad vial tuvimos en cuenta la Ley 769
/2002 del Código Nacional de Tránsito que contiene las normas de tránsito que rigen en
todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros,
conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o
privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.
Nos guiamos especialmente por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, la
cual busca definir los lineamientos generales en educación, responsabilidad social
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TRABAJO
empresarial, para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguras en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos,
solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso
de la vía pública.
Para tal efecto, se deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será
revisado cada año (1) para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendrá como
mínimo, las siguientes acciones:
1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.
2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.
3. Oferta permanente, por parte de la entidad, organización o empresa, de cursos de
seguridad vial y perfeccionamiento de la conducción.
4. Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial.
5. Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de
tránsito.
6. Conocer y difundir las normas de seguridad vial".
El Decreto 2851 de 2013, en lo concerniente al sector empresarial y con relación a
los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, establece que, además de las acciones contenidas
en el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, las entidades, organizaciones o empresas, tanto
del sector público como privado, deberán adecuarse a lo establecido en los pilares
estratégicos, programas y acciones, establecidos para la implementación y ejecución del
Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, reglamentado mediante la Resolución 2273
P á g i n a 24
TRABAJO
/2014 del Ministerio de Transporte, y deberán adaptarse a las características propias de cada
entidad, organización o empresa, dichas líneas de acción o pilares son los siguientes:
1. Fortalecimiento de la gestión institucional
2. Comportamiento humano
3. Vehículos Seguros
4. Infraestructura Segura
5. Atención a Víctimas
6. Valores agregados o innovaciones
Adicionalmente, el Ministerio de Transporte expidió a través de la Resolución 1565
de 2014, la guía metodológica para la elaboración del PESV, junto con los plazos para
presentarlo e implementarlo, lo cual estará a cargo de la empresa, según lo establecido en el
artículo 1 del Decreto 2851 de 2013.
Para la elaboración del PESV, nos hemos basado tanto en la guía metodológica
como en la guía de evaluación del PESV, reglamentada mediante la Resolución 1231 / 2016
del Ministerio de Transporte. Por lo tanto surge la necesidad de “implementar normas,
planes y políticas de prevención viales” (Ministerio de Transporte, 2018), los cuales son
desarrolladas por la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre con el fin de
crear un plan estratégico de seguridad vial para La LADRILLERA LAFRONTERA S.A.S,
para prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito en los que se puedan ver
involucrados los trabajadores teniendo en cuenta lo siguiente términos creados por
Ministerio de Transporte;
P á g i n a 25
TRABAJO
Marco Conceptual
− Seguridad vial “Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los
efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías”.
(Ministerio de Transporte, 2018)
− Seguridad activa “Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del
vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control
del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
tránsito”. (Ministerio de Transporte, 2018)
− Seguridad pasiva “Son los elementos del vehículo automotor que reducen los
daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a
minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo”. (Ministerio de Transporte,
2018)
− Accidente de tránsito: De acuerdo al artículo 2° del código Nacional de Tránsito,
en la Ley 769 del 2002, se define como: “evento generalmente involuntario, generado al
menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados
en el e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía
o las vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho”.
(Ministerio de Transporte, 2018).
− Accidente de trabajo: de acuerdo con la Ley 1562 de 2012, “Todo suceso
repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
P á g i n a 26
TRABAJO
una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica, una invalidez o la muerte. Así
como el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante,
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de
trabajo; así mismo cuando se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas
desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre.
− Plan Estratégico de Seguridad Vial
Según el Ministerio de transporte; “la finalidad del Plan Estratégico de Seguridad
Vial - PESV-, es definir los objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se
deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes
de tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los
responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento
de las actuaciones definidas” (AMBIENTE, 2016).
Por lo tanto, es necesario tener en cuenta que “El PESV es una herramienta que
debe ser desarrollada o llevada a cabo por las empresas públicas o privadas con el fin de
reducir la accidentalidad dentro de Las organizaciones y mitigar los efectos que estos
contraen a las estadísticas del País” (Castro, 2018).
Con base en esto, el Plan tiene como prioridad el trabajo sobre 5 pilares que son:
− Gestión institucional
− Comportamiento humano
− Vehículos seguros
- Infraestructura segura
P á g i n a 27
TRABAJO
- Atención a victimas
Según el informe mundial “estos 5 pilares, podrán materializarse a través de seis
recomendaciones generales, que se convierten en estrategias esenciales que deberán seguir
los países para mejorar el desempeño de la seguridad vial” (Ministerio De Trasporte, 2015).
Dentro de este componente se lleva a cabo las acciones inclinadas a garantizar que
los conductores contratados son idóneos para desempeñar su labor y que el personal de la
organización conoce y respeta las normas de seguridad vial. En este punto se incluyen
acciones como: Selección de conductores: definición de perfiles, pruebas de ingreso para
conductores (exámenes médicos, pruebas psicosensométricas, prueba teórica y prueba
práctica), capacitación en seguridad vial que debe ser diseñada para todos y cada uno de los
usuarios o actores viales. Además, se incluyen las políticas de regulación de la empresa
tales como; políticas de control de alcohol y drogas, regulación de horas de conducción y
descanso, regulación de la velocidad, uso de cinturón de seguridad y uso de equipos
móviles de comunicaciones y uso de elementos de protección personal.
Existen situaciones de riesgo en los vehículos por infinidad de circunstancias, como
es el mal uso de los vehículos o la negligencia o descuido en mantenerlos en perfecto
estado, por ello es uno de los componentes más importantes del Plan Estratégico de
Seguridad Vial ya que se encarga de la seguridad de los vehículos. Y para garantizarla se
desarrollan dos acciones: El plan de mantenimiento preventivo: qué de acuerdo a lo que se
requiérase debe ajustar las acciones al manual de cada vehículo, en donde quede claro las
especificaciones y recomendaciones técnicas, de seguridad, operaciones y plazos para
P á g i n a 28
TRABAJO
realizar dichos ajustes y debe verificar la idoneidad de los proveedores de vehículos, partes
y suministros.
- Documentación del plan de mantenimiento
es el plan de mantenimiento preventivo donde debe estar documentado las hojas de
vida de los vehículos y listas de chequeo diarias en caso de accidente y como plan
preventivo.
En el Plan Estratégico de Seguridad Vial se contemplan dos tipos de vías: rutas
internas y rutas externas. “Las 3 tareas principales en las rutas internas son: demarcación,
señalización e iluminación. Todos los conductores y los transeúntes deben tener claro por
dónde pueden transitar sin peligro y qué normas deben cumplir en cada espacio. En cuanto
a las rutas externas, comprenden todas aquellas vías que el personal de la empresa usa en
sus desplazamientos fuera de la organización. Se debe hacer un análisis que se enfoque
hacia los siguientes aspectos: trayectos seguros, vías defectuosas, puntos críticos de
seguridad, tiempos de desplazamiento, etc.” (SafetYA, 2016).
Para la elaboración de este plan se tuvieron en cuenta los cinco pilares para la
seguridad vial basados en la Matriz de Haddon, los cuales se desarrollan a continuación: De
este modo es como el PESV define que tan seguras son las vías, cuáles son los factores de
riesgo, las medidas que se pueden tomar para mejorar en la compañía. En este punto se
establecen el conjunto de acciones que se deben seguir en caso que se presente un accidente
de tránsito, como se bebe atender a las víctimas, cuando se debe llamen a la aseguradora
para que atienda la emergencia, como aportar a la investigación al accidente o incidente de
tránsito de acuerdo al Procedimiento de Investigación de incidentes y accidentes de trabajo
P á g i n a 29
TRABAJO
establecido internamente por la empresa. Y que todo el personal de la empresa debe
conocer, comprender y estar en capacidad de ejecutar. Para la construcción del plan
estratégico de seguridad vial para LA LADRILLAERA LA FRONTERA S.A.S.
Se tendrán en cuenta la normatividad, procedimientos de acuerdo a la empresa, al
diseñar y ejecutar el plan de seguridad y los Riesgos laborales (ARL) que se encuentren
durante la implementación del plan estratégico dado que “El Sistema General de Riesgos
Profesionales es la vinculación de 48 entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos, dirigidos a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia
del trabajo que desarrollan. El Sistema General de Riesgos Profesionales señalado en este
decreto forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral, instaurado por la Ley 100 de
1993. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de
los AT y EL y el mejoramiento de las condiciones de
P á g i n a 30
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RIESGOS LABORALES SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Marco Legal
JERARQUÍ
NUMERO /
PUBLICADO POR A DE LA TITULO ARTICULO
FECHA
NORMA
CONSTITUCIÓN Define como derecho fundamental el derecho a la vida y la libre
POLÍTICA DE circulación en el territorio nacional
COLOMBIA
SENADO DE LA Ley 769/2002 el Ministerio de Transporte deberá elaborar un plan nacional de Articulo 4 parágrafo 1
REPUBLICA DE seguridad vial con el objetivo de disminuir la accidentalidad en el
COLOMBIA país que sirva además como base para los planes departamentales,
metropolitanos, distritales y municipales
CONGRESO DE Ley 1702/2013 Por la cual se crea la agencia nacional de seguridad vial y se dictan Articulo 1
COLOMBIA otras disposiciones", se creó la Agencia Nacional de Seguridad Vial,
como unidad administrativa especial, adscrita al Ministerio de
Transporte y máxima autoridad para la aplicación de las políticas y
medidas de seguridad vial nacional.
MINISTERIO DE Ley 1503/2011 Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos Articulo 1
TRANSORTE y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones
MINISTERIO DE Ley 2251/202 "POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS PARA EL Capitulo III
TRANSORTE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE
SEGURIDAD VIAL CON ENFOQUE DE SISTEMA
SEGURO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES -LEY
P á g i n a 31
JULIÁN ESTEBAN"
MINISTERIO DE Ley 2050/2020 "POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA Y Capitulo I
TRANSORTE ADICIONA LA LEY 1503 DE 2011 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES EN SEGURIDAD VIAL Y
TRÁNSITO"
MINISTERIO DE Decreto 1072/2015 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- Artículo 2.2.4.6.4
TRABAJO SST). El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
MINISTERIO DE Decreto 2106/2019 “Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y Capitulo VII
TRANSORTE reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios
existentes en la
administración pública”
MINISTERIO DE Decreto 1252/2021 "Por el cual se modifica el literal a del artículo 2.3.2.1 del Título 2
TRABAJO de la Parte 3 del Libro 2 y se sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de
la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, único
Reglamentario del Sector Transporte, en lo relacionado con los
Planes Estratégicos de Seguridad Vial"
MINISTERIO DE Decreto 1430/2022 Por medio del cual se aprueba el "Plan Nacional de Seguridad Vial Aplica todo el decreto
P á g i n a 32
TRABAJO 2022-20231
MINISTERIO DE Resolución 40595/2022 Por la cual se adopta la metodología para el diseño, implementación Aplica toda la
TRANSPORTE DE y verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial y se resolución
COLOMBIA dictan otras disposiciones.
Tabla 1: Elaboración propia
P á g i n a 33
TRABAJO
Marco Contextual
INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA
La empresa LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S. identificada con NIT.

901336678-4, cuyo representante legal es el señor JOSE GUILLERMO PEREZ ÍNZON
identificado con cedula de ciudadanía N°. 13.391.391 del Zulia, cuenta con un centro de
operación de explotación a cielo abierto cuyo titular es la empresa CERAMICA ITAIA SA
ubicado en KDX 143 3 SECTOR MATA DE CAÑA VEREDA QUEBRADA SECA
municipio de Cúcuta en el departamento de Norte de Santander, en un entorno de bosque
tropical.
NOMBRE LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S.
NIT 901336678-4
ACTIVIDAD ECONÓMICA FABRICACIÓN DE MATERIALES DE ARCILLA PARA

LA CONSTRUCCIÓN.
REPRESENTENATE JOSE GUILLERMO PEREZ PINZON

LEGAL
DIRECCIÓN KDX 143 3 SEC MATA DE CAÑA VDA QUEBRADA

SECA
CORREO ELECTRÓNICO CHIRCALLAFRONTERA26@GMAIL.COM
TELÉFONOS 3115088248 - 3202156187
Tabla 2: Elaboración propia
Localización geográfica LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S

P á g i n a 34
TRABAJO
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S, es una actividad económica primaria

dedicada a la fabricación y comercialización de materiales en arcilla para la construcción y
la actividad secundaria es el transporte de carga por carretera. Contamos con instalaciones y
procesos productivos que persiguen de manera constante la excelencia, y el incremento
permanente de nuestra calidad. Por más de 3 años hemos entregado a los hogares e
industrias, productos de alta calidad apoyándonos en un equipo de más de 45 empleado de
las cuales 3 se encuentran en el área administrativa, 46 en el área operativa y 1 es aprendiz
Sena. Además, posee un retrocargador, un molino, un mezclador, una extrusora, tres hornos
colmena, 3 conductores contratados y 3 vehículos propio.
MISION
LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S somos una organización dedicada al

desarrollo, fabricación y comercialización de material a base de arcilla de excelente calidad,
comprometidos con el cliente, haciendo les sentir a gusto y conformes con los servicios
recibidos; mediante un excelente equipo de trabajo, motivado, honesto, productivo y
eficiente, cuidando la seguridad y salud de los trabajadores y respecto por el medio
ambiente; dando cumplimiento a las normas técnicas legales vigentes.
P á g i n a 35
TRABAJO
VISION
Para el año 2026 LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S seremos una de las

organizaciones líderes del mercado por la calidad y variedad de nuestro producto, que
supere de manera sostenida las expectativas de nuestros clientes, mediante la mejora
continua de los procesos, optimización de recursos y cumpliendo los estándares legales
vigentes y de esta manera ser una empresa capaz de brindar confianza y eficiencia a
nuestros clientes.
VÍAS DE ACCESO
La Ladrillera la Frontera SAS cuenta como vías de acceso peatonal y vehicular la

vía principal Cúcuta – Zulia.
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL SG-SST

La Gerencia General de la LADRILLERA LA FRONTERA SAS, preocupada
por la protección integral de todos sus empleados en cada uno de los centros de
trabajo, contratistas, subcontratistas y el ambiente, reafirma su compromiso hacia la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-
SST, por la promoción de la calidad de vida laboral y la prevención de incidentes y
accidentes de trabajo, enfermedades laborales y daños a la sociedad como al ambiente.
Para lograr el desempeño, la empresa LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S, se
compromete a:
Propenderá por un ambiente laboral seguro y sano en el desarrollo de sus actividades,

mediante la Identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos
existentes, estableciendo los respectivos controles.
P á g i n a 36
TRABAJO
Para el cumplimiento de esta política y sus objetivos la Gerencia destinara los recursos
físicos, financieros, y humanos que se requieran para la implementación y la eficacia
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Se adelantarán medidas de intervención en pro de una mejora continua con los líderes
de cada proceso, con el propósito de reducir la estadística de accidentalidad y evitar la
ocurrencia de accidentes graves y mortales.
Implementar estrategias que permitan crear una cultura del autocuidado a través de
metodologías de formación para todo el personal.
Cumplir con la normatividad legal vigente aplicada en materia de riesgos laborales

teniendo en cuenta el desarrollo de los procesos de la empresa.
La política de Seguridad y Salud en el Trabajo será implementada y

comunicada a todo el personal, contratistas y subcontratistas relacionados con las
operaciones de la organización y está disponible a todas las partes interesadas.
P á g i n a 37
ORGANIGRAMA
REPRESENTANTE LEGAL
Gerente
ASESOR EXTERNO
Soy Asesoria
ADMINISTRATIVA
OPERATIVA
ATENCION AL
CLIENTE
Secretaria AREA CONTABLE
Auxiliar
AREA DE TALENTO Contable
HUMANO AREA DE
Auxiliar SG MANTENIMIENTO
AREA DE
EXPLOTACION
AREA DE
PRODUCCION
P á g i n a 38
GRAFICA 3: Organigrama LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S
P á g i n a 39
TRABAJO
Enfoque
La presente investigación requiere un abordaje mixto debido a la complejidad y
diversidad de factores involucrados en el tema El Diseño del plan Estratégico de Seguridad
vial (PESV) de la organización ladrillera la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta- Norte de
Santander requiere de la Realización del diagnóstico de la situación actual frente al Plan
Estratégico de Seguridad Vial (PESV) en la empresa LADRILLERA LA FRONTERA
S.A.S basado en la resolución 20223040040595/2022. Con el fin de identificar cada uno del
ítem y de los vacíos que se pueden presentar dentro de la empresa
Según Cadena et al (2017), un abordaje mixto combina métodos cuantitativos y
cualitativos en una investigación para obtener una visión más completa y holística del
fenómeno estudiado. En el caso PESV, un enfoque mixto permitirá recopilar datos
cuantitativos para medir las variables desarrollas y las pendientes de ejecutar y obtener
información cualitativa que aporte una comprensión más profunda de la forma correcta de
desarrollar las variables adicionales o faltantes.
Por lo que se requiere de un abordaje de tipo cuantitativo en el que se evidencien
por medio de la aplicación de lista de chequeo los aspectos a mejorar o fortalecer del Plan
de Estratégico de seguridad Vial (PESV) de la empresa LADRILLERA LA RONTERA
SAS.
El enfoque cuantitativo utiliza la recolección y el análisis de datos para contestar
preguntas de investigación y probar hipótesis establecidas previamente, y confía en la
medición numérica, el conteo y frecuentemente en el uso de la estadística para establecer
con exactitud patrones de comportamiento en una población. Sampieri Hernández, (2003)
P á g i n a 40
TRABAJO
Un abordaje mixto también permitirá triangulación de datos, donde los resultados
cuantitativos y cualitativos pueden ser utilizados para validar y complementarse
mutuamente. Esta triangulación de datos fortalece la validez y la confiabilidad de los
hallazgos y proporciona una base sólida para la toma de decisiones informada y la
formulación de recomendaciones y políticas más efectivas para promover la inclusión y la
igualdad en el lugar de trabajo.
Alcance
La presente investigación adopta un enfoque de alcance descriptivo, buscando
obtener una comprensión detallada y objetiva de en qué punto se encuentra la empresa
frente al cumplimiento de variables que nos lleven a la construcción de un Plan Estratégico
de seguridad Vial que cumpla con cada uno de los parámetros exigidos por el gobierno con
el fin de salvaguardar la integridad de los empleados.
El enfoque descriptivo se justifica por su naturaleza observacional y no interventora,
permitiendo recopilar datos de manera sistemática para describir y analizar la situación
actual de la empresa.
Al respecto, algunos autores que respaldan la relevancia del enfoque descriptivo en
este tipo de investigaciones son Hernández, Fernández y Baptista (2014). Estos
investigadores destacan que el diseño descriptivo es esencial para obtener una comprensión
profunda de un fenómeno particular y proporcionar una base sólida para el desarrollo de
intervenciones y estrategias efectivas en el campo de estudio.
P á g i n a 41
TRABAJO
Diseño Metodológico
Población y Muestra
La metodología de investigación que se usará en este estudio será un diseño no
probabilístico por conveniencia, una elección basada en la necesidad de acceder a la
información de la empresa base de la presente investigación con la que se podrá obtener la
construcción del PESV de la LADRILLERA LA FRONTERA SAS.
Así mismo se logrará obtener por parte de los individuos de la entidad una
perspectiva significativa sobre las falencias y necesidades que presenta la empresa frente a
la seguridad Vial. Esta metodología es congruente con la idea de que los participantes
seleccionados intencionalmente pueden ofrecer información relevante y contextualizada
sobre el tema (Babbie, 2016).
Recolección de la Información
Para capturar de manera efectiva las percepciones y experiencias de los sujetos de
estudio, se optó por la elaboración propia de un instrumento de recolección de datos. Con el
que se puedan identificar las fortalezas internas, amenazas externas, debilidades internas y
oportunidades externas (FADO), para así crear una matriz que sirva como insumo para la
definición de estrategias que potencialicen las fortalezas, minimicen las Debilidades.
Para este caso en particular, se tomará un diagnóstico más específico en lo referente
a la seguridad vial de la empresa, teniendo en cuenta las debilidades internas en cuanto a la
capacidad directiva y al compromiso respecto al cumplimiento de los requisitos legales,
ambientales y de responsabilidad social empresarial.
P á g i n a 42
TRABAJO
Este análisis, por lo tanto, se hace en una mayor parte a nivel interno y debe
responder principalmente a las preguntas: ¿Dónde estábamos? y ¿Dónde estamos hoy?; por
lo tanto, se debe analizar el entorno externo e interno de la organización.
Instrumentos
 Encuesta de seguridad vial: Lo que se busca con ejecutar esta encuesta en cada una de
las áreas es conocer los factores de riesgo en seguridad vial al que se exponen cada uno
de los trabajadores directos de la empresa LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S en el
desarrollo de sus funciones.
 Lista de Chequeo: La aplicación de esta lista de chequeo permitirá conocer el estado
actual en el que se encuentra la empresa LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S entre el
requisito legal Resolución 20223040040595/2022.
Procedimiento
El procedimiento hace referencia a los momentos que se cumplir para la ejecución
del presente proyecto de investigación el cual inicia desde la planeación hasta la
presentación del informe final con resultados. Por ende, se establece lo siguiente:
Fase 1. Planificación y Diseño
a. Definición de Objetivos: Clarificación y revisión de los objetivos general y
específicos del proyecto.
b. Diseño Metodológico: Especificación detallada de la metodología a utilizar,
incluyendo tipo de investigación, enfoque, alcance, población y muestra.
P á g i n a 43
TRABAJO
Fase 2. Aprobación de la propuesta de investigación
a. Obtención de Aprobación: Presentación de la propuesta ante el comité de
investigación de la Corporación Universitaria Minuto de Dios con el fin de obtener la
aprobación ética necesaria.
Fase 3. Selección de Muestra
a. Identificación de Participantes: Identificación de los miembros de la
LADRILLERA LA FRONTERA SAS.
b.
Fase 4. Recolección de Datos
a. Aplicación de Encuestas: Distribución y recopilación de encuestas
estructuradas para obtener datos cuantitativos.
b. Aplicación de Lista de chequeo.
Fase 5. Análisis de Datos
a. Análisis Cuantitativo: Procesamiento de datos cuantitativos mediante
herramientas estadísticas.
Fase 6. Revisión de Normativas y Políticas
a. Análisis de Normativas Legales: Revisión y análisis de la Resolución 40595
de 2022 y otras normativas relacionadas con el Plan Estratégico de Seguridad
Vial.
b. Elaboración matriz de identificación de peligros viales, la evaluación y
valoración de riesgos.
Fase 7. Plan de acción PESV
a. Analizar los resultados obtenidos del diagnostico aplicado.
P á g i n a 44
TRABAJO
b. diseñar cada una de las documentaciones requeridas para su implementación.
Fase 8. Elaboración de Informe Final
a. Redacción de Informe: Documentación detallada de los resultados, análisis,
conclusiones y recomendaciones.
Métodos para el Análisis De Datos
Análisis de información
El proceso de indagación es inductivo, en donde se interactúa con los participantes y
con los datos, buscando respuestas a preguntas que se centran en la experiencia social, con
la investigación cualitativa previamente realizada puede ser vista como una comprensión
profunda de los significados y definiciones de la situación tal como las expone el personal,
la metodología cuantitativa aplicada se refiere a procedimientos que posibilitan una
construcción de conocimiento que ocurre sobre los conceptos ya vistos, estos mismos son
los que permitirán la reducción de complejidad y es mediante el establecimiento de
relaciones entre conceptos es la que genera coherencia en el producto científico. (Krause,
M. 1995).
Así con lo anterior, las fuentes de archivo de LA LADRILLERA LA FRONTERA
S.A.S como lo son las memorias anuales y las fuentes de documentación privada como la
identificación del cargo selección del personal que cumpla con el perfil, , pruebas
psicológicas y pruebas de campo, exámenes médicos, inducción en política integral y
procesos, los planes de inspección diaria a los sistemas de los vehículos de la empresa,
permite la realización de la inclusión del protocolo de atención a víctimas, donde se le
P á g i n a 45
TRABAJO
informa al personal cuándo, cómo y a quién deben reportar un accidente, incidente o
enfermedad para su respectivo seguimiento. con inducciones el ingreso de la empresa y
cumplido el año de labor.
Las fuentes públicas como la tasación de edades, de género, medidas de
accidentalidad, siniestros en las vías, pueden usarse para proporcionar medidas objetivas de
las condiciones del entorno y de la organización, de los propósitos iniciales del cambio, de
las actuaciones realizadas, de las variaciones en los resultados, etc., y proporcionan una
referencia útil para construir una cronología de eventos clave. La revisión documental que
se expone presenta un planteamiento no experimental, esto quiere decir que este tipo de
investigaciones no manipula deliberadamente las variables que busca interpretar; Dicha
herramienta permite extraer información mediante la verificación de las diferentes fuentes
de información, accediendo paralelamente a la validación de la información encontrada,
contrastando datos y complementando de una manera específica la interceptación adecuada
para el objeto de estudio y que profundiza en el conocimiento del marco de nuestra revisión
documental.
Inicialmente se realizó la recolección de la documentación por medio de una hoja de
recolección de datos (Excel) que organiza la información de cada documento objeto de
estudio indicado, se dividirá el análisis ya que cada tipo de vía o tipo de usuario en ésta,
pueden dar diferentes connotaciones de seguridad vial que deben ser debidamente
analizadas; la clasificación del personal si es operativo o administrativo, tipos de
desplazamiento en emisión si serán externos o internos y tipo de desplazamiento
(desplazamientos al hogar) para los empleados o los clientes, todo esto para facilitar y
acceder a la totalidad de documentos.
P á g i n a 46
TRABAJO
1) Posición personal: Se selecciona el nombre del empleado y clasificación del
personal en función de su labor y desplazamiento. Se muestra en formato texto
2) Rankings: Se muestra mediante una tabla todos los datos extraídos de los
ficheros de entrada. Éstos se pueden exponer en orden creciente o decreciente en función de
diversas variables, que son las columnas de la propia base de datos.
3) Gráfico: Existe la opción de visualizar un gráfico de Radar (o diagrama de
araña) donde aparecen las estadísticas finales de víctimas y de interés junto con las
obtenidas por el plan estratégico para disminuirlo; Se puede seleccionar cualquier categoría
que se desee estudiar en el gráfico dentro de las diferentes variables que incluya la base de
datos.
La versatilidad que ofrece El filtro principal permite seleccionar una muestra
específica para cualquier grupo dentro de las diferentes variables y categorías que incluya
la base de datos. Entre ellas el género, edad, año de ingreso a la empresa, función operativa
o administrativa y resultado de pruebas de campo.
Todo este análisis está enfocado a mejorar la seguridad vial que busca elevar la
seguridad vial como una actividad permanente y prioritaria, que contribuya a generar una
cultura de prevención y de autocuidado de todos los actores del tránsito; Con lo anterior se
pretende generar la autogestión y cambios preventivos frente a la forma de asumir y
practicar la conducta social en relación con la movilidad vial, es decir, asumir la cultura de
la seguridad vial como responsabilidad de todos y logrando entender que la prioridad sobre
la vía la tiene la vida.
P á g i n a 47
TRABAJO
Consideraciones éticas
En el proyecto se hacen presentes los principios de beneficencia / no maleficencia,
justicia y respeto por las personas, los cuales son esenciales para garantizar la integridad y
el bienestar de las partes involucradas en el proyecto, tanto en las organizaciones como en
la población objeto de investigación.
El Acuerdo No. 308 del 5 de junio de 2020 establece el marco ético y de
buen gobierno para la Corporación Universitaria Minuto de Dios - UNIMINUTO.
Este acuerdo reconoce la importancia de los valores fundamentales y la
transparencia en las relaciones internas y externas de la institución. El Código de
Ética y Buen Gobierno de UNIMINUTO, que forma parte de este acuerdo, establece
directrices específicas en su Título I para orientar las actuaciones éticas en sus
relaciones y operaciones.
El Código de Ética y Buen Gobierno tiene un ámbito de aplicación que se
extiende a todos los miembros y colaboradores de UNIMINUTO, así como a
terceros que interactúen con la institución en el desarrollo de su objeto social. Las
disposiciones del código son de obligatorio cumplimiento y forman parte de los
contratos de trabajo y otros convenios celebrados por UNIMINUTO. Esto asegura
que las actuaciones estén alineadas con los principios éticos establecidos.
Dentro del Código, se crea el Comité de Transparencia encargado de apoyar
la gestión del Rector General en la divulgación, administración y seguimiento del
código. Este comité también es responsable de abordar los conflictos de interés que
puedan surgir y recomendar medidas y decisiones en relación con estos casos. Los
procedimientos para manejar situaciones de conflicto de interés se encuentran
P á g i n a 48
TRABAJO
definidos en el código, incluyendo el deber de informar y la adopción de medidas
adecuadas.
Además, que la Ley 1581 de 2012 en Colombia regula la protección de datos
personales, imponiendo principios como el consentimiento, finalidad y
confidencialidad en el tratamiento de datos. Los titulares tienen derechos de acceso
y corrección. Para investigaciones bajo normas APA, se deben seguir pautas de citas
y referencias adecuadas. La ética es esencial, con consentimiento informado y
respeto a la privacidad. Consulta el Manual de Publicación de la APA (7ª edición)
para detalles sobre las normas APA aplicables.
Referencias
https://www.mintransporte.gov.co/publicaciones/10363/mintransporte-establece-
nueva-norma-para-que-empresas-actualicen-los-planes-estrategicos-de-seguridad-vial/
#:~:text=%E2%80%9CLos%20Planes%20Estrat%C3%A9gicos%20de
%20Seguridad,mitigarlos%2C%20promoviendo%20una%20movilidad%20segura.
https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/
resolucion_mintransporte_40595_2022.htm
https://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_col_ley_769_2002.pdf
P á g i n a 49
TRABAJO
Anexos
Anexo 1. Encuesta de seguridad vial
Anexo 2. Lista de Chequeo
P á g i n a 50

Ladrillera La Frontera 7-12

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ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RIESGOS LABORALES SEGURIDAD Y SALUD EN EL

Diseño del plan Estratégico de Seguridad vial (PESV) de la organización ladrillera

la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta- Norte de Santander

Jesus Leonardo Albarracín García; ID 734831; C.C. 1094248311

Granados Ordoñez Diana Lorena; ID 950349; C.C. 60446002

Plata Quintero Carolina; ID 947662; C.C. 1093752637

Especialización en Riesgos laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Planteamiento del Problema.................................................................................................

Pregunta de Investigación ....................................................................................................

Estado del Arte.....................................................................................................................

El presente anteproyecto se realiza con el objetivo de diseñar el plan Estratégico de

Seguridad vial (PESV) de la organización ladrillera la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta-

Norte de Santander para dar cumplimiento a la normatividad vigente DECRETO 1252 DE

sus materiales. Se hace necesario realizar un diagnóstico de la situación actual de la

empresa basándose en la Resolución 20223040040595/2022, elaboración de una matriz de

identificación de peligros viales y por último la aplicación de la normatividad legal vigente

para la estructuración del PESV.

Resolution 20223040040595/2022, preparation of a road hazard identification matrix and

la frontera S.A.S ubicada en Cúcuta- Norte de Santander.

Planteamiento del Problema

La seguridad y salud en el trabajo (SST) ha sido fundamental en las diferentes

empresas, garantizando entornos laborales seguros y saludables, mejorando la calidad de

vida de los empleados y la competitividad de las empresas, por ende, ha promovido la

productividad y el compromiso de los empleados, fortalecido la reputación de las misma y

beneficiando las relaciones con clientes y colaboradores, además que su implementación de

políticas de sostenibilidad ha reducido los accidentes y enfermedades laborales, generando

ahorros económicos y mayor eficiencia (Hernández et al, 2017).

La LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S, es una empresa dedicada a la

fabricación y comercialización de materiales de arcilla para la construcción en el municipio

de Cúcuta – Norte de Santander, Dicha empresa otorga el transporte como unidad de

Actualmente la empresa cuenta con un personal de planta de 50 colaboradores de las

cuales 3 se encuentran en el área administrativa, 45 en el área operativa y 2 son aprendices

teniendo en cuenta lo establecido en el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) se

lleva a dar uso de los vehículos propios.

Con el propósito de distribuir el producto y facilitar a nuestros clientes la necesidad

que requieren y en cumplimiento a la normatividad vigente DECRETO 1252 DE 2021 nos

reducir la accidentalidad vial y disminuir efectos nocivos.

que las entidades, organizaciones y empresas: identifiquen y gestionen sus riesgos en

de Seguridad y Salud en el Trabajo –SGSST también es un sistema de gestión de riesgo, de

articulación de recursos, técnicas, modelos, metodologías y herramientas para la gestión del

Luis Lota, Director de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

su Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) y de aquí la necesidad de dar cumplimiento

con lo establecido basándonos en el diagnóstico de la situación inicial de la empresa

LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S para la realización de la documentación requerida.

¿De acuerdo al diagnóstico cuales serían los lineamientos aplicables a la organización

LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S para dar cumplimiento a su Plan Estratégico de

Desde la normativa nacional y de acuerdo a las necesidades de establecer pautas a

organizaciones y empresas: identifiquen y gestionen sus riesgos en seguridad vial y

LADRILLERA LA FRONTERA S.A.S no cuenta con personal idóneo que diseñe

empresa, y también permita disminuir los indicadores de accidentabilidad y minimizar los

costos asociados a este tipo de situaciones, educar y concientizar al personal de la

condiciones laborales de sus trabajadores. Para los investigadores futuros profesionales en

Seguridad y Salud en el trabajo quienes son conscientes de la gravedad de esta

problemática y han asumido la responsabilidad y el compromiso de generar y fortalecer sus

competencias para diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en cualquier tipo de

empresa que lo requiera y poderlo alinear con el Sistema de Gestión de la Seguridad y

enfocadas a la mejora de la Seguridad Vial generando en los trabajadores hábitos,

Seguridad Vial, la matriz de identificación de peligros viales, la evaluación y valoración de

herramienta de gestión encaminada a generar hábitos, comportamientos y conductas

De allí parte las necesidades de establecer y consolidar un plan estratégico de

seguridad vial acorde a las necesidades y características propias de la empresa