Plan Vial Provincial Participativo Final 1

PLAN VIAL PROVINCIAL
PARTICIPATIVO
DE LA PROVINCIA DE
CARLOS FERMÍN
FITZCARRALD
Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
2022-2026
Contenido
PRESENTACIÓN..............................................................................................................................................4
PARTE I. MARCO INSTITUCIONAL Y CONCEPTUAL..........................................................................5
Capítulo 1. MARCO INSTITUCIONAL.........................................................................................................6
1.1. MARCO LEGAL................................................................................................................................7
1.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ..............................................................................7
1.1.2. LEY N° 27783 – LEY BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.........................................7
1.1.3. LEY N° 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.............................................7
1.1.4. LEY N° 28522 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
(CEPLAN).................................................................................................................................8
1.1.5. LEY N° 28983 – LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES................................................................................................................................8
1.1.6. DECRETO SUPREMO N° 029-2006-MTC – CREACIÓN DE PROVIAS
DESCENTRALIZADO.............................................................................................................9
1.1.7. DECRETO SUPREMO N° 056-2018-PCM, QUE APRUEBA LA POLÍTICA GENERAL
DE GOBIERNO AL 2021......................................................................................................10
1.1.8. DECRETO SUPREMO N° 008-2019-MIMP - POLÍTICA NACIONAL DE IGUALDAD
DE GÉNERO..........................................................................................................................10
1.1.9. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 904-2017-MTC/01.02 – APROBACIÓN DE LA GUÍA
METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES VIALES PROVINCIALES
PARTICIPATIVOS – PVPP..................................................................................................11
1.1.10. Convenio N° 086-2021-MTC/21...........................................................................................12
1.2. ACTORES SOCIALES CLAVE....................................................................................................12
1.3. POLÍTICAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES.........................................................14
Capítulo 2. ASPECTOS CONCEPTUALES..............................................................................................22
2.1. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................................22
2.2. LINEAMIENTOS Y PROCESO METODOLÓGICO...................................................................22
2.1. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................................23
2.2. LINEAMIENTOS Y PROCESO METODOLÓGICO...................................................................27
PARTE II. DIAGNÓSTICO DEL TRANSPORTE RURAL......................................................................30
Capítulo 3. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA................................................31
3.1. ASPECTOS GENERALES............................................................................................................32
3.2. MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA......................................................................35
3.3. ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES......................................................................................45
3.4. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES...........................................................................62
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3.5. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA.....................................................................76

Capítulo 4. DEMANDA VIAL.......................................................................................................................85
4.1. INTEGRACIÓN AL MERCADO ASOCIADA A CORREDORES LOGÍSTICOS –
COMPETITIVIDAD.........................................................................................................................86
4.2. ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD.............90
Capítulo 5. OFERTA VIAL...........................................................................................................................94
5.1. PRINCIPALES EJES VIALES QUE ATRAVIESAN LA PROVINCIA......................................97
5.2. DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES CAPITALES DE LA PROVINCIA.........................98
5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL..............................99
5.4. TIPO DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS VECINALES................................................110
Capítulo 6. BRECHA VIAL.........................................................................................................................117
6.1. BRECHA POR CARENCIA DE VÍAS........................................................................................118
6.2. BRECHA POR INADECUADAS VÍAS.......................................................................................119
Capítulo 7. CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN VIAL...................................121
7.1. CAPACIDADES INSTITUCIONALES........................................................................................122
PARTE III. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN.....................................................................................130
Capítulo 8. PROPÓSITO DEL PLAN VIAL PROVINCIAL....................................................................131
8.1. OBJETIVOS Y METAS................................................................................................................132
8.2. ESTRATEGIAS.............................................................................................................................135
Capítulo 9. PROGRAMACIÓN DE LAS INTERVENCIONES VIALES................................................137
9.1. PRIORIZACIÓN DE LOS CAMINOS VECINALES..................................................................138
9.2. PRIORIZACIÓN DE CAMINOS DE HERRADURA (CH)........................................................144
9.3. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN............................................................................................148
9.4. PRESUPUESTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN.......................................................154
9.5. FINANCIAMIENTO......................................................................................................................158
9.6. VULNERABILIDAD Y AMBIENTE EN LOS CAMINOS PRIORIZADOS..............................158
Capítulo 10. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN...........................................................................................160
10.1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN...................................................................................................161
10.2. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PVPP.............................................................................162
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PRESENTACIÓN
El presente entregable tiene como finalidad poder establecer una línea de avance
en la que se identifique el estado situacional de la provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald, a nivel de los aspectos más importantes que involucran el desarrollo de
la misma, es así que se analizaron los diferentes sectores en la cual su población
se desenvuelve en pro de la mejora de su calidad de vida.
Por otro lado, dentro del presente entregable vamos a analizar y evaluar cuales son
las limitaciones que cuenta la presente provincia en el aspecto vial, y cómo el
accionar en este sector puede contribuir al desarrollo de la comunidad,
considerando la capacidad productiva que tiene, tecnología, medios de
comunicación, y sobre todo cual es el sector clave para el crecimiento.
El desarrollo vial es fundamental para el desarrollo de los sectores de la economía,

pueda ser este primario, secundario o terciario, va a depender de las bondades y
recursos que posea la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald. En tal sentido vamos
a evaluar como la población se desenvuelve en el sector primario, siendo más
específicos en la agricultura.
De acuerdo a ello se van a considerar a cadenas productivas que se encuentran

priorizadas a nivel nacional, las cuales aportan un valor agregado a la economía
provincial, regional y nacional.
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PARTE I. MARCO INSTITUCIONAL

Y CONCEPTUAL
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Capítulo 1. MARCO INSTITUCIONAL
Contiene:
1.1. MARCO LEGAL
1.2. ACTORES SOCIALES CLAVE
1.3. POLÍTICAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES
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1.1. MARCO LEGAL
1.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
Basados en los Artículos 194° y 195°, las cuales fueron modificadas de

acuerdo a la Ley N° 27680, Ley de la Reforma Constitucional, determinando
de esta manera que las municipalidades provinciales y distritales son los
órganos de gobierno local, las cuales tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economía local, la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales para el desarrollo.
1.1.2. LEY N° 27783 – LEY BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.
La cual regula la estructura y organización del Estado. Respecto a las

competencias del Gobierno local, el literal a) del Artículo 42° establece como
su competencia exclusiva, "planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes". Sobre las
relaciones de gobierno el numeral 1 del Artículo 49° precisa: "el gobierno
nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen relaciones de
coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma permanente y continua,
dentro del ejercicio de su autonomía y competencias propias, articulando el
interés nacional con los de las regiones y localidades".
1.1.3. LEY N° 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
De acuerdo con el Artículo 1° del Título Preliminar, el cual define a los

gobiernos locales y las municipalidades como:
"Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial
del Estado (…) institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades (…)".
El Artículo 8° del Título Preliminar sobre la Aplicación de Leyes Generales y
Políticas y Planes Nacionales, señala "... Las competencias y funciones
específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes
nacionales, regionales y locales de desarrollo".
En el Artículo 9° del Título Preliminar, sobre Planeación Local, establece, "El
proceso de planeación local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos".
El numeral 1 del Artículo 9 sobre atribuciones del Concejo Municipal, indica
que corresponde al Concejo Municipal "Aprobar los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo".
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En el numeral 7 del Artículo 20 indica sobre atribuciones del Alcalde, "Dirigir

la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil".
1.1.4. LEY N° 28522 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO (CEPLAN).
Texto Único Ordenado por el Decreto Legislativo N° 1088, el cual orienta al

planeamiento estratégico como instrumento técnico de gobierno y gestión
para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de
derecho, creando de esta manera al Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN). De acuerdo a la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
(Directiva N° 001-2014-CEPLAN), y su modificatoria (Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N° 042-2016-CEPIAN/PCD). Define al
planeamiento estratégico como el proceso sistemático construido sobre el
análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro,
el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos.. En el Artículo 19° establece, para los
Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos
Públicos Adscritos, la cadena de articulación del planeamiento estratégico
con el presupuesto.
1.1.5. LEY N° 28983 – LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES
Ley que tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de

políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar a
mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre
desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las
esferas de su vida, pública y privada, proponiendo a la plena igualdad, el
cual tiene los siguientes principios:
a) El reconocimiento de la equidad de género, desterrando prácticas,

concepciones y lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de
los sexos, así como todo tipo de discriminación y exclusión sexual o
social.
b) La prevalencia de los derechos humanos en su concepción integral,
resaltando los derechos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida.
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c) El respeto a la realidad pluricultural, multilingüe y multiétnica,

promoviendo la inclusión social, la interculturalidad, el diálogo e
intercambio en condiciones de equidad, democracia y enriquecimiento
mutuo.
El reconocimiento y respeto a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
personas adultas y personas adultas mayores, personas con discapacidad o
grupos etarios más afectados por la discriminación.
1.1.6. DECRETO SUPREMO N° 029-2006-MTC – CREACIÓN DE PROVIAS

DESCENTRALIZADO.
De acuerdo al presente se crea Provias Descentralizado, por la fusión de

Provias Departamental y Provias Rural, bajo la modalidad de fusión por
absorción, asumiendo las competencias, funciones, atribuciones y
obligaciones de los proyectos fusionados.
Tenemos como base legal para la planificación vial, de acuerdo al Ministerio

de Transportes y Telecomunicaciones, las cuales en su rectoría y
obligatoriedad quedan establecidas principalmente en:
 Ley N° 27791 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones y su Reglamento de Organización y
Funciones aprobado con el Decreto Supremo N° 021-2007-MTC. De
acuerdo al ROF, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
tiene las funciones específicas, entre otras, de conducir la
formulación y evaluación de los planes de desarrollo del Sector y
coordinar los correspondientes a los organismos públicos
descentralizados del Sector.
 Decreto Supremo N° 034-2008-MTC Reglamento Nacional de

Gestión de Infraestructura Vial: establece en el literal a) del numeral
11.2. del Artículo 11°: "El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, (…) elabora el Plan Vial Nacional (...), e incorpora
los planes viales de la Red Vial Departamental o Regional y Red Vial
Vecinal o Rural (…)".
En referencia a la competencia de la planificación de la red vial la

organización y el proceso están establecidos en la Ley Orgánica de
Municipalidades y en normas específicas como:
 Decreto Supremo N° 034-2008-MTC - Reglamento Nacional de

Gestión de Infraestructura Vial: en materia de transportes, establece,
en el Artículo 11°, numeral 11.2 y Literal c) "Los Gobiernos Locales
Provinciales elaboran los planes viales de la Red Vial Vecinal o
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Rurales en concordancia con el Plan Vial Nacional". Asimismo, en el

numeral.11.3 que "Las autoridades competentes para efectos de la
formulación de los planes indicados y en función a la priorización de
inversiones, realizan y/o actualizan inventarios viales; siendo éstos
de: i) carácter básico y ii) carácter calificado". El numeral 11.4 añade
que "Corresponde al MTC a través de la Dirección General de
Caminos y Ferrocarriles (DGCF) dictar las normas para la
elaboración de los inventarios viales indicados".
 Decreto Supremo N° 019-2011-MTC Matriz de Delimitación de

Competencias y Distribución de Funciones de los Sectores
Transporte y Comunicaciones en los niveles de Gobierno Nacional,
Regional y Local. Establece que el Gobierno local tiene la
competencia de "Formular y aprobar planes locales en
Infraestructura vial, en concordancia con los planes sectoriales de
alcance regional y nacional", y de similar manera en servicios de
transporte terrestre. Asimismo, conducirlos y ejecutarlos.
1.1.7. DECRETO SUPREMO N° 056-2018-PCM, QUE APRUEBA LA POLÍTICA

GENERAL DE GOBIERNO AL 2021
Los lineamientos de la Política General de Gobierno al 2021 orientan el

desarrollo y actualización de políticas nacionales, planes e intervenciones
gubernamentales; y se encuentran en concordancia con las Políticas de
Estado, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la Propuesta de imagen
de futuro del Perú al 2030. El Gobierno tiene como prioridad lograr un país
descentralizado, basado en el diálogo en el que el Estado es capaz de llevar
servicios básicos y oportunidades de desarrollo a todos los ámbitos
territoriales del país.
En el numeral 1.3., vamos a detallar qué políticas de gobierno van a

intervenir en el desarrollo del presente Plan Vial Provincial Participativo,
teniendo en cuenta su participación de las mismas.
1.1.8. DECRETO SUPREMO N° 008-2019-MIMP - POLÍTICA NACIONAL DE

IGUALDAD DE GÉNERO
La Política Nacional de Igualdad de Género aborda la discriminación

estructural contra las mujeres como un problema central en el país,
generando desigualdad, limitando el ejercicio de los derechos
fundamentales y oportunidades de desarrollo de las mujeres;
reproduciéndose socialmente y transmitiéndose de generación en
generación a lo largo de la historia del país.
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La Política Nacional de Igualdad de Género, según la Recomendación

General N° 28 del Comité CEDAW (2010), conceptualiza el término género
como las identidades, las funciones y los atributos construidos socialmente
de la mujer y el hombre, así como al significado social y cultural que la
sociedad atribuye a esas diferencias biológicas, situación que da lugar a
relaciones jerárquicas entre hombres y mujeres en las que se distribuyen
facultades y derechos en favor del hombre y en menoscabo de la mujer.
La Política General de Gobierno al 2021, establece en su lineamiento 4.6, la

promoción de la igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres, así
como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las mujeres
frente a todo tipo de violencia. Sin embargo, dada la dimensión del problema
público identificado, la Política Nacional de Igualdad de Género plantea un
horizonte temporal que trasciende el período del gobierno actual, incluso el
Bicentenario de nuestra Independencia, y se proyecta al 2030, en
concordancia con la Pre-Imagen de Futuro del Perú al 2030 y la Agenda
2030 de Desarrollo Sostenible aprobada por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU).
1.1.9. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 904-2017-MTC/01.02 – APROBACIÓN DE

LA GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES
VIALES PROVINCIALES PARTICIPATIVOS – PVPP.
De acuerdo a la presente base legal se aprueba la GUÍA METODOLÓGICA

PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES VIALES PROVINCIALES
PARTICIPATIVOS – PVPP, En el marco de la rectoría que tiene el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones para la gestión de la infraestructura vial
vecinal, a cargo de los gobiernos locales, promueve la articulación de los
enfoques, políticas, estrategias y prioridades sectoriales y nacionales con las
prioridades de desarrollo territorial local y regional.
La Guía tiene alcance a las Municipalidades Provinciales, representados por

sus Alcaldes y Alcaldesas provinciales, quienes en el marco de sus
competencias y funciones tienen la responsabilidad de planificar
integralmente el desarrollo y el ordenamiento territorial en el ámbito
provincial, con participación de las Municipalidades Distritales,
representados por sus alcaldes y alcaldesas distritales, promoviendo la
participación de organizaciones de la sociedad civil y de la población en
general.
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1.1.10. Convenio N° 086-2021-MTC/21
Suscrito entre Provias Descentralizado y la Municipalidad Provincial de

Carlos Fermín Fitzcarrald, con fecha de 08 de marzo de 2021, en el marco
del Programa de Apoyo al Transporte Subnacional (PATS).
Abreviaturas:
PVPP: Plan Vial Provincial Participativo

IVPE: Inventario Vial para la Planificación Estratégica
Guía: Guía Metodológica para la elaboración de los Planes Viales Provinciales
Participativos
CH: Caminos de herradura
OSB: Organizaciones Sociales de Base
1.2. ACTORES SOCIALES CLAVE
Dentro de las funciones del planeamiento, para su efectividad en el resultado del

propósito, finalidad y cumplimiento de metas se establece que pueda haber una
participación de sus actores, a nivel de las autoridades y ciudadanía involucrada,
precisando que las personas que participan de las actividades de elaboración van
en calidad de representantes de organizaciones o entidades sociales. Desde la
etapa preparatoria del Plan Vial Provincial Participativo debe identificarse a los
actores sociales de la provincia, que para fines del plan se clasifican como:
a) Gestores viales
Gobierno Local
 La Municipalidad Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald, el cual
tiene la competencia de formular, aprobar, conducir y ejecutar los
planes viales. Correspondiendo al Alcalde dirigir la formulación de
los planes y someter a aprobación del concejo y convocar la
participación de los diversos actores locales en la elaboración del
PVPP.
 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, órgano técnico municipal
que dirige el proceso de planeamiento para el Plan Vial Provincial
Participativo.
 Gerencia del Instituto Vial Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald,
órgano desconcentrado que ejecuta lo planificado y priorizado en el
PVPP.
 Gerencia de Infraestructura, órgano de línea que ejecuta lo
planificado y priorizado en el PVPP.
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b) Entidades regulatorias (político normativo)

 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
 Gobierno Regional, su participación a través de sus órganos de
línea como la Gerencia de Infraestructura (o similar) y de
asesoramiento como la Sub Gerencia de Planeamiento y
Acondicionamiento Territorial, es valiosa para la conjunción de
esfuerzos con los gobiernos locales.
 Ministerio de Economía y Finanzas, define el marco presupuestal y
las normas de presupuesto e inversión pública para cada uno de los
cinco años del horizonte de planeamiento del PVPP.
 CEPLAN, establece las normas referidas al planeamiento
estratégico.
c) Usuarios viales
Se identifican en dos tipos de organizaciones:
 Organizaciones vecinales o comunales, que se encuentran
ubicados territorialmente, guardan un aporte a la formulación del
plan importante porque tienen conocimiento de la problemática
local, principalmente como usuarios del servicio e infraestructura de
transporte.
 Organizaciones de productores y empresas involucradas
principalmente en programas de cadenas productivas, corredores
logísticos y otros demandantes del servicio e infraestructura de
transporte, los cuales son parte de la formulación del Plan Vial
Provincial Participativo.
 Organizaciones profesionales y académicas, las cuales pueden
aportar en el proceso de elaboración del Plan Vial Provincial
Participativo, por el conocimiento de la provincia y de la temática
vial que tienen.
d) Proveedores de servicios
 Organizaciones o empresas de transporte y servicios logísticos,
debido a que el Plan Vial Provincial Participativo considera
inversiones en infraestructura que deben estar asistidas de servicios
eficientes para ser competitivos, en ello radica la importancia de la
participación del rubro de las empresas en la elaboración del PVPP,
brindando información y propuestas de acción.
 Organizaciones o empresas constructoras: son sumamente

importantes en los procesos de construcción, mantenimiento,
rehabilitación y mejoramiento de vías; por ello tal participación es
clave para brindar información y proponer elementos alternativos en
el proceso de elaboración del Plan Vial Provincial Participativo.
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2022-2026
e) Aliados estratégicos
Son aquellos con los que podemos contar, dentro de la provincia, para la
ampliación de resultados de nuestro Plan Vial Provincial Participativo.
 Provias Descentralizado – PVD del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.
 Red de Salud.
 Comisaría Sectorial PNP.
 Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL Carlos Fermín
Fitzcarrald.
 FONCODES y Chacra productiva como programa social nacional.
 Programas Nacionales de Infraestructura y desarrollo de negocios
(Sierra Exportadora, Mi Riego, entre otros)
 Organizaciones de base.
 Organizaciones sin fines de lucro.
 Comedores populares.
 Comités de vaso de leche.
 Clubes de madres.
1.3. POLÍTICAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES
Políticas Nacionales
Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de
cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados
para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las
políticas nacionales conforman la política general de gobierno1.
 Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021 : Se encuentra orientado a

plasmar las acciones del Estado, en el marco del cumplimiento de los
siguientes objetivos nacionales:
1. La plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas.
2. Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios sociales
básicos.
3. Estado democrático y descentralizado.
4. Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
5. Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
6. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad.
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Ley N° 29158 “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”
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2022-2026
En referencia a las acciones a realizar para todos los objetivos, podemos

desarrollar el presente plan a través del 4° Economía competitiva con alto
nivel de empleo y productividad y con el 5° Desarrollo regional equilibrado e
infraestructura adecuada, abordando las bondades de la ejecución del
presente Plan Vial Provincial Participativo.
 Visión del Perú al 2050: Va consolidar el propósito de cómo al Estado le

gustaría ver al Perú en el año 2050, determinados en cinco (05) anhelos,
para lo cual, en referencia al Plan Vial Provincial Participativo se va a
extraer el quinto: “ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E
INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS”, el cual
indica que el Estado unitario y descentralizado actúa en todo el territorio
nacional de manera eficiente y transparente, bajo los principios de
economía social de mercado, libre competencia, subsidiariedad y
solidaridad, y garantiza la igualdad de oportunidades.
En el marco de los resultados a mediano y largo plazo del presente Plan

Vial Provincial Participativo, se establecen mejores condiciones de
competitividad, implementada de una manera eficiente, descentralizando
los medios y optimizando los costos de producción y distribución,
lográndose de esta manera la inclusión social en la competitividad
económica.
 Política General de Gobierno (PGG) : Son aquellas que determinan los

medios, los cuales van a lograr un desarrollo armónico y sostenido del país,
los cuales son:
1. Integridad y lucha contra la corrupción.

1.1. Combatir la corrupción y las actividades ilícitas en todas sus formas
1.2. Asegurar la transferencia en todas las entidades
2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad.

2.1. Construir consensos políticos y sociales para el desarrollo en
democracia.
2.2. Fortalecer las capacidades del Estado para atender efectivamente
las necesidades ciudadanas, considerando sus condiciones de
vulnerabilidad y diversidad cultural.
3. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible.

3.1. Recuperar la estabilidad fiscal en las finanzas públicas.
3.2. Potenciar la inversión pública y privada descentralizada y
sostenible.
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2022-2026
3.3. Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con énfasis en

prevención.
3.4. Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de
desarrollo económico de cada territorio, facilitando su articulación al
mercado nacional e internacional, asegurando el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural.
3.5. Reducir la pobreza y pobreza extrema tanto a nivel rural como
urbano.
3.6. Fomentar la generación de empleo formal y de calidad, con énfasis
en los jóvenes.
4. Desarrollo social y bienestar de la población.

4.1. Reducir la anemia infantil en niños y niñas de 6 a 35 meses, con
enfoque en la prevención.
4.2. Brindar servicios de salud de calidad, oportunos, con capacidad
resolutiva y con enfoque territorial.
4.3. Mejorar el nivel de logros de aprendizaje de estudiantes con énfasis
en los grupos con mayores brechas
4.4. Aumentar la cobertura sostenible de servicios de agua y
saneamiento.
4.5. Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la delincuencia
común y organizada.
4.6. Promover la igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres,
así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las
mujeres frente a todo tipo de violencia.
5. Descentralización efectiva para el desarrollo.

5.1. Institucionalizar la articulación territorial de las políticas nacionales.
5.2. Promover, desde distintos ámbitos territoriales del país, alianzas
estratégicas para su desarrollo sostenible.
Considerando a los mencionados, podemos desglosar de los lineamientos

que se describen, que el presente Plan Vial Provincial Participativo, se
encuentra basado en los cuatro últimos de la presente Política General de
Gobierno (PGG), los cuales dirigen y aseguran el cumplimiento del
propósito dentro del presente, los involucrados directamente son:
Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad, Crecimiento económico
equitativo, competitivo y sostenible, Desarrollo social y bienestar de la
población y Descentralización efectiva para el desarrollo, dentro de ellos los
más involucrados, en orden de prioridad son:
 Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad, es un lineamiento

importante, la mejora de capacidades para la gobernabilidad para
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2022-2026
considerar las funciones de la entidad, para el presente, para

garantizar el cumplimiento del Plan Vial Provincial Participativo.
 Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible, en el
marco de mejoras en los accesos y vías terrestres, al cumplimiento del
presente Plan Vial Provincial Participativo, lo cual logra que los centros
poblados, caseríos y anexos en todos los distritos de la provincia de
Carlos Fermín Fitzcarrald puedan beneficiarse a través del transporte
óptimo de la producción de la zona.
 Descentralización efectiva para el desarrollo, al articularse las políticas
nacionales dentro de las diferentes localidades, las cuales promueven
las alianzas estratégicas para su desarrollo sostenible, como el
presente, en que se firmó un convenio con Provias Descentralizado.
 Desarrollo social y bienestar de la población, el cual busca fortalecer
las oportunidades y el acceso a ellas dentro de la población,
mejorando la calidad de vida de los mismos.
Políticas Sectoriales
 Plan Intermodal de Transportes 2004-2023
Contiene los elementos precisos para ordenar el desarrollo de la

infraestructura, con una visión completa de mediano y largo plazo orientada
a atender las demandas de la actividad productiva y social de la población
a nivel nacional, concertando el desarrollo regional descentralizado y
apoyando el desenvolvimiento del comercio e intercambio internacional del
país en el marco del proceso de integración.
El mencionado plan comprende intervenciones en: infraestructura de

carreteras y servicios de transporte, ferrocarriles, puertos marítimos, vías y
puertos fluviales, aeropuertos.
 Plan Estratégico Sectorial Multianual de Transportes y

Comunicaciones PESEM 2018-2023
Dentro de las prioridades del PESEM para el sector de Transportes y

Comunicaciones se encuentran enfocados cuatro (04) Objetivos
Estratégicos Sectoriales, los cuales están enmarcados en dichos
lineamientos de política se han alineado los Objetivos Estratégicos
Sectoriales a fin de responder a dichos compromisos en la gestión actual
en todo el sector, los cuales son:
Objetivo estratégico Sectorial 01

Reducir los tiempos y costos logísticos en el sistema de Transporte.
17
2022-2026

Mejorar la seguridad y la calidad ambiental en el sistema de transportes y
comunicaciones.

Impulsar el desarrollo de las comunicaciones a nivel nacional.

Fortalecer la Gobernanza, Descentralización y Modernización del Sector
Transportes y Comunicaciones.
Para la aplicación del Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de

Carlos Fermín Fitzcarrald es necesario considerar estos Objetivos
Estratégicos Sectoriales, el cual nos brindará mayores alcances en la
perspectiva y enfoques del mismo.
 Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos del Transporte PLAN

DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (PMLP)
Para la adecuada aplicación de nuestro Plan Vial Provincial Participativo,

es necesario conocer que va a resultar un beneficio oportuno ante el
registro de nuevos corredores económicos2 y servicios logísticos, al contar
con nuestras redes de transportes fortalecidas, lo cual, ante su
implementación estratégica resulta lo siguiente:
o Redes viales de muy elevada capacidad y con control de

acceso absoluto
o Señalización y facilidades para la carga
o Centros de servicio a transportistas de elevado nivel
o Vías o canales exclusivos para vehículos de carga
En la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, se encuentra el corredor

económico C13 Pativilca – Conococha - Huaraz – Carhuaz, el cual lo
articula al Callejón de Huaylas con la Carretera Longitudinal de la Sierra
Norte hasta la ciudad de Lima, tal corredor logístico dinamiza la actividad
económica de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
2
Los corredores económicos son áreas geográficas con poblaciones determinadas sobre zonas productoras,
concentradoras y/o transformadoras de bienes y servicios, vinculadas espacialmente por infraestructura de
transporte, energía y telecomunicaciones
18
2022-2026
Políticas Locales
De acuerdo al Plan Vial Provincial Participativo realizado el año 2015,

consideró que el Eje Vial PE-3N o Longitudinal de la Sierra Norte, viene a
representar el 70% del transporte total, mientras que el 30% y la carretera
PE-14C se refiere al transporte que se realiza por vía terrestre a los 03
distritos de la provincia y pequeños tramos de los caminos vecinales
existentes en cada uno de ellos3, adicional a ello, alguna de las principales
vías son:
 Carretera PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay - Yauya - San

Francisco - San Nicolás4.
 Emp. AN-625 (Desv. Rosas Grande) - Rosas Grande.
 Emp. AN-625 - Tarapampa.
 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) – Vincococha.
 Emp. PE-14 C (Juctuna) – Cochabamba.
 Emp. PE-14C (San Luis) – Carash.
 Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) - Canchabamba – Ranracancha.
 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha.
 Emp. AN-634 – Caninaco.
 Emp. AN-636 – Aurinja.
 Emp. PE-14 C (San Luis) – Gontzajirca.
 Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite Provincial.
 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) – Illauro.
 Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp. R020720.
 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo
De acuerdo a la información primaria, encontramos rutas que se encuentran

en mantenimiento rutinario de caminos vecinales, según la promoción,
implementación y ejecución de actividades para la reactivación económica
por el Decreto de Urgencia 070-20205, los cuales son los siguientes tramos:
 REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO SAN NICOLAS

- CENTRO POBLADO DE RANCHAJ, DISTRITO DE SAN NICOLAS,
PROVINCIA DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD – ANCASH.
 CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE EN EL TRAMO
CONCHUMA - ACTZEJ Y UCHUSQUILLO - BARABAMBA EN EL
CENTRO POBLADO DE UCHUSQUILLO - DISTRITO DE SAN LUIS
3
Según referencia del Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald 2015-2020
4
Decreto Supremo N° 011-2016-MTC
5
Decreto emitido para el fomento de la reactivación económica por la crisis sanitaria y económica causada
por el covid-19
19
2022-2026
-PROVINCIA DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD -

DEPARTAMENTO DE ANCASH.
 CONSTRUCCION DE VIAS VECINALES; EN EL(LA) TRAMO
CAPILLA DE COLPA HASTA EL CRUCE DE LA CARRETERA SAN
LUIS - PISCOBAMBA EN LA LOCALIDAD COLPA, DISTRITO DE
SAN LUIS, PROVINCIA CARLOS FERMIN FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO ANCASH.
 CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR DE RANRACANCHA A LLAMACA EN LOS DISTRITOS
DE SAN LUIS Y SAN NICOLAS DE LA PROVINCIA DE CARLOS
FERMIN FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE ANCASH.
 CREACION DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL A TRAVES DEL PUENTE CAPULI, EN EL CASERIO
DE CAPULI DISTRITO DE SAN LUIS - PROVINCIA DE CARLOS
FERMIN FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE ANCASH.
 CONSTRUCCION DE VIAS VECINALES; EN EL(LA) TRAMO CP
POMALLUCAY-PIÑAO-ASHNUCANCHA DISTRITO DE SAN LUIS,
PROVINCIA CARLOS FERMIN FITZCARRALD, DEPARTAMENTO
ANCASH.
 CONSTRUCCION DE PONTON; EN EL(LA) SECTOR GASHA EN
LA LOCALIDAD CANCHABAMBA, DISTRITO DE SAN LUIS,
PROVINCIA CARLOS FERMIN FITZCARRALD, DEPARTAMENTO
ANCASH.
 CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR DE CARDON AL ANEXO DE PISHA. EN EL CENTRO
POBLADO SANTIAGO DE CARDON, DISTRITO DE SAN LUIS -
PROVINCIA DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD -
 CREACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO; EN EL(LA) KM
7+126.66 AL KM 13+632.46 DE LA VIA SAN NICOLAS -
CACHIPAMPA DEL DISTRITO DE SAN NICOLAS - PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE
ANCASH.
 CREACION DE LA VARIANTE PARA LA CARRETERA SAN
NICOLAS - RURIS EN LA LOCALIDAD DE CACHUNA, DISTRITO
DE SAN NICOLAS - PROVINCIA DE CARLOS FERMIN
FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE ANCASH.
 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL DE LA LOCALIDAD YAUYA BARRIO
YAUYA CENTRO, DISTRITO DE YAUYA - CARLOS FERMIN
FITZCARRALD – ANCASH.
 CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO
MARAYJIRCA-SHAYWA-SHICANTI-UTUTUPAMPA CENTRO
20
2022-2026
POBLADO DE MARAY JIRCA - DISTRITO DE YAUYA - PROVINCIA

DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD - REGION ANCASH.
 MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO YAUYA-RAYAN-
TAMBO-LIRIO (L8+223.5 KM), DISTRITO DE YAUYA - CARLOS
FERMIN FITZCARRALD – ANCASH.
 REPARACION DE VIAS URBANAS; EN EL(LA) TRAMO 1-1704 -
AVENIDA PUENTE CHICURAGRA EN LA LOCALIDAD YAUYA,
DISTRITO DE YAUYA, PROVINCIA CARLOS FERMIN
FITZCARRALD, DEPARTAMENTO ANCASH.
 RENOVACION DE PISTA; EN EL(LA) JR. YAUYA BOYA EN LA
LOCALIDAD YAUYA, DISTRITO DE YAUYA, PROVINCIA CARLOS
FERMIN FITZCARRALD, DEPARTAMENTO ANCASH.
 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AV. 28 DE
JULIO DE LA LOCALIDAD DE YAUYA DEL DISTRITO DE YAUYA -
PROVINCIA DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD -
 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL JIRON 18 DE
NOVIEMBRE DE LA LOCALIDAD DE YAUYA DEL DISTRITO DE
YAUYA - PROVINCIA DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD -
 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL DE LA AVENIDA CENTENARIO DE LA
LOCALIDAD DE YAUYA DEL DISTRITO DE YAUYA - PROVINCIA
DE CARLOS FERMIN FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE
ANCASH.
 CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE ACCESO A
AYAHAMANAN - ESTADIO TAMBO DE LA LOCALIDAD DE TAMBO
DEL DISTRITO DE YAUYA - PROVINCIA DE CARLOS FERMIN
FITZCARRALD - DEPARTAMENTO DE ANCASH.
21
2022-2026
Capítulo 2. ASPECTOS CONCEPTUALES
Contiene:
2.1. MARCO CONCEPTUAL
2.2. LINEAMIENTOS Y PROCESO METODOLÓGICO
22
2022-2026
2.1. MARCO CONCEPTUAL
El presente comprende los conceptos a interiorizar, dentro de los enfoques los

cuales orientan la elaboración del presente Plan Vial Provincial Participativo de la
Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
 Plan Vial Provincial Participativo (PVPP): El Plan Vial Provincial

Participativo es un instrumento de gestión vial de los gobiernos locales,
elaborado de manera participativa, en el marco de sus competencias, con
los distintos actores sociales involucrados en la temática vial, con el fin de
orientar las actividades e inversiones viales en la provincia, para un período
de 05 años. El PVPP está vinculado a la estrategia de desarrollo del Plan de
Desarrollo Económico Provincial y al Plan de Desarrollo Local Concertado,
que a su vez se alinea al Plan de Desarrollo Concertado Regional y este al
Plan de Desarrollo Concertado Nacional. El PVPP se sustenta en una visión
integral, donde la infraestructura, los servicios de transporte y logísticos
constituyen factores de articulación territorial que contribuyen a la mejora de
la competitividad e inclusión social. (MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, 2017)
 Políticas multiserctoriales: Son aquellas que para su diseño e

implementación requieren de la participación de dos o más Ministerios,
manteniendo cada uno su rectoría conforme a sus competencias y
funciones. Las Políticas Nacionales de Carácter Multisectorial están
vinculadas a la Política General de Gobierno y por su amplitud contienen
dos o más Políticas Nacionales. Son de alcance y cumplimiento obligatorio
para los tres niveles de gobierno. (CEPLAN, 2014).
 Articulación de planes: Las políticas y planes en el Sistema Nacional de

Planeamiento (SINAPLAN) deben estar armonizados con las Políticas de
Estado y los objetivos estratégicos del Plan estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN)6.Crecimiento económico: En primer lugar, y más
comúnmente, el crecimiento se define como un aumento en la producción
que produce una economía durante un período de tiempo, siendo el mínimo
dos trimestres consecutivos. El segundo significado del crecimiento
económico es un aumento de lo que una economía puede producir si utiliza
todos sus escasos recursos. Un aumento en el potencial productivo de una
economía puede mostrarse mediante un desplazamiento hacia afuera en la
frontera de posibilidades de producción (FPP) de la economía. (Economics
online, 2008).
6
Guía para el Planeamiento Institucional, Modificada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N°
00016-2019/CEPLAN/PCD
23
2022-2026
En este sentido, las políticas institucionales de las entidades públicas en los

tres niveles de gobierno se enmarcan en las Políticas de Estado, la Política
General de Gobierno, las políticas nacionales, las políticas sectoriales y
multisectoriales que correspondan. Además, al identificar su cadena de
resultados para políticas y planes, la entidad verifica la vinculación entre sus
objetivos institucionales y los objetivos o acciones estratégicas definidos en
los planes a nivel sectorial o territorial (nacional, regional o local).
 Planeamiento estratégico: Es el proceso sistemático construido sobre el

análisis continuo de la situación actual y el pensamiento orientado al futuro,
el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos. (CEPLAN, 2013)
 Vías de comunicación: Se denomina vía a un conducto, sendero, acceso o

camino, ya sea físico o simbólico. Comunicación, por su parte, alude al
proceso de trasmisión de un mensaje, que es generado por un emisor y
destinado a un receptor. El concepto de vías de comunicación se puede
utilizar de dos maneras: haciendo mención a los caminos que permiten el
desplazamiento de vehículos o refiriéndose al medio que permite hacer
llegar un mensaje a otra/s persona/s. En el primer caso, podemos decir que
las vías de comunicación son las calles, las avenidas, las rutas (carreteras),
las autovías, los puentes y los túneles, por citar algunas infraestructuras que
permiten que determinados transportes circulen. La idea de vía de
comunicación incluye los cursos de agua que son navegables (y que, por lo
tanto, permiten cubrir trayectos en embarcaciones). Si una persona planea ir
con su automóvil desde su casa hasta un estadio de fútbol, tendrá que elegir
las vías de comunicación que le resulten más convenientes. Puede, por
ejemplo, avanzar por una calle X hasta llegar a la avenida Y, luego continuar
por la avenida Y hasta la avenida W y finalmente completar el recorrido a
través de esta última vía. (Julián Pérez Porto, Definición.de, 2016)
 Inclusión social: Es la situación en la que todas las personas puedan

ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja de las
oportunidades que se encuentran en su medio. (CEPLAN, 2014).
 Equidad de género: Es la justicia en el tratamiento de varones y mujeres

de acuerdo a sus respectivas necesidades. Implica el tratamiento diferencial
para corregir desigualdades de origen a través de medidas no
necesariamente iguales, pero conducentes a la igualdad en términos de
derechos, obligaciones, beneficios y oportunidades. La equidad de género
es un concepto que se refiere a la distribución justa entre varones y mujeres
de las oportunidades, recursos y beneficios, para alcanzar su pleno
24
2022-2026
desarrollo y la vigencia de sus derechos humanos. La equidad de género

supone el reconocimiento de las diferencias, y la garantía de la igualdad en
el ejercicio de los derechos. (MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES - MIMP, 2012)
 Igualdad de género: Es la igual valoración de los diferentes

comportamientos, aspiraciones y necesidades de los hombres y las mujeres.
En una situación de igualdad real, los derechos, responsabilidades y
oportunidades de los varones y mujeres no dependen de su naturaleza
biológica y por lo tanto tienen las mismas condiciones y posibilidades para
ejercer sus derechos y ampliar sus capacidades y oportunidades de
desarrollo personal, contribuyendo al desarrollo social y beneficiándose de
sus resultados. (MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES - MIMP, 2012)
 Lenguaje inclusivo: El lenguaje inclusivo es el conjunto de propuestas de

uso de la lengua castellana que busca personalizar la presencia de mujeres
y hombres al escribir, hablar y representar, promoviendo que las y los
hablantes abandonen o no incurran en el sexismo lingüístico y en el sexismo
social presente en el lenguaje. El lenguaje desempeña un rol determinante
para la socialización y transmisión de la cultura, creando realidades y
formando identidades. Su uso adecuado, a través de un lenguaje inclusivo,
puede promover cambios positivos entre las personas logrando que
actitudes sexistas y discriminatorias se conviertan en prácticas equitativas,
respetuosas e inclusivas que visibilicen la presencia de la mujer.
(MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES, 2014)
 Acciones afirmativas: Son Definido también como las cuotas como uno de
sus mecanismos de aplicación, procuran la igualdad de resultados. Son
mecanismos correctivos de una situación anómala, con el fin de disminuir
las distancias económicas, sociales y de otra índole, entre integrantes de
una sociedad. Establecen medidas temporales encaminadas a favorecer a
determinados grupos de personas, con el propósito de corregir
discriminaciones o desigualdades que resultan de los sistemas sociales,
políticos o económicos (Torres, 2008).
 Transporte: El transporte forma parte de la logística, que es el conjunto de

medios y métodos que permiten organizar un servicio o una empresa. En el
mundo del comercio, la logística está vinculada a la colocación de bienes en
el lugar preciso, en el momento apropiado y bajo las condiciones
adecuadas. Por tanto, el transporte de mercancías, se encuentra dentro ella.
El objetivo de una empresa es garantizar la correcta distribución y
comercialización de los productos al menor costo posible. En este sentido, el
25
2022-2026
transporte incluye tanto los vehículos como las infraestructuras relacionadas

(camiones, barcos, trenes de carga, carreteras, puertos, etc,). (Julián Pérez
Porto, 2012).
 Red vial vecinal o rural: Conformada por las carreteras que constituyen la
red vial circunscrita al ámbito local, cuya función es articular las capitales de
provincia con capitales de distrito, éstos entre sí, con centros poblados o
zonas de influencia local y con las redes viales nacional y departamental o
regional7.
 Descentralización: Establece como finalidad el desarrollo integral,

armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y
funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la población. (Ley Nº 27783. Ley de Bases de la
Descentralización, 2002)
 Corredor logístico: El corredor logístico es el eje que articula de manera

integral orígenes y destinos en aspectos físicos y funcionales como la
infraestructura de transporte, los flujos de información y comunicaciones, las
prácticas comerciales y de facilitación del comercio; orientados a optimizar
el traslado de bienes y personas en condiciones competitivas de costo,
tiempo y calidades; entendiendo además como corredores a espacios
económicos de vinculación entre zonas productoras, zonas consumidoras y
zonas de tratamiento logístico de mercancías (MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, 2014). Como medio logístico se
entiende también que está dentro de un conjunto de actividades y procesos
necesarios para asegurar la entrega de cualquier producto o mercancía al
cliente, el cual involucra un proceso de distribución de transporte de bienes,
desde el lugar donde se fabricó el bien hasta el lugar donde se va a
comercializar como producto final.
 Competitividad: Conjunto de instituciones, políticas y factores que

determinan el nivel de productividad de una nación. (World Economic
Forum, 2013).
 Cadenas productivas: Sistema que agrupa a los actores económicos

interrelacionados por el mercado de participación articulada en actividades
que generan valor, alrededor de un bien o servicio. (Ministerio de la
Producción, 2007).
7
Decreto Supremo N° 017-2007-MTC, Reglamento de Jerarquización Vial, Título I Clasificación y
Jerarquización Vial, Capítulo I Sistema Nacional de Carreteras, Artículo 4° Del Sistema Nacional de Carreteras
(SINAC), inciso c).
26
2022-2026
 Gestión pública: Es el conjunto de acciones mediante las cuales las

entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas gubernamentales. Está configurada por los
espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado
diseña e implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica
regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones. La gestión pública
se ocupa de la utilización de los medios adecuados para alcanzar un fin
colectivo. Trata de los mecanismos de decisión para la asignación y
distribución de los recursos públicos, y de la coordinación y estímulo de los
agentes públicos para lograr objetivos colectivos. (CEPLAN, 2014).
 Sociedad civil: Se refiere a una amplia gama de organizaciones no

gubernamentales y sin fines de lucro que están presentes en la vida pública,
expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros, según
consideraciones éticas, culturales, políticas, científicas, religiosas o
filantrópicas. Por lo tanto, el término organizaciones de la sociedad civil
abarca una gran variedad de instancias: grupos comunitarios,
organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos indígenas,
instituciones de caridad, organizaciones religiosas, asociaciones
profesionales y fundaciones. (Banco Mundial, 2015).
2.2. LINEAMIENTOS Y PROCESO METODOLÓGICO
Lineamientos
Hacen referencia a los que se utilizan, orientan y delimitan en el presente Plan Vial
Provincial Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, los siguientes
son extraídos de la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Viales
Provinciales Participativos (PVPP), el cual fue publicado en el año 2017:
 La provincia, ámbito territorial político-administrativo, conformada por sus

distritos, es entendida como un espacio dinámico, una construcción social e
histórica, signada por factores endógenos y externos; en esa razón, el
diagnóstico centrado en la infraestructura vial debe permitir identificar los
requerimientos de construcción, rehabilitación, mejoramiento y
mantenimiento; considera la dinámica económica y ocupacional de la
población y su relación con espacios regionales y nacionales
 El Gobierno local provincial lidera el proceso de elaboración, ejecución,
monitoreo y evaluación del Plan vial, a través de sus órganos competentes.
 El PVPP es una herramienta para la acción, constituye el primer soporte de
la gestión vial para resultados, brinda información para la programación
multianual de intervenciones e instrumentaliza las políticas públicas.
27
2022-2026
 El proceso de planificación local vial es integral, permanente y participativo,

reconoce y privilegia el papel de la sociedad civil organizada, de las
ciudadanas y ciudadanos (actores) en su formulación; busca generar
sinergias y líneas de complementación con iniciativas y esfuerzos de
desarrollo local.
 Es materia del PVPP la infraestructura vial, conformada por caminos
vecinales y de herradura que conectan centros poblados, centros de
producción y de servicios, al interior de la provincia y con las provincias
aledañas.
 Disponer del Inventario Vial Provincial (IVPRO) actualizado según las
normas establecidas por el MTC, como información técnica base para la
elaboración del PVPP.
 El PVPP considera como temas transversales:
o La adaptación al cambio climático, asociado a la vulnerabilidad y
riesgo de las poblaciones y vías ante fenómenos naturales y
antrópicos, que implica proponer vías redundantes en algunos casos.
Se localizan las zonas vulnerables y de riesgo en la provincia.
o La conservación de los ecosistemas naturales (bajo una concepción
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en ése
marco la preservación de los ecosistemas). Se localizan las áreas
naturales protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento.
o La equidad de género y respeto a las comunidades nativas e
indígenas. Se localizan los ámbitos de CC y CCNN.
o La seguridad vial, enfrentando la vulnerabilidad física de las vías con
fines de prevención de accidentes y daños a la salud y protección de
la carga.
Proceso Metodológico
Toma en referencia el proceso de la elaboración del presente Plan Vial Provincial

Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, los cuales se
fundamentan en dos (02) procesos principales8:
1. Elaboración del diagnóstico vial provincial.

2. Elaboración de la propuesta de intervención vial provincial.
La secuencia del trabajo realizado dentro de los procesos se encuentra plasmados

en el siguiente flujograma:
Figura N° 03: Flujograma del Proceso de Elaboración del Plan Vial Provincial
Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
8
Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Viales Provinciales Participativos (PVPP), 2017.
28
2022-2026
Actividades preparatorias: Equipo Consultor,

actores involucrados, recursos necesarios
- Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ancash 2016-
2021
Identificación de contexto de
desarrollo: Rol y estrategias que
orientan el desarrollo de la provincia Plan de Desarrollo de los Servicios
de Carlos Fermín Fitzcarrald. Logísticos del Transporte PLAN DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO (PMLP).
DIAGNÓSTICO
-Corredores logísticos
identificados en el presente.
Caracterización de la provincia de
-Factores de Inclusión Social.
Carlos Fermín Fitzcarrald: Físico –
Ambiental y Económico – Social y su
gestión municipal
Inventario Vial para la

Oferta Vial Planificación Estratégica
Red Vial Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald en su de la Red Vecinal de la
Demanda Vial estructura y caracterización por su accesibilidad,
conectividad y transitabilidad Provincia de Carlos
Fermín Fitzcarrald
Brecha Vial
Competitividad – Corredores logísticos – Cadenas

Acceso a servicios básicos – Inclusión social
productivas
-Plan de Desarrollo Regional Concertado de

PROPUESTA DE INTERVENCIÓN Ancash 2016- 2021.
-Corredores logísticos.
-Servicios básicos.
Objetivos
Estrategias de intervención vial Criterios de Priorización

-Competitividad – Corredores logísticos –
Cadenas productivas: Articulación del
mercado externo y en su articulación del
Programación de intervención vial mercado interno.
-Acceso a servicios sociales – Inclusión social.
Plan Vial Provincial

Participativo de la -PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Provincia de Carlos Fermín -MONITOREO Y EVALUACIÓN
Fitzcarrald
29
2022-2026
PARTE II. DIAGNÓSTICO DEL

TRANSPORTE RURAL
30
2022-2026
Capítulo 3. CARACTERIZACIÓN
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
Contiene:
3.1. ASPECTOS GENERALES

3.2. MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
3.3. ASPECTOS FÍSICO AMBIENTALES
3.4. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES
3.5. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA
31
2022-2026
3.1. ASPECTOS GENERALES
Datos Generales de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
En este numeral vamos a conocer la información de la provincia en referencia a

su ubicación geográfica, límites territoriales, rango altitudinal y creación política
de la provincia con sus respectivos distritos parte de la misma y la base legal
en la que se estableció.
La provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald se encuentra ubicada en el

departamento de Ancash, la presente provincia está integrada por tres (03)
distritos en la que el distrito de San Luis es su capital.
Creación Política
Basados en la escala histórica se da la siguiente situación:
 En la Ordenanza del General Toribio de Luzuriaga, Presidente del

Departamento de Huaylas, de marzo de 1821, San Luis aparece como
doctrina (distrito) del partido de Huari o el Alto.
 Por Ley sin número del Presidente Ramón Castilla, fechada el 02 de
enero de 1857, aparece como distrito de Huari y con municipalidad
propia.
 En la obra “Los Huaris y los Conchucos” (1946), su autor, el cura
Santiago Márquez Zorrilla, lanza la idea de que los distritos huarinos de
Chacas, San Luis y Yauya tienen condiciones para integrarse en una
provincia. Problema: sobre la capitalidad no propone.
 En el día 06 de junio de 1983, en el gobierno de Fernando Belaunde, se
crea la Provincia de San Luis, con los distritos de San Luis, Yauya y
San Nicolás. Ley de instauración provincial N° 23609.
 Por mandato de la Ley N° 24903, promulgada por Alan García Pérez, el
20 de octubre de 1988, se cambia de nombre, por el de Carlos Fermín
Fitzcarrald, en lugar de San Luis9.
Por otro lado la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald está delimitándolo

territorialmente por los siguientes distritos:
a) Distrito de San Luis, su capital la ciudad de San Luis, con los siguientes
centros poblados: Pumallucay, Humanhuauco, Uchusquillo, Rosas
Tayapampa, Cardon, Canchabamba.
b) Distrito de Yauya, capital ciudad de Yauya, con los siguientes centros
poblados: Chincho, Juncay, Rayan, Tambo.
9
Portal Institucional de la Municipalidad Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald
32
2022-2026
c) Distrito de San Nicolás, capital ciudad de San Nicolás, con los siguientes
centros poblados: Ruris y Ranchaj.
Límites
La Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, se ubica en la zona nororiental del

departamento de Ancash, con una superficie y extensión territorial de 624 Km 2,
su capital es la ciudad de San Luis, ubicada en la vertiente oriental de la
cordillera blanca, zona este de la provincia y se encuentra a un nivel de altitud
de 3,131 m.s.n.m. Asimismo, la provincia comprende un gran clima para el
desarrollo de la agricultura, se encuentra comprendida entre la Cordillera
Occidental de los Andes y la parte Central de la de la Cordillera Blanca, margen
izquierdo del Río Yanamayo y parte alta de la cuenca del Río Marañon, la
provincia cuenta con los siguientes límites territoriales:
 Norte: Limita con la provincia de Mariscal Luzuriaga.

 Este: Limita con la provincia de Antonio Raimondi y el departamento de
Huánuco.
 Sur: Limita con la provincia de Huari.
 Oeste: Limita con las provincias de Asunción y Yungay.
Extensión y Altitud
Según cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2014), el

departamento de Ancash cuenta con una red vial de 10,825.40 Km, de los
cuales 1,659.70 Km pertenecen a la red nacional, 1,448.70 Km pertenecen a la
red departamental y 7,717 Km pertenecen a la red vecinal10.
La Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald cuenta con una superficie territorial

de 624 Km2, que representa el 1.74% de la superficie territorial total del
departamento de Ancash, que cuenta con 35,914.81 Km2, siendo una de las
provincias más pequeñas en extensión geográfica del departamento.
La altitud de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald oscila desde los 2,875

m.s.n.m. en el distrito de San Nicolás, hasta los 3,250 m.s.n.m. en el distrito de
Yauya.
Cuadro N° 1
10
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ancash 2016-2021
33
2022-2026
Datos generales de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald y sus

distritos
Coordenadas de Densidad
Superfi
capital provincial y Rango Altitudinal Poblacion
Ámbito cie
distritales al
(Km2)
Latitud Longitud MSNM* Región** (Hab/Km2)
San Luis 09°05’27’’ 77°19’38’’ 3,131 Sierra 256.45 40.91
Yauya 08°59’29’’ 77°17’30’’ 3,250 Sierra 170.41 24.02
San Nicolás 08°58’33’’ 77°11’21’’ 2,875 Sierra 197.39 15.86
(*) Metros sobre el nivel del mar
(**) Sierra, Costa o Selva
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Censo de Población 2017
Elaboración: Equipo Consultor
En el siguiente mapa podemos apreciar la ubicación geográfica de la Provincia

de Carlos Fermín Fitzcarrald en el Departamento de Ancash.
Mapa N° 1
Mapa de ubicación
34
2022-2026
3.2. MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
Desarrollo Provincial y Departamental
En el marco de lograr la tendencia al desarrollo, a nivel departamental tenemos

el Plan de Desarrollo Concertado Regional para el periodo 2016-2021 y el Plan
Estratégico Sectorial Multianual para el sector Transportes y Comunicaciones
para el periodo 2018-2023.
En referencia a los planes mencionados vamos a extraer, primero de manera

departamental, identificar los sectores económicos y sociales que van a
sustentar la propuesta y las estrategias de desarrollo de la provincia, los cuales
van a estar dentro de la estrategia de desarrollo departamental.
Cuadro N° 2
Objetivos y ejes estratégicos para la planificación vial
Planes Visión Objetivos Ejes

estratégicos Estratégicos de
Desarrollo
(sector
35
2022-2026
económico y/o
social)
- Ampliar y fortalecer
el desarrollo de la
conectividad
intrarregional,
interregional e
internacional con
infraestructura vial y
productiva.
- Promover y
fortalecer el
Ancash territorio biodiverso y
ordenamiento
articulado, con equidad social
territorial, los
Plan de Desarrollo e identidad histórico-cultural,
corredores - Promover la
Concertado turístico, económicamente
geoeconómicos, competitividad y
Regional del competitivo y sostenible;
identificando el empleo.
Departamento de cuyos pobladores, con
cadenas productivas
Ancash 2016-2021 valores, gozan de calidad de
con valor agregado y
vida, con seguridad y en
capacitando a
armonía con su ambiente.
productores en la
diversificación de
productos y
biodiversidad nativa
de acuerdo a la
demanda del
mercado interno y
externo para su
fortalecimiento.
En el año 2030, la Red Vial

Nacional estaría 100% - Desarrollar los
pavimentada con asfalto y/o modos de
con solución básica. A su transporte con
Plan Estratégico vez, en la Red Vial un enfoque
Sectorial Departamental, 15,000 Km. integrado y
- Reducir los
Multianual para el vinculados a los corredores multimodal, que
tiempos y costos
sector logísticos han sido permita la
logísticos en el
Transportes y pavimentados con soluciones reducción de
sistema de
Comunicaciones básicas y los 25,000 Km. costos y tiempos
Transporte
para el periodo prioritarios de la Red Vial de viaje,
2018-2023 Vecinal relacionados a los potenciando su
corredores logísticos se infraestructura y
encuentran con pavimentos mejorando sus
económicos o afirmados en servicios.
buen estado.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Regional y PESEM Sector Transporte
Infraestructura Vial y Estrategia de Desarrollo Provincial
La estrategia que se define en el Plan de Desarrollo Concertado Regional

2016-2021 marca una referencia a espacios geográficos que guardan relación
36
2022-2026
con diferentes tipos de infraestructura, los cuales van a ser identificados para
brindarle la equivalencia debida entre las intervenciones que realice el Estado y
la población, en este caso la Municipalidad Provincial de Carlos Fermín
Fitzcarrald y las demás municipalidades distritales de la provincia y el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, como por ejemplo ejecutando
permanentemente el mantenimiento vial terrestre entre los distritos, impulsando
la ampliación de carreteras y asfaltado para conectar con la zona costa, y
promover y gestionar el asfaltado de vías terrestres entre los distritos y la
ciudad de San Luis, su capital.
En el Cuadro N° 3 se observa la estrategia de desarrollo provincial, los

proyectos estratégicos, los espacios geográficos de los distritos y las
localidades de la provincia vinculados a la estrategia y los corredores logísticos
o infraestructura vial relacionados.
Cuadro N° 3
Estrategias de desarrollo provincial, localización e infraestructura
vial asociada
Vías
Estrategia de Ámbito de
Proyectos Asociados a la Terrestres/Corredor
Desarrollo de la Aplicación de la
Estrategia de Desarrollo Logístico (CL)
Provincia Estrategia
Asociado
E1. Realzar y Salud:
mejorar la atención - Implementación de
de salud a la Programas de Nutrición.
población de la - Promoción de los Todos los distritos
provincia de Carlos programas de control de de la provincia, Vial Nacional PE-
Fermín Fitzcarrald - natalidad según 14C, Carreteras
Realzar el - Fortalecimiento de los corresponda departamentales AN-
rendimiento programas sociales. 107, AN-625, AN-
académico en - Fortalecimiento las 626, AN-627, AN-
todos los niveles de capacidades, habilidades y 628, AN-629, 630,
los educandos destrezas de las Madres de AN-634, AN-637, AN-
acorde con el Familia. 638, / Corredor
desarrollo de la - Promoción de la Logístico 13: Pativilca
provincia. producción del cultivo de - Conococha -
las plantas medicinales a Huaraz – Carhuaz,
nivel provincial. priorizado por el MTC
- Capacitación permanente en la provincia de
sobre innovación Carlos Fermín
37
2022-2026
tecnológica en salud. Fitzcarrald.

- Fortalecimiento a las
organizaciones sociales
hacia la inclusión social.
- Mejoramiento de las vías
de acceso a los centros de
salud.
Educación:
- Promover la actualización
e implementación del Plan
Educativo Provincial en
concordancia con el Diseño
Curricular Nacional (DCN).
- Gestión e Implementación
de acciones pedagógicas y
administrativas.
- Mejoramiento y
adecuación de las
infraestructuras educativas
acorde al avance
tecnológico a nivel
provincial.
- Instalación y
equipamiento de modernas
tecnologías en aulas de los
centros educativos de nivel
primario y secundario.
- Concurso de proyectos
educativos, culturales,
recreativos y deportivos a
nivel provincial.
- Fortalecimiento de
capacidades a la población
de la provincia de Carlos
Fermín Fitzcarrald.
capacidades de la mujer y
la juventud.
- Promoción y capacitación
de la Escuela de Padres.
- Implementación y
equipamiento de la
biblioteca municipal.
- Fortalecimiento y
capacitación a los actores
involucrados en la
educación.
capacidades al personal
docente y administrativo.
- Promoción de talleres y
cursos de capacitación
para la aplicación de
38
2022-2026
instrumentos pedagógicos.
- Construir e implementar
una sala de innovación
tecnológica en los centros
educativos de nivel
primario y secundario.
- Implementación y
acondicionamiento para
nuevas especialidades de
las instituciones educativas
superiores.
- Construcción y
mejoramiento de las
infraestructuras educativas.
- Gestión e implementación
de nuevas especialidades
en las instituciones
educativas superiores.
- Gestionar la creación de
una Universidad Técnica
Nacional, en la provincia.
- Construcción de un
Centro de Alto
Entrenamiento deportivo.
- Construcción de lozas
deportivas en centros
poblados y caseríos de la
provincia.
- Construcción de cercos
perimétricos en centros
educativos y programas no
escolarizados de la
provincia.
E2. Modernizar el - Actualización del plan de

desarrollo urbano y acondicionamiento
rural. territorial a nivel provincial.
- Actualizar los planes para
el desarrollo urbano y rural
provincial.
- Elaborar o reformular los
Planes de Desarrollo
Institucionales.
- Instalación de red
primaria de energía
eléctrica hacia los centros
provincia.
- Instalación de red Todos los distritos Vial Nacional PE-
secundaria a los habitantes de la provincia, 14C, Carreteras
de centros poblados y según departamentales AN-
caseríos de la provincia. corresponda 107, AN-625, AN-
- Mantenimiento y 626, AN-627, AN-
39
2022-2026
renovación de postes y 628, AN-629, 630,

cables de la red primaria y AN-634, AN-637, AN-
secundaria de energía 638 / Corredor
eléctrica en los caseríos. Logístico 13: Pativilca
- Construcción de un - Conococha -
albergue para perros Huaraz – Carhuaz,
callejeros en la provincia. priorizado por el MTC
- Mejoramiento de los en la provincia de
parques de la ciudad de Carlos Fermín
San Luis y de sus distritos. Fitzcarrald.
- Implementación y
equipamiento en seguridad
ciudadana de la provincia y
sus distritos.
Centro Recreacional del
Adulto Mayor.
- Construcción de una casa
refugio y albergue de
ancianos.
- Mejoramiento del ornato
de las ciudades con
especies nativas a nivel
provincial.
- Impulsar y motivar a la
participación vecinal en el
presupuesto participativo.
- Construcción de locales
comunales en los barrios,
caseríos y centros
poblados de la provincia.
- Renovación y adquisición
de carros compactadores y
barredora industrial en la
provincia.
-Actualizar los documentos
catastrales en los distritos y
la provincia.
-Actualizar el plan de
reordenamiento territorial
urbano y rural.
-Concurso de motivación a
colaborar con el ornato de
la ciudad en los centros
educativos de la provincia.
-Remodelación de plazas y
mercados de centros
provincia.
-Limpieza y pintado de las
viviendas de alrededor de
las plazas de los distritos y
provincia.
-Construcción del local de
40
2022-2026
la Policía Nacional del Perú

en los distritos.
- Fortalecimiento y
ejecución de las relaciones
humanas a trabajadores de
las municipalidades
distritales y provincial.
- Ampliación y
mejoramiento de los
corredores andinos
formados. En los distritos
de la provincia.
- Ensanchamiento y
Aplicación de capa asfáltica
en las vías que conectan la
costa y la sierra de la
provincia.
- Promoción e incentivo
para el uso de las vías de
acceso a la zona costa
desde los distritos.
- Ampliación y colocación
de capa asfáltica en la vía
terrestre San Luis a
Vial Nacional PE-
capitales de distritos de la
14C, Carreteras
provincia.
departamentales AN-
- Ensanchamiento y
E3. Mantener y 107, AN-625, AN-
mejoramiento de las vías
asfaltar la vía 626, AN-627, AN-
terrestres que conectan el
terrestre intra e 628, AN-629, 630,
distrito capital con los Todos los distritos
inter distrital. AN-634, AN-637, AN-
centros poblados de su de la provincia,
638 / Corredor
jurisdicción en la provincia. según
Logístico 13: Pativilca
- Promoción e incentivo corresponda
- Conococha -
para el uso de las vías de
Huaraz – Carhuaz,
acceso a la zona costa
priorizado por el MTC
desde los distritos.
en la provincia de
- Mejoramiento y
Carlos Fermín
mantenimiento permanente
Fitzcarrald.
de las trochas carrozables
existente en la provincia.
- Elaborar el Plan Vial
Provincial.
- Mantenimiento y
rehabilitación de las calles
y avenidas de la provincia.
- Construcción del anillo
vial en la ciudad de San
Luis.
E4. Impulsar el - Fortalecimiento de

desarrollo capacidades de las
económico en la empresas prestadoras de
41
2022-2026
provincia servicios turísticos. Todos los distritos

- Elaboración y Ejecución de la provincia, Vial Nacional PE-
del Plan de Desarrollo según 14C, Carreteras
Turístico Provincial. corresponda departamentales AN-
- Puesta en valor de los 107, AN-625, AN-
Centros arqueológicos de 626, AN-627, AN-
la provincia. 628, AN-629, 630,
- Elaborar el plan de AN-634, AN-637, AN-
Marketing turístico de la 638 / Corredor
provincia. Logístico 13: Pativilca
- Fortalecimiento de - Conococha -
capacidades a los Huaraz – Carhuaz,
artesanos de la provincia. priorizado por el MTC
- Promoción de ferias en la provincia de
gastronómicas, artesanales Carlos Fermín
y folklóricas en la ciudad de Fitzcarrald.
San Luis y capitales de
distrito.
- Fortalecer el circuito
turístico Cañón del pato.
- Promocionar y difundir a
nivel nacional e
internacional los productos
bandera de la provincia.
- Reforestación en las
zonas altoandinas de la
provincia.
- Capacitación a las
organizaciones forestales
campesinas.
capacidades técnico
productivas.
capacidades de
transformación y
comercialización forestal.
- Adquisición de terreno
para reservorios de agua
para regadío de la
cordillera negra.
- Construcción de
reservorios para agua de
regadío en los distritos que
se encuentran en la
cordillera negra.
organizaciones de
productores agropecuarios.
capacidades en extensión y
asistencia técnica a
pequeños agricultores.
- Construcción y
42
2022-2026
mejoramiento del vivero

frutícola provincia y de los
distritos.
- Mejoramiento de la
infraestructura de riego
tecnificado en los centros
poblados y caseríos.
- Construcción y
mejoramiento de las
represas de lagunas que se
encuentran en la cordillera
negra.
- Fortalecimiento de las
cadenas productivas de la
provincia.
- Capacitación en el
mejoramiento del cultivo de
maíz morado y otras
actividades agrícolas.
capacidades a los
productores de flores y
hortalizas.
- Capacitar a los
productores de la crianza
de animales menores.
- Construcción de un centro
de acopio de
procesamiento de cereales
andinos.
- Capacitación a
productores pecuarios de la
provincia.
- Remodelación y
mejoramiento de campos
feriales en la ciudad de San
Luis.
- Construcción y
organización de mercados
de abastos de la provincia.
- Mejoramiento y
equipamiento del terminal
terrestre en el distrito
capital.
mercado Mayorista de
Productores de la
provincia.
- Construcción de un centro
experimental de
procesamiento de
productos lácteos y sus
derivados.
43
2022-2026
- Capacitar en sistemas de
producción, distribución,
comercialización a los
productores pecuarios,
ganaderos, agrícolas,
forestales y frutícolas de la
provincia.
productores agropecuarios
para desarrollar estrategias
de uso de tecnologías
modernas y generación de
mayor valor agregado a los
bienes producidos en la
provincia
- Construcción del Parque
Industrial de la Juventud.
capacidades en
mejoramiento genético de
los pequeños y medianos
productores ganaderos de
la provincia.
.
E5. Disminuir la - Tratamiento y reutilización Todos los distritos Vial Nacional PE-
contaminación de residuos sólidos en la de la provincia, 14C, Carreteras
ambiental ciudad de San Luis. según departamentales AN-
provincial. - Procesamiento y corresponda 107, AN-625, AN-
tratamiento de residuos 626, AN-627, AN-
sólidos en los distritos de la 628, AN-629, 630,
provincia. AN-634, AN-637, AN-
- Reforestar las zonas no 638 / Corredor
cultivables de la provincia Logístico 13: Pativilca
con pinos y otras especies - Conococha -
de la zona. Huaraz – Carhuaz,
- Construcción y priorizado por el MTC
mejoramiento de plantas de en la provincia de
tratamiento de residuos Carlos Fermín
sólidos en los distritos de la Fitzcarrald.
provincia.
- Implementación y
equipamiento con tachos
de basura y contenedores
en los mercados, parques y
jardines plazas de los
distritos y provincia.
- Elaborar un sistema de
gestión de aguas
residuales domésticas a
nivel provincial.
- Tratamiento y reutilización
de las aguas residuales del
Camal Municipal.
- Ejecutar el inventario de
44
2022-2026
los recursos hídricos de la

provincia.
- Elaboración del plan
territorial de Zonificación
económica – ecológica.
capacidades en educación
medioambiental a la
población urbana y rural de
la provincia.
- Implementar programas
de protección para el uso
adecuado de los pisos
ecológicos.
- Construcción de
embalses en las quebradas
de la provincia.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Regional del Departamento de Ancash 2016-2021,
Reuniones con el Equipo Técnico.
Cuadro N° 4
Corredores logísticos priorizados a nivel nacional asociados a la
provincia
Corredor Logístico Cadena Productiva Vías alimentadoras

Corredor Logístico Cadena Carretera Pativilca
13: Pativilca - Agroalimentaria (Emp. PE-1N) –
Conococha - Huaraz Chasquitambo -
- Carhuaz Conococha (Emp. PE-
03N) (ruta PE-16).
Carretera Conococha –
Catac (ruta PE-3N).
Carretera Huaraz –
Carhuaz (ruta PE-3N).
Carretera Catac –
Recuay – Huaraz –
Carhuaz (ruta PE-3N).
Carretera Aquia –
Chiquián - Conococha
(ruta PE3N).
Carretera Huaraz –
Huantar – Succha –
Puente Pomachaca -
45
2022-2026
Masin – Dv,. Llamellin

– Huacaybamba (ruta
PE-14A)
AN-107, carretera a la
provincia de Carlos
Fermín Fitzcarrald.
Fuente: Plan Logístico MTC, Ministerio de Agricultura y Riego
Es importante mencionar que hay un (01) corredor logístico asociado

directamente, que se hace mención dentro del departamento de Ancash.
3.3. ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES
Para la caracterización fisiográfica de la zona en estudio en la Provincia de

Carlos Fermín Fitzcarrald se tomará en cuenta los aspectos más
resaltantes. El conocimiento de la fisiografía del ámbito de estudio, cobra
relevancia en la medida que tiene importancia gravitacional en la infraestructura
vial. La provincia se encuentra comprendida entre la Cordillera Occidental de
los Andes y la parte Oriental de la Cordillera Blanca, margen izquierda del Río
Yanamayo y parte alta de la cuenca del Río Marañon. La capital de la provincia
es el distrito de San Luis y se encuentra atravesado por los Ríos Chuspin o
Acochaca (que proviene de los deshielos de la Cordillera Blanca - Chacas) y
por el Río San Luis o Tambillo (que da origen a la Laguna de Huachucocha -
Huari). Los distritos de Yauya y San Nicolás, se encuentra atravesado por
pequeños ríos e interfluvios, todos ellos tributarios del Río Yanamayo.
Fisiográficamente se caracteriza por la presencia de paisajes heterogéneos,
desde llanuras aluviales hasta cumbres montañosas, su relieve topográfico es
muy accidentado, donde la precipitación pluvial es muy variada alcanzando una
pluviosidad de 1125 mm/seg., y cuyo escurrimiento superficial se da mediante
una red acequias y riachuelos afluentes que surcan la superficie alimentando al
Río San Luis que aguas abajo, al unirse con el Río Acochaca (Ashnucancha)
tributan al Río Yanamayo.
Características Geomorfológicas
Es muy accidentada lo cual eleva significativamente los costos de

mantenimiento de la infraestructura vial y la dificultad de acceso a fuentes de
financiamiento adecuado y oportuno. Además la constitución topográfica
ocasiona problemas de transitabilidad, por los continuos derrumbes,
deslizamientos y huaycos, que encarecen los costos de transporte y en otros
casos, las poblaciones quedan incomunicadas por la falta de transporte,
constituyéndose en una agravante de la pobreza extrema que caracteriza al
46
2022-2026
ámbito de estudio. Por otra parte, la provincia como consecuencia de

éstas características fisiográficos, geológica, geomorfológicas y climáticas, se
encuentra afectada por una serie de ocurrencias de los fenómenos de la
geodinámica externa con graves incidencias que afectan no sólo la vialidad de
la provincia sino que afectan la seguridad física de las obras civiles,
poblaciones, áreas agrícolas, lo que a su vez ocasionan desajustes de orden
económico y social en la población.
En referencia a la geomorfología, se puede indicar que en la Provincia de

Carlos Fermín Fitzcarrald se presentan tres (03) superficies:
 La Alto Andina: Caracterizada por extensiones amplias y de relieve
suave, también se ubican las punas hacia las zonas este y oeste de la
provincia.
 La Meso Andina: Caracterizada por la existencia de áreas afectadas
por procesos erosivos, aquí se encuentran ubicadas la población de los
tres distritos de la provincia.
 La Bajo Andina: Caracterizada por la existencia de valles de erosión y
formas fisiográficas, aquí se encuentran ubicados los distritos de San
Nicolás y Yauya.
La provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald posee tres tipos de paisajes;

colinoso, montañoso y fluvial.
 Paisaje colinoso: Se define por presentar superficies de forma

ondulada de 2% a 15%, de poca elevación. Los suelos de este paisaje
son de origen coluvial y residual provenientes de rocas metamórficas.
Su suelo está compuesto por materiales areniscas calcáreas y calizas
masivas y localizada principalmente en los pisos altitudinales en los
distritos de San Luis y Yauya. Las colinas se realizan actividades
agropecuarias de carácter extensivo y limitado por la vegetación de la
este tipo de paisaje en la provincia.
 Paisaje montañoso: Constituye otro paisaje relevante de la zona en la

provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald. Estas unidades fisiográficas
rodean a las colinas. Sus suelos son de formación aluvio coluvial en las
partes bajas y residuales en las partes altas derivado de materiales
litológicos heterogéneos transportados por la acción dinámica de la
gravedad en asociación con factores geológicos. Es amplia y está
conformada por tierras de ladera, su relieve es muy accidentado y
diseccionado con pendientes que varían entre los 25 a 50% y de 40 a
más de 70%. En las partes altas las rocas (litosoles) por efectos
geodinámicos han sido distribuidos y convertidos en suelos de
profundidad moderada cubiertos por vegetación permanente (especies
47
2022-2026
arbustivas y gramíneas). Estos suelos pese a las condiciones climáticas

adversas han sido usados como tierras agrícolas e intensamente
explotadas desde épocas precolombinas, demarcando las zonas de los
distritos de los distritos de San Luis y Yauya. Hay que remarcar que,
durante la época precolombina, se usaba tecnologías que no
depredaban sino que se protegía la fragilidad de éstos ecosistemas,
logrando interesantes volúmenes de producción mediante el uso de la
tecnología de andenes, terrazas y otros.
 Paisaje fluvial: Conformado por depósitos recientes dejados por acción

de los principales ríos y tributarios menores que disectan principalmente
al Río Yanamayo; el paisaje está tipificado por terrazas con pendientes
mayores a 25%; agrupa suelos de buen potencial agrícola, que
constituyen las mejores tierras de la provincia, principalmente los
distritos de San Luis y Yauya.
Por otro lado, se indica que el territorio de la provincia de Carlos Fermín

Fitzcarrald cuanta con diversos tipos de suelos, como arcillosos, pedregosos,
arenosos, humosos, y gravosos, también de diversas formas, como angulosos
y sub angulosos de forma en los fragmentos de roca, en general el suelo es de
tipo heterométrico, su topografía es de tipo accidentada y la calidad del suelo
varía entre húmedo y seco, de acuerdo a las estaciones del año. Por otro lado
sus pendientes se encuentran erosionadas como se explicó en el párrafo
anterior, dentro del territorio más alto de la provincia, que es el distrito de
Yauya, se forjan actividades como la agricultura, ganadería, el pastoreo,
mientras que en el territorio más bajo se concentra la actividad de sembrío de
productos agrícolas, entre sus productos principales a nivel de toda la provincia
se encuentra al trigo, papa, alfalfa y maíz.
Cuadro N° 5
Áreas Vulnerables por fenómenos geomorfológicos en la provincia
DESCRIPCIÓN DE
GEODINÁMICA FENÓMENO VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
Y LOCALIZACIÓN
GEODINÁMICA Fenómeno Deslizamientos Áreas
EXTERNA hidrogravitacional montañosas,
quebrada de la
Cordillera Blanca,
distritos de Yauya,
San Luis.
Deslizamiento por
precipitaciones
fluviales en los
distritos de la
48
2022-2026
Cordillera Negra,
San Nicolás.
Existe el riesgo
ante el desborde de
las siguientes
lagunas y distritos:
Aluviones
San Luis (laguna de
Huachucocha); en
el distrito de Yauya
(laguna de Yangon)
Fenómeno Existe el riesgo de
hidrodinámico inundaciones,
ocasionadas por las
filtraciones en el
Inundaciones
Río Yanamayo, que
cruza la provincia
de Carlos Femín
Fitzcarrald.
Huaycos Estos fenómenos
se producen
principalmente en
los distritos
ubicados en el
límite de la
Cordillera Blanca,
San Luis y la parte
oeste dl distrito de
Yauya.
Huayco en Ichic
Poctao: Ubicado
también en el
centro poblado de
San Francisco, se
produjo por efectos
de las intensas
lluvias en las partes
altas. Este lugar
reviste peligrosidad
debido a que en las
partes altas existen
depósitos de
material
conglomerado de
origen coluvial
acumulado en las
paredes casi
verticales, que al
sufrir humedad
estos suelos se
desprenden
fácilmente.
Igualmente reviste
peligrosidad por la
época de lluvias.
49
2022-2026
Huayco de la
Quebrada de
Humaragra: con
antecedentes al
noreste de San
Nicolás, con las
mismas
características del
huayco de Ichic
Poctao.
Riesgo de
presentarse en las
zonas de alta
Caídas de rocas pendiente, en la
Quebrada de
Parara, ubicado en
el distrito de Yauya.
Estos eventos se
Fenómeno
presentan en las
gravitacional
zonas de alta
pendiente como
sucede en las vías
Derrumbes
de penetración a
los caseríos de los
distritos de San
Luis a Yauya y San
Nicolás.
La Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
es un territorio geográfico que se
encuentra en una zona eminentemente
sísmica, como lo demuestran el
movimiento registrado en el año 1970.
Sismos
Estos movimientos afectan de manera
GEODINÁMICA significativa a las personas, centros
INTERNA poblados, red vial, medios de
comunicación, terrenos agropecuarios, e
infraestructura estatal y privada
Actividad volcánica Distrito de Yauya.
Movimiento del
fondo de los No corresponde
océanos (tsunami)
Fuente: Información Primaria, CENEPRED, Informe Técnico N° A7059 Evaluación de Peligros
Geológicos en el Sector Chacapa y Alrededores.
Cuadro N° 6
Leyenda para Mapa Geomorfológico
50
2022-2026
Cuadro N° 7
Leyenda sobre riesgos naturales y áreas vulnerables
Mapa N° 2
Pendientes y Vulnerabilidades
51
2022-2026
52
2022-2026
Mapa N° 3
Geomorfológico y vulnerabilidad
53
2022-2026
Clima Pluviosidad
54
2022-2026
La provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, al encontrarse geográficamente en el

valle del Río Yanamayo y parte de la Cordillera Negra tiene un clima con
temperaturas templadas, fríos moderados y muy bajos, por debajo de los 0° C
durante la noche, con precipitaciones anuales que fluctúan entre 700 y 1,000
mm11.
Generalmente el clima es templado y seco en la mayoría de meses del año,

con la existencia de lluvias estacionales entre los meses de diciembre a abril, y
excepcionalmente, esta estacionalidad también se da eventualmente en los
meses de octubre para iniciar la temporada, y al finalizar la misma se da un
periodo de lluvias en el mes de abril.
Considerando el análisis de clima y pluviosidad se observa que, en los distritos

con mayor altitud las precipitaciones pluviales son más intensas, los cuales son
San Luis y San Nicolás, la explicación para ellos es que la densidad del aire de
reduce cuando una localidad tiene mayor altitud, guardando una relación
inversa con la altitud, es así que ante el incremento de la presión atmosférica la
temperatura decrece gradualmente.
Según el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI),

las fluctuaciones de temperatura promedio para la provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald son de 0 °C hasta los 22 °C. Por otro lado en las temporadas del
año se presentan los siguientes climas: Templado moderado lluviosos, Frío o
boreal, Tundra seca o de alta montaña, Nieve perpetua de alta montaña, las
dos últimas se enmarcan en la Cordillera Negra.
Mapa N° 4
Pluviosidad
11
De acuerdo a los registros anuales de SENAMHI
55
2022-2026
Hidrografía
56
2022-2026
En la presente sección nos vamos a enfocar a los recursos hídricos que posee
la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, cuyo sistema hidrográfico está
formado básicamente por la cuenca de los Ríos Marañón y Yanamayo, los
cuales constituyen el potencial para el desarrollo de la agricultura en la
provincia. Los mencionados ríos tienen el siguiente detalle:
 Cuenca del Río Marañón: Es parte de la Vertiente del Atlántico Sur, el

presente está compuesto por numerosas sub cuencas y microcuencas,
entre ellas la sub cuenca del Río Yanamayo, que ocupa parte
importante del territorio en la provincia. Es necesario señalar que, la
provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, a pesar a su ubicación
geográfica en esta cuenca y a los volúmenes considerables de
descargas anuales, no contribuye al desarrollo de la agricultura, debido
a que atraviesa por la profundidad del valle, donde los declives
adyacentes se levantan de forma vertical con altitudes que superan los
20 metros.
 Sub cuenca del Río Yanamayo: Esta sub cuenca presenta en buena
proporción, las mismas características que la Cuenca del Río Marañón.
La disponibilidad hídrica de esta sub cuenca se sustenta en las aguas
superficiales provenientes de las lluvias y de los deshielos del flanco
oriental de la Cordillera Blanca, los mismos que discurren por una red
de quebradas tributarias. El régimen de su caudal es regular, aunque no
cuenta con información hidrométrica, pero al igual que el Río Marañón,
no contribuye directamente al desarrollo de la agricultura, debido a su
accidentado y abrupto relieve, donde el curso de sus aguas se discurren
por el fondo del valle, muy alto y no permite la utilización de sus aguas
para fines agropecuarios, pese a que la provincia representa el 26.5%
(165.43 Km2) del área total, la cual es 624.25 Km2. La presente sub
cuenca está conformada por las microcuencas de Paroncoragra,
ubicada en el distrito de San Nicolás, Juncay y Maribamba, ubicadas en
el distrito de Yauya; Tambillo o San Luis y Acochaca o Chuspin-
Ashnucancha, ubicadas en el distrito de San Luis.
Cuadro N° 8
Sistema hidrográfico de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
57
2022-2026
Función
Vial
Cuenca Sub cuenca Ríos y Lagos Distritos Régimen
(Si o
No)
Laguna Yangon Yauya Permanente No

Cuenca del
Río
Río
Yanamayo
Marañón
Laguna
San Luis Permanente No
Huachucocha
Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA), Geohidro — Sistema Nacional de Información de
Recursos Hídricos
Mapa N° 5
58
2022-2026
Hidrográfico
59
2022-2026
Aspectos Ambientales e Histórico Culturales
Aspectos Ambientales
60
2022-2026
Los aspectos ambientales a considerar dentro del Plan Vial Provincial

Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald son diversos y
fenómenos que inciden que pueden generar amenazas para la seguridad de la
población, por lo que se va analizar el grado de peligro existente en cada sector
de la provincia.
Iniciamos indicando que en la capital de la provincia, la ciudad de San Luis

constituye la ciudad más importante del territorio, y es el eje del movimiento
comercial, turístico, político, etc., donde se promueve el desarrollo económico
de la provincia, albergando la capacidad de centro productivo de las
actividades agropecuarias, principalmente por la producción de trigo, papa y
alfalfa, actividades de turismo, comercialización de productos típicos de la
provincia en sí, es decir, en el distrito de San Luis se encuentra la
concentración económica, es por ello que se observan diferentes problemas
sociales-ambientales.
Los fenómenos antrópicos son producidos por el hombre, teniendo la

capacidad de generar desastres en grandes magnitudes, ocasionando
situaciones de emergencia o daños acumulados, constituyendo una amenaza
para la seguridad, que pueden ser: el efecto invernadero, la contaminación
ambiental, la deforestación, accidentes químicos, incendios, entre otros:
 Contaminación ambiental: Uno de los principales tipos de

contaminación se encuentra en las malas prácticas de la población,
por ejemplo, los monocultivos, la quema de pastos y suelos,
sobrepastoreo, uso inadecuado de agroquímicos, los cuales
desequilibran los frágiles ecosistemas de la zona.
La fragilidad y profundidad de los suelos constituyen limitaciones

para la agricultura, lo cual resulta de estos desequilibrios en los
ecosistemas se producen las erosiones, que aunado a la intensa
actividad geodinámica de los suelos, se agudizan, produciendo
constantes desprendimientos de masas de tierras a lo largo de las
vías vecinales, así como en los caminos de herradura de los diversos
centros poblados, ocasionando problemas de transitabilidad.
 Incendios: En San Luis, es posible que el mayor riesgo después de

los sismos, aluviones y huaycos, sean los accidentes de tránsito
vehicular y los incendios urbanos.
Las causas más comunes de los incendios en nuestro medio son: la
fuga de combustibles (gas, kerosene, petróleo), instalaciones
eléctricas defectuosas o sub dimensionadas, velas, cigarrillos,
61
2022-2026
fósforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, juegos

pirotécnicos, exposición al calor, motores y otros.
 Deforestación: La presente en el entorno de la ciudad de San Luis

ha sufrido un proceso progresivo de deforestación, que ha llegado a
niveles medios. En ocasiones, se ha quemado la vegetación
posiblemente con intenciones de utilizar esas tierras para actividades
agrícolas, en otras, se ha utilizado la vegetación para venderla. Una
gran parte ha venido deteriorándose afectada por las emanaciones
tóxicas que produce la presencia de actividades humanas. No debe
olvidarse que las consecuencias generales de la deforestación son:
la degradación progresiva y erosión de los suelos al quedar
expuestos a los diversos factores climáticos, la colmatación tanto de
los cursos como depósitos de agua natural debido a la erosión de los
suelos, y las alteraciones ambientales en los diferentes ecosistemas
impactando en el hábitat natural de la biodiversidad.
La deforestación produce el aumento de gases que causan el efecto

invernadero que se manifiesta a través de una grave distorsión
climática causando problemas en diversos sectores productivos y en
la salud humana. En el caso de San Luis, es esencial proteger el
suelo de todo el entorno de la ciudad, para poder darle mayor
seguridad física ante fenómenos climáticos y geológico-climáticos.
Cuadro N° 9
Área de Vulnerabilidad ambiental por deforestación y contaminación
antrópica
Elementos Ubicación de
Nivel de Fuentes
sensibles: áreas
afectación* causantes
nombre vulnerables
Contaminación
Río Marañón Media por desechos Ríos y canales
humanos
Río Yanamayo Media Contaminación Ríos y canales
Deforestación e Distrito de San
Bosques Media
incendios Luis
Derecho de vía -------- -------- ---------
Área protegida -------- -------- ---------
Tierras agrícolas
Uso excesivo de en todos los
Calidad del suelo Baja
agroquímicos distritos de la
provincia.
*Alto, medio, bajo.
62
2022-2026
Fuente: Información primaria – Equipo Consultor

Cuadro N° 10
Áreas naturales protegidas (ANP) de la provincia
ANP Localización Extensión (Ha)

No cuenta con ANP ---------- -----------
Fuente: SERNANP – Servicio Natural de Áreas Naturales Protegidas
Según el Listado Oficial de áreas Naturales Protegidas, elaborado por el

Servicio Natural de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), y actualizado al
28 de agosto de 2020, la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald en el
departamento de Ancash no cuenta con Áreas Naturales Protegidas.
Mapa N° 6
Ambiental y Áreas Naturales Protegidas (ANP)
63
2022-2026
Aspectos Sociocultural e Histórico
64
2022-2026
En la presente sección vamos a enmarcar aspectos socioculturales como la

identificación de comunidades nativas y el patrimonio natural inmueble
constituido por sitios arqueológicos, primero haciendo mención que la provincia
de Carlos Fermín Fitzcarrald no cuenta con comunidades nativas registradas
de acuerdo al III Censo de Comunidades Nativas 2017.
Por otro lado, no existe registro de bienes inmuebles declarados como

patrimonio cultural de la nación, sin embargo, en el Cuadro N° 11 tenemos a
los siguientes sitios arqueológicos:
Cuadro N° 11
Comunidades Nativas y Patrimonio Cultural – Material Inmueble
Intervenciones Viales
Elemento sensibles:
Limitadas por CN y
Nombre sitios Ubicación
Plan de Manejo de
arqueológicos
Patrimonio
Sitio Arqueológico de
San Luis No cuenta
Cashajirka
Sitio Arqueológico de
San Luis No cuenta
Illauro
Caminos del Inca o Red
Todos los distritos de la
Vial Inca Qapaq Ñam en No cuenta
provincia
Ranracancha
Puente Pucayaku o
Yauya No cuenta
puente colgante
Fuente: Repositorio Instituto Nacional de Cultura, Plan de Desarrollo Concertado Regional del
Departamento de Ancash 2016-2021
3.4. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES
En el presente numeral vamos a detallar los aspectos demográficos y sociales

los cuales definen a aquellos estratos socio-demográficos, como los niveles de
pobreza en la población y la cobertura de los servicios de salud y educación en
la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
Población
Para la investigación del crecimiento poblacional vamos a utilizar la base del XII
Censo de Población, realizado en el año 2017 por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), cuyo estudio nos brinda información necesaria
65
2022-2026
para analizar el estado situacional poblacional de la provincia de Carlos Fermín

Fitzcarrald; resaltando que nuestro departamento de Ancash posee una tasa de
crecimiento poblacional inter censal de 0.80%12, la misma que va a guiarnos en
la realización de las proyecciones poblacionales.
Detallamos cuales son los centros poblados de la provincia, que se divide en

tres (03) distritos y que presenta una estructura organizacional subdividida en
12 centros poblados, ubicados en los distritos de San Luis, Yauya y San
Nicolás, así como 17 caseríos y 07 anexos.
El estado situacional de la población de la Provincia de Carlos Fermín

Fitzcarrald se detalla en el Cuadro N° 12 que registra el crecimiento poblacional
por distrito y provincia con relación al departamento, también relacionándolo
con la variación de la tasa de crecimiento de la población de manera inter
censal en los Censos 2007 y el más reciente del año 2017, el cual va a permitir
apreciar cuáles son los distritos más dinámicos poblacionalmente y la
importancia poblacional de la provincia, también vamos a proyectar, el
crecimiento poblacional, tomando como año base el 2021, para el año 2026 13,
como fin del horizonte del planeamiento vial provincial los cuales van a estar
plasmados en el presente instrumento de gestión, resaltando el distrito de San
Luis como el más poblado y el distrito de San Nicolás como el menos poblado.
Cuadro N° 12
Población total y tasas de crecimiento según distrito, provincia y
departamento
Población actual proyectada Población Proyectada (Año

Población Año 2017 Tasa de
(Año 2021) 2026)
Crecimiento
Distritos
Intercensal
(2007-2017)
N° Hab. N° Hab. N° Hab.

% % %
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
San Luis 4986 5507 59.23% 0.80% 5147 5640 59.23% 5357 5869 59.23%
San Nicolás 1497 1634 17.67% 0.80% 1545 1674 17.67% 1608 1742 17.67%
Yauya 1949 2144 23.10% 0.80% 2012 2196 23.10% 2094 2285 23.10%
Provincia 8432 9285 100.00% 0.80% 8705 9510 100.00% 9059 9896 100.00%
12
Hace referencia entre la tasa de crecimiento poblacional del Censo 2007 con la tasa de crecimiento
poblacional del Censo 2017, ambas para el departamento de Ancash
13
Año del fin del periodo del Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
2022-2026
66
2022-2026
Departamento 1083519 0.80% 1109732 1154837
%
Provincia/Departame 1.64% 1.64% 1.64%
nto
Fuente: XII Censo de Población 2017 – INEI

El nivel de urbanización o ruralidad de los distritos de la provincia de Carlos

Fermín Fitzcarrald y del departamento de Ancash se aprecian en el Cuadro N°
13, que muestra la distribución de la población según área, urbana y rural, así
como la participación de la población provincial urbana y rural del departamento
de Ancash. Asimismo, se señala que, el XII Censo de Población 2017 ha
catalogado al distrito de San Luis como el único en la provincia de Carlos
Fermín Fitzcarrald en tener área urbana, tal como lo detalla el Cuadro N° 13.
Cuadro N° 13
Población total y tasas de crecimiento según distrito, provincia y
departamento
Urbana Rural Total

Distritos
Abs. % Abs. % Abs. %
100.00
San Luis 3786 6707 48.14% 10493 59.23%
%
San Nicolás 3131 22.48% 3131 17.67%
Yauya 4093 29.38% 4093 23.10%

100.00
Provincia 3786 13931 100.00% 17717 100.00%
%
100.00
Departamento 686728 396791 100.00% 1083519 100.00%
%
%
0.55% 3.51% 1.64%
Provincia/Departamento
Fuente: XII Censo de Población 2017 - INEI

Conectividad
67
2022-2026
Es de vital importancia la conectividad de los centros poblados respecto a las

vías terrestres y la jerarquía de estos, es un aspecto importante del diagnóstico
y en especial para la priorización de caminos.
El Cuadro N° 14 nos va a mostrar los caminos y rutas respectivas, los centros

poblados conectados y no conectados, identificados cada uno por su categoría
de centro poblado (indicando cuando es capital distrital) y respectiva población
actual (conectada o no conectada) y proyectada (al año final del plan). El
análisis debe determinar la importancia que tienen las diferentes poblaciones
en función de su tamaño y conectividad Con la información de dicho cuadro se
elabora el Mapa N° 7. Categoría — Jerarquía de Centros poblados.
Cuadro N° 14
Población según camino, ruta, centro poblado y categoría de
centro poblado
Población No
Categoría de
Conectados
Conectados
Nombre del
Proyectada
en relación
Número de
Conectada
conectada
Población
Población
al camino
Poblados
N° CP No
año base
año base
terrestre
Centros
camino
Ruta
CP
CP
Emp. AN-637 - 6 -
R020701 Canchabamba Caserío 143 143 149
Ogshapampa
Emp. AN-634
(Desv.
R020702 Canchabamba Caserío 115 115 120
Sincunapampa) -
Sincunapampa
Emp. AN-638 -Ulia R020703 Canchabamba Caserío 122 122 127
Emp. AN-633 -
R020704 Cardón Caserío 106 106 110
Cardón Chico
Emp. PE-14 C
(Ashnucancha) - R020705 Pumallucay Anexo 95 95 99
Pomallucay
Emp. PE-14 C -
R020706 Pumallucay Caserío 85 85 88
Colpa
Emp. AN-625 Pumallucay,
(Pomallucay) - R020707 Huamanhuanc Caserío 74 74 77
Pucayaco o, Uchusquillo
Pumallucay,
Emp. AN-625 -
R020708 Huamanhuanc Caserío 64 64 66
Actze o, Uchusquillo
Pumallucay,
Emp. AN-631 -
R020709 Huamanhuanc Caserío 70 70 73
Emp. R020707 o, Uchusquillo
Emp. AN-625 Pumallucay,
(Ishanca) - R020710 Huamanhuanc Caserío 73 73 76
Huarerapampa o, Uchusquillo
Emp. AN-625 R020711 Pumallucay, Caserío 82 82 85
Huamanhuanc
68
2022-2026
(Uchusquillo) -
o, Uchusquillo
Varapampa
Emp. AN-628
(Illauro) - R020713 Tayapampa Caserío 76 76 79
Cochapampa
Emp. PE-14 C -
R020727 Pumallucay 70 70 73
Yanapuma
Emp. AN-625
(Chincho) - Puka
Chincho,
Shiraca - R020716 Juncay
Caserío 112 112 117
Huancash -
Ututupampa
Emp. R020716 - Chincho,
R020720 Caserío 121 121 126
Emp. AN-629 Juncay
3 1
Emp. AN-630 -
Chincho,
Emp. R020716 R020723 Juncay
Caserío 108 108 112
(Sthaquicocha)
Emp. AN-630
(Rayan) - Emp. Chincho,
R020725 Caserío 97 97 101
R020716 Juncay, Rayan
(Huancash)
Emp. R020715 -
R020712 Ruris, Ranchaj Caserío 95 95 99
Yanamayo
Emp. AN-625 (San Centro
Urbano,
Nicolás) - Ranchaj R020714 Ruris, Ranchaj
Centro
82 82 85
- Llamaca Poblado
Emp. R020714
Centro
(Rurish) - Gantu - R020715 Ruris, Ranchaj
Poblado
76 76 79
Límite Provincial 2 -
Emp. R020715 -
Chullapa
Emp. R020714 -
Querobamba
Emp. R020714 -
Huantar
Emp. R020714 -
Cachipampa
Fuente: Inventario Vial para la Planificación Estratégica de la Provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald 2021
Mapa N° 7
69
2022-2026
Categoría de Centros Poblados
Accesibilidad a Servicios Básicos Sociales: Salud y Educación

70
2022-2026
En la presente sección vamos a analizar la accesibilidad a los servicios

sociales, en este caso salud y educación, a través de la conexión de los
centros poblados con los centros de salud y con los centros educativos por la
red vecinal de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, de acuerdo a la
información recopilada se ha identificado a la poblaciones con y sin acceso a
los servicios de salud y educativos. Para este análisis se superponen mapas
de ubicación geográfica de los centros educativos y los centros de salud con el
mapa del sistema vial provincial con la totalidad de centros poblados.
El análisis de accesibilidad de la población a los centros educativos y de salud,

mediante las vías se acompaña de Cuadro N° 15, Cuadro N° 16 y Mapa N° 8.
Servicios de Educación y Salud que sintetizan la información relevante. La
información de los centros poblados sin acceso a centros educativos y de salud
se registra también en el Mapa N° 9. Pobreza.
Cuadro N° 15
Localización de Centros Educativos según camino y ruta
N°
Centros N° CP
Nombre Rutas Centros Categ Camino N° CP
Educativ No
del Terres Poblado oría Conect
os Conect
camino tres s CP de CP ados
Orig ados
1 2 3 Destino
en
Emp. AN-
637 - R0207 Canchaba Caserí AN- Ogshapa
mba
1 0 0 o
6 -
Ogshapa 01 637 mpa
mpa
Emp. AN-
634
(Desv.
R0207 Canchaba Caserí AN- Sincunap
Sincunap mba
1 0 0 o
6 -
02 634 ampa
ampa) -
Sincunap
ampa
Emp. AN- R0207 Canchaba Caserí AN-
mba
1 1 0 o
Ulia 6 -
638 -Ulia 03 638
Emp. AN-
633 - R0207 Caserí AN- Cardón
Cardón 1 1 0 o
6 -
Cardón 04 633 Chico
Chico
Emp. PE-
14 C
(Ashnuca R0207 Pumalluc PE- Pumalluca
ay
2 2 0 Anexo
y
6 -
ncha) - 05 14 C
Pomalluca
y
Emp. PE- R0207 Pumalluc 3 2 0 Caserí PE- Colpa 6 -
14 C - 06 ay o 14 C
71
2022-2026
Colpa
Emp. AN- Pumalluc
625 ay,
R0207 Huamanh Caserí AN- Pucayac
(Pomalluc uanco,
2 1 0 o
6 -
07 625 u
ay) - Uchusquill
Pucayaco o
Pumalluc
Emp. AN- ay,
R0207 Huamanh Caserí AN-
625 - uanco,
3 1 0 o
Actze 6 -
08 625
Actze Uchusquill
o
Pumalluc
Emp. AN- ay,
631 - R0207 Huamanh Caserí AN- Huamanh
uanco,
3 1 0 o uanco
6 -
Emp. 09 631
R020707 Uchusquill
o
Emp. AN- Pumalluc
625 ay,
(Ishanca) R0207 Huamanh Caserí AN- Huarerap
uanco,
1 1 0 o
6 -
- 10 625 ampa
Huarerap Uchusquill
ampa o
Emp. AN- Pumalluc
625 ay,
(Uchusqui R0207 Huamanh Caserí AN- Varapam
uanco,
1 1 0 o
6 -
llo) – 11 625 pa
Varapamp Uchusquill
a) o
Emp. AN-
626(Tarap
ampa) -
R0207 Tayapam Caserí AN- Huachan
Cantera pa
2 1 0 o
6 -
13 626 an
Condor
Huachana
n
Emp. AN- Pumalluc
628 ay,
R0207 Huamanh Caserí AN- Cochapa
(Illauro) - uanco,
3 2 0 o
6 -
27 628 mpa
Cochapa Uchusquill
mpa o
Emp. PE-
14 C - R0207 Pumalluc Caserí PE- Yanapu
ay
4 3 0 o
6 -
Yanapum 29 14C ma
a
Emp. AN-
625
(Chincho)
- Puka
R0207 Chincho, Caserí AN- Ututupa
Shiraca - Juncay
3 2 0 o
2 1
16 625 mpa
Huancash
-
Ututupam
pa
Emp.
R020716 - R0207 Chincho, Caserí R020
Juncay
4 3 0 o
Chincho 2 1
Emp. AN- 20 716
629
Emp. AN- R0207 Chincho, 4 2 0 Caserí AN- Sthaquic 2 1
Juncay o
72
2022-2026
630 -
Emp.
R020716 23 630 ocha
(Sthaquic
ocha)
Emp. AN-
630
(Rayan) - Chincho,
R0207 Caserí AN- Huancas
Emp. Juncay, 5 3 0 o
3 1
25 Rayan 630 h
R020716
(Huancas
h)
Emp.
R020715 - R0207 Ruris, Caserí R020 Yanama
Ranchaj
2 1 0 o
2 -
Yanamay 12 715 yo
o
Emp. AN- Centro
625 (San Urban
R0207 Ruris, o, AN- San
Nicolás) - Ranchaj
3 1 0 Centro 2 -
14 625 Nicolás
Ranchaj - Poblad
Llamaca o
Emp.
R020714
Centro
(Rurish) - R0207 Ruris, R020
Ranchaj
1 1 0 Poblad Gantu 2 -
Gantu - 15 o 714
Límite
Provincial
Emp.
R0207 Ruris, Caserí R020
R020715 - Ranchaj
3 2 0 o
Chullapa 2 -
17 715
Chullapa
Emp.
R020714 - R0207 Ruris, Caserí R020 Queroba
Ranchaj
3 1 0 o
2 -
Queroba 18 714 mba
mba
Emp.
R0207 Ruris, Caserí R020
R020714 - Ranchaj
2 1 0 o
Huantar 2 -
19 714
Huantar
Emp.
R020714 - R0207 Ruris, Caserí R020 Cachipa
Ranchaj
1 1 0 o
2 -
Cachipam 21 714 mpa
pa
(*) De acuerdo a las rutas definidas en el IPRV
(**) Instituciones Educativas: 1) primario, 2) secundario, 3) técnica y superior
Fitzcarrald
Cuadro N° 16
Localización de Establecimientos de Salud según camino y ruta
N° N°
N° CP
Ruta Centro Establ CP
Catego No
Nombre del s s ecimie Camino Cone
ría de Conec
camino Terre Poblad ntos ctado
CP tados
stres os CP de s
Salud Origen Destino
73
2022-2026
Emp. AN-625 - R0207 Human

Actze 08
1 Ciudad AN-625 Actze 2 1
huauco
Emp. AN-625
R0207 Pumall Pucayac
(Pomallucay) -
07
1 Ciudad AN-625
u
2 1
Pucayaco ucay
Emp. AN-625
R0207 Uchusq Varapam
(Uchusquillo) –
11
1 Ciudad AN-625
pa
2 1
Varapampa) uillo
Canch
Emp. AN-637 - R0207 Ogshapa
Ogshapampa 01
abamb 1 Ciudad AN-637
mpa
2 1
a
Emp. AN-625 (San

R0207 Llamac R02071
Nicolás) - Ranchaj -
14
1 Caserío 4
Llamaca 2 1
Llamaca a
Emp. R020714
R0207 R02071
(Rurish) - Gantu -
15
Rurish 1 Caserío 4
Gantu 2 1
Límite Provincial
Emp. AN-625 (San
R0207 San San
Nicolás) - Ranchaj -
14
1 Ciudad AN-625
Nicolás
2 1
Llamaca Nicolás
Emp. AN-625
(Chincho) - Puka R0207 Emp. Ututupa
Shiraca - Huancash 16
Yauya 1 Ciudad AN-625 mpa
2 1
- Ututupampa
Emp.
Emp. R020716 - R0207 Chinc
Emp. AN-629 20
1 Caserío R02071 Chincho 2 1
ho 6
Emp. AN-630
(Rayan) - Emp. R0207 Huanca Emp. Huancas
R020716 25
1 Caserío AN-630 h
2 1
bamba
(Huancash)
Emp. AN-630 - S. M.
R0207 Emp. Sthaquic
Emp. R020716
23
de 1 Caserío AN-630 ocha
2 1
(Sthaquicocha) Juncay
Fitzcarrald 2021, Dirección Regional de Salud - Ancash
Mapa N° 8
74
2022-2026
Servicios de Educación y Salud
Pobreza
75
2022-2026
Para el presente tema vamos a identificar de acuerdo a los Centros Poblados

en pobreza en la provincia, que generalmente se encuentran relacionados con
las vías, articulando los niveles de conectividad de estos centros poblados con
la provincia. Para ello hemos elaborado el Cuadro N° 17 cuya información para
cada distrito registra su ubicación en el país respecto a la pobreza y la
incidencia de pobreza expresada en porcentaje de pobres a nivel distrital, de
equivalente condición se identifican los centros poblados correspondientes y
las rutas asociadas a los centros poblados en pobreza. En el Cuadro N° 17 se
elabora con la información del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2018,
luego con ayuda del Mapa vial se elabora el Mapa N° 9. Pobreza, utilizando la
información del Inventario Vial para la Planificación Estratégica de la Red
Vecinal de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald del año 2021.
Cuadro N° 17
Pobreza a nivel distrital y Centros Poblados (CP)
Distritos y Centros Ubicación de

% Pobres Ruta
Poblados (CP) Pobreza
Emp. AN-625
San Luis 902 46.8 (Pomallucay) -
Pucayaco
Emp. AN-625
Pumallucay 902 46.8 (Pomallucay) -
Pucayaco
Emp. AN-625 -
Humanhuauco 902 46.8 Actze
Emp. AN-625
Uchusquillo 902 46.8 (Uchusquillo) –
Varapampa)
Rosas Tayapampa 902 46.8
Emp. AN-633 -
Cardon 902 46.8 Cardón Chico
Emp. AN-637 -
Canchabamba 902 46.8 Ogshapampa
Emp. AN-625 (San
San Nicolás 255 66.6 Nicolás) - Ranchaj -
Llamaca
Emp. R020714
Ruris 255 66.6 (Rurish) - Gantu -
Límite Provincial
Emp. AN-625 (San
Ranchaj 255 66.6 Nicolás) - Ranchaj -
Llamaca
Emp. AN-625
(Chincho) - Puka
Yauya 473 58.0 Shiraca - Huancash
- Ututupampa
Emp. R020716 -
Chincho 473 58.0 Emp. AN-629
76
2022-2026
Emp. AN-630 -
Juncay 473 58.0 Emp. R020716
(Sthaquicocha)
Emp. AN-630
(Rayan) - Emp.
Rayan 473 58.0 R020716
(Huancash)
Emp. R020716 - Emp.
Tambo 473 58.0 AN-629
Fitzcarrald 2021, Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2018
Mapa N° 9
77
2022-2026
Pobreza
3.5. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA
78
2022-2026
Analizando la intervención económica que tiene la provincia dentro de nuestro

departamento de Ancash, se indican las estrategias de desarrollo económico
de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, debido a que hemos identificado
los productos y servicios priorizados, así como su articulación con el mercado y
la infraestructura económica que posee, de esta manera y según los
elementos, nos permiten identificar la base económica de la provincia y las
cadenas productivas y de valor asociadas, para ser priorizadas y atendidas con
una infraestructura vial apropiada, asociada a los corredores logísticos.
Contexto Departamental
La importancia del análisis del contexto económico de la provincia,

identificando la dinámica económica del departamento y su relación con la
dinámica nacional, la cual se denota por la evolución del PBI y su estructura de
actividades económicas las que indicaremos de acuerdo a su distribución
porcentual.
Según lo indicado, vamos a analizar cómo el departamento de Áncash viene

creciendo económicamente según la especialidad productiva de sus provincias
y el rol asignado a la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald en la dinámica de
desarrollo económico regional. En este sentido se van a elaborar los siguientes
cuadros:
Cuadro N° 18
Evolución del PBI departamental y participación en el PBI Nacional
Variación
PBI Participación Variación %
PBI Perú %
Año Departamento % PBI
(Mll. de S/) PBI
(Mll. de S/) Dpto/País Departamental
Nacional
2010 382,081,458 16,013,215 4.19 - -
2011 406,256,316 16,155,687 3.98 0.89 6.33
2012 431,198,717 17,666,947 4.10 9.35 6.14
2013 456,434,771 18,478,843 4.05 4.60 5.85
2014 467,307,969 16,028,265 3.43 -13.26 2.38
2015 482,506,365 17,584,621 3.64 9.71 3.25
2016 501,581,474 18,365,696 3.66 4.44 3.95
2017 514,215,094 19,317,454 3.76 5.18 2.52
2018 534,665,471 20,715,924 3.87 7.24 3.98
2019 546,160,822 19,954,602 3.65 -3.68 2.15
2020 485,490,477 18,742,618 3.86 -6.07 -11.11
79
2022-2026
Fuente: Datos Instituto Nacional de Estadística e Informática al 15 de marzo de 2021

En el Cuadro N° 18 se distingue que en el último periodo (2020) ha habido una

reducción del PBI departamental en 6.07%, un dato importante es la variación
porcentual que se tuvo en el año 2014, reduciendo la misma en 13.26 puntos
porcentuales en referencia al año 2013.
Cuadro N° 19
Estructura porcentual del PBI departamental por actividades
económicas
(%) – Periodo 05 años
Actividades Económicas 2016 2017 2018 2019 2020

Agricultura, Ganadería, Caza y
3.49 3.31 3.41 3.57 3.85
Silvicultura
Pesca y Acuicultura 1.51 1.17 2.27 1.45 1.87
Extracción de Petróleo, Gas y 47.4 46.9
49.04 45.47 45.53
Minerales 2 7
Manufactura 8.55 8.08 9.33 8.74 9.09
Electricidad, Gas y Agua 2.32 2.21 2.07 2.17 2.23
Construcción 4.49 4.55 5.14 5.29 5.34
Comercio 6.00 5.76 5.56 5.95 5.30
Transporte, Almacén., Correo y
3.47 3.40 3.27 3.48 2.89
Mensajería
Alojamiento y Restaurantes 2.60 2.50 2.42 2.63 1.48
Telecom. y Otros Serv. de Información 2.59 2.74 2.82 3.11 3.57
Administración Pública y Defensa 4.64 4.63 4.55 4.91 5.43
12.9 12.1
Otros Servicios 12.59 13.22 13.41
1 9
Fuente: Datos Instituto Nacional de Estadística e Informática al 15 de marzo de 2021
Se observa en el cuadro anterior que la actividad predominante en el

departamento de Ancash es la de “Extracción de Petróleo, Gas y Minerales”,
con una participación de 45.53% del total del PBI departamental.
Cuadro N° 20
Provincias según especialización productiva
Provincias Agrícola Pecuario Forestal Pesca Industri Turismo Minería Comercio Servicios
80
2022-2026
a
Aija X X X
Antonio
X X X X
Raimondi
Asunción X X X X
Bolognesi X X X X X
Carhuaz X X X X X
Carlos F.
X X X X X
Fitzcarrald
Casma X X X X X X
Corongo X X X
Huaraz X X X X X X X
Huari X X X X X X
Huarmey X X X
Huaylas X X X X X X X X
Mariscal
X X X X
Luzuriaga
Ocros X X X X X
Pallasca X X X X X
Pomabamba X X X X
Recuay X X X X X X
Sihuas X X X X
Santa X X X X X
Yungay X X X X
Fuente: Datos Instituto Nacional de Estadística e Informática
Estrategia de Desarrollo Económico
A continuación vamos a describir la estrategia de desarrollo económico de la

provincia, extraída del Plan de Desarrollo Concertado Regional 2016-2021 del
departamento de Ancash.
Por lo tanto, con base a la estrategia de desarrollo de la provincia, se elabora el

Cuadro N° 21. Principales Actividades Comprendidas en la Estrategia de
Desarrollo Económico de la Provincia, en el que identificamos las principales
actividades económicas como agricultura, turismo, pecuaria, minería, servicios
u otros; los principales productos relacionados y potencialidades de recursos
asociados a nivel distrital que dinamizan la economía provincial; asimismo, las
zonas productoras asociadas a nivel distrital. El cuadro también contiene la
participación de cada zona productora en la producción provincial, expresado
en porcentaje, y se identifica las potencialidades que refiere a la cantidad de
recurso existente del distrito al que pertenece y los rendimientos promedio de la
zona en comparación con el rendimiento promedio del departamento, para
poner en evidencia que ese producto es efectivamente destacable en la
provincia. Los datos de producción y rendimiento se obtienen de la estadística
de producción sectorial de las Direcciones Regional de Agricultura en Ancash.
81
2022-2026
Cuadro N° 21
Principales Actividades Comprendidas en la Estrategia de Desarrollo
Económico de la Provincia
% de
Rendimiento
producción
del Distrito
Zonas de c/z Potencialidades
Actividades Principales vs
productoras / productora (Recurso) del
Económicas Productos Rendimiento
Distritos en relación Distrito
de la
a la
Provincia
provincial
San Luis, San Producción en
Alfalfa 6.68 41,727.27
Nicolás y Yauya mayor cuantía
Cebada San Luis, San
0.07 En crecimiento 1,000.00
grano Nicolás y Yauya
Producto
Maíz San Luis, San
0.84 mayormente de 963.09
Amiláceo Nicolás y Yauya
consumo interno
Maíz San Luis, San
0.06 En crecimiento 1,000.00
Agrícola Choclo Nicolás y Yauya
San Luis, San Producción
Oca 0.41 1,173.55
Nicolás y Yauya fluctuante
San Luis, San Producto estrella
Olluco 76.19 11,260.65
Nicolás y Yauya en la provincia
San Luis, San
Papa 0.04 En crecimiento 1,000.00
Nicolás y Yauya
San Luis, San
Trigo 0.73 En crecimiento 965.12
Nicolás y Yauya
Ganado San Luis, San Realizado en
8.98 34.12
ovino Nicolás y Yauya pequeña escala
9.33 35.46
vacuno Nicolás y Yauya pequeña escala
Pecuaria
8.62 32.76
porcino Nicolás y Yauya pequeña escala
5.59 21.23
caprino Nicolás y Yauya pequeña escala
San Luis, San
Turismo Visitas 100.00 En crecimiento 6,400
Nicolás y Yauya
Fuente: Datos Instituto Nacional de Estadística e Informática y Dirección Regional de Agricultura Ancash
Articulación Económica
La articulación económica está referida a la vinculación de la producción local

de bienes y servicios con los mercados de exportación, nacional, regional y
local; para esto se identificarán los productos principales asociados a la
82
2022-2026
especialización productiva de la provincia, los flujos de comercialización y la

infraestructura vial correspondiente.
En el Cuadro N° 22 vamos a indicar cuales son los productos más importantes

de la provincia, de aquellas actividades que la especializan productivamente,
en este caso la actividad de agricultura. A nivel de cada producto se va a
identificar si el producto está comprendido en alguna cadena productiva
priorizada a nivel nacional, los lugares de producción por distrito que generen
los mayores volúmenes de producción por distrito que generen los mayores
volúmenes de producción, el destino de la producción según el tipo de
mercados, el precio al nivel del productor y el valor bruto de la producción,
indicadores que permitan determinar la importancia económica de los
productos más relevantes de la economía provincial. La información del
presente cuadro se ha obtenido principalmente de la estadística de producción
sectorial de las Direcciones Regional de Agricultura en Ancash.
Cuadro N° 22
Principales Actividades Comprendidas en la Estrategia de Desarrollo
Económico de la Provincia
Cadenas Precio a Valor Bruto

Lugares de Volumen de
Productos productivas nivel de de la
Producción / Producción % Producción Total
Principales priorizadas a productor Producción
Distritos TM
nivel nacional S/TM Miles S/
Exportación 10
San Luis, Nacional 30
Papa Si San Nicolás 2,336.00 0.93 2,172.48
Regional 30
y Yauya
Local 30
Exportación -
San Luis, Nacional 30
Alfalfa Si San Nicolás 1,284.00 0.23 295.32
Regional 30
y Yauya
Local 40
Fuente: PMLP - MTC, Dirección Regional de Agricultura Ancash
Elaboración: Consultor
La articulación por producto reflejada en los flujos de comercialización se

aprecia en el Cuadro N° 23, donde se identifica si el producto (el mismo del
Cuadro N° 22) está asociado a alguna cadena de valor priorizada a nivel
nacional, los lugares de producción por distrito, el destino de la producción
según mercados (exportación, nacional, regional y local) expresado en
porcentaje, los caminos asociados a los lugares de producción y los lugares
donde se ubican los centros de acopio menor (Cam), los caminos asociados a
83
2022-2026
los lugares de acopio menor y los lugares donde se ubican los centros de
acopio mayor (CAM), los caminos asociados a los lugares de acopio mayor
(CAM) y los lugares de destino final en el país (mercados - M). Cada cadena
está asociada a caminos (rutas viales) que también se especifican en el
cuadro. De esta manera se obtienen las rutas alimentadoras de corredores
logísticos de exportación que articulan al mercado externo, a corredores
logísticos nacionales de integración al mercado interno y rutas de
abastecimiento local.
Cuadro N° 23
Articulación por producto: centro de producción, acopio y destino
Camino Camino Camino

Cadenas (Origen – Destino) (Origen – Destino) (Origen – Destino)
Productos productivas Lugares de
Destino de la
Principale priorizadas Producción
Producción %
s a nivel / Distritos Códig
nacional Lugar de Lugar de
oy Código y Código Lugar
centro de centro de
Ruta Ruta Cam - y Ruta de
acopio acopio
LP - CAM CAM-M Destino
menor mayor
Cam
Exportación 10 --- --- --- ---

San Luis, Nacional 30 CL13 Lima CL13 Lima
San AN-
Papa Si Regional 30 0.93 2,172.48 AN-107 Huaraz Huaraz
Nicolás y 107
Yauya
San
Local 30 AN-625 --- ---
Luis
Exportación - --- --- --- ---
San Luis, Nacional 30 CL13 Lima CL13 Lima
San AN-
Alfalfa Si Regional 30 0.23 295.32 AN-107 Huaraz Huaraz
Nicolás y 107
Yauya San
Local 40 AN-625 --- ---
Luis
Se debe relievar las dos cadenas de valor más importantes en la estrategia de

desarrollo productivo de la provincia y su relación con las cadenas de valor
priorizadas a nivel nacional y los corredores logísticos definidos por el sector,
toda vez que estos tienen un rol importante en la priorización de las vías.
La información económica provendrá de la estadística sectorial (Dirección

Regional de Agricultura y otros sectores), del Plan de Desarrollo Regional
Concertado del Departamento de Ancash 2016-2021 y del Censo Nacional
Agropecuario, los Códigos de ruta del Inventario Vial para la Planificación
84
2022-2026
Estratégica de nuestra provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, los lugares de

producción, acopio y destino serán del trabajo de campo y del Taller de
involucrados para la aprobación del presente Plan Vial Provincial Participativo.
En el siguiente caso se indica que el turismo no es una actividad estratégica
provincial, debido al bajo flujo turístico en la provincia.
Mapa N° 10
Articulación Económica Provincial
85
2022-2026
Transporte de Carga y Pasajeros
86
2022-2026
En la siguiente vamos a analizar la situación del transporte de carga y

pasajeros para la evaluación y la programación de intervenciones viales, con la
información recogida, la cual está asociada a las rutas de articulación
económica de productos y turismo, referidos al transporte de carga y pasajeros
expresados en volúmenes de carga, número de vehículos, fletes, número de
pasajeros y tarifas de pasajes.
En el Cuadro N° 24. Transporte de pasajeros y carga en la provincia se

identifica a nivel de cada camino las características actuales del transporte de
pasajeros como el número de vehículos, número de pasajeros, precio de
pasaje y tiempo de viaje; las características actuales del transporte de carga
como número de vehículos, volumen de carga en TM, flete (S//TM) y tiempo de
viaje; asimismo, el TPDA14 actual y proyectado al período del quinto año del
Plan Vial Provincial Participativo.
Cuadro N° 24
Transporte de pasajeros y carga en la Provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald
Camino (Origen – Transporte de Pasajeros

Transporte de Carga Actual TPDA
Destino) Actual
Volu Proyect
Distrit N° Tiem Flet Tiem
Códig N° Pas N° men ado al
o Veh po Producto e po
os de Lugares Pasaje aje Vehícu de Actual año 5
ícul de s S//T de
Ruta ros S/ los carga del
os viaje M viaje
TM PVPP
Papa,
Alfalfa,
Trigo,
AN- Olluco,
107, San Oca, Maíz 5,332.
Lima 4 80 70 11h 10 22 11h 1090 1765
San Luis Choclo, 70
Luis Maíz
Amilaceo,
Cebada
Grano
Papa,
Alfalfa,
Trigo,
PE- Olluco,
14C, San Oca, Maíz 5,332.
Huánuco 2 45 50 6h 2 18 6h 1090 1765
San Luis Choclo, 70
Luis Maíz
Amilaceo,
Cebada
Grano
Fuente: Inventario Vial para la Planificación Estratégica de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald
Infraestructura Económica
14
TPDA o IMDA: Cantidad de vehículos que pasa sobre una sección de vía durante un periodo de tiempo.
Volumen diario promedio anual (TPDA) = Volumen anual total/ 365
87
2022-2026
En la presente sección vamos a identificar y localizar en el centro poblado

correspondiente la infraestructura económica relevante, la cual son importantes
para el crecimiento económico de la provincia, debido a que la infraestructura
añade valor agregado al proceso de producción, la cual se va a detallar en el
Cuadro N° 25 y en el Mapa N° 10.
La información recopilada es resultado del trabajo de campo y del Inventario

Vial para la Planificación Estratégica de la Provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald, la cual es útil para la identificación de las rutas.
Cuadro N° 25
Infraestructura Económica en la Provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald
Ruta Vial
Tipo de Centro (Origen – Destino)
Distrito
Infraestructura Poblado Código de
Lugares
Ruta
Distritos de la
Provincia de
Camal ----- San Luis AN-107 Carlos
Fermín
Fitzcarrald
Distritos de la
Provincia de
Terminal
----- San Luis AN-107 Carlos
terrestre
Fermín
Fitzcarrald
Distritos de la
Provincia de
Molino ----- San Luis AN-107 Carlos
Fermín
Fitzcarrald
88
2022-2026
Capítulo 4. DEMANDA VIAL
Contiene:
4.1 INTEGRACIÓN AL MERCADO ASOCIADA A
CORREDORES LOGÍSTICOS – COMPETITIVIDAD
4.2 ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE
EDUCACIÓN Y SALUD
DEMANDA VIAL
89
2022-2026
La demanda vial provincial es identificada en el marco de la propuesta de desarrollo

provincial y sus proyectos estratégicos, de acuerdo a la dinámica económica y
social de la provincia y la estrategia nacional de sector transporte.
La demanda vial se estima de manera específica con base a criterios de integración

al mercado asociada a corredores logísticos y de acceso a servicios de educación y
salud.
4.1. INTEGRACIÓN AL MERCADO ASOCIADA A CORREDORES LOGÍSTICOS –

COMPETITIVIDAD
Los agentes económicos de la provincia demandan caminos por ausencia o

caminos adecuados para integrar su producción local al mercado. Los caminos,
las actividades económicas y al desarrollo de cadenas productivas y cadenas
de valor; influyen principalmente en la reducción de costos de transporte,
ahorro en tiempo de viaje y en la reducción de pérdidas y mermas.
La integración al mercado y el desarrollo de cadenas de valor puede

restringirse por carencia o limitaciones de acceso vial, presentándose dos
situaciones de demanda vial, sea por carencia de vías para integración al
mercado o por inadecuadas vías para integración al mercado.
Demanda por carencia de vías para integración al mercado
Se considera que un Centro Poblado tiene carencia de vías para integración al

mercado cuando es uno de los centros de producción importantes de los
productos priorizados a nivel nacional o de los productos de importancia
provincial, o es un centro de acopio menor al cual confluyen pequeños
productores, de donde la producción sale principalmente en acémilas.
Para el caso de la demanda por carencia de vías para integración al mercado

mediante cadenas de valor, se elabora el Cuadro N° 26 con información del
Cuadro N° 14. Población por caminos, rutas, centros poblados y categorías de
centros poblados; Cuadro N° 22. Productos principales, lugares, volumen y
valor de producción; el Mapa Vial e información proveniente de los Talleres de
involucrados en la elaboración del PVPP.
La información del Cuadro N° 26, se presenta en el Mapa N° 11. Demanda Vial

para integración al mercado asociado a cadenas de valor por carencia de vías,
allí se aprecia los requerimientos de construcción de caminos o tramos nuevos.
Cuadro N° 26
90
2022-2026
Demanda por carencia de vías para integración al mercado asociadas a

cadena de valor
Demanda vial –
CP sin vías con Tiempo Volumen
Construcción
Producción de Centro de Ruta más de de
Producto Nombre:
producto acopio cercana Recorrid Producció
N° Km Origen-
priorizado o a pie n TM
Destino
Papa, Ranracancha
Tubérculos, –
Ranracancha Llamaca AN-634 3h 26,158.50 25+000
Cereales Jatunquillsuh
etc. - Llamaca
Cereales,
Pucka Ogsha
Puka Ogsha Marañón AN-625 1.5 h Frutales, 10,200.00 15+000
- Marañón
etc.
Papa,
Tubérculos,
Taulli Ulia AN-639 0.25 3,2500.00 3+000 Taulli - Ulia
Cereales
etc.
91
2022-2026
Mapa N° 11
Demanda vial de acceso al mercado
92
2022-2026
Demanda por inadecuadas vías para integración al mercado
La demanda por inadecuadas vías de integración al mercado se presenta por la

existencia de caminos o rutas alimentadoras de corredores logísticos, en mal
estado, que articulan al mercado externo, al mercado nacional o al mercado
local los productos cuya producción ha sido priorizada como parte de la
estrategia de desarrollo económico de la provincia.
La demanda por inadecuados caminos para integración al mercado y al

desarrollo de cadenas de valor, Cuadro N° 27, se elabora con información del
Cuadro N° 22. Productos principales, lugares, volumen y valor de producción;
Cuadro N° 23. Articulación por producto: centro de producción, acopio y
destino; Cuadro N° 24. Transporte de Carga y Pasajeros en la Provincia;
información del IVPRO, Mapa Vial e información proveniente de los talleres de
involucrados en la elaboración del Plan Vial Provincial Participativo.
La información del Cuadro N° 27 se presenta en el Mapa N° 11. Demanda vial

de integración al mercado con base a cadenas de valor por inadecuados
caminos, basado en el Mapa N° 10 Articulación económica y el Mapa Vial.
Cuadro N° 27
Demanda por carencia de vías para integración al mercado asociadas a
cadena de valor
Camino:
Nombre del
Centro de Estado TPDA
Cadenas Distancia TPDA
Rutas Producción del Proyectado
de valor Km. Actual
(CP) – camino al año 5
Centro de
acopio
Ranracancha
Papa
– Por
AN-634 tubérculo, 25+000 2190 6435
Jatunquillush construir
cereales
- Llamaca
Cereales, Pucka Ogsha Por

AN-625 15+000 2190 3125
frutales - Marañon construir
Fuente: IVPE
93
2022-2026
4.2. ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y

SALUD
Una proporción de la demanda vial es explicada por la existencia de

poblaciones sin acceso a servicios de educación y salud debido a la falta de
vías.
Demanda de centros poblados sin acceso vial a servicios de educación y

salud
La demanda vial para acceso a los servicios de salud y educación por carencia
de caminos corresponde a demanda para construcción de caminos. Para la
identificación de las vías requeridas, Cuadro N° 28, se toma en cuenta la
información del Cuadro N° 15. Localización de Centros educativos por caminos,
rutas y centros poblados; Cuadro N° 16. Localización de Establecimientos de
salud por caminos, rutas y centros poblados; el Mapa Vial e información
proveniente de los talleres de involucrados en la elaboración del PVPP.
Se considera centro poblado (CP) sin acceso a los servicios de salud y

educación cuando el CP no se encuentran dentro del radio de influencia del
camino (5 km) y, centro poblado con servicios cuando se localiza dentro del
área de influencia del camino.
Para la determinación de la distancia en km requerido (estimado) de

construcción de un camino, se toma en cuenta la distancia desde el CP sin
servicios hasta el CP con servicios.
La información del Cuadro N° 28 se presenta en el Mapa N° 12. Demanda vial

de centros poblados sin acceso vial a servicios de educación y salud, basado
en el Mapa N° 8 Servicios de Educación y Salud superpuesto con el Mapa N°
9. Pobreza.
94
2022-2026
Cuadro N° 28
Demanda vial de centros poblados sin acceso vial a servicios de
educación y salud
Demanda vial -
CP sin N°
construcción
acceso Población CP con
Rutas Nombre:
vial a carente servicios
Km (Aprox) origen-
servicios (Aprox)
destino
Tambo
Lirio 250 Tambo Real AN-630 05+000 Real –
Lirio
Dv. Yerba
Yerba 2+000 Buena –
100 Carash AN-633
Buena Yerba
Buena
Fuente: IVPE, Información primaria
En el Mapa N° 12 se grafica la demanda vial, donde se relejan los criterios

identificados.
95
2022-2026
Mapa N° 12
Demanda vial de acceso a servicios básicos de salud y educación
96
2022-2026
En resumen, la demanda vial puede ser:
97
2022-2026
 Demanda por Integración al mercado asociada a Cadenas de valor –

Competitividad: Proviene de la necesidad de integración económica de
la provincia al mercado externo e interno (corredores logísticos)
asociado a cadenas de valor.
o Demanda de integración al mercado por carencia de vías.
o La demanda de la población por acceso a los servicios de
educación y salud por inexistencia de vías.
 Demanda por Accesibilidad de la población a servicios de educación y
salud
o La demanda de la población por acceso a los servicios de
educación y salud por inexistencia de vías.
La atención a la demanda puede implicar la construcción, rehabilitación,

mejoramiento o mantenimiento de caminos vecinales.
98
2022-2026
Capítulo 5. OFERTA VIAL
Contiene:
5.1. PRINCIPALES EJES VIALES QUE ATRAVIESAN LA
PROVINCIA
5.2. DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES CAPITALES DE
LA PROVINCIA
5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
PROVINCIAL
5.4. TIPO DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS
VECINALES
5.5. PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA E
INFRAESTRUCTURA VIAL
Capítulo 5. OFERTA VIAL
99
2022-2026
Para desarrollar la oferta vial se tomará la información actualizada del inventario

para la Planificación de la Red Vecinal (IPRV), que contiene información de
caminos concerniente a la ubicación, clasificación o jerarquización, longitud,
características geométricas generales, tipo de superficie de rodadura y estado
funcional general para efectos de planificación vial y toma de decisión sobre
vialidad.
Con base en el IPRV se identifica los caminos de integran en la red de la provincia,

el estado de transitabilidad y el tipo de intervención que se requerirá
(Rehabilitación, Mejoramiento o Mantenimiento), ver mapa N° 13 del Sistema Vial
Provincial.
La gráfica N° 4, de manera simplificada, presenta los tres tipos de red que existen
en la provincia y la relación que existe entre ellas.
Figura N° 4
Mapa vial
100
2022-2026
Mapa N° 13
Sistema Vial Provincial
101
2022-2026
5.1. PRINCIPALES EJES VIALES QUE ATRAVIESAN LA PROVINCIA
Conocer la conectividad vial de la provincia respecto a la región o al país es

importante para saber su nivel de comunicación e inserción en el país.
La identificación de los ejes viales que atraviesan la provincia tiene por objeto
determinar las principales vías que, en el ámbito local, constituyen corredores
por donde fluyen los mayores volúmenes de carga y pasajeros. Resaltar la
relación de estos ejes con los corredores logísticos nacionales, de cruzar la
provincia.
En el siguiente cuadro se muestra los principales ejes viales de la provincia de

Carlos Fermín Fitzcarrald:
Cuadro N° 29
Principales ejes viales que atraviesan la provincia
Tipo de eje/ Situación de la Vía

Longitu
Corredor Tramo
d (km)
Logístico
Superficie Transitabilidad
Emp. PE-12A -
Pasacancha -
Andaymayo - Paloseco Afirmado
Transversal/ Red Vial Nacional Pomabamba - (64.75)
185.00 Transitable
s.c PE-14C Piscobamba - Llumpa - Sin Afirmar
Llacma - San Luis - (120.25)
Huamparan - Emp. PE-
14B (Huari)
Emp. PE-3N (Carhuaz) -

Pte. Pucarami - Shilla -
Red Vial Tunel Punta Olimpica -
Transversal/ Afirmado
Departamental AN- Pte. Toma - Chacas - 99.100 Transitable
s.c (99.10)
107 Acochaca - Pte.
Acochaca - Emp. PE-
14C (San Luis)
(*) s.c.: Sin corredor

Fuente: Inventario Vial para la Planificación Estratégica de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald ,
IPRV y MTC
Dirección General de Caminos
102
2022-2026
5.2. DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES CAPITALES DE LA PROVINCIA
La distancia entre centros poblados es un indicador significativo de la

accesibilidad que tiene el centro poblado respecto a su capital de distrito,
provincia y región. Por ejemplo, el centro poblado de Pumallucay del distrito de
San Luis de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald de la región de Áncash,
se comunica y comercializa más con la provincia de Asunción de la región de
Áncash, dada la cercanía.
El Cuadro N° 30. Distancias entre las capitales de los distritos de la provincia,

presenta las distancias en km:
Cuadro N° 30
San Nicolás
San Luis
Yauya
Yauya
San Nicolás 41.5
San Luis 34.5 76
Huaraz 166 207.5 133.0
Fuente: Levantamiento georeferenciado de la Red Vial de la Provincia de Carlos

Fermín Fitzcarrald– Provías Descentralizado.
Máxima Distancia del distrito a su capital 76.00
Máxima Distancia entre distritos 41.50
Distancia Promedio de Distritos a la capital 55.25
El recuadro contiene las distancias máximas y promedio obtenidas del Cuadro

N° 30.
5.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL
103
2022-2026
Sistema Vial de la Provincia
El Sistema Vial contiene información de todos los caminos que conectan con
los poblados que están localizados en la provincia, caminos cuyo origen y
destino están dentro de la jurisdicción administrativa de la provincia. La
elaboración del Cuadro N° 31 se basa en la información del IPRV:
Cuadro N° 31
Codig Tramo Tipo de Superficie

N Longitu
o de Paviment Afirmad Sin Troch
° Desde Hasta d (Km)
Ruta o o Afirmar a
RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) 539.725 200.71 285.92 38.90 14.20
RED VIAL NACIONAL: (1) 185.00 0.00 185.00 0.00 0.00

Emp. PE-12 A
1 PE-14C Emp. 14 B (Huari) 185.00 0.00 185.00 0.00 0.00
Pasacancha
RED VIAL DEPARTAMENTAL: (2) 99.10 0.00 99.10 0.00 0.00

Emp. PE-14 C
1 AN-107 Emp. PE-3N (Carhuaz) 99.10 0.00 99.10 0.00 0.00
(San Luis)
RED VIAL VECINAL TOTAL: (3) 255.625 200.71 1.82 38.90 14.20
(3.1). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 133.25 108.86 1.56 22.82 0.00
Emp. PE-14C (Dv.
1 AN-625 68.99 0.56 0.00 0.00
Pomallucay) San Nicolás 69.55
2 AN-626 Emp. AN-625 Tarapampa 2.13 2.13 0.00 0.00 0.00
Emp. AN-625 (Dv. Rosas
3 AN-627 0.44 0.00 0.81 0.00
Grande) Rosas Grande 1.24
Emp. AN-625 (Dv.
4 AN-628 2.91 0.00 0.00 0.00
Illauro) Illauro 2.91
5 AN-629 Emp. AN-625 Yanacocha 4.36 4.36 0.00 0.00 0.00
6 AN-630 Emp. AN-625 Tambo 5.91 4.38 0.00 1.53 0.00
Emp. PE-14C (Dv.
7 AN-631 2.93 0.00 0.00 0.00
Vincococha) Vincococha 2.93
8 AN-632 Emp. PE-14C Cochabamba 2.88 2.88 0.00 0.00 0.00
9 AN-633 Emp. PE-14C (San Luis) Carash 5.66 4.73 0.93 0.00 0.00
Emp. PE-14C (Dv.
10 AN-634 13.33 0.08 4.98 0.00
Cardón) Ranracancha 18.39
Emp. AN-634
11 AN-635 0.00 0.00 1.85 0.00
(Canchabamba) Yuragjacha 1.85
12 AN-636 Emp. AN-634 Caninaco 7.66 0.00 0.00 7.66 0.00
13 AN-637 Emp. AN-636 Aurinja 1.86 0.00 0.00 1.86 0.00
14 AN-638 Emp. PE-14C (San Luis) Gontza Girca 1.64 0.00 0.00 1.64 0.00
104
2022-2026
Emp. AN-
15 AN-639 Emp. AN-107 107( Prov. 1.79 0.00 2.50 0.00
(Aquillayoc) Asuncion) 4.28
(3.2). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 120.54 91.84 0.06 14.81 13.83
1 R020701 Emp. AN-637 Pta. de Carretera 2.48 0.00 0.00 0.00 2.48
Emp. AN-634 (Dv. Sin
2 R020702 0.00 0.00 0.71 0.00
Cuna Pampa) Sin Cuna Pampa 0.71
Emp. AN-638 (Gontza
3 R020703 2.84 0.00 0.00 0.00
Girca) Ulia 2.84
4 R020704 Emp. AN-633 Cardón 2.52 0.00 0.00 2.52 0.00
Emp. AN-625
5 R020705 0.00 0.00 0.00 3.32
Emp. PE-14C (Pomallucay) 3.32
6 R020706 Emp. PE-14C Colpa 0.78 0.00 0.00 0.78 0.00
Emp. AN-625
7 R020707 9.76 0.00 0.00 0.00
(Pomallucay) Pucayacu 9.76
8 R020708 Emp. AN-625 Actezeg 1.34 0.00 0.00 0.96 0.39
9 R020709 Emp. AN-631 Emp. R020707 1.71 0.00 0.00 1.71 0.00
Emp. AN-625 (Dv. Huarera Pampa -
10 R020710 0.00 0.00 1.51 1.44
Uchusquillo) Pta. de Carretera 2.95
Qda. Potaca (Lim.
Prov. Carlos
11 R020711 3.79 0.06 2.18 0.00
Emp. AN-625 Fermín F. -
(Uchusquillo) Yungay) 6.03
Emp. R020715
12 R020712 3.39 0.00 0.00 0.00
(Puyaujirca) Yanamayo 3.39
Emp. AN-626 Cantera Condor
13 R020713 4.78 0.00 1.18 0.00
(Tarapampa) Huachanan 5.97
Emp. AN-625 (San
14 R020714 28.04 0.00 0.00 0.00
Nicolás) Llamaca 28.04
15 R020715 Emp. R020714 (Rurish) San Juan de Paras 14.31 14.31 0.00 0.00 0.00
Emp. AN-625 (Dv.
16 R020716 9.84 0.00 0.00 3.09
Chincho) Ututupampa 12.93
17 R020717 Emp. R020715 Chullapa 3.59 3.59 0.00 0.00 0.00
18 R020718 Emp. R020714 Querobamba 2.64 2.64 0.00 0.00 0.00
19 R020719 Emp. R020714 Huantar 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00
20 R020720 Emp. R020716 Yanacocha 1.68 0.20 0.00 1.48 0.00
Emp. R020714 (San
21 R020721 2.65 0.00 0.00 0.00
Nicolas) Taulli 2.65
Emp. AN-630 (Dv.
22 R020723 0.00 0.00 1.40 0.00
Tambo) Emp. R020716 1.40
Emp. R020716
23 R020725 0.00 0.00 0.00 0.90
Emp. AN-630 (Rayan) (Huancash) 0.90
24 R020727 Emp. AN-628 (Illauro) Cochapampa 1.81 0.00 0.00 0.00 1.81
Lim. Prov. (Carlos
25 R020729 Fermín F. - 0.00 0.00 0.38 0.40
Emp. PE-14C Yungay) 0.78
(3.3). RED VIAL VECINAL REGISTRADA Y NO

1.84 0.00 0.20 1.27 0.37
REGISTRADA FUERA DE LA PROVINCIA
Emp. AN-
1 AN-639 Emp. AN-107 107( Prov. 0.00 0.00 1.05 0.00
(Aquillayoc) Asuncion) 1.05
2 R020705 Emp. PE-14C Emp. AN-625 0.10 0.00 0.00 0.00 0.10
105
2022-2026
(Pomallucay)
Qda. Potaca (Lim.
Prov. Carlos
3 R020711 0.00 0.00 0.04 0.00
Emp. AN-625 Fermín F. -
(Uchusquillo) Yungay) 0.04
Emp. AN-626 Cantera Condor
4 R020713 0.00 0.00 0.17 0.00
(Tarapampa) Huachanan 0.17
5 R020715 Emp. R020714 (Rurish) San Juan de Paras 0.20 0.00 0.20 0.00 0.00
Lim. Prov. (Carlos
6 R020729 Fermín F. - 0.00 0.00 0.00 0.28
Emp. PE-14C Yungay) 0.28
Fuente: IPRV, Municipalidad Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald – 2021

Es necesario precisar que no hay caminos vecinales fuera de la jurisdicción de

la provincia.
Sistema Vial y superficie de rodadura
La identificación del tipo de superficie de rodadura (asfalto, afirmado, sin

afirmar y trocha) de las vías existentes en la provincia, ayudará a definir las
políticas de intervención del plan vial. Identificar la distribución según superficie
de rodadura para cada tipo de red vial y elaborar el Cuadro N° 32.
Cuadro N° 32
Clasificador de rutas por tipo de superficie de rodadura
en la provincia
Tipo de Red N° de Longitud Tipo de Superficie

%
Vial rutas (km) Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
Nacional 1 185.00 64.75 120.25 34.28%
Departamenta
l 1 99.10 99.1 18.36%
Vecinal 40 255.625 201.04 40.39 14.2 47.36%
- Registrada 15 134.303 108.94 24.310 0 53.00%
- No
Registrada 25 121.322 92.1 16.075 14.2 47.00%
TOTAL 40 539.725 201.04 40.385 14.20
79% 16% 5%
106
2022-2026

Sistema Vial: Estado de Transitabilidad
El Cuadro N° 33, presenta el estado de transitabilidad de las redes viales de la

provincia. El Estado de Transitabilidad corresponde a la condición existente de
la calzada e indica el estado de operación y mantenimiento de los caminos. La
información comprende al total de las vías registradas y no registradas. Ver
mapa N° 14 sobre el Estado de conservación de los caminos.
Cuadro N° 33
Clasificador de rutas por estado del camino de la
provincia
Tipo de Red N° de Longitud Estado de conservación del camino (km)

%
Vial rutas (km) Bueno Regular Malo Muy Malo
Nacional 1 185.00 64.75 120.25 34.30%
Departamenta
l 1 99.10 99.1 18.40%
Vecinal 40 255.625 201.04 40.39 14.2 47.30%
- Registrada 15 134.303 108.94 24.310 0 24.90%
- No
Registrada 25 121.322 92.1 16.075 14.2 22.50%
TOTAL 40 539.725 201.04 40.385 14.2
0.00% 79% 16% 5%
107
2022-2026

Mapa N° 14
Estado de conservación de los caminos
108
2022-2026
109
2022-2026
Se considera que la red vial está registrada cuando el SINAC consigna datos
de la vía como longitud, altitud, tipo de superficie de rodadura, anchos, obras
de arte, señalización, entre otros. La red vial no registrada es aquella que,
como resultado del inventario vial provincial, se incorpora al sistema.
Características de los Caminos Vecinales
El Reglamento de jerarquización Vial (Decreto Supremo N° 011-2016-MTC)

define como Red Vial Vecinal o Rural aquella conformada por las carreteras
que constituyen la red vial circunscrita al ámbito local, cuya función es articular
las capitales de provincia con capitales de distrito, éstos entre sí, con centros
poblados o zonas de influencia local y con las redes viales nacional y
departamental.
En el Cuadro N° 34 contiene los atributos del camino, como código de ruta,

nombre, tipo de superficie, ámbito de influencia, conexión vial y tráfico
vehicular, entre otros. Esta información es útil para identificar la importancia de
cada camino respecto al resto de caminos en una cobertura de distrito y de
provincia.
Con relación al Estado de transitabilidad, el IPRV brinda información del estado

de la carretera, elaborada a partir de la evaluación de las variables superficie
de rodadura, obras de arte y velocidad de recorrido; calificándolas en Bueno,
Regular y Malo según el camino presente las siguientes características:
 Bueno (B):
Para Carreteras No Pavimentadas (Afirmadas), el deterioro no debe excede de
un 10% de la Carretera evaluada, es decir signos de deterioro superficial,
mostrando pequeñas deformaciones con huellas/hundimientos <5 cms., la vía
debe contar con señalizaciones; las infraestructuras de drenaje (cunetas,
alcantarillas, badenes) y obras de arte (puentes, pontones) no deben estar
obstruidas y en buen estado de operación.
 Regular (R):
En esta categoría el deterioro debe ser superior al 10 %, pero no debe exceder
al 30% de la carretera evaluada; es decir, signos de deterioro superficial
mostrando deformaciones con huellas/hundimientos entre 5 cm y 10 cm., los
baches (huecos) identificados pueden repararse con una capa de material
adicional, no cuentan con señalización, infraestructura de drenaje (cunetas,
alcantarillas, badenes) limpias a medianamente colmatadas y las obras de arte
(puentes, pontones) deben estar de bueno a regular estado.
110
2022-2026
 Malo (M):
El afirmado en esta categoría tiene deterioros superiores al 30% de la
carretera; es decir, signos de deterioro en huellas/hundimientos con
profundidades >10 cm, identificándose baches (huecos) que requieren una
reconstrucción, no cuentan con señalizaciones, las cunetas y alcantarillas se
encuentran de medianamente colmatadas a colmatadas, los puentes,
pontones, muros de contención y badenes en mal estado.
En relación al tránsito vehicular considerada en el cuadro N° 34, se identifica el

tipo de vehículo que circula o transita con cierta frecuencia por cada camino, el
tipo de servicio de transporte de pasajeros, local o interprovincial y, en el caso
del transporte de carga, si transitan camiones de 2 ejes (liviano LI) o de más
ejes (vehículo pesado PE).
Para estimar o cuantificar el flujo de vehículos que transita en forma daría o

semanal en cada camino, se debe considerar los siguiente:
Catalogar el servicio de transporte de pasajeros para cada centro poblado, de

esta manera se conoce qué poblados tienen servicio. Esta información se
obtiene del municipio provincial o del distrito según las ordenanzas donde
aprueban las rutas y frecuencias según cada empresa de servicio de
transportes, tanto de pasajeros como de carga.
En caso que no exista este dato, se debe ir al terminal terrestre de cada

localidad, donde se brinda el servicio de transporte a las diversas localidades y
levantar la información.
En caso que exista un terminal terrestre, se debe preguntar al poblador de cada

centro poblado el tipo de servicio de transporte que tiene su localidad y su
frecuencia, o si emplean otros modos de transporte.
Indicadores de Infraestructura vial Rural
A manera de resumen se estima un grupo de indicadores sobre la situación de

la infraestructura vial, esta información también permite comprar y conocer las
diferencias existentes entre las diversas provincias en cuanto a los centro
poblados atendidos, longitud de la red vial, estado de transitabilidad y tipo de
superficie, entre otros aspectos.
111
Cuadro N° 34
Características de los caminos vecinales por distrito
Caracteristicas de la vía Beneficiarios Transporte (TPDA)
N° de
Código Longitud Ancho Estado de Población Ámbito de Conexión
N° Distritos Nombre de los Caminos Superficie Centros Ligero Pasajero Carga
de Ruta (km) (m) Transitabilidad atendida influencia vial
Poblados
SAN
LUIS, Emp. PE-14C (Desvío
YAUYA, Pomallucay) - Pomallucay - Sin
1 AN-625 SAN Yauya - San Francisco -
69+547 4.00
Afirmado
Regular 10 9222 Distrital vecinal 5 5 4
NICOLA San Nicolás
S
SAN Sin
2 AN-626 LUIS
Emp. AN-625 - Tarapampa 2+134 4.00
Afirmado
SAN Emp. AN-625 (Desv. Rosas
3 AN-627 LUIS Grande) - Rosas Grande
1+245 4.00 Afirmado Regular - 150 Distrital vecinal 2 2 2
SAN Emp. PE-14 C (Dv. Sin
4 AN-631 LUIS Vincococha) - Vincococha
2+935 4.00
Afirmado
SAN Emp. PE-14 C (Juctuna) - Sin
5 AN-632 LUIS Cochabamba
2+878 4.00
Afirmado
SAN Emp. PE-14C (San Luis) - Sin

6 AN-633 LUIS Carash
5+655 4.00
Afirmado
Emp. PE-14 C (Dv. Cardón)
SAN Sin
7 AN-634 LUIS
- Canchabamba - 18+386 4.00
Afirmado
Ranracancha
SAN
8 AN-635 LUIS
Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 1+852 4.00 Trocha Malo 1 25 Distrital vecinal 1 1 -
SAN Sin
9 AN-636 LUIS
Emp. AN-634 - Caninaco 7+659 4.00
Afirmado
SAN Sin
10 AN-637 LUIS
Emp. AN-636 - Aurinja 1+857 4.00
Afirmado
Regular - 35 Distrital vecinal 1 1 -
SAN Emp. PE-14 C (San Luis) - Sin
11 AN-638 LUIS Gontzajirca
1+642 4.00
Afirmado
SAN Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Sin

12 AN-639 LUIS Taulli - Límite Provincial
5+335 4.00
Afirmado
Emp. AN-625 (Desv. Illauro) Sin

13 AN-628 YAUYA
- Illauro
2+909 4.00
Afirmado
14 AN-629 YAUYA Emp. AN-625 (Desv. 4+359 4.00 Sin Regular - 15 Distrital vecinal 1 - -
2022-2026
Yanacocha) - Emp.
Afirmado
R020720
Emp. AN-625 - Rayan - Sin
15 AN-630 YAUYA
Tambo
5+910 4.00
firmado
R02070 SAN Emp. AN-637 -
16
1 LUIS Ogshapampa
2+483 4.00 Afirmado Regular - 50 Distrital vecinal 1 1 -
Emp. AN-634 (Desv.

R02070 SAN
17
2 LUIS
Sincunapampa) - 0+714 4.00 Afirmado Regular - 75 Distrital vecinal 1 1 -
Sincunapampa
R02070 SAN Sin
18
3 LUIS
Emp. AN-638 -Ulia 2+839 4.00
Afirmado
Regular 1 125 Distrital vecinal 2 1 -
R02070 SAN Emp. AN-633 - Cardón

19
4 LUIS Chico
2+518 4.00 Afirmado Regular - 25 Distrital vecinal 1 - -
Emp. PE-14 C
R02070 SAN
20
5 LUIS
(Ashnucancha) - 3+413 4.00 Afirmado Regular - 35 Distrital vecinal 1 - -
Pomallucay
R02070 SAN
21
6 LUIS
Emp. PE-14 C - Colpa 0+780 4.00 Afirmado Regular - 35 Distrital vecinal 1 - -
R02070 SAN Emp. AN-625 (Pomallucay)

22
7 LUIS - Pucayaco
R02070 SAN
23
8 LUIS
Emp. AN-625 - Actze 1+345 4.00 Afirmado Regular - 38 Distrital vecinal 1 1 -
R02070 SAN Emp. AN-631 - Emp.
24
9 LUIS R020707
1+709 4.00 Afirmado Regular - 45 Distrital vecinal 1 1 -
R02071 SAN Emp. AN-625 (Ishanca) -

25
0 LUIS Huarerapampa
R02071 SAN Emp. AN-625 (Uchusquillo) Sin

26
1 LUIS - Varapampa
6+074 4.00
firmado
R02071 SAN Emp. AN-626(Tarapampa) -

27
3 LUIS Cantera Condor Huachanan
6+137 4.00 Trocha Malo 1 250 Distrital vecinal 2 1 -
R02072 SAN Emp. AN-628 (Illauro) - Sin

28
7 LUIS Cochapampa
1+806 4.00
Afirmado
Regular - 25 Distrital vecinal 1 - -
R02072 SAN Sin

29
9 LUIS
Emp. PE-14 C - Yanapuma 1+056 4.00
Afirmado
Emp. AN-625 (Chincho) -

R02071 Sin
30
6
YAUYA Puka Shiraca - Huancash - 12+927 4.00
firmado
Ututupampa
113
2022-2026
R02072 Emp. R020716 - Emp. AN- Sin

31
0
YAUYA
629
1+684 4.00
firmado
R02072 Emp. AN-630 - Emp. Sin

32
3
YAUYA
R020716 (Sthaquicocha)
1+402 4.00
firmado
R02072 Emp. AN-630 (Rayan) - Sin

33
5
YAUYA
Emp. R020716 (Huancash)
0+904 4.00
firmado
SAN
R02071 Sin
34
2
NICOLA Emp. R020715 - Yanamayo 3+391 4.00
firmado
S
SAN
R02071 Emp. AN-625 (San Nicolás) Sin
35
4
NICOLA
- Ranchaj - Llamaca
28+044 4.00
firmado
S
SAN
R02071 Emp. R020714 (Rurish) - Sin
36
5
NICOLA
Gantu - Límite Provincial
14+502 4.00
firmado
Regular 1 200 Distrital vecinal 5 2 -
S
SAN
R02071 Sin
37
7
NICOLA Emp. R020715 - Chullapa 3+587 4.00
firmado
S
SAN
R02071 Emp. R020714 - Sin
38
8
NICOLA
Querobamba
2+642 4.00
firmado
S
SAN
R02071 Sin
39
9
NICOLA Emp. R020714 - Huantar 5+997 4.00
firmado
S
SAN
R02072 Emp. R020714 - Sin
40
1
NICOLA
Cachipampa
2+654 4.00
firmado
S
114
Cuadro N° 35
Indicadores de infraestructura vial de la provincia
a) % de Centros poblados con accesibilidad al Sistema Vial 100%

(Redes Nacionales, Departamentales y Vecinales): Todos Centros
Poblados
b) % de Centros poblados con accesibilidad a la Red Vecinal: 50.56%
c) % de Centros poblados con accesibilidad sin conexión: 20.64%
d) Total de Kilómetros georeferenciados: 255.625
e) Kilómetros georeferenciados de Vías Registradas: 134.303
f) Kilómetros georeferenciados de Vías No Registradas: 121.322
g) % Incremento de Red Vecinal: (Vías No Clasificadas/ Vías 90.33%
Clasificadas de la Red Vecinal):
h) N° de rutas no registradas en Sistema Vial: 25
i) N° de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia: 40
J) Tipo de superficie: Asfalto 0 km (0%)
Afirmado 201.04 km (78.65%)
Sin Afirmado 40.39 km (15.80 %)
Trocha 14.20 km (4.55%)
k) Estado de Transitabilidad: Bueno 0 km (0%)

Regular 201.04 km (78.65%)
Malo 40.39 km (15.80 %)
Muy Malo 14.20 km (4.55%)
Fuente: Diagnóstico del PVPP e IPRV
5.4. TIPO DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS VECINALES
El tipo de intervención requerido en cada camino vecinal es determinado con

base a la información del IPRV, sobre las características físicas del camino y su
estado de transitabilidad; el Cuadro N° 35 y el Mapa N° 15 Nivel de
intervención, muestra dicha información. Cabe precisar que el señalamiento del
tipo de intervención al nivel del plan vial no es definitivo, es una primera
aproximación para la elaboración de los diferentes programas de inversión del
PVPP. El nivel de intervención de un camino será determinado por los estudios
de Preinversión correspondientes.
A este nivel, la intervención para cada camino corresponde, según el estado de

transitabilidad en que se encuentre, a una de las actividades siguientes:
Estado Bueno: Mantenimiento Rutinario – MR

Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carlos Fermín
Fitzcarrald 2022-2026
Estado Regular: Mantenimiento Periódico – MP
Estado Malo/Muy Malo: Rehabilitación – R/Mejoramiento - M
Cuadro N° 36
Nivel de intervención requerido por cada camino vecinal
Código de Longitud
N° Nombre de los caminos Nivel de Intervencion
Ruta (Km)
Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay

1 AN-625 24+703 Mantenimiento Periodico
- Yauya - San Francisco - San Nicolás
Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay
- Yauya - San Francisco - San Nicolás
3 AN-626 Emp. AN-625 - Tarapampa 01+724 Mantenimiento Periodico
4 AN-626 Emp. AN-625 - Tarapampa 00+431 Mantenimiento Periodico
Emp. AN-625(Desv. Rosas Grande) - Rosas
Grande
Emp. AN-625(Desv. Rosas Grande) - Rosas
Grande
7 AN-628 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) - Illauro 02+290 Mantenimiento Periodico
8 AN-628 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) - Illauro 00+763 Mantenimiento Periodico
Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp.
R020720
Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp.
R020720
11 AN-630 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 04+529 Mantenimiento Periodico
12 AN-630 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 01+510 Mantenimiento Periodico
13 AN-631 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) - Vincococha 02+692 Mantenimiento Periodico
14 AN-631 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) - Vincococha 00+299 Mantenimiento Periodico
15 AN-632 Emp. PE-14 C (Juctuna) - Cochabamba 02+355 Mantenimiento Periodico
16 AN-632 Emp. PE-14 C (Juctuna) - Cochabamba 00+618 Mantenimiento Periodico
17 AN-633 Emp. PE-14C (San Luis) - Carash 01+748 Mantenimiento Periodico
18 AN-633 Emp. PE-14C (San Luis) - Carash 04+078 Mantenimiento Periodico
Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) - Canchabamba -
Ranracancha
Ranracancha
21 AN-635 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 01+217 Mantenimiento Periodico
22 AN-635 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 00+678 Mantenimiento Periodico
23 AN-636 Emp. AN-634 - Caninaco 02+350 Mantenimiento Periodico
24 AN-636 Emp. AN-634 - Caninaco 05+523 Mantenimiento Periodico
25 AN-637 Emp. AN-636 - Aurinja 00+666 Mantenimiento Periodico
116
26 AN-637 Emp. AN-636 - Aurinja 01+903 Mantenimiento Periodico

27 AN-638 Emp. PE-14 C(San Luis) - Gontzajirca 00+223 Mantenimiento Periodico
28 AN-638 Emp. PE-14 C(San Luis) - Gontzajirca 00+900 Mantenimiento Periodico
Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite
Provincial
Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite
Provincial
Código de Longitud
Ruta (Km)
31 R020701 Emp. AN-637 - Ogshapampa 00+253 Mejoramiento

32 R020701 Emp. AN-637 - Ogshapampa 02+297 Mejoramiento
Emp. AN-634 (Desv. Sincunapampa) -
33 R020702 00+072 Mantenimiento Periodico
Sincunapampa
Emp. AN-634 (Desv. Sincunapampa) -
Sincunapampa
35 R020703 Emp. AN-638 -Ulia 02+772 Mantenimiento Periodico
36 R020703 Emp. AN-638 -Ulia 00+701 Mantenimiento Periodico
37 R020704 Emp. AN-633 - Cardón Chico 00+505 Mantenimiento Periodico
38 R020704 Emp. AN-633 - Cardón Chico 02+025 Mantenimiento Periodico
39 R020705 Emp. PE-14 C (Ashnucancha) - Pomallucay 00+350 Mejoramiento
40 R020705 Emp. PE-14 C (Ashnucancha) - Pomallucay 03+184 Mejoramiento
41 R020706 Emp. PE-14 C - Colpa 00+156 Mantenimiento Periodico
42 R020706 Emp. PE-14 C - Colpa 00+627 Mantenimiento Periodico
43 R020707 Emp. AN-625 (Pomallucay) - Pucayaco 08+000 Mantenimiento Periodico
44 R020707 Emp. AN-625 (Pomallucay) - Pucayaco 07+989 Mantenimiento Periodico
45 R020708 Emp. AN-625 - Actze 00+827 Mantenimiento Periodico
46 R020708 Emp. AN-625 - Actze 00+571 Mantenimiento Periodico
47 R020709 Emp. AN-631 - Emp. R020707 00+358 Mantenimiento Periodico
48 R020709 Emp. AN-631 - Emp. R020707 01+455 Mantenimiento Periodico
49 R020710 Emp. Emp. AN-625 (Ishanca) - Huarerapampa 01+190 Mantenimiento Periodico
50 R020710 Emp. Emp. AN-625 (Ishanca) - Huarerapampa 01+792 Mantenimiento Periodico
51 R020711 Emp. AN-625 (Uchusquillo) - Varapampa 03+714 Mantenimiento Periodico
52 R020711 Emp. AN-625 (Uchusquillo) - Varapampa 02+537 Mantenimiento Periodico
53 R020712 Emp. R020715 - Yanamayo 02+595 Mantenimiento Periodico
54 R020712 Emp. R020715 - Yanamayo 00+864 Mantenimiento Periodico
Código de Longitud
Ruta (Km)
117
Emp. AN-626(Tarapampa) - Cantera Condor

Huachanan
Huachanan
56 R020714 Emp. AN-625 (San Nicolás) - Ranchaj - Llamaca 21+323 Mantenimiento Periodico
57 R020714 Emp. AN-625 (San Nicolás) - Ranchaj - Llamaca 07+218 Mantenimiento Periodico
Emp. R020715 (Rurish) - Gantu - Límite
Provincial
Emp. R020715 (Rurish) - Gantu - Límite
Provincial
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka Shiraca -
Huancash - Ututupampa
63 R020717 Emp. R020715 - Chullapa 02+744 Mantenimiento Periodico
64 R020717 Emp. R020715 - Chullapa 00+937 Mantenimiento Periodico
65 R020718 Emp. R020714 - Querobamba 01+891 Mantenimiento Periodico
66 R020718 Emp. R020714 - Querobamba 00+834 Mantenimiento Periodico
67 R020719 Emp. R020714 - Huantar 03+981 Mantenimiento Periodico
68 R020719 Emp. R020714 - Huantar 02+184 Mantenimiento Periodico
69 R020720 Emp. R020716 - Emp. AN-629 01+229 Mantenimiento Periodico
70 R020720 Emp. R020716 - Emp. AN-629 00+578 Mantenimiento Periodico
71 R020721 Emp. R020714 - Cachipampa 01+887 Mantenimiento Periodico
72 R020721 Emp. R020714 - Cachipampa 00+809 Mantenimiento Periodico
73 R020723 Emp. AN-630 - Emp. R020716 (Sthaquicocha) 00+554 Mantenimiento Periodico
74 R020723 Emp. AN-630 - Emp. R020716 (Sthaquicocha) 00+866 Mantenimiento Periodico
Emp. AN-630 (Rayan) - Emp. R020716
75 R020725 00+091 Rehabilitación
(Huancash)
Emp. AN-630 (Rayan) - Emp. R020716
76 R020725 00+841 Rehabilitación
(Huancash)
77 R020727 Emp. AN-628 (Illauro) - Cochapampa 00+367 Rehabilitación
78 R020727 Emp. AN-628 (Illauro) - Cochapampa 01+444 Rehabilitación
79 R020729 Emp. PE-14 C - Yanapuma 00+110 Rehabilitación
80 R020729 Emp. PE-14 C - Yanapuma 01+010 Rehabilitación
Fuente: Cuadro N° 01. Principales caminos vecinales o rurales con sus características del
IPRV.
Mapa N° 15
Nivel de Intervención
118
Mantenimiento Rutinario:
119
Consiste en la reparación focalizada de pequeños defectos en la superficie de

rodadura, en la nivelación de la misma y de las bermas; en el mantenimiento
regular del sistema de drenaje (cunetas, alcantarillas, etc.), de los taludes
laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vías. Se aplica una
o más veces al año, dependiendo de las condiciones del camino.
Mantenimiento Periódico:
Conjunto de actividades orientadas a restablecer las características de la

superficie de rodadura mediante la renovación de la superficie de la vía, sin
constituirse en un refuerzo estructural. En un camino de afirmado se refiere a la
reaplicación de la grava cuando se encuentra en un estado regular de
conservación antes de llegar a perderse totalmente. Los trabajos se realizan
cada tres o cuatro años en los caminos sometidos a un permanente
mantenimiento rutinario.
Rehabilitación:
La rehabilitación procede cuando el camino se encuentra demasiado

deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de tránsito en el
futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de
contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad
estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
Mejoramiento:
Se refiere a la introducción de mejoras en los caminos, relacionados con el

ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los
trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El
objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad
de circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él transitan.
.
5.5. PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA E INFRAESTRUCTURA
FLUVIAL
Caminos de Herradura
El camino de herradura es una vía terrestre para el tránsito de peatones y

animales, permite conectar e integrar centros poblados alejados de las
actividades social, económica y cultural (turismo) de un distrito, provincia o
región.
En las zonas rurales los caminos de herradura tienen mucha importancia para
el traslado de personas y productos, por lo que se requiere identificar los
120
principales caminos de herradura que deben estar en adecuadas condiciones

de uso; las características de tales se recogen en el Cuadro N° 36.
Cuadro N° 37
Características de los caminos de herradura por distrito
N Código Nombre del Camino Longitu Beneficiarios

Distrito Función
° de Ruta (Trayecto) d (km) Centros Población
Poblados Atendida
CH02070 Emp. R020717 (Chullapa) - Ruris, Acceso a
1 3+207 San Nicolás 560
1 Emp. R020715 Ranchaj Servicios
CH02070 Emp. AN-636 (Caninaco) - Acceso a
2 2+778 San Luis 440
2 Rosada Pampa Caninaco Servicios
CH02070 Acceso a
3 1+369 San Luis 332
3 Emp. PE-14C - Retama - Servicios
CH02070 Rayan, Acceso a
4 2+154 Yauya 650
4 Emp. AN-630 (Tambo) - Lirio Tambo Servicios
CH02070 Acceso a
5 0+936 San Luis 250
5 Emp. AN-625 -Ushca - Servicios
CH02070 Acceso a
6 2+481 San Luis 232
6 Emp. AN-625 - Estrellas - Servicios
Fuente: IPRV
Infraestructura Fluvial
En el ámbito de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald no se cuenta con

infraestructura Fluvial.
121
Capítulo 6. BRECHA VIAL
Contiene:
6.1. BRECHA POR CARENCIA DE VIAS
6.2. BRECHA POR INADECUADAS VIAS
Brecha Vial
122
El balance entre la oferta y la demanda es el resultado de los requerimientos

viales frente al stock de caminos vecinales, en este capítulo analizamos si la
oferta vial existente (camino vecinal) es suficiente para cubrir la demanda vial
proyectada para integración al mercado mediante cadenas de valor
(competitividad) y/o para accesibilidad a servicios de educación y salud. La
brecha vial, resultado del balance Oferta-Demanda, por carencia o ausencia e
inadecuadas vías para la integración al mercado o para el acceso a servicios
de educación y salud se estima de la siguiente manera:
6.1. BRECHA POR CARENCIA DE VÍAS
En este caso la brecha está determinada por la demanda, debido a que se trata
de construcción de vías donde no existe
O-D=B
Dónde:
O = Oferta de camino.
D = Demanda de camino
B = Brecha equivalente a la demanda de construcción de caminos asociadas a
cadenas de valor o para dar accesibilidad a poblaciones sin camino vecinal.
En el caso de construcciones asociadas a la integración al mercado mediante

cadenas de valor, la demanda ha sido determinada por la importancia de los
centros de producción de los productos priorizados que no tienen conexión vial
hacia el centro de acopio menor, principalmente.
Mientras que la demanda por accesibilidad corresponde a las demandas de las

poblaciones que no tienen conexión vial para acceder a servicios sociales
básicos como salud y educación.
a) Integración al mercado asociada a cadenas de valor – competitividad
Como producto del balance O-D, los nuevos caminos requeridos

(construcción) corresponden a los identificados en la demanda de
integración al mercado por carencia de vías (Cuadro N° 26), y se listan en
el Cuadro N° 38.
Cuadro N° 38
123
Demanda de construcción de caminos para integración al mercado
Demanda de Cadena de Construcción Propuesta

construcción valor asociada N° Km Ruta/Camino/Tramo
Ranracancha –
Ranracancha Cereales 25+000 Jatunquillsuh -
Llamaca
Pucka Ogsha -
Puka Ogsha Frutales 15+000
Marañón
Tubérculos,
Taulli 3+000 Taulli -Ulia
cereales
Fuente: IPRV
b) Acceso de la población a servicios sociales básicos
En el presente vamos a listar los caminos identificados en la demanda por

acceso a servicios de educación y salud, a partir del Cuadro N° 28. El
Cuadro N° 39 que contiene la demanda de los nuevos caminos
(construcción).
Cuadro N° 39
Demanda de construcción de caminos para acceso a servicios
de educación y salud
Demanda de Construcción Propuesta

construcción N° Km Ruta/Camino/Tramo
Lirio 05+000 Tambo Real – Lirio
Dv. Yerba Buena – Yerba
Yerba Buena 2+000
Buena
Fuente: IPRV
6.2. BRECHA POR INADECUADAS VÍAS
La brecha vial por inadecuadas vías está determinada por la diferencia entre el
nivel y características que debería tener la vía para soportar un volumen de
tráfico proyectado a 5 años y el nivel y característica que presenta la vía
actualmente.
O-D=B
124
Dónde:
O= Camino vecinal existente

D= Camino con características adecuadas para soportar un TPDA proyectado a
5 años.
B= Brecha. Rehabilitación o mejoramiento requerido por el camino vecinal para
mejorar la integración al mercado.
Saldar la brecha vial bajo el criterio de integración al mercado mediante

cadenas de valor, implica otorgar competitividad a las actividades de la
provincia.
En este caso la demanda ha sido determinada con base a la articulación vial de

los centros de producción de productos priorizados, en especial de cadenas
productivas priorizadas a nivel nacional o provincial con los centros de acopio y
los mercados. Se han identificado los caminos para la integración al mercado
con condiciones de transitabilidad inadecuadas para soportar un volumen de
tráfico proyectado a 5 años. Esta demanda identificada en el Cuadro N° 27.
Demanda vial por inadecuadas vías para la integración al mercado asociadas a
cadenas de valor se confronta con la oferta vial.
Analizar si la oferta vial existente (camino vecinal existente) es suficiente para

cubrir la demanda proyectada. Para ello comparar las características del
camino actual con las características técnicas que se requeriría para atender el
tráfico estimado. Se debe tener en cuenta que la demanda debe considerar si
hubiesen proyectos estratégicos que incrementan la demanda vial.
En el caso de que el camino no corresponda a la demanda proyectada, se

plantea la intervención correspondiente al camino, vale decir Rehabilitación o
mejoramiento. La brecha vial se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 40
Rehabilitación o mejoramiento de caminos vecinales para integración al
mercado asociada a cadenas de valor
Cadena de
del camino
intervenció
conservaci
n (R o M)*
Proyectad
Estado de
asociada
Long vía
al nuevo
Nombre
Tipo de
camino
Actual
TPDA
TPDA
Rutas
valor
ón
Emp. PE-14 C
10% sin Mantenimiento
R020705 (Ashnucancha) Papa 2190 3+413 3218
afirmar periódico
- Pomallucay
Emp. AN-625
(Chincho) -
50% sin Mantenimiento
R020716 Puka Shiraca - Alfalfa 4380 12+927 6435
afirmar periódico
Huancash -
Ututupampa
Fuente: IPRV
125
7
Capítulo 7. CAPACIDADES
INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN
VIAL
Contiene:
7.1. CAPACIDADES INSTITUCIONALES
126
7.1. CAPACIDADES INSTITUCIONALES
El objetivo de este capítulo es conocer la capacidad institucional del gobierno

local para desarrollar la gestión vial en el marco de cumplimiento de sus
funciones y competencias. Este diagnóstico institucional está referido a un
campo específico, la gestión vial, que incorpora la logística del transporte y
competitividad como factores de desarrollo económico territorial.
Según el Artículo 6° del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura

Vial, el concepto de gestión de la infraestructura vial, es la acción de
administrar la infraestructura vial del Sistema Nacional de Carreteras, a través
de funciones de planeamiento, ejecución, mantenimiento y operación,
incluyendo aquellas relacionadas con la preservación de la integridad física del
derecho de vía.
El diagnóstico, considerando el enfoque conceptual actual, analiza en primer

lugar las funciones de la instancia encargada de la gestión vial con relación a
los recursos humanos y técnicos que cuenta, con el objeto de identificar la
posible brecha que pudiera existir para que la instancia de gestión vial cumpla
a cabalidad con su rol y funciones.
Cuadro N° 40
Dotación actual y requerida de recursos para los órganos de gestión vial
municipal
Recursos
Órgano/Función Humanos Infraestructura Equipo
A R D A R D A R D
Gerencia
X X X
Municipal
Gerencia de
Planificación y X X X
Presupuesto
Instituto Vial
X X X
Provincial
Gerencia de
X X X
Infraestructura
A: actual, R: requerido, D: Déficit
La evaluación de las asignaciones presupuestales con el nivel de cumplimiento

de las metas físicas y presupuestales, referidas a la infraestructura vial del
gobierno local, también serán utilizados para reforzar el análisis de
127
capacidades. En ese sentido, el Cuadro N° 41. Ejecución de metas físicas y

financieras de infraestructura vial, muestra para los tres últimos años la
evaluación presupuestal y física de los proyectos viales, según Programa
(Rehabilitación, Mejoramiento, Mantenimiento y Construcción) e inversión
municipal destinada a infraestructura vial. Los resultados muestran la eficacia
de la gestión vial y, como parte del análisis de capacidades institucionales,
servirá para optimizar y mejorar los recursos institucionales para la gestión vial.
Cuadro N° 41
Ejecución de metas físicas y financieras de infraestructura vial
Evolución presupuestal y física de Proyectos Viales

Año 2018 Año 2019 Año 2020
Programas Meta Meta Meta Ppto. Meta Meta Meta Ppto. Meta Meta Meta Ppto.
física Pptal S/ ejecutada Ejecutado física Pptal S/ ejecutada Ejecutado física Pptal S/ ejecutad Ejecutado
Km % Km % Km a%
0138: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE
2322918:
CREACION DEL
SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D EN EL TRAMO
ACORMA HASTA
GANTU RURI DEL
CASERIO DE 20 27,834 100.00 27,834 -- -- -- -- -- -- -- --
VINCOCOCHA,
DISTRITO DE SAN
LUIS, PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
ANCASH
2337407:
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE EN
EL TRAMO
CAPULIPAMPA,
SECTOR DE
COCHAPAMPA
HASTA LA
INTERSECCION
DE LA 30 30,000 100.00 30,000 -- -- -- -- -- -- -- --
CARRETERA
PRINCIPAL SAN
LUIS -
POMABAMBA,
DISTRITO DE SAN
LUIS, PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
ANCASH
2343282: 180 22,448 100.00 22,448 -- -- -- -- -- -- -- --
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE DE
RANCHAJ-SANTA
ROSA-LLAMACA,
DISTRITO DE SAN
NICOLAS,
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
128
ANCASH
2352155:
REHABILITACION
DEL CAMINO
VECINAL TRAMO
SAN NICOLAS -
CENTRO
POBLADO DE
20 835,624 93.2 779,162 -- -- -- -- 1 56,460 0.00 0.00
RANCHAJ,
DISTRITO DE SAN
NICOLAS,
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
ANCASH
2403973:
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE EN
EL TRAMO
CONCHUMA -
ACTZEJ Y
UCHUSQUILLO -
BARABAMBA EN
EL CENTRO 20 1’459,464 83.6 1’219,545 200 163,249 100.00 163,249 Obra 76,670 100.00 76,670
POBLADO DE
UCHUSQUILLO -
DISTRITO DE SAN
LUIS - PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2431736:
MEJORAMIENTO
Y AMPLIACION
DEL SISTEMA DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL DEL
JR. 02 DE MAYO
DESDE LA
PROGRESIVA -- -- -- -- Acción 21,800 96.3 21,000 -- -- -- --
0+345 HASTA
0+870 DEL
DISTRITO DE SAN
LUIS - PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2458853:
CONSTRUCCION
DE VIAS
VECINALES; EN
EL(LA) TRAMO
CAPILLA DE
COLPA HASTA EL
CRUCE DE LA
CARRETERA SAN
LUIS - -- -- -- -- -- -- -- -- Obra 295,000 68.9 203,215
PISCOBAMBA EN
LA LOCALIDAD
COLPA, DISTRITO
DE SAN LUIS,
PROVINCIA
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO
ANCASH
2461370: -- -- -- -- -- -- -- -- Exp. 45,284 0.00 0.00
CREACION DE Técnico
LOS SERVICIOS
DE
TRANSITABILIDA
129
D VEHICULAR DE
RANRACANCHA A
LLAMACA EN LOS
DISTRITOS DE
SAN LUIS Y SAN
NICOLAS DE LA
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2467147:
CREACION DEL
SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL A
TRAVES DEL
PUENTE CAPULI,
Exp.
EN EL CASERIO -- -- -- -- -- -- -- -- 25,000 100.00 25,000
Técnico
DE CAPULI
DISTRITO DE SAN
LUIS - PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2467147:
CREACION DEL
SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL A
TRAVES DEL
PUENTE CAPULI,
EN EL CASERIO -- -- -- -- -- -- -- -- Obra 285,610 90.8 259,320
DE CAPULI
DISTRITO DE SAN
LUIS - PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2494664:
CONSTRUCCION
DE VIAS
VECINALES; EN
EL(LA) TRAMO CP
POMALLUCAY-
PIÑAO-
-- -- -- -- -- -- -- -- Obra 220,478 76.5 168,638
ASHNUCANCHA
DISTRITO DE SAN
LUIS, PROVINCIA
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO
ANCASH
2498271:
CONSTRUCCION
DE PONTON; EN
EL(LA) SECTOR
GASHA EN LA
LOCALIDAD
CANCHABAMBA, -- -- -- -- -- -- -- -- Obra 33,539 0.00 0.00
DISTRITO DE SAN
LUIS, PROVINCIA
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO
ANCASH
2499703: -- -- -- -- -- -- -- -- Acción 30,000 0.00 0.00
CREACION DE
LOS SERVICIOS
DE
TRANSITABILIDA
130
D VEHICULAR DE
CARDON AL
ANEXO DE PISHA.
EN EL CENTRO
POBLADO
SANTIAGO DE
CARDON,
DISTRITO DE SAN
LUIS - PROVINCIA
DE CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2448103:
CREACION DEL
CAMINO VECINAL
TRAMO; EN
EL(LA) KM
7+126.66 AL KM
13+632.46 DE LA
VIA SAN NICOLAS
-- -- -- -- Obra 500,000 5.3 26,500 7.5 473,500 90.0 426,148
- CACHIPAMPA
DEL DISTRITO DE
SAN NICOLAS -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2460986:
CREACION DE LA
VARIANTE PARA
LA CARRETERA
SAN NICOLAS -
RURIS EN LA
LOCALIDAD DE
CACHUNA, -- -- -- -- 100 262,180 36.7 96,190 Obra 153,602 89.6 137,560
DISTRITO DE SAN
NICOLAS -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2309743:
MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL DE LA
LOCALIDAD
Obra 41,800 100.00 41,800 Obra 286,872 0.00 0.00 -- -- -- --
YAUYA BARRIO
YAUYA CENTRO,
DISTRITO DE
YAUYA - CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
ANCASH
2398082:
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE
TRAMO YAUYA-
CONTAY-CABIÑA,
3.2 375,066 100.00 375,066 -- -- -- -- -- -- -- --
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
REGION ANCASH
2398213: 3 208,486 100.00 208,486 -- -- -- -- -- -- -- --
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE
TRAMO
MARAYJIRCA-
131
SHAYWA-
SHICANTI-
UTUTUPAMPA
CENTRO
POBLADO DE
MARAY JIRCA -
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
REGION ANCASH
2278078:
MEJORAMIENTO
DEL CAMINO
VECINAL TRAMO
YAUYA-RAYAN-
Exp.
TAMBO-LIRIO
-- -- -- -- Técnic 40,000 100.00 40,000 -- -- -- --
(L8+223.5 KM),
o
DISTRITO DE
YAUYA - CARLOS
FERMIN
FITZCARRALD -
ANCASH
2423379:
REPARACION DE
VIAS URBANAS;
EN EL(LA) TRAMO
1-1704 - AVENIDA
PUENTE
CHICURAGRA EN
LA LOCALIDAD -- -- -- -- 2.5 1’271,823 100.00 1’271,823 -- -- -- --
YAUYA, DISTRITO
DE YAUYA,
PROVINCIA
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO
ANCASH
2446875:
RENOVACION DE
PISTA; EN EL(LA)
JR. YAUYA BOYA
EN LA
LOCALIDAD
YAUYA, DISTRITO -- -- -- -- Obra 378,370 97.8 354,883 -- -- -- --
DE YAUYA,
PROVINCIA
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD,
DEPARTAMENTO
ANCASH
2455865:
MEJORAMIENTO
Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL DE LA
AV. 28 DE JULIO
Exp.
DE LA
-- -- -- -- Técnic 30,000 100.00 30,000 -- -- -- --
LOCALIDAD DE
o
YAUYA DEL
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2468843: -- -- -- -- -- -- -- -- Exp. 31,000 100.00 31,000
MEJORAMIENTO Técnico
Y AMPLIACION DE
LOS SERVICIOS
DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
132
PEATONAL DEL
JIRON 18 DE
NOVIEMBRE DE
LA LOCALIDAD
DE YAUYA DEL
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2479298:
MEJORAMIENTO
DE LOS
SERVICIOS DE
TRANSITABILIDA
D VEHICULAR Y
PEATONAL DE LA
AVENIDA
CENTENARIO DE
-- -- -- -- -- -- -- -- Obra 533,623 85.2 454,573
LA LOCALIDAD
DE YAUYA DEL
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
2491153:
CREACION DE LA
TROCHA
CARROZABLE
ACCESO A
AYAHAMANAN -
ESTADIO TAMBO
DE LA
LOCALIDAD DE -- -- -- -- -- -- -- -- 3.5 439,835 5.0 22,000
TAMBO DEL
DISTRITO DE
YAUYA -
PROVINCIA DE
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD -
DEPARTAMENTO
DE ANCASH
Total -- 1,541,258 97.1 1,484,796 -- 1,682,471 70.7 731,822 -- 2,699,601 57.6 1,804,124
Ppto. Total de
Inversión -- 68,393,927 -- 40,306,947 -- 50,872,342 -- 40,243,331 -- 48,049,204 -- 31,119,245
Provincial
% Inversión Vial
-- 2.25% -- 3.68% -- 3.31% -- 1.82% -- 5.62% -- 5.80%
vs Inversión total
Fuente: Consulta amigable
A continuación es importante identificar las razones que explican los resultados

alcanzados e identificar las causas que permitan las mejoras; las razones
pueden estar referidas a señalar los problemas o estrategias que han
contribuido a los resultados obtenidos:
 Organización de la priorización de inversiones
 Capacidad de gestión adecuada
 Disponibilidad presupuestal
Las razones sustentadas con información pertinente pueden obtenerse

mediante entrevistas y/o grupo focal y/o taller con los directamente
involucrados en la gestión vial (gestores viales).
133
Las razones pueden referirse a:
 Estructura organizacional,
 capacidades instaladas (infraestructura, personal, equipamiento),
 gestión vial,
 presupuesto y financiamiento,
 procedimientos, entre otros.
Luego de analizadas las razones se identifica las fortalezas y debilidades

institucionales para la gestión vial, precisando los problemas asociados y sus
soluciones. Se elabora el Cuadro N° 42. Problemas, soluciones y acciones de
mejora de la gestión vial; Las acciones formarán parte de la propuesta de
intervención en el aspecto institucional del PVPP.
Cuadro N° 42
Problemas, soluciones y acciones de mejora en la gestión vial
Área Problema
Problemas Soluciones Acciones
referida a:
Estructura
-- -- --
orgánica
Capacidades
Establecer una
instaladas Retraso en la
Mejor agenda para el
(infraestructura, ejecución de
organización cumplimiento de
personal, inversiones
inversiones
equipamiento)
Gestionar
Realizar mejoras
convenios para
Gestión vial Baja gestión vial en las
potenciar las
coordinaciones
inversiones
Establecer el
Baja
Presupuesto y Priorizar el gasto gasto y una
disponibilidad
financiamiento de inversiones certificación
presupuestal
global
Retraso en el Mayor celeridad
Procedimientos Establecer plazos
trámite en los trámites
Fuente: Información primaria
134
PARTE III. PROPUESTA DE

INTERVENCIÓN
135
8
Capítulo 8. PROPÓSITO DEL PLAN VIAL
PROVINCIAL
Contiene:
8.1. OBJETIVOS Y METAS

8.2. ESTRATEGIAS
136
PROPÓSITO DEL PLAN VIAL PROVINCIAL
En el presente capítulo vamos a desarrollar la propuesta de articulación estratégica del

PVPP de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, teniendo como referencia los
objetivos y políticas nacionales, regionales y de desarrollo económico y social en la
localidad.
El detalle del logro del objetivo estratégico se basa en la articulación y secuencia lógica
de las acciones, tal como se presenta en la siguiente gráfica:
Programas y proyectos
viales
Objetivo Notas
General o Objetivo asociadas a
Estratégico Específico indicadores
Actividades de gestión vial
8.1. OBJETIVOS Y METAS
Objetivos:
Es necesario que en el planteamiento de objetivos del Plan Vial Provincial

Participativo para la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald estos guarden una
estrecha relación con la propuesta de desarrollo provincial en el marco de la
política sectorial de transporte. Asimismo, el Objetivo General va a guardar
coherencia con el Objetivo Específico del Plan de Desarrollo Regional Concertado
del Departamento de Ancash 2016-2021, y con los objetivos y políticas
sectoriales; en ese sentido, se está formulando en la dirección que se integren los
propósitos de desarrollo territorial con la sectorial. Por el lado sectorial, el enfoque
y política se orienta a lograr una adecuada articulación e integración al mercado y
accesibilidad a servicios sociales básicos que permitan, en primera instancia:
 Mejoras de competitividad (reducción de costos logísticos de transporte).
En tanto al segundo propósito tenemos al acceso a servicios de:
 Salud
 Educación
137
Es importante mantener presente que el PVPP tiene como temas transversales

vinculados a los objetivos, la gestión vial descentralizada, la protección del
ambiente, la seguridad vial e inclusión de género.
A los objetivos específicos los definimos como el conjunto de resultados a

alcanzar a través de determinadas actividades, las cuales van a guardar un cierto
grado de diferenciación del objetivo estratégico o general por el nivel de detalle
con el que se formulan y porque son complementarios a otros objetivos
específicos.
Los objetivos específicos responden a los problemas que derivan del problema
central y están relacionados con el estado y situación del sistema y red vial
provincial, por lo que van a estar asociados a:
Intervenciones como:
Integración al Mayor
mercado asociado a productividad de
 Rehabilitación de vías cadenas de valor alfalfa, trigo y papa
 Mejoramiento de vías
 Mantenimiento de vías Acceso a los Mejorar las vías de
acceso a los centros
servicios básicos
de salud y educativos
En concordancia con el Plan de Desarrollo Regional Concertado del

Departamento de Ancash 2016-2021, la temporalidad de los objetivos
corresponde al horizonte temporal del PVPP, es decir 05 años y a la programación
presupuestal multianual, que corresponde a tres (03) años.
Es así que vamos a definir los objetivos generales y objetivos específicos para
cada uno de los objetivos específicos.
Para lo cual contamos con la siguiente información, el cual define a los ejes
estratégicos que vincula la gestión vial descentralizada, que en el largo plazo
genera el crecimiento económico, los cuales los vamos a ordenar de la siguiente
manera:
138
Cuadro N° 43
Objetivos generales y específicos para el propósito del PVPP
N Objetivos
Eje Estratégico Objetivos Generales Indicadores
° Específicos
Economía
diversificada, Fortalecer las Tasa de
Mayor
competitiva y Cadenas Productivas crecimiento de
productividad de
1 sostenible basada en y Conglomerados para la producción de
trigo, papa y
la agricultura promover el desarrollo trigo, papa y
alfalfa
orgánica, ganadería y regional y local alfalfa
turismo.
Ampliar la Reducción de
Porcentaje de
interconexión a redes tiempo en el
Desarrollo provincial variación del
2 de comunicación recorrido de
e infraestructura tiempo de
nacional e distancia hacia las
reducción.
internacional vías principales
Incrementar el acceso
Mejorar las vías
a los servicios de
Educación productiva de acceso a los Número de vías
3 salud y educativos
y salud de calidad centros de salud y mejoradas
para la población de la
educativos
provincia
Meta:
Contamos dentro de nuestra meta al fin del horizonte de planeamiento, la cual va

a mostrar el nivel de desempeño a alcanzar, la misma que está vinculada a los
indicadores, que son base para la planificación operativa y el presupuesto
institucional.
Es necesario diferenciar las metas finales para el Plan Vial Provincial Participativo
de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, en referencia al periodo de
planeamiento, el cual son cinco (05) años, considerando que se van a tener en
cuenta los tres (03) primero años del PVPP, debido a la Programación
Presupuestal Multianual 2022-2024, como medio de ejecución del cumplimiento
del PVPP e incorporar la intervención a los caminos vecinales priorizados en el
presente documento de gestión.
A manera de resumen, el siguiente gráfico presenta las relaciones que existen

entre los planes de desarrollo, el plan vial provincial y las metas:
139
8.2. ESTRATEGIAS
En concordancia con los enfoques que orientan la formulación del PVPP, las
estrategias para la implementación comprenden:
En referencia a la Gestión Vial
 Definir políticas de conservación vial, las que pueden ser mantenimiento

rutinario, periódico o preventivo, de tal forma que se podrá preservar el
patrimonio vial de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
 Priorización de vías que faciliten el acceso de la población a servicios
básicos de salud y educación.
 Fortalecer mecanismos institucionales para lograr la participación de las
entidades involucradas en la problemática vial de la provincia.
 Incorporación de enfoques transversales en el Plan Vial: seguridad vial,
gestión socio ambiental, equidad de género e interculturalidad.
 Priorización de vías asociadas a los corredores logísticos (de centros de
producción a centros de acopio o mercado) para mejorar la competitividad
local y regional, aportando al desarrollo de las cadenas logísticas y
cadenas de valor priorizadas a nivel nacional y local. Facilitando el
comercio de productos priorizados.
 Realizar asignaciones presupuestales de acuerdo a las necesidades de
intervención en la red vecinal de la provincia, priorizando la ejecución del
gasto en cumplimiento a lo seleccionado en el presente Plan Vial
Provincial Participativo de la provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald.
En referencia a las Inversiones y Financiamiento y Capacidades del Personal
 Considerar la aprobación para la ejecución de un porcentaje del

FONCOMUN Provincial, de acuerdo al financiamiento de inversión en
infraestructura vial.
 Fortalecimiento de capacidades de gestión vial de la Municipalidad
Provincial: potenciar las capacidades de los especialistas para gestionar
los diferentes procesos de ejecución del Plan Vial Provincial Participativo
de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald, tener una cartera de
proyectos con estudios de pre inversión debidamente financiada, reforzar
el funcionamiento de las unidades de planificación, estudios y obras y
monitoreo y evaluación de la municipalidad. Estas acciones deben
incorporarse en el presupuesto municipal.
En referencia a la Participación Social en la Gestión del PVPP
 Gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional de

Ancash, con gobiernos locales vecinos, programas y proyectos de
140
desarrollo rural, empresas privadas (mineras u otras), entidades de

cooperación técnica y financiera.
 Fortalecer la participación de las municipalidades distritales de la provincia,
organizaciones sociales y la comunidad en general en referencia al
involucramiento en la gestión de desarrollo vial.
 Amplia difusión del Plan Vial y de su ejecución, como una forma de
generar compromiso de las autoridades provinciales ante la población. Con
ello también se busca promover la participación de la población en el buen
uso y cuidado de las vías.
 Constitución de un equipo técnico de Seguimiento y Monitoreo de la
ejecución del Plan Vial, liderado por un responsable que reportará a las
autoridades municipales sobre los avances y problemas de ejecución que
pudieran presentarse. El seguimiento y monitoreo del Plan Vial Provincial
Participativo debe ser parte del sistema de monitoreo y evaluación para la
gestión por resultados de la municipalidad provincial.
Incorporación de enfoques transversales en el Plan Vial: seguridad vial, gestión

socio ambiental, equidad de género e interculturalidad.
141
9
Capítulo 9. PROGRAMACIÓN DE LAS
INTERVENCIONES VIALES
Contenido:
9.1. PRIORIZACIÓN DE LOS CAMINOS VECINALES

9.2. PRIORIZACIÓN DE LOS CAMINOS DE HERRADURA
9.3. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN
9.4. PRESUPUESTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN
9.5. FINANCIAMIENTO
9.6. VULNERABILIDAD Y AMBIENTE DE LOS CAMINOS PRIORIZADOS
142
PROGRAMACIÓN DE LAS INTERVENCIONES VIALES
En el presente capítulo vamos a establecer la programación de las intervenciones viales

de acuerdo a la necesidad de cada uno de ellos, utilizando la información obtenida del
Inventario Vial para la Planificación Estratégica (IVPE).
9.1. PRIORIZACIÓN DE LOS CAMINOS VECINALES
Para el presente numeral vamos a trabajar de acuerdo al sistema Nacional de

Carreteras (SINAC) tiene esta jerarquía: Red Vial Nacional, Red Vial
Departamental y Red Vial Vecinal o Rural.
Red Vial Rural considera:

 Caminos Vecinales (CV) circunscritas al ámbito local provincial, articula la
capital provincial con las capitales de distrito y éstos entre sí.
 Caminos de Herradura (CH) que son vías terrestres para el tránsito de
peatones y animales también circunscritas en el ámbito local provincial.
La priorización de los caminos y las intervenciones viales para caminos vecinales

responde a la propuesta de desarrollo local provincial, recogidos en los objetivos
del PVPP, en referencia a:
 Aspectos económicos: Articulación e integración al mercado asociada a

corredores logísticos y cadenas de valor.
 Aspectos sociales: Acceso a los servicios, inclusión social.
A partir de los objetivos generales y específicos elaborados con base al

diagnóstico, las brechas viales (oferta-demanda) y el estado de la red vial, se
identifican los Caminos Vecinales y se opta por el tipo de intervención que da
solución al problema vial provincial.
La Metodología general para la priorización de los caminos vecinales (CV) tiene

por objetivo establecer un ranking de los caminos a ser intervenidos basado en
criterios de selección.
La operatividad de la metodología se realiza en un modelo en Excel y está

construido para evaluar la priorización de hasta 200 caminos.
Metodología para Priorización de Caminos Vecinales: Enfoque de

Corredores Logísticos y Cadenas de Valor (Competitividad) e Inclusión
Social
a) Metodología
143
La metodología para la priorización de los caminos vecinales (CV) tiene como

objetivo establecer un ranking de los caminos a ser intervenidos basado en un
análisis de criterios económicos y sociales orientados a mejorar la
competitividad (asociado a Corredores Logísticos y Cadenas de Valor) e
Inclusión social.
La definición metodológica para la priorización tiene las siguientes fases:
Fase 1: Elegibilidad de los Caminos Vecinales a ser priorizados
Tiene por objeto seleccionar, a manera de filtro, los caminos de la provincia

que serán sometidos al proceso de priorización. La elección está basada en
aspectos cualitativos ambientales, socioculturales y de patrimonio cultural
referidos a impactos negativos, en concordancia con la normativa que protege
las áreas naturales y el patrimonio cultural y regula el uso.
Esta fase tiene por finalidad considerar sólo aquellas vías que no afecten las
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (ANP) o el Patrimonio Histórico
Cultural o a las Comunidades nativas. Este aspecto está establecido en los
Planes Maestros de las ANP y en el Plan maestro del patrimonio cultural o
documento de la autoridad competente.
Por lo tanto, un camino sólo podrá ser considerado para su priorización si no

está en una ANP y, si lo está, debe estar permitido por el respectivo Plan
Maestro. Aplica de manera similar cuando se trata de patrimonio cultural
inmueble o de comunidades nativas.
Fase 2: Criterios Económicos (asociado a Corredores Logísticos y

Cadenas de Valor) y Criterios Sociales (Acceso a Servicios)
Son cinco los criterios con los que se evalúan los caminos:
a. Camino asociado a las cadenas de valor (CVAL), que comprende:

1.1. Camino asociado a cadenas de valor priorizadas en Corredor Logístico
(CVAL)
1.2. Camino asociada a productos priorizados para el desarrollo económico
provincial (PP)
b. Complementariedad vial (COM)
a. Camino que conecta a un corredor logístico
b. Camino que conecta a las vías alimentadoras de los corredores
logísticos (Nacional o Departamental)
c. Integración (INT), que comprende:
144
3.1 Camino que conecta a mayor número de capitales del distrito (CD)
3.2 Camino que integra directamente a mayor población (POB)
d. Accesibilidad (ACC), que comprende:

4.1 Camino que conecta a mayor número de capitales de distrito (CD).
4.2 Camino que conecta a mayor número de centros educativos (CE).
e. Potencialidades (POT)
Fase 3: Determinación del Índice para la priorización de los caminos: IP
El índice de priorización es la suma de los valores ponderados de los 5

criterios a ser aplicado a todos los caminos.
IP: fi*CAVALi + f2*COMi+ f3*INTi + fa*ACCEi+ f5*POTi

IP: fi*CAVALi+ f2*COMi+ (f3.1*CD + f3.2*P0B) + (f.4.1*CE + f4.2*ES) +f5*POT
Dónde:
IP = Indice de priorización
CAVALi = Camino i asociado a una cadena de valor (Sea producto de Cadena
de valor — CVAL o Producto priorizado local — PP).
COMi = Complementariedad vial del camino i (Sea camino asociado a
Corredor logístico — CL o a Camino alimentador - CA)
INTi = Integración vial del camino i (Integra a capitales distritales — CD y a
población — POB).
ACC = Accesibilidad a servicios del camino i (Acceso a centros educativos —
CE y establecimientos de salud — ES).
POT = potencialidad asociada al camino i.
i = camino vecinal (1,..., n)
f = factor de ponderación:
f1=30% ó 20%
f2=20% ó 15%
f3=15%: f3.1=0.8%, f3.2=0.7%,
f4=15%: f4.1=0.7%, f4.2=0.8%,
f5=20%
Fase 4: Priorización
145
Con los resultados del índice de priorización se ordena en función al puntaje

que obtuvo cada CV, de mayor a menor, obteniéndose el listado priorizado de
caminos vecinales de la provincia.
b) Aplicación de la metodología
A continuación, se describe en detalle cada una de las fases y la aplicación de

la metodología en el modelo en Excel.
Fase 1
La primera actividad de esta fase es ingresar al modelo el universo de caminos

vecinales a ser evaluados, obtenidos de la brecha vial, con sus datos generales
(código de ruta, nombre del camino vecinal, longitud en km y ubicación):
Cuadro N° 44
Matriz de Priorización (IP) por camino vecinal
CV Código de Ruta Nombre del CV IP

Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay - Yauya - San
C1 AN-625 0.888
Francisco - San Nicolás
C35 R020714 Emp. AN-625 (San Nicolás) - Ranchaj - Llamaca 0.876
C7 AN-634 Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) - Canchabamba - Ranracancha 0.863
C12 AN-639 Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite Provincial 0.851
C15 AN-630 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 0.839
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka Shiraca - Huancash -
C30 R020716 0.826
Ututupampa
C36 R020715 Emp. R020714 (Rurish) - Gantu - Límite Provincial 0.814
C6 AN-633 Emp. PE-14C (San Luis) - Carash 0.802
C9 AN-636 Emp. AN-634 - Caninaco 0.789
C14 AN-629 Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp. R020720 0.777
C27 R020713 Emp. AN-626(Tarapampa) - Cantera Condor Huachanan 0.765
C26 R020711 Emp. AN-625 (Uchusquillo) - Varapampa 0.752
C18 R020703 Emp. AN-638 -Ulia 0.740
C39 R020719 Emp. R020714 - Huantar 0.728
C37 R020717 Emp. R020715 - Chullapa 0.715
C2 AN-626 Emp. AN-625 - Tarapampa 0.703
C5 AN-632 Emp. PE-14 C (Juctuna) - Cochabamba 0.691
C28 R020727 Emp. AN-628 (Illauro) - Cochapampa 0.678
C20 R020705 Emp. PE-14 C (Ashnucancha) - Pomallucay 0.666
146
C13 AN-628 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) - Illauro 0.654

C3 AN-627 Emp. AN-625 (Desv. Rosas Grande) - Rosas Grande 0.641
C21 R020706 Emp. PE-14 C - Colpa 0.629
C11 AN-638 Emp. PE-14 C (San Luis) - Gontzajirca 0.617
C29 R020729 Emp. PE-14 C - Yanapuma 0.604
C23 R020708 Emp. AN-625 - Actze 0.592
C8 AN-635 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 0.580
C25 R020710 Emp. AN-625 (Ishanca) - Huarerapampa 0.567
C24 R020709 Emp. AN-631 - Emp. R020707 0.555
C16 R020701 Emp. AN-637 - Ogshapampa 0.543
C31 R020720 Emp. R020716 - Emp. AN-629 0.530
C22 R020707 Emp. AN-625 (Pomallucay) - Pucayaco 0.518
C4 AN-631 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) - Vincococha 0.506
C32 R020723 Emp. AN-630 - Emp. R020716 (Sthaquicocha) 0.493
C10 AN-637 Emp. AN-636 - Aurinja 0.481
C40 R020721 Emp. R020714 - Cachipampa 0.469
C19 R020704 Emp. AN-633 - Cardón Chico 0.456
C34 R020712 Emp. R020715 - Yanamayo 0.444
C17 R020702 Emp. AN-634 (Desv. Sincunapampa) - Sincunapampa 0.432
C33 R020725 Emp. AN-630 (Rayan) - Emp. R020716 (Huancash) 0.419
C38 R020718 Emp. R020714 - Querobamba 0.407
Fuente: Información primaria y talleres, matriz de priorización
Priorización
Camino vecinal C1 C35 C7 C12 C15 C30 C36 C6 C9 C14

Ranking 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
Puntaje Obtenido -
Índice para
priorización de 0.888 0.876 0.863 0.851 0.839 0.826 0.814 0.802 0.789 0.777
caminos vecinales
(IP)
147
Ranking - Índice para priorización de caminos

vecinales
0.900 0.888
0.880 0.876
0.863
0.860 0.851
0.839
0.840
0.826
0.820 0.814
0.802
0.800 0.789
0.777
0.780
0.760
0.740
0.720
C1 C35 C7 C12 C15 C30 C36 C6 C9 C14
Variables del criterio de elegibilidad
Variable Definición
- Caminos que no tengan impactos
socio-ambientales negativos
Impacto Social Ambiental significativos (Impacto no remediable
establecido en el Plan de Manejo
ANP)
- Caminos que no tengan impactos
negativos en comunidades nativas y/o
patrimonio cultural inmueble.
Impacto Social Cultural Establecido en el Plan de Manejo del
patrimonio o por la dirección Regional
de Cultura o documento de órgano
competente.
Los caminos vecinales que cumplen con estas características, es decir que no
tienen impactos negativos formarán parte del conjunto de caminos vecinales
que serán evaluados mediante los criterios económicos y sociales en la
priorización.
148
9.2. PRIORIZACIÓN DE CAMINOS DE HERRADURA (CH)
La priorización de caminos de herradura está basada en aspectos de carácter

cualitativo más que en lo cuantitativo. La priorización básicamente consiste en
determinar un conjunto de caminos de herradura que serían motivo de
intervención por las municipalidades. La priorización de los principales caminos de
herradura se realiza en dos fases.
FASE 1: Elegibilidad de los caminos de herradura a ser priorizados
La elección está basada en aspectos cualitativos ambientales y de patrimonio

cultural en concordancia con la normativa que protege las áreas naturales y el
patrimonio cultural y regula el uso de estos. Esta fase tiene por objeto considerar a
aquellos CH que no afecten las Áreas Naturales Protegidas por el estado (ANP) o
el Patrimonio Histórico Cultural o Comunidades nativas. Este criterio está
establecido en los Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas y en el Plan
maestro del patrimonio cultural o documento de la autoridad competente.
Se incorpora el CH a priorización cuando no está en el ANP y si está cuando es

permitido por el respectivo Plan Maestro y de manera similar cuando se trata de
patrimonio histórico cultural inmueble o de comunidades nativas.
FASE 2: Criterios de Priorización de los Principales Caminos de Herradura
La priorización se basará en los siguientes criterios:
PM: Condición de Pobreza Monetaria de los Centros Poblados (mayor

porcentaje).
POB: Número de población en el área de influencia del camino de herradura
(mayor volumen de la población beneficiada).
CVA: Si por el camino de herradura se traslada al mercado producción asociada a
una cadena de valor priorizada.
Cuadro N° 45
Matriz de Priorización por camino de herradura
Longitud Ancho C.H. Tipo de

Nombre del camino (trayecto) Origen Destino Prioridad Distrito Estado
Km. aprox. M. Intervención
Mallquibamba - Collota Mallquibamba Collota 1 2.00 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Collota - Guerguecancha Collota Guerguecancha 2 4.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Capulí - Collota Capulí Collota 3 15.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
149
Capulí - Cardón Capulí Cardón 4 2.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Capulí - Jachbamba -
8.00 San Luis Regular 1.50
Ventanalloc Capulí Ventanalloc 5 Mejoramiento
Uchusquillo - Gaiwina Uchusquillo Gaiwina 6 3.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Ñawin - Ishanc Ñawin Ishanc 7 3.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Ñawin - Chaupijirca Ñawin Chaupijirca 8 2.00 San Luis Regular 1.20 Mejoramiento
Ñawin - Huaripampa Ñawin Huaripampa 9 1.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Rosas
Rosas Tayapampa - Illauro Tayapampa Illauro 10 Mejoramiento
Uchusquillo - Illauro Uchusquillo Illauro 11 5.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Rosas Tayapampa - Illauro - Rosas
6.00 San Luis Malo 1.50
Inca Raga Tayapampa Raga 12 Mejoramiento
Yauya - Chico Bamba - Illauro Yauya Illauro 13 4.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Mallquibamba - San Miguel -
Gunpi Mallquibamba Gunpi 14 Mejoramiento
Mallquibamba - Rincon Mallquibamba Rincon 15 12.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Machayjirca - Lavajirca Machayjirca Lavajirca 16 2.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Caninaco - Ojshapampa -
Collota Caninaco Collota 17 Mejoramiento
Cardón - Aurinja - Ojshapampa Cardón Ojshapampa 18 10.00 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Uchuyacu - Canchabamba Uchuyacu Canchabamba 19 4.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Yuracyacu - Puente Sutep Yuracyacu Puente Sutep 20 10.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Uchuyacu - Hupacasha Uchuyacu Hupacasha 21 6.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Cardón - Sincunapampa Cardón Sincunapampa 22 2.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Puente Ingenio - Sincunapampa Puente Ingenio Sincunapampa 23 3.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
San Luis - Aquillayoc -
Colcabamba - Acochaca San Luis Acochaca 24 Mejoramiento
Colcabamba - Taulli (Ulia) Colcabamba Taulli (Ulia) 25 2.50 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Colcabamba - Taulli Taulli
(Patuhuanunga) Colcabamba (Patuhuanunga) 26 Mejoramiento
Colcabamba - Taulli - Piña Colcabamba Piña 27 4.00 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Colcabamba - Regretayoc -Yana
Allpa Colcabamba Allpa 28 Mejoramiento
Colcabamba - Aquillayoc Colcabamba Aquillayoc 29 1.50 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Regretayoc - Ushco Colpa Regretayoc Ushco Colpa 30 5.00 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Pomallucay - Humanhuauco Pomallucay Humanhuauco 31 3.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Huarerapampa - Uchusquillo Huarerapampa Uchusquillo 32 2.50 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Espadín - Canchabamba Espadín Canchabamba 33 2.50 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
Carash - Yuracyacu Carash Yuracyacu 34 2.50 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Ingenio - Humanhuauco Ingenio Humanhuauco 35 2.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Carash - Apogro Carash Apogro 36 3.50 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
Cardón - Caninaco Cardón Caninaco 37 8.00 San Luis Regular 2.00 Mejoramiento
150
Jatuntayan - San Luis Jatuntayan San Luis 38 5.00 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
San Luis - Yauya San Luis Yauya 39 30.00 San Luis Malo 2.00 Mejoramiento
Buena Vista - Taulli Buena Vista Taulli 40 2.50 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
Mendoza Jirca - Humanhuauco Mendoza Jirca Humanhuauco 41 3.00 San Luis Regular 1.50 Mejoramiento
Hucarumi - Aurinja Hucarumi Aurinja 42 2.60 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
Lindero - Taulli Lindero Taulli 43 3.50 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
San Luis - Gontzajirca -
Aquillayoc San Luis Aquillayoc 44 Mejoramiento
Puente Sutep - Canchabamba Puente Sutep Canchabamba 45 3.00 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
Puente Juctuma - Vincococha - Puente
Pomallucay Juctuma Pomallucay 46 Mejoramiento
San Luis - Matush San Luis Matush 47 3.00 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
San Luis - Gajanga - Uchcolpa San Luis Uchcolpa 48 4.00 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
San Luis - Colpa San Luis Colpa 49 1.50 San Luis Malo 1.50 Mejoramiento
San Francisco - Coachihuan
18 Yauya Malo 2.5
Jirca San Francisco Jirca 50 Mejoramiento
San Francisco - Pallpug San Francisco Pallpug 51 4 Yauya Malo 2.5 Mejoramiento
San Francisco - Acofradia San Francisco Acofradia 52 7 Yauya Malo 2.5 Mejoramiento
Juncay - Jaulinca - Paccho Juncay Paccho 53 20 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Jaulinda - Paccho Jaulinda Paccho 54 2 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Maribamba - Guellay Jirca Maribamba Guellay Jirca 55 7 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Juncay - San Francisco Juncay San Francisco 56 8 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Juncay - Puente Chuspin Juncay Puente Chuspin 57 12 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Tambo - Quillush Tambo Quillush 58 50 Yauya Regular 4.00 Mejoramiento
Yauya - Rayan - Tambo Yauya Tambo 59 3 Yauya Regular 2.50 Mejoramiento
Rayan - Cruz Jirca Rayan Cruz Jirca 60 5 Yauya Regular 2.00 Mejoramiento
Tambo - Paccho Tambo Paccho 61 30 Yauya Regular 2.00 Mejoramiento
Tambo - Jaulinca Tambo Jaulinca 62 20 Yauya Regular 2.00 Mejoramiento
Yauya - Yanacocha - Vicro Yauya Vicro 63 4.5 Yauya Regular 1.50 Mejoramiento
San Juan de la
15 Yauya Regular 2.00
Chincho - San Juan de la Cruz Chincho Cruz 64 Mejoramiento
Pampa Cancha - Tauripampa Pampa Cancha Tauripampa 65 4 Yauya Regular 1.00 Mejoramiento
Yanacocha - Chincho Bamba Yanacocha Chincho Bamba 66 3 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Chacuas
4 Yauya Malo 2.00
Yanacocha - Chacuas Cancha Yanacocha Cancha 67 Mejoramiento
Yauya - Chacuas Cancha -
6 Yauya Regular 5.00
Chincho Yauya Chincho 68 Mejoramiento
Yauya - Pucayacu Yauya Pucayacu 69 10 Yauya Malo 4.00 Mejoramiento
Yauya - Cabiña - Altamira Yauya Altamira 70 5 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Yauya - Maribamba Yauya Maribamba 71 2.5 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Manyanyacu - Querayok - Yauya Manyanyacu Yauya 72 9 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
151
Ranraucro - Chincho Ranraucro Chincho 73 1.5 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento

Pampa Cancha - Yauya Pampa Cancha Yauya 74 1 Yauya Malo 1.50 Mejoramiento
Pochgoj - Yauya Pochgoj Yauya 75 3.5 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
Pasión - Yauya Pasión Yauya 76 1.5 Yauya Malo 2.00 Mejoramiento
San
6.00 Regular 2.00
Querobamba - Yanamayo Querobamba Yanamayo 77 Nicolás Mejoramiento
San
7.00 Malo 0.80
Yanamayo - Ponto Yanamayo Ponto 78 Nicolás Mejoramiento
Yanamayo - Despensa - San San
20.00 Regular 1.80
Martín de Paras Yanamayo Paras 79 Nicolás Mejoramiento
San
15.00 Malo 1.00
Yanamayo - Ranracancha Yanamayo Ranracancha 80 Nicolás Mejoramiento
San
7.00 Malo 1.00
Yanamayo - Chullapa Yanamayo Chullapa 81 Nicolás Mejoramiento
San
12.00 Regular 1.80
Ranchaj - San Nicolás Ranchaj San Nicolás 82 Nicolás Mejoramiento
San
4.00 Regular 2.00
Ranchaj - Arco Ranchaj Arco 83 Nicolás Mejoramiento
San
3.00 Regular 1.50
Ranchaj - Recodo Ranchaj Recodo 84 Nicolás Mejoramiento
San
6.00 Regular 1.20
Ranchaj - Chullapa Ranchaj Chullapa 85 Nicolás Mejoramiento
San
10.00 Regular 2.00
Ranchaj - Buena Vista - Llamaca Ranchaj Llamaca 86 Nicolás Mejoramiento
Ranchaj - Huantar - Pajon -San San
13.00 Regular 2.50
Nicolás Ranchaj Nicolás 87 Nicolás Mejoramiento
San
12.00 Regular 2.00
Llamaca - Pajón - San Nicolás Llamaca Nicolás 88 Nicolás Mejoramiento
San
6.00 Regular 2.00
Llamaca - Paccho Llamaca Paccho 89 Nicolás Mejoramiento
San
3.00 Proyecto 1.50
Llamaca - San Antonio - Jato Llamaca Jato 90 Nicolás Mejoramiento
San
8.00 Proyecto 2.00
Llamaca - Recodo - Huantar Llamaca Huantar 91 Nicolás Mejoramiento
San
15.00 Regular 2.00
Llamaca - Mirgas Llamaca Mirgas 92 Nicolás Mejoramiento
San
3.00 Regular 2.00
San Nicolás - Utibunli San Nicolás Utibunli 93 Nicolás Mejoramiento
San
2.00 Regular 1.50
San Nicolás - Masma San Nicolás Masma 94 Nicolás Mejoramiento
San Nicolás - Cachuna - Huantar San
5.00 Regular 2.00
- Ranchaj San Nicolás Ranchaj 95 Nicolás Mejoramiento
San
3.00 Regular 2.00
Chullapa - Ruris Chullapa Ruris 96 Nicolás Mejoramiento
San
5.00 Regular 2.00
Chullapa - Pagua Chullapa Pagua 97 Nicolás Mejoramiento
San
5.00 Regular 2.00
Chullapa - Despensa Chullapa Despensa 98 Nicolás Mejoramiento
San
1.50 Regular 1.80
San Nicolás - Alto Progreso San Nicolás Progreso 99 Nicolás Mejoramiento
San
5.00 Regular 1.80
San Nicolás - Puente Chacapata San Nicolás Chacapata 100 Nicolás Mejoramiento
152
San
15 Malo 1.20
San Nicolás - Cachipampa San Nicolás Cachipampa 101 Nicolás Mejoramiento
San
2 Regular 2.00
Querobamba - Ruris Querobamba Ruris 102 Nicolás Mejoramiento
Querobamba - Yanabamba - San
5 Regular 2.00
Despensa Querobamba Despensa 103 Nicolás Mejoramiento
San
6 Malo 1.50
Querobamba - Chapata Querobamba Chapata 104 Nicolás Mejoramiento
San
3 Malo 1.50
Querobamba - Gantu Querobamba Gantu 105 Nicolás Mejoramiento
San
2 Malo 1.50
Querobamba - Condor Jirca Querobamba Condor Jirca 106 Nicolás Mejoramiento
San
1.5 Malo 2.00
San Nicolás - Huagllapuquio San Nicolás Huagllapuquio 107 Nicolás Mejoramiento
San
4 Regular 2.00
San Nicolás - Ruris San Nicolás Ruris 108 Nicolás Mejoramiento
San Nicolás - Pajón - Jaulinca - San
22 Regular 2.00
Lirio - Yauya San Nicolás Yauya 109 Nicolás Mejoramiento
San Nicolás - Gayarpana - Lirio - San
18 Regular 2.00
Yauya San Nicolás Yauya 110 Nicolás Mejoramiento
San Nicolás - Pajón -
San
Querobamba - Canchabamba - 42 Regular 2.00
Nicolás
San Luis San Nicolás San Luis 111 Mejoramiento
Fuente: Información primaria y talleres

9.3. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN
Cumplidas las etapas precedentes se identificaron las actividades programáticas

sobre las cuales las autoridades municipales a nivel provincial y distrital adoptarán
sus decisiones con base a los objetivos y estrategias formuladas.
Los programas han relejado dos situaciones, una que se relaciona con los
programas de inversión y de mantenimiento cuando se identifican las áreas y
sectores en los cuales es posible adelantar ejecuciones y la otra, que se relaciona
con aquellas actividades dirigidas a preparar proyectos de inversión, ambos se
encuentran registrados en la Programación Multianual de Inversiones 2021-2023.
Luego se hizo una exposición de los volúmenes de recursos que se movilizarán

para cumplir con el programa, fijándose la evaluación de costos, la especificación
del financiamiento que se necesita, las posibles fuentes de obtención y las
responsabilidades en el orden institucional.
Es importante indicar que el proceso de planificación vial no ha concluido con la

formulación del plan, es necesario prever los mecanismos de compatibilidad,
coordinación, control y reformulación, pues el plan es dinámico, en la misma
153
medida en que es cambiante la realidad provincial y departamental. La

importancia de este instrumento de gestión es que orienta la ejecución.
En el Programa de Intervención se definió para el momento de intervención de los

caminos y el tipo de intervención para cada uno de ellos, teniendo en cuenta la
priorización de caminos determinada, el estado de la vía y las posibilidades
financieras para su ejecución.
Los caminos priorizados, antes de plantear el programa de intervención, han sido

verificados en el sentido de determinar si cuentan con estudios de pre inversión
y/o expediente técnico.
Se ha diseñado el siguiente cuadro para los fines mencionados.
Cuadro N° 46
Nivel de Intervención de Caminos Vecinales según Priorización
Código Nivel de
Nivel de Estudio
del Camino Prioridad
Intervención
camino
Etapa
Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay - Mantenimiento
C1 Sin Perfil 1°
Yauya - San Francisco - San Nicolás Periódico
Mantenimiento
C35 Emp. AN-625 (San Nicolás) - Ranchaj - Llamaca Sin Perfil 2°
Periódico
Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) - Canchabamba - Mantenimiento
C7 Sin Perfil 3°
Ranracancha Periódico
Mantenimiento
C12 Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite Provincial Sin Perfil 4°
Periódico
Mantenimiento
C15 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo Sin Perfil 5°
Periódico
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka Shiraca - Huancash Mantenimiento
C30 Sin Perfil 6°
- Ututupampa Periódico
C36 Emp. R020714 (Rurish) - Gantu - Límite Provincial Rehabilitación Sin Perfil 7°
Mantenimiento
C6 Emp. PE-14C (San Luis) - Carash Sin Perfil 8°
Periódico
Mantenimiento
C9 Emp. AN-634 - Caninaco Sin Perfil 9°
Periódico
Mantenimiento
C14 Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp. R020720 Sin Perfil 10°
Periódico
154
Emp. AN-626(Tarapampa) - Cantera Condor Mantenimiento

C27 Sin Perfil 11°
Huachanan Periódico
C26 Emp. AN-625 (Uchusquillo) - Varapampa Rehabilitación Sin Perfil 12°
Mantenimiento
C18 Emp. AN-638 -Ulia Sin Perfil 13°
Periódico
Mantenimiento
C39 Emp. R020714 - Huantar Sin Perfil 14°
Periódico
Mantenimiento
C37 Emp. R020715 - Chullapa Sin Perfil 15°
Periódico
Mantenimiento
C2 Emp. AN-625 - Tarapampa Sin Perfil 16°
Periódico
C5 Emp. PE-14 C (Juctuna) - Cochabamba Mejoramiento Sin Perfil 17°
Mantenimiento
C28 Emp. AN-628 (Illauro) - Cochapampa Sin Perfil 18°
Periódico
Mantenimiento
C20 Emp. PE-14 C (Ashnucancha) - Pomallucay Sin Perfil 19°
Periódico
Mantenimiento
C13 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) - Illauro Sin Perfil 20°
Periódico
Emp. AN-625 (Desv. Rosas Grande) - Rosas Mantenimiento
C3 Sin Perfil 21°
Grande Periódico
Mantenimiento
C21 Emp. PE-14 C - Colpa Sin Perfil 22°
Periódico
Mantenimiento
C11 Emp. PE-14 C (San Luis) - Gontzajirca Sin Perfil 23°
Periódico
Mantenimiento
C29 Emp. PE-14 C - Yanapuma Sin Perfil 24°
Periódico
Mantenimiento
C23 Emp. AN-625 - Actze Sin Perfil 25°
Periódico
Mantenimiento
C8 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha Sin Perfil 26°
Periódico
Mantenimiento
C25 Emp. AN-625 (Ishanca) - Huarerapampa Sin Perfil 27°
Periódico
Mantenimiento
C24 Emp. AN-631 - Emp. R020707 Sin Perfil 28°
Periódico
Mantenimiento
C16 Emp. AN-637 - Ogshapampa Sin Perfil 29°
Periódico
Mantenimiento
C31 Emp. R020716 - Emp. AN-629 Sin Perfil 30°
Periódico
Mantenimiento
C22 Emp. AN-625 (Pomallucay) - Pucayaco Sin Perfil 31°
Periódico
Mantenimiento
C4 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) - Vincococha Sin Perfil 32°
Periódico
C32 Emp. AN-630 - Emp. R020716 (Sthaquicocha) Rehabilitación Sin Perfil 33°
155
Mantenimiento
C10 Emp. AN-636 - Aurinja Sin Perfil 34°
Periódico
Mantenimiento
C40 Emp. R020714 - Cachipampa Sin Perfil 35°
Periódico
Mantenimiento
C19 Emp. AN-633 - Cardón Chico Sin Perfil 36°
Periódico
Mantenimiento
C34 Emp. R020715 - Yanamayo Sin Perfil 37°
Periódico
Emp. AN-634 (Desv. Sincunapampa) - Mantenimiento
C17 Sin Perfil 38°
Sincunapampa Periódico
Mantenimiento
C33 Emp. AN-630 (Rayan) - Emp. R020716 (Huancash) Sin Perfil 39°
Periódico
Mantenimiento
C38 Emp. R020714 - Querobamba Sin Perfil 40°
Periódico
Fuente: Información primaria y talleres, matriz de priorización
156
Cuadro N° 47
Programa de Intervención
Código de Años
CV Nombre del CV Prioridad Km
Ruta 2022 2023 2024 2025 2026
Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay) - Pomallucay -
C1 AN-625 1° 69+547 M MP MR MR MR
Yauya - San Francisco - San Nicolás
C35 R020714 Emp. AN-625 (San Nicolás) - Ranchaj - Llamaca 2° 28+044 M MR MR MR MR
C7 AN-634 3° 18+386 M MR MR MR MR
Ranracancha
C12 AN-639 Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli - Límite Provincial 4° 5+335 M R MR MR MR
C15 AN-630 Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 5° 5+910 MR MR MR MR MR
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka Shiraca - Huancash -
R020716 6° 12+927
C30 Ututupampa M MR MR MR MR
C36 R020715 Emp. R020714 (Rurish) - Gantu - Límite Provincial 7° 14+502 M MP MR MR R
C6 AN-633 Emp. PE-14C (San Luis) - Carash 8° 5+655 M MR MR MR MR
C9 AN-636 Emp. AN-634 - Caninaco 9° 7+659 - MP MR MR MR
C14 AN-629 Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) - Emp. R020720 10° 4+359 MR MR MR MR MR
R020713 11° 6+137
C27 Huachanan - - - - MR
C26 R020711 Emp. AN-625 (Uchusquillo) - Varapampa 12° 6+074 - - - - R
C18 R020703 Emp. AN-638 -Ulia 13° 2+839 - - - - MR
C39 R020719 Emp. R020714 - Huantar 14° 5+997 - - - - MR
C37 R020717 Emp. R020715 - Chullapa 15° 3+587 - - - - MR
C2 AN-626 Emp. AN-625 - Tarapampa 16° 2+134 - - - - MR
C5 AN-632 Emp. PE-14 C (Juctuna) - Cochabamba 17° 2+878 - - - - M
C28 R020727 Emp. AN-628 (Illauro) - Cochapampa 18° 1+806 - - - - MR
C20 R020705 Emp. PE-14 C (Ashnucancha) - Pomallucay 19° 3+413 - - - - MR
C13 AN-628 Emp. AN-625 (Desv. Illauro) - Illauro 20° 2+909 - - - - MR
C3 AN-627 Emp. AN-625 (Desv. Rosas Grande) - Rosas Grande 21° 1+245 - - - - MR
C21 R020706 Emp. PE-14 C - Colpa 22° 0+780 - - - - MR
C11 AN-638 Emp. PE-14 C (San Luis) - Gontzajirca 23° 1+642 - - - - MR
C29 R020729 Emp. PE-14 C - Yanapuma 24° 1+056 - - - - MR
C23 R020708 Emp. AN-625 - Actze 25° 1+345 - - - - MR
C8 AN-635 Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 26° 1+852 - - - - MR
C25 R020710 Emp. AN-625 (Ishanca) - Huarerapampa 27° 2+950 - - - - MR
C24 R020709 Emp. AN-631 - Emp. R020707 28° 1+709 - - - - MR
C16 R020701 Emp. AN-637 - Ogshapampa 29° 2+483 - - - - MR
C31 R020720 Emp. R020716 - Emp. AN-629 30° 1+684 - - - - MR
C22 R020707 Emp. AN-625 (Pomallucay) - Pucayaco 31° 9+764 - - - - MR
C4 AN-631 Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) - Vincococha 32° 2+935 - - - - MR
C32 R020723 Emp. AN-630 - Emp. R020716 (Sthaquicocha) 33° 1+402 - - - - R
C10 AN-637 Emp. AN-636 - Aurinja 34° 1+857 - - - - MR
C40 R020721 Emp. R020714 - Cachipampa 35° 2+654 - - - - MR
C19 R020704 Emp. AN-633 - Cardón Chico 36° 2+518 - - - - MR
C34 R020712 Emp. R020715 - Yanamayo 37° 3+391 - - - - MR
C17 R020702 Emp. AN-634 (Desv. Sincunapampa) - Sincunapampa 38° 0+714 - - - - MR
C33 R020725 Emp. AN-630 (Rayan) - Emp. R020716 (Huancash) 39° 0+904 - - - - MR
C38 R020718 Emp. R020714 - Querobamba 40° 2+642 - - - - MR
Fuente: Información primaria y talleres
9.4. PRESUPUESTO DE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN
158
Programa quinquenal de intervenciones
Para el cálculo del presupuesto del Programa de Intervenciones se utiliza los costos promedios de los diferentes niveles
de intervención en la provincia. Este programa considera todos los caminos vecinales, diferenciados por tipo de
intervención y se elabora el Cuadro N° 48.
Cuadro N° 48
Presupuesto de Programa de Intervención quinquenal (S/)
Años (S/)
Intervención/caminos Prioridad Km Total (S/)
2022 2023 2024 2025 2026
Rehabilitación
Emp. R020714 (Rurish) - Gantu -
7° 14+502 12,209,496.00 601,764.00 601,764.00 601,764.00 601,764.00 14,616,552.00
Límite Provincial
Emp. AN-625 (Uchusquillo) -
12° 6+074 5,087,290.00 250,735.00 250,735.00 250,735.00 250,735.00 6,090,230.00
Varapampa
Emp. AN-630 - Emp. R020716
33° 1+402 1,017,458.00 50,147.00 50,147.00 50,147.00 50,147.00 1,218,046.00
(Sthaquicocha)
Mejoramiento
Emp. PE-14 C (Juctuna) -
17° 2+878 992,964.00 - - - - 992,964.00
Cochabamba
Mantenimiento Periodico y Rutinario
Emp. PE-14C (Desvío Pomallucay)
- Pomallucay - Yauya - San 1° 69+547 64,542,660.00 3,259,555.00 3,259,555.00 3,259,555.00 3,259,555.00 77,580,880.00
Francisco - San Nicolás
Emp. AN-625 (San Nicolás) -
2° 28+044 - - 26,810,028.00 1,353,969.00 1,353,969.00 29,517,966.00
Ranchaj - Llamaca
Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) -
3° 18+386 17,873,352.00 852,499.00 852,499.00 852,499.00 - 20,430,849.00
Canchabamba - Ranracancha
Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli -
4° 5+335 3,971,856.00 200,588.00 200,588.00 200,588.00 - 4,573,620.00
Límite Provincial
Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 5° 5+910 4,468,338.00 225,661.50 225,661.50 225,661.50 225,661.50 5,370,984.00
159
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka

6° 12+927 10,922,604.00 551,617.00 551,617.00 551,617.00 551,617.00 13,129,072.00
Shiraca - Huancash - Ututupampa
Emp. PE-14C (San Luis) - Carash 8° 5+655 - 4,269,745.20 215,632.10 215,632.10 215,632.10 4,916,641.50
Emp. AN-634 - Caninaco 9° 7+659 - - - - - 5,957,784.00
Emp. AN-625 (Desv. Yanacocha) -
10° 4+359 - - - - - 4,964,820.00
Emp. R020720
Emp. AN-626(Tarapampa) -
11° 6+137 - - - - - 5,461,302.00
Cantera Condor Huachanan
Emp. AN-638 -Ulia 13° 2+839 - - - - - 1,985,928.00
Emp. R020714 - Huantar 14° 5+997 - - - - - 5,759,191.20
Emp. R020715 - Chullapa 15° 3+587 - - - - - 3,475,374.00
Emp. AN-625 - Tarapampa 16° 2+134 - - - - - 2,085,224.40
Emp. AN-628 (Illauro) -
18° 1+806 - - - - - 1,787,335.20
Cochapampa
Emp. PE-14 C (Ashnucancha) -
19° 3+413 - - - - - 3,376,077.60
Pomallucay
Emp. AN-625 (Desv. Illauro) -
20° 2+909 - - - - - 2,879,595.60
Illauro
Emp. AN-625 (Desv. Rosas
21° 1+245 - - - - - 1,191,556.80
Grande) - Rosas Grande
Emp. PE-14 C - Colpa 22° 0+780 - - - - - 774,511.92
Emp. PE-14 C (San Luis) -
23° 1+642 - - - - - 1,588,742.40
Gontzajirca
Emp. PE-14 C - Yanapuma 24° 1+056 - - - - - 1,092,260.40
Emp. AN-625 - Actze 25° 1+345 - - - - - 1,290,853.20
Emp. AN-634 - Yuraj Jacha 26° 1+852 - - - - - 1,290,853.20
Emp. AN-625 (Ishanca) -
27° 2+950 - - - - - 1,787,335.20
Huarerapampa
Emp. AN-631 - Emp. R020707 28° 1+709 - - - - - 1,688,038.80
Emp. AN-637 - Ogshapampa 29° 2+483 - - - - - 2,383,113.60
Emp. R020716 - Emp. AN-629 30° 1+684 - - - - - 1,588,742.40
Emp. AN-625 (Pomallucay) -
31° 9+764 - - - - - 9,631,750.80
Pucayaco
Emp. PE-14 C (Dv. Vincococha) -
32° 2+935 - - - - - 2,879,595.60
Vincococha
160
Emp. AN-636 - Aurinja 34° 1+857 - - - - - 1,787,335.20

Emp. R020714 - Cachipampa 35° 2+654 - - - - - 2,581,706.40
Emp. AN-633 - Cardón Chico 36° 2+518 - - - - - 2,482,410.00
Emp. R020715 - Yanamayo 37° 3+391 - - - - - 3,276,781.20
Emp. AN-634 (Desv.
38° 0+714 - - - - - 695,074.80
Sincunapampa) - Sincunapampa
Emp. AN-630 (Rayan) - Emp.
39° 0+904 - - - - - 893,667.60
R020716 (Huancash)
Emp. R020714 - Querobamba 40° 2+642 - - - - - 2,581,706.40
Fuente: IVPE, Información Primaria, Cálculo PROVIAS DES, Programación Presupuestal Multianual y talleres
161
Programa de intervención trienal
El programa de intervenciones está estimado para el período correspondiente a

los tres primeros años iniciales de ejecución del PVPP (2022, 2023 y 2024), que
también toma la priorización de los 10 caminos vecinales más prioritarios para su
intervención, teniendo en cuenta las posibilidades financieras de la municipalidad,
tomando en consideración las diversas fuentes de financiamiento. Es necesario
que esta programación se incorpore al presupuesto y programa de inversiones
trienal de la municipalidad, con base del programa presupuestal anual para la
gestión vial, el programa trienal es base para la elaboración del presupuesto vial
anual. Se elabora el Cuadro N° 49.
Cuadro N° 49
Programa de Intervención trienal (S/)
Años (S/)
Intervención/caminos Prioridad Km Total (S/)
2022 2023 2024
Rehabilitación
Emp. R020714 (Rurish) - Gantu -
7° 14+502 12,209,496.00 601,764.00 601,764.00 13,413,024.00
Límite Provincial
Mejoramiento
Emp. PE-14 C (Juctuna) -
17° 2+878 992,964.00 - - 995,842.00
Cochabamba
Mantenimiento Periodico y Rutinario
Emp. PE-14C (Desvío
Pomallucay) - Pomallucay - Yauya 1° 69+547 64,542,660.00 3,259,555.00 3,259,555.00 71,061,770.00
- San Francisco - San Nicolás
Emp. AN-625 (San Nicolás) -
2° 28+044 - - 26,810,028.00 26,810,028.00
Ranchaj - Llamaca
Emp. PE-14 C (Dv. Cardón) -
3° 18+386 17,873,352.00 852,499.00 852,499.00 19,578,350.00
Canchabamba - Ranracancha
Emp. AN-107 (Aquillayoc) - Taulli -
4° 5+335 3,971,856.00 200,588.00 200,588.00 4,373,032.00
Límite Provincial
Emp. AN-625 - Rayan - Tambo 5° 5+910 4,468,338.00 225,661.50 225,661.50 4,919,661.00
Emp. AN-625 (Chincho) - Puka
6° 12+927 10,922,604.00 551,617.00 551,617.00 12,025,838.00
Shiraca - Huancash - Ututupampa
Fuente: IVPE, Información Primaria, Cálculo PROVIAS DES, Programación Presupuestal Multianual y talleres
9.5. FINANCIAMIENTO
Dentro del presente guardamos la propuesta del financiamiento del plan, que es lo
más próximo a la realidad, y que ha sido concertada con la disponibilidad
presupuestal, así como la presentación de mecanismos para la accesibilidad
financiera para el corto y mediano plazo, en la que se hace referencia a las
siguientes:
a) Recursos municipales que el Gobierno Central transfiere anualmente.

b) Anualmente a través del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Locales a
través del Presupuesto Institucional.
c) La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional,
dentro de las posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con
programas y proyectos de desarrollo rural.
d) Gestión de financiamiento en FONIE y FONIPREL.
e) Autofinanciamiento de las obras a través de un auto gravamen, administrado
por la organización comunal o empresarial a la que pertenece.
f) La cooperación técnica y financiera internacional.
g) Gestión de financiamiento a través de Mesas de donantes
h) En función a las normas legales vigentes de carácter municipal, ver la
implementación de un sistema de peaje rural, fundamentalmente aplicable a
los vehículos de alto tonelaje que transitan por las vías troncales.
9.6. VULNERABILIDAD Y AMBIENTE EN LOS CAMINOS PRIORIZADOS
Dentro de la elaboración del Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de

Carlos Fermín Fitzcarrald 2022-2026 y específicamente en la elección de los
caminos vecinales se ha tenido en cuenta las condiciones de vulnerabilidad física
y ambiental que se presentan en la provincia, dentro de su intervención, así como
en los espacios donde se plantean los caminos. Desde esta etapa se pronostican
las condiciones que se puedan presentar en la fase de ejecución y operación, a
partir de la localización de los caminos vecinales priorizados que forman parte del
Plan de Inversiones.
En referencia al PVPP, los caminos vecinales priorizados en el presente

instrumento de gestión han sido validados en el tercer taller para la elaboración
del mismo.
Con relación a la vulnerabilidad es la aplicación de los resultados obtenidos de la

información del mapa geomorfológico con el mapa de pendientes. Se han
identificado zonas con vulnerabilidad media en el programa de inversiones viales.
163
En relación al ambiente se ha planeado realizar intervenciones que se encuentren

enmarcados dentro de la responsabilidad ambiental y la medición de sus impactos
negativos. Asimismo, el patrimonio histórico cultural de la provincia de Carlos
Fermín Fitzcarrald está fuera de cualquier intervención para caminos vecinales,
algo que beneficia al trabajo a realizarse en el quinquenio.
164
10
Capítulo 10. PLAN DE

IMPLEMENTACIÓN
Contenido:
10.1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

10.2. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PVPP
165
10.1. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Definición, Objetivo y Actividades del Plan de Implementación
Dentro del plan de implementación estamos comprendiendo todas aquellas

principales actividades que tienen por objeto viabilizar la ejecución del presente
PVPP, para lo cual se va a utilizar fundamentalmente el Presupuesto
Institucional de Apertura, el Presupuesto Institucional Modificado, y su momento
el Plan Operativo Institucional cuando tenga su aprobación.
Las principales actividades y acciones han sido organizadas en tres grupos:
 Actividades preparatorias
 Instrumentos operativos de ejecución
 Monitoreo y evaluación
Figura N° 3 Plan de Implementación
 Contar con Resolución de Alcaldía que aprueba el Plan Vial Provincial

Participativo de la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald 2022-2026, y
ordenar su incorporación en los planes y presupuestos operativos de la
municipalidad.
 Difusión del PVPP a nivel distrital.
 Organización de los recursos: Habilitación de recursos humanos y
Actividades físicos.
Preparatorias  Capacitación sobre gestión vial a personal involucrado de las
municipalidades.
 Designación del coordinador de ejecución y equipo u oficina a cargo de
la ejecución.
 Gestiones anuales de incorporación y financiamiento en los planes
operativos.
 Contar con el POI, PIA, PIM anuales como multianuales, mínimamente

Instrumentos del periodo 2022-2024 debidamente aprobados.
Operativos de  Contar con el Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Ejecución  Contar con Términos de Referencia para las contrataciones.
 Reglamento/directiva del Comité de Seguimiento.
 Realizar el monitoreo de la ejecución del PVPP (Informes trimestral,

Monitoreo y semestral y anual de su ejecución)
Evaluación de la  Elaboración de línea de base.
Ejecución  Adopción de indicadores de gestión.
 Determinación de responsable y Equipo de Monitoreo y Evaluación.
166
Cronograma de trabajo
Las actividades arriba mencionadas tendrán que ser debidamente

calendarizadas y programadas, con el fin de realizar un correcto seguimiento y
evaluación, después de la aprobación del PVPP. Asimismo, se van a contemplar
las propuestas de las fechas y plazos para la realización de la evaluación post
ejecución. Todo lo mencionado anteriormente en coordinación con el equipo de
trabajo asignado en la institución.
10.2. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PVPP
Para el presente se va a indicar que la responsabilidad de la gestión y operación

del PVPP es la Municipalidad Provincial de Carlos Fermín Fitzcarrald, a través
de la Gerencia de Planificación y Presupuesto.
El PVPP considera una ruta y acciones desde el año 2022 hasta el 2026, el cual
se cristaliza en indicadores específicos para cada eje estratégico del Plan de
Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte - Plan de Mediano y Largo
Plazo (PMLP).
El monitoreo y la evaluación son actividades complementarias: el monitoreo

permite describir y calificar el cumplimiento del plan de ejecución anual que se
disponga para el PVPP, la evaluación determina si dicho cumplimiento ha
conducido a la consecución de los objetivos que motivaron el diseño y puesta en
marcha del PVPP. Es por ello necesario la evaluación en sus plazos trimestral,
semestral y anual.
Cuadro N° 50
Diferencias técnicas entre monitoreo y evaluación
MONITOREO EVALUACIÓN
Involucramiento para dirigir,
Informes sobre el
organizar y retroalimentar
Objetos que persiguen cumplimiento del Plan de
los logros del PVPP que se
ejecución
habían planteado.
Cumplimiento de
actividades y tareas en Cumplimiento de la
Aspectos que consideran referencia a los logros de jerarquía de objetivos (fines,
las metas propuestas en el propósitos y resultados)
uso de recursos
Frecuencia sugerida Reportes mensuales y En el Corto Plazo
trimestrales del proceso. indicadores del producto:
Reportes trimestrales, Anual
167
semestrales y anuales del En el Mediano Plazo:

producto. Indicadores de efecto anual,
bianual, trianual, por 03
años.
En el Largo Plazo:
Indicadores de Impacto
Sexenal
Municipalidad Provincial de
Gerencia de Planificación y Carlos Fermín Fitzcarrald
Responsables
Presupuesto (Alcalde), Gerencia de
Planificación y Presupuesto
INDICADORES DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
Los indicadores permiten mostrar de manera más clara los logros alcanzados por el PVPP,
serán estimados por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, en un trabajo coordinado
con la Gerencia de Infraestructura y el Instituto Vial Provincial.
La Figura N° 4 muestra indicadores de evaluación como de monitoreo, su correspondencia

respecto a los objetivos del PVPP y del Marco Lógico.
Figura N° 4
Indicadores de Evaluación y Monitoreo del PVPP
EVALUACIÓN
MONITOREO
Anual, Trimestral, Mensual,

Frecuencia
Sexenal Bianual, Semestral, Trimestral,
sugerida
Trianual Anual semestral
COMPONENTES
Marco Lógico FIN PROPÓSITO O ACTIVIDADES
RESULTADOS
Ámbito de
desempeño EFECTO PRODUCTO PROCESO
Reducción de Costos de flete Cantidad de km Porcentaje de
los costos en reducidos por de caminos avance de los
el transporte y tonelada y vecinales estudios de pre
demás menor tiempo construidos, en inversión y
logísticos de en transportar mantenimiento, expediente
los productos las cargas. mejorados y técnico
agrícolas, Incremento del rehabilitados Porcentaje de
principalmente TPDA de avance
el del maíz pasajeros y de presupuestal
choclo carga respecto a lo
168
programado
Porcentaje de
Menores Cantidad de km
movimiento de
costos de de caminos
tierras
transporte y vecinales
Tasa de
reducción del construidos, en
crecimiento y
tiempo en el mantenimiento,
variación en
transporte mejorados y
referencia a la
Porcentaje de vehicular rehabilitados
mejora
población con
Cantidad de Porcentaje de
acceso a los
servidores servidores
servicios de
públicos públicos
salud y
capacitados para capacitados.
educación
hacer uso del
PVPP. Porcentaje de
población
Cantidad de informada
población sobre el PVPP.
informada sobre
el PVPP.
Seguidamente hemos determinado el Marco Lógico para el PVPP. Esta matriz conceptual
organiza y permite apreciar la interacción de recursos, actividades, productos, objetivos,
indicadores y supuestos.
Figura N° 5
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL PVPP
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
- Reportes de
las Direcciones
- Cantidad de
Regionales de
personas con
Salud y La
acceso a
Educación de Municipalidad
servicios de
Ancash. Provincial de
Fortalecer la salud y
Carlos
Inclusión social de educación.
- Información Fermín
la población más
FIN
primaria, recojo Fitzcarrald

vulnerable de la - Reducción de
de información ejecuta
provincia de Carlos transporte y
para conocer la oportuna y
Fermín Fitzcarrald costos
reducción de adecuadame
logísticos de los
precios, nte el PVPP
productos de
Dirección 2022-2026.
cadenas
Regional de
priorizadas.
Transporte de
Ancash.
169
- Mejorar el acceso
vial vecinal de - Reducción de
poblaciones costos de
vulnerables que se transportes y en
encuentran sin el tiempo de
acceso a los transporte de
servicios de salud y pasajeros y de
educación. carga.
- Inspección in-
-
PROPÓSITO
- Mejorara el - Menores situ, información

Intervencione
acceso vial vecinal costos de flete primaria con
s adecuadas
de las redes por tonelada y recolección de
a los
alimentadoras de la menores datos a los
caminos
provincia a los tiempos de usuarios de la
vecinales.
corredores transporte de vía.
logísticos y el carga y de
mercado, pasajeros.
especialmente la
AN-107 y las que - Incremento del
se encuentran TPDA de
priorizadas en la pasajeros y
matriz de carga.
priorización
Cantidad de km Datos
de caminos estadísticos de Potenciar los
1. Infraestructura vecinales las direcciones servicios de
Vial para Inclusión construidos, en Regionales de calidad a
Social. mantenimiento, Salud y cargo del
mejorados y Educación de sector
RESULTADOS O COMPONENTES
rehabilitados Ancash.
2. Infraestructura Cantidad de km Intervención en Correcta
Vial para de caminos conteo de intervención
Articulación de la vecinales tráfico. en el
Red alimentadora construidos, en fortalecimient
provincial a los mantenimiento, Verificación de o de los
corredores mejorados y los costos de servicios de
logísticos y rehabilitados transporte transporte de
mercados. respecto a la carga y
línea de base pasajeros
provincial. con mejoras
a la calidad.
Verificación de
la variación del
tiempo de viaje
en referencia a
la línea de base
provincial.
170
Cantidad de
Registros y
servidores
evaluación del
públicos
reporte de
capacitados
seguimiento de Población
para hacer uso
3. Fortalecimiento informes de las capacitada
del PVPP.
de la Gestión Vial actividades a eficientement
ejecutar e
Cantidad de
relacionadas al
población
PVPP 2022-
informada sobre
2026.
el PVPP.
1. Infraestructura
Vial para
Inclusión Social
1.1 Construcción
de Caminos
Vecinales
1.2 Rehabilitación
de Caminos
Vecinales Informes de Adecuada
1.3 Mejoramiento Monitoreo por el Administració
de Caminos IVP/Gerencia de n de los
Vecinales Infraestructura recursos.
1.4 Mantenimiento
Periódico o
Rutinario
1.5 Construcción
de caminos de
ACCIONES
herradura y otras
obras
Informes
2. Infraestructura Informes de Adecuada
Vial para Monitoreo por el Administració
Articulación de la IVP/Gerencia de n de los
Red alimentadora Infraestructura recursos.
provincial a los
corredores
logísticos y
mercados.
2.1 Construcción
de Caminos
Vecinales
2.2 Rehabilitación
de Caminos
Vecinales
2.3 Mejoramiento
de Caminos
Vecinales
2.4 Mantenimiento
171
Periódico o
Rutinario
3. Fortalecimiento
de la Gestión Vial Informes de Adecuada
3.1. Capacitación Monitoreo por el Administració
3.2. Asistencia IVP/Gerencia de n de los
técnica Infraestructura recursos.
3.3. Difusión
172

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PLAN VIAL PROVINCIAL

3.5. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA PROVINCIA.....................................................................76

El desarrollo vial es fundamental para el desarrollo de los sectores de la economía,

De acuerdo a ello se van a considerar a cadenas productivas que se encuentran

PARTE I. MARCO INSTITUCIONAL

Capítulo 1. MARCO INSTITUCIONAL

1.1. MARCO LEGAL

1.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

Basados en los Artículos 194° y 195°, las cuales fueron modificadas de

1.1.2. LEY N° 27783 – LEY BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

La cual regula la estructura y organización del Estado. Respecto a las

1.1.3. LEY N° 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.

De acuerdo con el Artículo 1° del Título Preliminar, el cual define a los

En el numeral 7 del Artículo 20 indica sobre atribuciones del Alcalde, "Dirigir

1.1.4. LEY N° 28522 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

Texto Único Ordenado por el Decreto Legislativo N° 1088, el cual orienta al

1.1.5. LEY N° 28983 – LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

Ley que tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de

a) El reconocimiento de la equidad de género, desterrando prácticas,

c) El respeto a la realidad pluricultural, multilingüe y multiétnica,

1.1.6. DECRETO SUPREMO N° 029-2006-MTC – CREACIÓN DE PROVIAS

De acuerdo al presente se crea Provias Descentralizado, por la fusión de

Tenemos como base legal para la planificación vial, de acuerdo al Ministerio

 Ley N° 27791 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

 Decreto Supremo N° 034-2008-MTC Reglamento Nacional de

En referencia a la competencia de la planificación de la red vial la

 Decreto Supremo N° 034-2008-MTC - Reglamento Nacional de

Rurales en concordancia con el Plan Vial Nacional". Asimismo, en el

 Decreto Supremo N° 019-2011-MTC Matriz de Delimitación de

1.1.7. DECRETO SUPREMO N° 056-2018-PCM, QUE APRUEBA LA POLÍTICA

Los lineamientos de la Política General de Gobierno al 2021 orientan el

En el numeral 1.3., vamos a detallar qué políticas de gobierno van a

1.1.8. DECRETO SUPREMO N° 008-2019-MIMP - POLÍTICA NACIONAL DE

La Política Nacional de Igualdad de Género aborda la discriminación

La Política Nacional de Igualdad de Género, según la Recomendación

La Política General de Gobierno al 2021, establece en su lineamiento 4.6, la

1.1.9. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 904-2017-MTC/01.02 – APROBACIÓN DE

De acuerdo a la presente base legal se aprueba la GUÍA METODOLÓGICA

La Guía tiene alcance a las Municipalidades Provinciales, representados por

1.1.10. Convenio N° 086-2021-MTC/21

Suscrito entre Provias Descentralizado y la Municipalidad Provincial de

PVPP: Plan Vial Provincial Participativo

1.2. ACTORES SOCIALES CLAVE

Dentro de las funciones del planeamiento, para su efectividad en el resultado del

b) Entidades regulatorias (político normativo)

 Organizaciones o empresas constructoras: son sumamente

 Provias Descentralizado – PVD del Ministerio de Transportes y

1.3. POLÍTICAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES

 Plan Bicentenario El Perú hacia el 2021 : Se encuentra orientado a

En referencia a las acciones a realizar para todos los objetivos, podemos

 Visión del Perú al 2050: Va consolidar el propósito de cómo al Estado le

En el marco de los resultados a mediano y largo plazo del presente Plan

 Política General de Gobierno (PGG) : Son aquellas que determinan los

1. Integridad y lucha contra la corrupción.

2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad.

3. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible.

3.3. Acelerar el proceso de reconstrucción con cambios, con énfasis en

4. Desarrollo social y bienestar de la población.

5. Descentralización efectiva para el desarrollo.

Considerando a los mencionados, podemos desglosar de los lineamientos

 Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad, es un lineamiento

considerar las funciones de la entidad, para el presente, para

 Plan Intermodal de Transportes 2004-2023