Reformas y disolución de los imperios ibéricos

En 2da mitad del XVIII las 2 potencias España y Portugal emprenden

reordenacion administrativa , militar y mercantil en América para alcanzar
posición menos marginal en un sistema que se hace mundial .
Las incitaciones son :
1Conciencia de esa marginalidad y ascenso de otras potencias.
2La transformación del sistema en mundial hace crecer la significación de
regiones no europeas , como botín y como teatro de las rivalidades entre las
potencias .
3 Aunque el contexto no hubiera cambiado , ciertos reajustes hubiesen sido
ineludibles.
4 Del mismo modo que las metrópolis, cambian las colonias . Las reformas
buscan . Las reformas buscan acelerar cambios y frenar otros .
Reforma que busca satisfacer objetivos variados económico-mercantil,
administrativo-militar se caracterizan por complejidad y contradicciones. Por
ejemplo busca complementariedad con la metrópoli que no son fáciles de
integrar . Se trata forma en rival
Ello marca los límites del fomento de economías coloniales . Esas tentativas
suponen un cambio importante. En primer lugar admiten incremento del
volumen de tráficos trasatlántico. Segundo , la decisión de cambiar las
modalidades del monopolio legal sobre el comercio introduciendo modelos
madurados. Las compañías privilegiadas surgen así en España y Portugal
para ciertas ramas de comercio y regiones coloniales .
La reforma económica-mercantil es también afectado por objetivos
administrativos militares . En algunos casos su influjo es marginal e intensifica
el esfuerzo de fomento económico.
Ese influjo se hace sentir menos en un sector capital de la economía
colonial : el minero . Razón obvia : la administración imperial exige
recursos . Ofrece al fisco el botín más prometedor . La perspectiva fiscal no
puede estar ausente de la política minera y domina con mayor dureza
cuando la producción se estanca .
Pero es en la reforma administrativa-militar donde ese aspecto conflictivo se
hace más evidente . La eficacia administrativa no suele ser apreciada por sus
administrados , de aumentar la recaudación fiscal . Integrar a las colonias y la
metrópoli en un aparato militar unificado , un ejército.
Se trata de un esfuerzo de adaptación cada vez más peligroso, estimulado
por la conciencia de la fragilidad de su situación . Desequilibrio entre
objetivos y recursos. La tentativa de consolidar el lazo colonial va a
desembocar en unas décadas en la disolución de ese lazo, en fracaso . Al
mismo tiempo se agrava con ciclo de conflictos europeo y mundiales.
La guerra de 7 años freno impulso renovador pombalino en Brasil y el ciclo
español de reformas perdió ímpetu al engolfarse España en el ciclo guerrero
abierto por la Francia revolucionaria . Decir que fracasaron quiere decir que
no lograron dar a España y Portugal mayor vigor y capacidad

Brasil y las reformas pombalinas

Cuando la metrópoli portuguesa intenta reordenar su colonia americana ,

esta está dejando atrás su breve edad de oro , abierta finales del XVII. 1740
marca punto de inflexión, descenso lento , a partir de 1770 entonces
vertiginoso hay Agotamiento ; los diamantes han de seguir .
Brasil ha variado desde luego su lugar en el cuadro portugués.
Las posiciones asiáticas han dejado de contar y las africanas sólo angola
adquiere significación como proveedora de esclavos. Ha variado También su
lugar en economía mundial : gran bretaña recibía casi todo el oro de
Portugal. No hay duda existe relación de esta etapa con la revolución
industrial.
Estos cambios eran los que más interesaban a la metrópoli y al mundo .
Desde la perspectiva de la colonia otros aspectos eran más importantes.
Cambia la figura física de Brasil. Hacia 1700 su núcleo estaba en el actual
nordeste, azúcar y tabaco, con retaguardia ganadera del sertao; en torno a
el al sur y suroeste, sao Pablo avanzado hacia interior ; era sobre todo el
teatro de las bandeiras.
Desde comienzo de siglo , mina Gerais territorio de minas y diamantes crece ,
atrae población de Brasil , Portugal y África y con ello modifica el centro de
gravedad de brasil .
Pese a su posición el núcleo minero no alcanzó nunca preponderancia
absoluta . Durante edad de oro,la azúcar retuvo valores comparables a la de
metálico. Brasil posee ahora dos centros , el viejo de la plantación y el nuevo
de la minería y por añaduria regiones satélites. La ganaderia será la actividad
más favorecida en esas áreas .
Las migraciones interregionales y transoceánicas hacen posible esos cambios.
Entre esos inmigrantes figuran los del nordeste , señores de ingenio y dueños
de esclavos que se trasladan a tentar fortuna en tierras del oro , pero
también inmigrantes metropolitanos. La importación de esclavos de Guinea y
angola crece. La participación indígena retrocede en zonas mineras , menos
en sao Pablo.
El predominio africano en minería significa la esclavitud como institución. La
plantación no podía tener paralelo , los esclavos deben adaptarse a una
explotación centrada en el oro .
El esclavo que trabaja en recolección de oro cuenta con posibilidades más
reales que el de la plantación para acumular y comprar su libertad. Aún así
con condición era peor que los que servían en actividades urbanas ,
domésticas y artesanales. El régimen minero es todo lo que conserva en
comun con la plantación. La supervivencia impone renovación constate de
mano de obra.
En mina gerais la expansión ganadera sigue al auge minero. Aspecto de un
fenómeno más general : la agricultura adquiere mayor significación que en
las áreas mineras de hispanoamerica, excepto el bajo mexicano. Creada por
crecimiento de población y abundancia local de metálico q estimula la
expansión agrícola, pese al freno que supone el costo de la mano de obra. Se
prohíbe transferencia de esclavos de minería a la agricultura.
La prohibición no parece haber sido demasiado eficaz, en parte porque los
mineros tiene razones para diversificar sus actividades . La minería era
superficial , solo cuando se admita agotamiento se intentara a alto costo
explotar lo subterráneo , la expansión agrícola se hace con ello más
considerable.
Para cada productor , la necesidad constante de comprar esclavos explica q
se hallen endeudados. La situación de los productores mineros es vulnerable
debido a la preferencia del fisco por gravámenes que inciden sobre la
minería; el progresivo agotamiento del mineral provoca simultáneamente, el
aumento del costo de explotación y baja del rendimiento ; cuando Portugal
entra en el camino de las reformas muy pocos creen cercano la declinación
minera .

En1750 José I entrega la dirección de asuntos de estado a Sebastián José de

carvalho y Meló, el futuro Marqués de pombal . El nuevo ministro se lanza a
un programa de reformas , una reforma radical del entero sistema político y
comercial portugués no puede ser postergada es compartida en la metrópoli.
La hegemonía política británica tiene ya un siglo , económicamente
consagrada por el tratado de Methuen de 1703 . Este agrega privilegios
alcanzados por los mercaderes británicos que trafican en el mercado
portugués concesiones importantes .A este le garantiza el acceso de sus vinos
al mercado inglés; a aquella le concede la apertura del mercado portugués
dpara sus telas de lana .
Pero la bonanza aurifera permite al Reino luisitano equilibrar su balanza
comercial pese a las importaciones . Garantiza la apertura del mercado inglés
de exportación metropolitana, no ofrece paralelas ventajas a los productos
de la agricultura colonial.
En consecuencia mientras Portugal expande su comercio con Inglaterra sobre
la base de vinos y oro brasileño, el resto de su producción colonial encuentra
su principal mercado en Europa
Las reformas pombalinas van a atacar sobre todo a la factory británica en
Lisboa y oporto ;no se debe solo a consideraciones tácticas (Esta goza de
protección más tibia del poder británico desde la mencionada divergencia de
intereses) . Sino la convicción de que Para mejorar la posición internacional
de Portugal es la nacionalización del lucro mercantil .
Las compañías privilegiadas tienen un papel esencial en esa nacionalización.
En la metrópoli se crean la de alto Duero y la de la pesca de Algarve; en Brasil
las de para y Maranhao en 1755 y pernambuco y paraiba en 1759.
La primera se propone expandir y canalizar la producción de algodón, arroz y
cacao del que era todavía el estado de maranhao .En 1760 ya se exporta
algodón; pronto esas exportaciones exceden las necesidades metropolitanas
y el algodón de maranhao alcanza ruan , Marsella, Hamburgo , londres . El
algodón y cacao de para van alcanzar sus exportaciones más tardíamente. La
compañía, ha hecho posible esa expansión mediante el crédito que permite
a los cultivadores adquirir productos importados : en primer término
esclavos
La compañía de pernambuco y paraiba no toma un área de frontera de
rápida expansión productiva sino una zona de explotación estancada, el
nordeste brasileño. También aquí se encagara de proporcionar créditos y
artículos importados, aquí también predominará la de esclavos. A la creación
de la compañía sigue un aumento de las exportaciones ( azúcar pero también
cueros del sertao ).sin embargo no es evidente asegure al mercader nacional
una parte acrecida de los lucros de la exportación. La compañía obtenía sus
mejores lucros de la provicion de mercancías a los productores , y del tráfico
con África. Aunque el obtenido del comercio de esclavitud es moderado , el
de introducción de frutos brasileños y tabaco bahiano en la costa africana es
altísimo . La eficacia de la compañía en el fomento de la producción se
origina más bien en sus actividades de crédito que en sus servicios
mercantiles . La consecuencia es que los productores acumulan fuertes
deudas , difícil no acrecienten cuando sus insumos provienen de una fuente
monopolistica.
Las compañías más allá de finalidad de fomento constituyen una tentativa de
reservar comercialización al comercio nacional
La misma solicitud por el comerciante nacional y metropolitano esta detrás
de la prohibición de los comisarios volantes también en 1755. Estos
mercaderes sin sede fija se trasladan a la colonia con mercancías que van a
ofrecer a los productores . Los comerciantes con sede fija en Portugal y Brasil
ven en ellos rivales extranjeros, en primer lugar de la Factory y sin duda no
se equivocan . Menos creíble es que la acción de los comisarios perjudicara a
los consumidores brasileños , incitan a comprar con tratos ventajosos más de
lo que pueden pagar , conducen así a sus clientes a una rápida ruina . Otro
más creíble que su presencia debilita el control monopolico sobre los
productos: es poco verosimil que (señores del ingenio del noroeste ,
granjeros de algodón de marañón, mineros en el centro ) se encuentren al
borde de la bancarrota por que tengan debilidad por la compra.
Políticas orientadas sobre todo al interés metropolitano y al mercantil
En su segunda década el impulso renovador se desplaza de la esfera
mercantil a la administrativo-militar . Se relacionan con los conflictos
europeos , la guerra de los 7 años y la consolidación del predominio
británico. Portugal se ha aferrado a la neutralidad sin éxito; al hacerse
imposible, debió contar con la protección militar británica y lo obligaba a
atender más los intereses de la potencia protectora al fijar su propia política
mercantil . Junto a la necesidad de protección, creció temor a las
consecuencias de una posible hostilidad. El resultado es que la compania de
bahía destinada a comercio de frutos tropicales no iba a ser creada nunca .
Las innovaciones introducidas son tenazmente defendidas. Y consolidadas
mediante la reforma administrativa destinada a colocar al Brasil bajo la
autoridad regia.
Es central en ella la restructuracion del fisco para llevar un control más
efectivo de las finanzas en los dominios : en dos décadas a partir de 1760
cada capitanía del Brasil iba a contar con una junta de hacienda cuya acción
estaba destinada a limitar las pérdidas Que negligencia y corrupción habían
venido infringiendo al fisco. La multiplicacion de capitanías ( en 1772 llegan a
9) refleja la toma de conciencia de la necesidad de crear autoridades mejor
integradas en el sistema administrativo imperial ; al mismo tiempo la
supremacía del virrey sobre los capitales, expresa preocupación por impedir
que esa introducción de autoridades disminuya el control
Todo ello hace de río de Janeiro, la nueva sede virreinal. En Río desde 1769
el Marqués de lavradio, virrey pombalino intentara llevar adelante su poder ,
aspecto que la corona quiere alcanzar sobre su dominio.
No parece haber hallado motivo de litigio con los tribunales, con la relecao
( a partir de 1751 Brasil contaba con dos relecao o altas cortes ; la de bahía y
la de río), pero sí con las cámaras municipales y con los juizes da fora que
ocupaban el nivel más bajo en la jerarquía judicial . Por encima de ellos los
ouviadores, jueces que abarcaban más de una municipalidad , y todabia el
personal de las relacoes estaba dividido en varios niveles jerárquicos. En
cuanto a la justicia la reforma pombalina acentúa una tendencia al
multiplicar los juizes da fora y ouviadores hace más efectiva la presencia del
poder regio .
Pero la innovación más importante se daba en al esfera militar . Las fuerzas
presentes en Brasil debían ser integradas en un ejército portugués sometido
a reorganización . Un ejército regular con seis mil plazas ( 4 mil en 1770 ) es
sostenido por una milicia auxiliar . El primero es metropolitano , aunque la
tropa y cuerpo de oficiales se abren a reclutas coloniales . La milicia es local .
Se advierten los riesgos , que por el momento son remotos , por el momento
no cuenta con recursos ni voluntad para afirmarse en áreas apartadas en que
la voluntad del coroneis es ley. Y ningún temor se erija rival del ejército
regular.
Si la corona no tenía motivos para temer que la escasa integración de su
colonia se tradujera en una resistencia a la política regia , cuando advertía
obstáculos estaba dispuesta a afrontarlos con firmesa . La expulsión de la
compañía de Jesús en 1759 reveló esa disposición.
Ya la creación de la compañía privilegiada en 1755 encontró oposición en que
se unieron los mercaderes excluidos por el monopolio y los predicadores de
la compañía . La hermandad que piadosa que los agrupaba fue disuelta y
reemplazada por una institución secular , la junta de comercio. La acción
contra los jesuitas tardo en más en llegar : en 1758 fueron privados de
autoridad ; año siguiente expulsados de dominios portugueses : abría
proceso de disolución de la compañía en 1773 . En la compañía había creído
encontrar pombal el centro de resistencia del poder regio y a la política de
reformas .
Por otra parte su obra misional es incompatible con la política indígena del
ministro; para el se trata de incorporar a los indios a la economía y sociedad
portuguesa , nones el unico ; el duque silva torouca mentor de pombal cree
que es la manera de aumentar más rápido de aumentar la población, que un
Brasil suficientemente poblado podría ser un imperio conparable a China y
dar al soberano mayor poderío ³
Al aconsejar la incorporación, usando unión con europeos y criollos choca
con principios que son más q prejuicios , ya que están en la base misma de la
sociedad brasileña. Las innovaciones no lograron incidir en las relaciones
étnicas que se habían propuesto.
La reforma pombalina revela que sus éxitos se alcanzaron allí donde la
reforma logró a la vez servir a otros intereses , y ganó el apoyo de estos .
Compatibilizar los intereses de la Corona y metrópoli con los del productor
brasileño era difícil: era la de los metales preciosos y diamantes . A partir de
1750 la decadencia de la producción de oro se hace evidente y progresiva , la
baja exacerba la avidez regia .
Desde el comienzo la recolección de diamantes había sido más controlada
que el oro . No se trataba sólo asegurar al fisco su parte , sino evitar q
explotación desenfrenada causará una catastrófica caída de precios en
mercado europeo como ocurrió en 1730 . Desde entonces suceden medidas
destinadas a aislar el distrito diamantino en la sierra de frío de minas gerais :
prohibición de ingreso , número máximo de esclavos etc. La legislación se
aplica con mayor tenacidad y cuenta con apoyo de los dragones de mina
gerais , fuerza formada por soldados metropolitanos. Aún así las restricciones
alcanzan éxito parcial ; garimpeiros , buscadores clandestinos son
ineliminables de la sociedad.

Entre el fisco y productores constituyen permanetes tensiones incluso en

época de prosperidad . En 1734 la corona decide reemplazar el quinto del oro
con una capitacion que afecta a la población entera , de color libre y esclava
mayor de doce años y a los trabajadores y dueños de establecimientos. Un
impuesto a la producción es una invitación al fraude , más difícil en un
impuesto personal , Pero no toma en cuenta el volumen de ganancia para
fijar la tasa . Por último aunque la evasión es menos fácil que para el quinto ,
el número de contribuyentes es más alto y la recaudación más engorrosa .
En1750 , la capitacion es abandonada en favor de retorno del quinto , con
cuota mínima de 100 arrobas anuales de oro . Durante toda la decada la
cuota es cubierta , a partir de la siguiente baja pero no va as ser
suplementado pese a una tentativa de reimplantarlo en década de 1770.
Mientras la administración regia debate razones acerca de la caída ,
resignado a aceptar q su causa se encuentra en el rendimiento minero . De
echo su agente local , la junta da fazenda, muestra escaso celo en aumento
de recaudación, la pondría en conflicto con la sociedad local .
Recordar que si luego de 1760 los volúmenes se alejan del mínimo de 100
arrobas anuales , siguen siendo más elevados que en tres décadas del auge
del oro .
Esa tensión no dejará de agudizarse; al mismo tiempo la decadencia de la
minería del oro tuerce el curso de la reforma pombalina , ya afectado por la
hegemonía político militar británica que legan las guerras de mediados de
siglo .
Si al abrirse la década del 60 la corona aparece dispuesta a reconocer las
limitaciones que esa hegemonía impone a sus aspiraciones reformistas, en la
siguiente la crisis del oro comienza a afectar ya la relación mercantil con gran
bretaña, limitando la capacidad de importar productos de ese origen . La
expansión industrial que las reformas habían buscado introducir sin éxito
avanza ahora impulsada por la crisis del comercio exterior que obliga a
sustituir importaciones .
Ello crea una nueva área de conflicto entre la metrópoli y colonia : la política
de la Corona busca reservar las posibilidades de expansión industrial y no
vacila en prohibir la concurrencia colonial .
En 1777 muere el rey y cae pombal: el balance de 1/ 4 de siglo de reforma es
negativo : lejos de integrar mejor la metrópoli colonia , el esfuerzo reformista
aumenta las áreas de tensión entre ellas . La caida del ministro crea
oportunidad de cambiar ese rumbo peligroso; pero Son los cambios
introducidos por la decadencia minera aurifera los que han provocado ese
aumento de tensión y no hay motivo que amegue en el futuro: el peso del
fisco no puede dejar de hacerse sentir sobre la colonia y sobre todo el distrito
minero cada vez menos capaz de soportarlo .
En la América portuguesa, la crisis final del vínculo colonial se dará en marco
de desorientación y reorientacion que sigue al fin de la etapa de reformas .