Coordinación Zonal 3 - Salud

Hospital General Latacunga

INFORME TÉCNICO Nº151 ANÁLISIS A LA SOLICITUD DE TRASPASO

DEFINITIVO DE LA LCDA. PADILLA SAMANIEGO LIGIA VERÓNICA
FUNCIONARIA DEL HOSPITAL GENERAL DE LATACUNGA

Según el marco de la normativa legal vigente, la Unidad Administrativa de Talento Humano, emite
el presente informe técnico que tiene como objetivo efectuar el análisis a la solicitud de traspaso de
la Lcda. Padilla Samaniego Ligia Verónica Enfermero/a 3, Escala Ocupacional Servidor Público 5,
partida individual 1063, partida general 202232010900000900000000400051050000100000000.

ANTECEDENTES

En atención al Memorando Nro. MSP-CZONAL3-2022-4313-M de fecha 21 de abril de 2022,

suscrito por la Mgs. Mónica Andrea González Romero COORDINADORA ZONAL 3 – SALUD
donde textualmente indica lo siguiente:

“En atención al Documento No. MSP-CZ3-DZAF-2022-0964-E, de fecha 12 de abril de 2022,

suscrito por la Lic. Padilla Samaniego Ligia Verónica, con CI. 0604140897, textualmente solicita”:

1.- Es el caso señora Coordinadora, que laboro en el Hospital General Docente de la ciudad de
Latacunga provincia de Cotopaxi, bajo la modalidad de NOMBRAMIENTO DEFINITIVO.

Durante el tiempo que vengo laborando, he cumplido mis funciones como ENFERMERA 3
SERVIDORA PÚBLICA 5, desempeñándome dentro de mis competencias con un esfuerzo adicional,
debido a circunstancias ajenas a mi voluntad.

Por lo que a fin de poder justificar lo señalado en líneas anteriores, debo indicar que con fecha 20
de octubre de 2021, nació mi segundo hijo que corresponde a los nombres de HIDALGO PADILLA
MARCOS ARIEL, nacimiento que se produjo en la ciudad de Quito.

2.- Debo indicar que mi domicilio lo tengo aquí en la ciudad de Riobamba, y por cuestiones de
trabajo y del nombramiento al que fui acreedora por haber ganado el respectivo concurso de
méritos y oposición, tuve que obligatoriamente dejar a mi familia y trasladarme a trabajar en la
ciudad de Latacunga, viviendo cada vez que tengo descanso en el Hospital. (...)
No siendo suficiente, desde hace algún tiempo también mi madre recayó en su enfermedad, ya que
actualmente conforme se desprende del carnet que adjunto, en el mismo consta que tiene una
discapacidad física en un porcentaje del 66% (...).

Por lo que apelo a su sensibilidad y esperando comprenda mi situación, acudo ante su autoridad, a
fin de solicitarle de la manera más comedida, se me conceda el poder ser trasladada hasta esta
ciudad de Riobamba con mi respectiva partida a una de las casas de salud de esta jurisdicción(...).

Con estos antecedentes me permito trasladar a usted la presente petición realizada por la Lic. Ligia
Verónica Padilla Samaniego, con la finalidad que autorice a quien corresponda se realice el
informe técnico de procedencia o no previó la verificación y validación de los certificados médicos
adjuntos presentados por la profesional, la presente información enviar hasta el día jueves 28 de
abril de 2022, con copia al Ing. Luis Paredes, Analista de Talento Humano 1.”

Dirección: Hermanas Páez 1-02 y Dos de Mayo

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Mediante Informe técnico con fecha 27 de abril de 2022 por parte de salud ocupacional del Hospital
General Latacunga se emite la validación respectiva de los certificados médicos anexos al
documento.

Con Memorando Nro. MSP-CZ3-HGL-DAH-UCE-2022-0494-M con fecha 28 de mayo de 2022

suscrito por Lcda. Irma María Valle Valle COORDINADORA DE ENFERMERÍA que menciona en
su parte pertinente:

“Análisis del Talento Humano en Enfermería: Profesionales Enfermeras/os y Personal Auxiliar de

Enfermería distribuidos en cada servicio en donde me permito hacer constar los datos de
producción y el estándar referente del MSP para la asignación de personal Hospitalario, luego de lo
cual se ha identificado importantes brechas (60 Enfermeras y 48 Auxiliares de Enfermería), mismas
que están incidiendo en la sobrecarga laboral”.

Mediante Memorando Nro. MSP-CZ3-HGL-2022-1881-M con fecha 04 de mayo de 2022 esta

Casa de Salud remite a la Coordinación Zonal 3- Salud el informe técnico emitido por parte del
médico ocupacional con la validación de los certificados médicos, así como el informe técnico
por parte de la UATH donde se manifiesta la situación actual y brecha de la Unidad de Cuidados
de Enfermería, adicional se solicitó la socialización a las unidades desconcentradas
correspondientes a la Coordinación Zonal Salud-3 si existen funcionarios que
cumplan con los requisitos establecidos en la normativa legal vigente y se encuentren
interesadas en efectuar un intercambio voluntario en apego a lo establecido en la Ley Orgánica
del Servicio Público en su Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- Las autoridades
nominadoras, previo informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento
Humano, podrán autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los
servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o
técnicos en ambas instituciones, en los siguientes casos:

a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal

Mediante Memorando Nro. MSP-CZONAL3-2022-5158-M de fecha 12 de mayo de 2022 Mgs.

Mónica Andrea González Romero COORDINADORA ZONAL 3 – SALUD quien menciona en su
parte pertinente:

(…)”Con estos antecedentes me permito trasladar a usted la presente petición realizada por la
Lic. Ligia Verónica Padilla Samaniego, servidora de su casa de salud, con la finalidad que autorice
a quien corresponda se realice el informe técnico de procedencia o no previó la verificación y
validación de los certificados médicos adjuntos presentados por la profesional, la presente
información enviar hasta el día miércoles 18 de mayo de 2022, con copia al Ing. Luis Paredes,
Analista de Talento Humano 1” Solicito su gentil ayuda con la intervención y el apoyo de un
Trabajador Social de la Coordinación Zonal -3 Salud, en vista que este nosocomio no cuenta en su
plantilla de personal con este profesional para que realice la respectiva visita domiciliaria, así
como el informe con el análisis del entorno familiar para de esta manera poder validar lo
mencionado por la funcionaria en su petición.

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Mediante Memorando Nro. MSP-CZONAL3-2022-5782-M con fecha 27 de mayo de 2022

suscrito por la Mgs. Mónica Andrea González Romero COORDINADORA ZONAL 3 – SALUD
quien menciona en su parte pertinente:

“Con estos antecedentes me permito anexar el informe técnico de visita social solicitado, a favor
de la Lic. Ligia Verónica Padilla Samaniego, servidora de su casa de salud, con la finalidad que se
efectúe el análisis”.

1. BASE LEGAL

Ley Orgánica de Servicio Público

Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones. - La autoridad nominadora,
previo informe técnico de la unidad de administración del talento humano, podrá autorizar el
traspaso de puesto, con la respectiva partida presupuestaria, de una unidad administrativa a otra,
dentro de la misma institución.
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad, institución,
organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de esta ley, además del informe
técnico de la unidad de administración del talento humano, se requerirá dictamen presupuestario
del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de la masa salarial o gasto corriente de la
entidad y la aprobación del Ministerio del Trabajo.

Art. 38.- Del cambio administrativo. - Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la
servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. La autoridad nominadora podrá
autorizar el cambio administrativo, entre distintas unidades de la entidad, sin que implique
modificación presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales, por un
período máximo de diez meses en un año calendario, observándose que no se atente contra la
estabilidad, funciones y remuneraciones de la servidora o servidor.

Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a su puesto
de trabajo original

Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- Las autoridades nominadoras, previo informe de sus
respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán autorizar el intercambio
voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que sean puestos de los mismos niveles
profesionales, administrativos o técnicos en ambas instituciones, en los siguientes casos:
a) Enfermedad;
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal.

Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio Público

Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podrá disponer el traspaso de un puesto
con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institución
o a otra institución del Estado. (…)

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1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institución. - Se observarán

cualquiera de los siguientes criterios:

a) Reorganización interna de la institución, entidad, organismo, dependencia o unidad

administrativa, derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la eficiencia
institucional;
b) Por la asignación de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de la
misión institucional;
c) Implementación de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos
institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institución;
e) Desconcentración de funciones y delegación de competencias legalmente establecidas;
f) Simplificación de trámites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicación de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalización y optimización del talento humano por necesidad institucional, derivadas de las
auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarán determinados expresamente en los reglamentos internos del talento
humano de cada institución.

(…)” Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institución se efectuarán con el informe
técnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales
Unificadas Institucional”

Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institución a otra. - El proceso de traspaso de un puesto
a otra institución deberá ser realizado por la institución requirente y deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institución
requirente al que se adjuntará el informe técnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptación de la autoridad nominadora de la institución a la que pertenece el puesto objeto de
traspaso;
c.- Acción de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la institución
a la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Acción de personal de integración del puesto en la institución de destino.

Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento administrativo

de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El cambio administrativo
será por un período máximo de diez meses en un año calendario, previo informe favorable de la
UATH y no implicará la modificación de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de
remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto una vez
concluidos los diez meses.

El cambio administrativo se efectuará únicamente en cualquiera de los siguientes casos:

a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de
la eficiencia institucional, para la conformación de equipos de trabajo, el diseño e implementación
del sistema integrado de administración del talento humano del servicio público y procesos de
certificación de calidad del servicio;

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b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en contraparte

institucional en actividades o proyectos específicos;
c) Desarrollar programas de capacitación conforme a las necesidades institucionales y en
observancia de las normas técnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
d) La asignación de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos, establecidas
en la estructura institucional y posicional y en el manual de descripción, valoración y clasificación
de puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos. – “Es el movimiento de personal que pueden
solicitar las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar
o personal”

Decreto Ejecutivo 135

Refiere sobre “Las Normas de optimización y Austeridad del Gasto Público”.

2. ANÁLISIS TÉCNICO

Se solicita al médico ocupacional de esta casa de salud emitir un informe técnico con la validación
de los documentos adjuntos a la petición de la Lcda. Padilla Samaniego Ligia Verónica ocupante del
cargo Enfermero/a 3 quien menciona en su parte pertinente:

“Se realiza la entrega de documentos por parte de la funcionaria PADILLA SAMANIEGO LIGIA
VERONICA, el día 27 abril 2022, en el consultorio de medicina ocupacional al Dr. Richard Chasi.
Algunos documentos se hacen llegar de forma digital y otros de forma física los mismos que detallo
a continuación:

Certificado de Nacimiento (digital): Nombre del ciudadano: HIDALGO PADILLA MARCOS

ADRIEL, Cedula: 1760927424, Fecha de nacimiento: 19 octubre del 2021, lugar de nacimiento:
Ecuador/Pichincha/Quito/San Juan. Edad Actual: 8 meses 8 días.
Nota: Certificado Validado en https://virtual.registrocivil.gob.ec , No. 2015-637-85484

Certificado de ECO OBSTETRICO (digital), realizado el 01/10/2021, reportado por el Dr. Segundo
Rafael Granda; Médico Radiólogo reporta el diagnóstico: “Gestación compatible con 38.4
semanas, vitalidad fetal normal, ventriculomegalia cerebral lateral, sin modificaciones, Hidrocele
bilateral+ Placenta previa Marginal”.
Nota: Se realiza entrega por imagen vía Whatsapp

Certificado de ECO TRASFONTANELAR (física) del día 11 de abril del 2022, al paciente
HIDALGO PADILLA MARCOS ADRIEL, donde menciona: “se realiza exploraciones coronales y
parasagitalres por vía transfontanelar, observando el parénquima cerebral homogéneo. El sistema
ventricular dilatado Índice de Evans de 4.7. Se observa dilatación del tercer y cuarto ventrículo. Los
mismo talamos lucen de ecogenicidad homogénea. Los elementos de la línea media en su sitio, no se
identifican masas intraparenquimatosas. Conviene complementar con RMN simple de cráneo.

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CONCLUSIÓN: Hidrocefalia comunicante”

Nota: se verifica la veracidad del informa más imágenes ecográficas en la página web:
www.radiologica.ec

Carné de persona con discapacidad de la madre de funcionaria (física): Nombres: SAMANIEGO

LARA ROSANA HUMBELINA, edad: 61 años, Tipo de discapacidad: Física, Porcentaje: 66%,
Grado de Discapacidad: Grave
Nota: Validado por Plataforma de Registro de Atención en Salud (PRAS),
https://sgrdacaa.msp.gob.ec”

Mediante Memorando Nro. MSP-HGL-DAH-UCE-2021-1987 la Lcda. Padilla Samaniego Ligia

Verónica ocupante del cargo Enfermero/a 3 solicita hacer uso de las horas de lactancia “las cuales
inician el 11 de enero del 2022 en el servicio de Quirófano, en el horario de 11:00 a 19:30, mi
periodo de lactancia determinado es de 11:00a 13:00 horas”, mediante acción de personal Nro.
2217-HGL-UATH-2021 se remite el permiso de acuerdo al pedido de la funcionaria para el cuidado
del recién nacido.

En concordancia con lo manifestado mediante Memorando Nro. MSP-CZ3-HGL-DAH-UCE-2022-

0494-M con fecha 28 de mayo de 2022 suscrito por Lcda. Irma María Valle Valle
COORDINADORA DE ENFERMERÍA que menciona en su parte pertinente:

(…) “Solicito de manera urgente realizar las gestiones pertinentes ante las instancias
correspondientes con la finalidad que se considere la dotación de Enfermeras y Auxiliares de
Enfermería y de esta forma suplir el déficit tan marcado que tenemos en los servicios lo cual
conlleva a la suspensión constante de vacaciones, la solicitud de prolongación de las jornadas
laborales o en días libres, horas que en su mayoría aún no están compensadas en tiempo en el caso
del personal de LOSEP y como es de su conocimiento en el caso de los trabajadores bajo régimen
de código de trabajo se están compensando económicamente (pago de horas extras) y aun así no se
cubre la mayoría de necesidades ya que un gran número de personal está con limitaciones en sus
actividades debido a situaciones de salud.”

Además, enmarcados en el Decreto Ejecutivo 135 en cuanto a “Las Normas de optimización y

Austeridad del Gasto Público”. No podemos contratar nuevo personal, ni reemplazar partidas
vacantes por las renuncias, eso hace que la necesidad de tener el personal óptimo sea mayor para
brindar una buena atención, garantizando el derecho a la salud.

La Unidad Administrativa de Talento Humano una vez efectuado el análisis de necesidad de

personal y de brecha actual en el servicio de cuidados de enfermería, manifiesta que existe una alta
demanda de la población que acude y necesita una atención de calidad y calidez para lo que es
necesario contar con la profesional en el Hospital General Latacunga.

Cabe señalar que el Hospital General Latacunga, cuenta con una brecha significativa de talento
humano en todos los servicios hospitalarios, tomando en consideración que el hospital es de segundo
nivel (HG+200 camas) y referencia para la Zona Centro del país y sur de la Provincia de Pichincha,
debido al incremento en su cartera de servicios, aumentando masivamente la demanda de la Salud
Pública.

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Mediante Informe Social Nº 04-2022 realizado por la Lic. Lida Asunción Campoverde Sanmartín
Trabajadora Social del Centro de Salud N 1 CZ3 quien después de efectuar la se realiza la visita
domiciliaria el día 20 de mayo de 2022, Según la valoración socio económico se puede concluir que:

• “La Lic. Ligia Verónica Padilla Samaniego y su núcleo familiar no tiene problemas
económicos, la casa donde habitan es propia, ubicada en el barrio Langos Chico de la
Parroquia El Rosario del cantón Guano.
•
La madre del usuario Sra. Rosana Samaniego Lara, presenta enfermedad catastrófica
Enfermedad Renal Crónica N180, con tratamiento de Hemodiálisis tres veces por semana, y
discapacidad física del 66%.
•
El hijo de la usuaria Hidalgo Padilla Marcos Adriel de 7 meses de edad, presenta
Trastornos Neurológicos Pediátricos con controles por especialidad en el Hospital
Metropolitano de la ciudad de Quito.
•
El Hijo del usuario Martínez Padilla Jefferson de 13 años de edad presenta
discapacidad física del 47 % consta en la cedula de ciudadanía.
•
Siendo decisión de la Autoridad Zonal y de la Unidad Administrativa de Talento
Humano autorizar o no el Traslado de partida, se expone la situación socio
económica familiar de la usuaria Lic. Ligia Verónica Padilla Samaniego, situación de
salud por la cual está atravesando su madre Sra. Rosana Samaniego Lara, sus hijos
Hidalgo Padilla Marcos Adriel, y Martínez Padilla Jefferson quien presenta
discapacidad física del 47%, y las enfermedades antes descritas por lo que requieren
cuidado de terceras personas”.

Por lo antes expuesto, con la validación del informe social que ha sido efectuado, la Unidad
Administrativa de Talento Humano en vista de la brecha actual de personal anteriormente expuesto y
de que el contingente una Enfermero/a 3 es importante para el cumplimiento de los objetivos
institucionales emite criterio NO FAVORABLE para conceder un TRASPASO DE PARTIDA
DEFINITIVO, sin embargo, este nosocomio solicita a la Coordinación Zonal 3- Salud que en caso de
existir la necesidad institucional de alguna de las unidades desconcentradas en la ciudad de
Riobamba pertenecientes la CZ3- Salud, se remita a esta casa de salud para conceder un CAMBIO
ADMINISTRATIVO POR UN PLAZO DE 10 MESES, para de esta manera respaldar el pedido de
la funcionaria primando el cuidado del menor, disminuir el absentismo laboral que por motivo de la
distancia entre el domicilio y el lugar de trabajo se han ido presentando en vista de que la Lcda. Ligia
Verónica Padilla Samaniego debe asistir a las citas médicas, terapias de su hijo y de su madre etc.

Vencido este plazo se efectuará un nuevo análisis de la situación familiar y de vulnerabilidad de la

funcionará con la finalidad de garantizar los derechos constitucionales.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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Con estos antecedentes, la Unidad Administrativa de Talento Humano del Hospital General de
Latacunga, emite el presente informe NO FAVORABLE sobre la solicitud de traspaso definitivo de
la Lcda. Padilla Samaniego Ligia Verónica Enfermero/a 3 Servidor Público 5, exponiendo que el
contingente de la funcionaria es necesario en el Hospital General de Latacunga por la situación
actual de brecha que presenta la Unidad de Cuidados de Enfermería.

Esta casa de salud una vez efectuado el análisis del entorno social y laboral de la funcionaria
concederá un CAMBIO ADMINISTRATIVO POR UN PLAZO DE 10 MESES a partir del 01 de
julio de 2022, posterior a la emisión del informe de necesidad de alguna de las unidades
desconcentradas en la ciudad de Riobamba pertenecientes la CZ3- Salud.

RESPONSABLES ACCIÓN FIRMAS

Psic. Org. Fátima Daniela Silva Realizado por:
Villarroel Firmado electrónicamente por:

FATIMA DANIELA
Coordinadora de Talento SILVA
Humano VILLARROEL

Dr. José Eduardo Avilés Mejía Aprobado por

Gerente Hospitalario Firmado electrónicamente por:

JOSE EDUARDO
AVILES MEJIA

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