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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El trabajo debe ser realizado en pareja y presentado en láminas de power point

o cualquier otra aplicación similar,

NO ES UN INFORME POR LO QUE NO DEBE SER ENTREGADO EN WORD,

deben incorporar las exposiciones de cada uno de los integrantes sin olvidar
presentarse al comenzar a hablar. D

EBE SER ENTREGADO POR CLASSROOM, tomen previsiones

PUNTOS A INVESTIGAR:
la elaboración del presupuesto,
sistema tradicional y técnicas actuales.
Contenido y estructura de los
presupuestos en las administraciones.
·Las técnicas presupuestarias
aplicadas en las administraciones públicas

https://www.geocities.ws/uny_equipo1/acp6163/083/
t4.html#:~:text=El%20Presupuesto%20Publico%20Nacional%2C
%20se,de%20los%20diferentes%20%C3%B3rganos%20p
%C3%BAblicos.

El Presupuesto Nacional contempla los gastos gubernamentales para atender las distintas
políticas públicas que lleva a cabo el Estado Nacional. De esta forma, podés conocer las
principales acciones que se financian con los fondos públicos
INTRODUCCIO
El trabajo que se desarrollara a continuación inicia con la investigación
de cómo funciona el sistema presupuestario venezolano, como funciona,
para empezar se determina que organismos públicos tienen atribuciones
en el proceso de elaboración de los presupuestos públicos anuales,
luego como se lleva a cabo el proceso de su elaboración, las fases en las
que se divide y que comprenden cada una y bajo que normativas se
desarrolla el proceso además de todo el marco legal venezolanas al que
debe apegarse los presupuestos públicos y el manejo de estos.
Posteriormente se desarrolla un análisis del papel que juega el Contador
Publico en la Administración Publica, sus implicaciones éticas y los
órganos que velan por el correcto desempeño del profesional
contable. La relación que existe entre los principios éticos y contables
con el desempeño del Contador y la incidencia en la sociedad en la que
se desenvuelve. Y a la final ambos elementos terminan relacionados en
la actividad pública financiera.

DESARROLLO
1. Análisis del sistema presupuestario en Venezuela:
a) ¿Cuáles son los organismos involucrados en la elaboración del
presupuesto público en Venezuela?
El Presupuesto Publico es un recurso que se utiliza para definir la
manera como se utilizara los recursos de la nación, siguiendo los
procedimientos fijados en el Plan Operativo Anual Nacional, el Plan de
Inversión y el Plan de Desarrollo. El Poder Legislativo mediante un
acto administrativo, es el encargado de la discusión y aprobación del
Presupuesto Publico Anual.
Para la elaboración del Presupuesto Publico inicialmente el Poder
Ejecutivo realiza una especie de borrador o propuesta, luego el Poder
Legislativo lo somete a discusión hasta que sea aprobado.
Los organismos que participan según la LOAFSP son los siguientes:
• Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)
• Unidades Administrativas de los organismos del sector público
• Ministerio de Finanzas
• Ministerio de Planificación y Desarrollo
• Asamblea Nacional
• Contraloría General de la República
• Oficina Nacional de Contabilidad Pública
 • Oficina Nacional de Tesorería
• Oficina Nacional de Crédito Público
• Oficina Central de Personal
• Oficina Nacional de Auditoria
• Banco Central de Venezuela
En cuanto a las transferencias de partidas la SHCP es el ente que las
puede autorizar.
b) ¿Cómo es el proceso para la elaboración del presupuesto público
en Venezuela (fases)?
El Presupuesto del Sector Publico, se encuentra regulado por las
directrices fijadas en el Plan Operativo Anual, el cual vela por el
cumplimiento de los planes formulados a largo y mediano plazo. Este
Plan es una herramienta que esta integrada por los procedimientos que
se deben adoptar para la formulación presupuestaria en áreas
estratégicas, programas, proyectos, manejo de recursos y sus metas,
además del reflejo de la información financiera. Los ingresos se
estructuran de la siguiente manera:
 Situado Constitucional, los cuales se destinan a la administración regional
para cubrir sus necesidades esenciales; es decir para la construcción de
obras y adquisición de equipos que les permita prestar los servicios
públicos básicos. Se distribuyen de la siguiente manera: el 30% de los
ingresos ordinarios de la nación se divide en partes iguales para todos los
estados y el Distrito Federal y el otro 70% se distribuye en proporción de la
población total de cada estado.
 FIDES, maneja recursos provenientes de impuestos al consumo y sobre las
ventas los cuales se distribuyen a los Estados en función de su nivel de
pobreza crítica y de su extensión territorial para poder cubrir sus
necesidades de inversión en obras que generen bienestar.
 Presupuesto Publico Nacional, esta es otra fuente de ingresos para las
diferentes instituciones regionales y municipales, pero se caracterizan por
estar destinados a actividades (obras) específicas a solicitud en la fase
iniciativa de la formulación por parte de los dirigentes regionales ante el
Congreso Nacional; además de las ya establecidas dentro de las partidas
presupuestarias.

El Presupuesto Publico Nacional, se encuentra estructurado de la

siguiente manera: Ramos; son los gastos de los Poderes, Secretarías,
pago de la deuda de la nación, etc. Programas; es el monto asignado
a la ejecución de las funciones de los diferentes órganos
públicos. Subprogramas; comprende los recursos asignados a cada
institución especifica; luego los Proyectos, después las Obras. Continúa
con las Partidas; es la asignación de recursos de manera específica
según su actividad que debe señalarse en la Cuenta Pública Anual,
dentro se encuentran las Subpartidas, las Genéricas, las Específicas y
por ultimo las Subespecificas. Es relevante destacar que se esta
iniciando una nueva modalidad, que es la de realizar el Presupuesto por
Proyecto a desarrollar.
El proceso que sigue es el mismo que el que se realiza para la
elaboración de una Ley pero en lugar de involucrar dos cámaras solo lo
realiza la cámara de los diputados, es menos abstracto y más
especifico. Las etapas son dos; una Administrativa que comprende
desde su aplicación (el 15 de marzo al 15 de noviembre, salvo las
excepciones constitucionales y otra; Legislativa desde el 15 de
noviembre al 31 de diciembre previa a la administrativa que comprende
las siguientes fases para su elaboración:
 Fase de iniciativa, la cual comprende la Formulación del
presupuesto, los procedimientos que integran la formulación
son los estipulados en la LOAFSP:
i. Se realiza los lineamientos generales y la política
presupuestaria que deberá seguir.
ii. Se distribuye la política presupuestaria entre las
categorías que integraran el presupuesto.
iii. Los encargados elaboran los anteproyectos
preliminares y definitivos de presupuesto.
iv. Se analiza, ajusta y unifica los anteproyectos en los
diferentes niveles.
v. Las máximas autoridades respectivas revisan y
aprueban los anteproyectos.
vi. Los entes con competencias en cada materia
presupuestada ajustan y aprueban los anteproyectos.
vii. Por ultimo, la Oficina de Presupuesto los aprueba y
ajusta para luego enviarlo al Poder legislativo; es decir
a la Asamblea Nacional.

 Fase de discusión y aprobación, en la que luego de

Discutirse, se Sanciona el presupuesto para posteriormente
Promulgarse. La discusión y sanción se realiza antes del
15 de octubre de cada año y la Promulgación se debe
efectuar antes del 15 de diciembre no más de diez días
posterior a su sanción mediante la publicación en la
Gaceta Oficial, y para su reconducción debe ser antes del 31
de marzo.
  Fase integradora de la eficacia, en esta fase se Ejecuta,
Evalúa y Controla la implementación del presupuesto
promulgado. Se realiza la distribución general del
presupuesto publicado, luego la distribución administrativa,
los entes programan su ejecución física y financiera, solicitan
los bienes y servicios necesarios, los reciben y comienzan a
utilizar para proceder a pagarlos y en caso de ser necesarios
se realizan las modificaciones presupuestarias y
reprogramación de la ejecución. Las modificaciones se
pueden realizar sobre los créditos asignados a los
programas, subprogramas, proyectos, obras,
partidas, subpartidas, genéricas, específicas
y subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de
Presupuesto y su distribución, etc.
Las modificaciones pueden ser producto de incrementos
acordados en los créditos, rectificaciones en caso de que lo
presupuestado sea insuficiente, anulaciones totales o
parciales de créditos, ajustes en los créditos por reducción de
ingresos, por reprogramación de contratos de obras y los
traspasos de créditos.
Para la Evaluación y Control, se registran las operaciones
físicas y financieras, se revisa el apego de las operaciones a
las leyes, se determinan las diferencias entre lo programado
y ejecutado para luego analizar las causas.

Para la elaboración de un presupuesto se debe observar que siga los

siguientes principios: Universalidad ya que agrupa todos los gastos de
la nación, Unidad por reflejar todas las partidas en un solo texto,
Especialidad al reflejar las partidas de manera especifica, Planificación
en concordancia al cumplimiento de los planes socioeconómicos a
mediano plazo, Anualidad por estar formulados para cubrir del 1º. de
Enero al 31 de Diciembre, Previsión al ser aprobada para no generar
retrasos en la actividad publica, Periodicidad por solo tener vigencia
durante el periodo planteado, Claridad en su información aunque según
el articulo 74 de la Constitución pueda contener partidas secretas que
cumplan con ciertas condiciones, Publicidad mediante los mecanismos
respectivos, Exactitud en la distribución de los recursos para que estén
acorde a los gastos de funcionamiento y a lo ingresado y Exclusividad al
reflejar solamente los gastos públicos.
 c) Marco Legal vigente en Venezuela que regula, controla y
supervisa la elaboración del presupuesto y el buen manejo de los
recursos asignados.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica del Régimen Presupuestario
Ley Orgánica de Planificación
Ley Orgánica de Administración Pública
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
Ley Orgánica para el Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES)
Ley Orgánica del Régimen Municipal

2.- La ética del contador y su repercusión en el sistema de contabilidad

pública:
a) Comportamiento ético del contador público:
El profesional de cualquier área comienza a adquirir valores y
principios morales y éticos desde su entorno familiar, luego el medio
en el que se desenvuelve moldea su carácter y la educación que
recibe le proporciona las herramientas para reforzar las conductas
positivas aprendidas y descubrir otras nuevas que le den una posición
respetable dentro de la sociedad. La ética es una serie de principios
adoptados de manera común y diaria por los Contadores que les
permite mantener una posición respetable ante los ojos de cualquiera
y convertirse en mejores personas, mas humanas, sociales y menos
materialistas. Estos principios han conformado el denominado
Código de Ética Profesional y sus postulados son:
 El Código es perfectamente aplicable a cualquier ámbito y nivel
del ejercicio profesional.
 Los juicios emitidos deben ser libres de presiones y objetivos.
 El desempeño y los resultados deben mantener una óptima
calidad.
 El profesional debe estar plenamente capacitado para realizar
lo que se le solicite.
 Se compromete a asumir sus responsabilidades y las
consecuencias de sus actos.
 La información que maneja debe ser confidencial y solo le
compete a quien le ha contratado sus servicios, exceptuando los
casos establecidos en las leyes venezolanas.
 Tiene la obligación de rechazar cualquier trabajo o propuesta
que contravenga la dignidad profesional, la moral y buenas
costumbres.
 Debe mantenerse leal a quien lo contrate.
 Debe considerar no solo la retribución económica sino la
personal y profesional al realizar una negociación.
 Mantendrá una actitud respetuosa con sus colegas,
colaboradores e instituciones.
 Luchar a favor de una imagen positiva y admirable del
profesional toda la sociedad.
 Debe aportar sus conocimientos de manera desinteresada en la
preparación de otros profesionales y de quienes deseen
aprender el oficio, etc.

i. Importancia.
El Contador Publico tiene a su cargo grandes
responsabilidades, las cuales pueden llevar una
administración a su fracaso o éxito, entre sus atribuciones
se encuentra la de extraer, organizar, reflejar e interpretar
la información financiera. En este sentido y en razón del
desempeño de sus funciones debe además de ser
eficiente y eficaz, debe ser proactivo en la búsqueda de
nuevas herramientas que permitan crear un entorno
empresarial y profesional óptimo. Su capacitación debe
ser integral en el área administrativa, empresarial,
gubernamental, económica y socio-cultural de su
entorno. Estos profesionales son acreedores de
información valiosa para la empresa o institución por lo
que necesariamente deben tener un comportamiento apto
para ser merecedora de la confianza de los que lo rodeen;
cuando colocan su firma en un documento, este adquiere
una validez ante cualquier persona o entidad y ellos una
responsabilidad que por demás garantiza el Colegio de
Contadores Públicos. El incumplimiento de los valores
éticos de manera palpable, puede ser penalizado no solo
por el Colegio sino por la legislación venezolana.

ii. Organismo que vigila el comportamiento del

Contador público.
Los organismos que vigilan el comportamiento de los
Contadores Públicos en Venezuela, son en la instancia
regional el Colegio de Contadores Públicos que
corresponda al Estado en el que se ejerce y a nivel
nacional la Federación de Colegios de Contadores
 Públicos. Con respecto a la vigilancia internacional se
encuentra en primer lugar la Federación Internacional de
Contadores Públicos y en ciertos aspectos la Asociación
Interamericana de Contabilidad. Los Colegios de
Contadores Públicos son organismos sin fines de lucro
que aparte de agrupar a todos los profesionales
contables y de carreras afines, los asesora y vincula con
los organismos de la administración publica en asuntos
como reformas a normativas relacionadas con su
ejercicio, velar por los intereses de sus miembros y
efectuar estudios además de emitir juicios a casos que
les delegue la administración publica. Las sanciones
aplicables a los contadores que incurran en faltas
pueden ser desde una amonestación privada, publica, la
suspensión o expulsión hasta la denuncia a las
autoridades competentes, dependiendo siempre de la
gravedad u repercusión al gremio de la falta cometida.

b) Funciones y generalidades del contador en la administración

pública.

Cuando el Contador Público se desempeña en un cargo según el

Código de Ética debe mantenerse alejado de las etapas de
planificación o ejecución de actos que puedan ser mal interpretados o
que formen parte de un hecho de corrupción o deshonesto. En base
a la importancia que reviste la información que manejan y aportan
debe preparar y presentar informes de carácter financiero que permita
a auditores y analistas entender la información y para ello se deben
regir por la aplicación de los Principios Contables Generalmente
Aceptados para que la información resultante sea veraz, real,
oportuna y clara. La prestación de sus servicios debe exigir a
cambio solo la remuneración acordada y no un beneficio adicional que
se pueda considerar como un soborno, manipulación por intereses
particulares, etc. y solo se deberá comprometer en función del trabajo
que desarrolla. La Declaración de los Principios Contables
Aceptados, permite unificar criterios no solo en un país sino muchas
veces en un continente completo para la obtención, organización y
reflejo de la información financiera facilitando el entendimiento de los
resultados por quienes tengan la atribución de analizarla, además del
proceso de comparación con la información de otros ejercicios
económicos y/o de otras empresas o instituciones similares, etc.
 Mas específicamente entre sus funciones podemos mencionar la
elaboración e implementación de sistemas de información que faciliten
la verificación de lo presentado en los diferentes estados financieros y
libros contables, etc. Presentar de manera clara la información de
manera tal que sea posible medir la eficiencia, eficacia de una
gerencia o administración, el análisis de la información con fines de
poder presentar un juicio objetivo y profesional en donde se exprese
las fortalezas y debilidades así como también se propongan medidas
correctivas, realizar auditorias para verificar la información presentada,
determinar las fallas, sus responsables y plantear las posibles
soluciones, colaborar en el desarrollo de estrategias y mecanismos de
control, así como también en la elaboración de presupuestos. Dejar
constancia de todo el desarrollo histórico contable y financiero de la
empresa con un aval profesional y asesorar a las empresas en
materia fiscal y crediticia.

c) Importancia de la ética en los contadores públicos que ejercen

funciones en el sector público.

Los profesionales de la contabilidad tienen la responsabilidad de

ofrecer información así como también de mantener discreción ante
terceros, ellos están capacitados para obtener, organizar, analizar y
presentar todo lo concerniente a la situación financiera, al manejo de los
recursos, recursos que en la administración publica es de todos los
ciudadanos y que muchas veces son manejados de manera
incorrecta. La información que ellos proveen puede brindar la
transparencia de una gestión o pueden determinar hechos ilícitos de los
recursos, los cuales implican sanciones y el rechazo de una
ciudadanía. Al igual que como en las demás áreas son una herramienta
importante al momento de tomar decisiones y de medir
desempeños. Cuando el contador maneja la información financiera sea
de la empresas publicas o privadas debe tener en cuenta las
repercusiones de estas en el conglomerado, bien sea en las relaciones
de las empresas privadas con entes públicos (impuestos, contribuciones,
etc.) o en el manejo de los entes públicos en si.

Cuando se definen los principios éticos se consideran en todo

momento el rol que debe jugar el contador en la sociedad y los aportes
que puede realizar para mejorarla parte de esto es no solo la rectitud en
la información que manejan y representan sino en su conducta dentro de
su entorno. El hecho de obtener un titulo universitario que lo capacite
para el manejo de la información financiera de todos aquellos que lo
soliciten implica que se hace acreedor de la fe pública, la cual no se debe
defraudar.

CONCLUSIONES:
La administración de los recursos públicos en Venezuela es algo
compleja, debido a los constantes cambios que se viven actualmente en
el país, pero no por ello se puede decir que sea desorganizada ya que
cada proceso se encuentra avalado por un marco legal. Dentro del
manejo de los ingresos públicos se encuentra la base para cualquier
erogación de dinero, el Presupuesto Publico, el cual se lleva a cabo de
manera estructurada y organizada involucrando a todos los órganos que
tiene intereses en la distribución de la riqueza además de los creados
especialmente para tal fin. Estos órganos deben apegarse a un
proceso definido y enmarcado en la Constitución Nacional, la
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público la
Ley Orgánica del Régimen Presupuestario, la Ley Orgánica para el
FIDES, y sus respectivos Reglamentos. Este proceso s divide entres
etapas esenciales: la de Formulación, luego la etapa de Discusión,
Sanción y Promulgación y por ultimo la etapa o fase de Ejecución,
Evaluación, Modificación y aplicación de mecanismos de Controles.
Con respecto a la intervención del Contador Publico en la sociedad y
mas aun en la administración publica, se hace necesario observar su
importancia, el desempeñó deseable y los principios éticos que debe
seguir para mantener la confianza en el gremio y en el manejo de
información transcendental para el logro de una meta y mas aun para
una buena y transparente gerencia. Para enmarcar un poco estas
responsabilidades y hacerlas publicas el gremio nacional de los
Contadores Públicos representados a nivel internacional han diseñado un
Código de Ética en el que resumen las actuaciones deseadas de cada
uno de sus miembros en los diferentes hábitos en los que se
desenvuelven, otro aspecto que evidencia su grado de responsabilidad
social es la creación de Principios Contables que les permiten manejar la
información contable y reflejarla de manera constante y uniforme, para
facilitar los procesos de análisis por parte de terceros y de
comparaciones necesarias para medir los desempeños y evitar manejos
incorrectos de los recursos, etc.