Departamento Nacional de Planeación

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Distribución de recursos
Sistema General de
Regalías (SGR)

Subdirección de Distribución
de Recursos Territoriales
Febrero 2023
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Sistema General de Regalías (SGR)

✓ ✓ ✓
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Sistema General de Regalías (SGR)

 Ciclo de las regalías
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Ley 2056 de 2020

* POLÍTICA
SGR
CONOCIMIENTO Y LIQUIDACIÓN
CARTOGRAFÍA EXPLORACIÓN Y
GEOLÓGICA DEL EXPLOTACIÓN FISCALIZACIÓN
SUBSUELO

Art. 15 Art. 16 Art. 17 Art. 18

RECAUDO
APROBACIÓN DE
PROYECTOS

Art. 25 Art. 21 Art. 20

Art. 27
DISTRIBUCIÓN
TRANSFERENCIA
GIRO

Determina AD

* Establece los lineamientos para el ejercicio de las actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; de la exploración y explotación de RNNR; y de la fiscalización de la exploración y
explotación de RNNR, procurando el aseguramiento y optimización de la extracción de los RNNR, así como en consideración de las mejores prácticas de la industria.
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01 Actividades asociadas a la
distribución de recursos
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Actividades asociadas a la distribución de recursos

Contiene las Presupuesto Flujos de recursos del
proyecciones de SGR (MHCP) de ingresos del SGR,
las fuentes de PLAN DE PLAN BIENAL calculados
financiamiento a RECURSOS mensualmente por
DE CAJA
diez años, por los 2 años, entre
asignación y asignaciones y
beneficiario. beneficiarios.

DISTRIBUCIÓN
DE RECURSOS
DEL SGR
Comunicación de la
DESAHORRO distribución entre
IAC*
asignaciones y
beneficiarios de los
Distribución entre recursos que ingresan a
asignaciones y beneficiarios la cuenta única del SGR
cuando se cumplan las mensualmente.
condiciones contempladas
en la Ley. MAYOR RECAUDO Otros ingresos
* Instrucción de Abono a Cuenta
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Actividades asociadas a la distribución de recursos
PLAN DE RECURSOS
(bienal – 2do semestre del último año de cada bienio)
Contiene las proyecciones de las fuentes
financiamiento a diez años.
1. El MME: Informa las proyecciones de ingreso del SGR a
10 años el año anterior a la entrada en vigor del
presupuesto.
2. DANE, MHCP, Agencias y DNP: Certifican las variables
(A. Directas, población, NBI, desempleo y pasivo
pensional).
3. DNP: Aplica los porcentajes y realiza los cálculos
establecidos en el Acto Legislativo 05 de 2019 y en la
Ley 2056 de 2020 (Manual de Distribución del SGR).
PLAN BIENAL DE CAJA
(diciembre del último año de cada bienio)
de Flujos de recursos del de ingresos del SGR, calculados
mensualmente por los 2 años, entre fondos y
beneficiarios.
1. MME: Informa al DNP la estimación mensual del
recaudo de la bienalidad siguiente. La ANH y la ANM el
cálculo de la determinación mensual de asignaciones
directas.
2. DNP: Calcula y comunica al MHCP las asignaciones
mensuales por fondos y beneficiarios.
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Actividades asociadas a la distribución de recursos

INSTRUCCIÓN DE ABONO A
CUENTA - IAC
Comunicación de la distribución entre
asignaciones y beneficiarios de los recursos que
ingresaron a la cuenta única del SGR
mensualmente.
Esta comunicación se hace en los 10 primeros
días hábiles de cada mes.

Agencias: Informan en los 2 primeros días

hábiles de cada mes el recaudo efectivo y
realizan la determinación de directas (AD).
MHCP: Un día hábil después, informa al DNP y a
las agencias, el valor trasferido a la cuenta única
del SGR.
DNP: Realiza los cálculos de distribución.

Adicionalmente procede la comunicación de IAC con fundamento en actos administrativos de

distribución y demás apropiaciones incluidas en la ley bienal de presupuesto.
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Actividades asociadas a la distribución de recursos*

Comunicar distribución de IAC DNP, 10 primeros días hábiles de cada

mes
Enviar a MHCP y DNP proyecciones de ingresos y
MME, 8 jul
los supuestos utilizados
Elaborar documento técnico PR MHCP, 28 jul
Certificar información de población, NBI y DANE, 10 jul
desempleo
MHCP, 10 jul
Certificar información de pasivo pensional
MHCP, 8 ago
Informar porcentaje de distribución FAE y FONPET
Calcular e informar a ANM y ANH monto de AD a DNP, 2 ago
distribuir ANM-ANH, 8 ago
Determinación de AD para cada año del PR
DNP, 18 ago
Calcular e informar distribución de recursos entre
asignaciones, beneficiarios y conceptos MHCP, 25 sep
Presentar proyecto a la Comisión Rectora Comisión 3ª y 4ª Senado y Cámara, 5 nov
Estudio y aprobación
Cámara y Senado, 5 dic
Discusión en plenaria
MME, 10 primeros días hábiles dic
Informar la estimación mensual de recaudo de la
bienalidad siguiente DNP, 15 primeros días hábiles dic
Calcular y comunicar asignaciones mensuales por
asignaciones, beneficiarios y conceptos MHCP,
20 primeros días
Informar PBC a las entidades e instancias hábiles enero
competentes
Plan de recursos Plan Bienal de Caja IAC Proyecto de presupuesto bienal
* Artículos 145 a 150 Ley 2056 de 2020, artículos 2.1.1.1.1 a 2.1.1.2.2 del Decreto 1821 de 2020 Único Reglamentario del Sistema General de Regalías
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02 Criterios de distribución
Recursos SGR
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Conceptos de distribución
Ley 2056 de 2020 INVERSIÓN 92,5%
ART. 22
Todos 20%
Asignaciones Directas
Podrá ser anticipado (Municipios) 5%
Municipios NBI>Nacional y categoría 4, 5 y 6 12,68%
Indígenas 1% ART. 73
Asignación para Inversión
Local Grupos Étnicos NARP* 1,1% ART. 88

Rrom 0,22% ART. 102

Asignación para Inversión Departamentos 20,4%

Regional Regiones 13,6%
Asignación Ciencia, Tecnología e Innovación 10%
Asignación para la Paz 7%
Asignación Ambiental 1%
Municipios Río Magdalena y Canal del Dique 0,5%

AHORRO SGR 4,5% ADMINISTRACIÓN SGR 3%

Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE) Funcionamiento y fiscalización 2%
%MHCP
Ahorro Pensional Territorial (FONPET) Sistema Seguimiento, Evaluación y C. 1%

Rendimientos
70% Asignación para la paz 30% Incentivo a la producción
financieros
*NARP: Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros.
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03 Inversión SGR
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Asignaciones Directas (25%)

Entidades productoras Municipios

de RNNR* 20% productores 5%
Asignación para las entidades territoriales que • Se destinará un 5% adicional a los municipios
producen o por dónde se transportan los productores.
Recursos Naturales No Renovables (RNNR). • Estos recursos podrán ser anticipados.

Destinaciones contempladas en la Ley 2056 de 2020

Proyectos con enfoque diferencial (art. 71)
Los municipios destinarán el 4,5% y los departamentos el 2% de su presupuesto bienal vigente por concepto ingresos corrientes de AD. La
distribución entre comunidades indígenas y NARP se determina a partir de la fórmula que establezca la Comisión Rectora.

Proyectos para Instituciones de Educación Superior (art. 40)

Las ET** destinarán un porcentaje no inferior al 5% de sus asignaciones directas, para financiar proyectos de infraestructura educativa o
proyectos de inversión dirigidos a mejorar la ampliación de cobertura, permanencia y calidad de la educación superior.

Conservación, mantenimiento, protección,

fortalecimiento y promoción de su patrimonio
histórico y cultural***. (art. 23, parágrafo)

* Incluye entidades por donde se transportan dichos recursos o productos derivados.

** ET que cuenten en su jurisdicción con Instituciones de Educación Superior Públicas (IESP) territoriales o con IESP de otro orden con sede principal en su jurisdicción o en las que su población se
beneficie de una IESP.
*** Aplica para los municipios declarados Patrimonio Cultural de la Nación en los que se desarrollen actividades de producción (18 municipios definidos por MinComercio y MinCultura).
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Asignación para la Inversión Regional (34%)

ART. 44

Los criterios de distribución tienen la 60%

siguiente ponderación: corresponde el
departamento

40% Población Recursos

estimados por
50% Pobreza (NBI) departamento
40%
corresponde a
10% Desempleo la región a la
Según proyecciones derivadas del Censo Nacional
que pertenece
de Población y Vivienda 2018. Proyecciones de
desempleo: elaboradas por DNP. Art. 45
Regionalización

En concordancia con lo señalado en el parágrafo del artículo 361 de la Constitución Política, la Asignación para la Inversión
Regional que recibirán los departamentos, municipios y distritos en cabeza de los departamentos y las regiones,
corresponderá al 34% de los ingresos corrientes del SGR.
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Asignación para la Inversión Local (15%) ART. 48

Municipios con NBI > Nacional* y
Categoría 4, 5 y 6 12,68% Enfoque diferencial 2,32%
Criterios de distribución tienen la siguiente
ponderación:
1% Indígenas ART. 73

40% Población
1,1% NARP ART. 88

60% Pobreza (NBI)

Según proyecciones derivadas del Censo 0,22% Rrom ART. 102
Nacional de Población y Vivienda 2018.

Mecanismo de compensación garantiza que la asignación

bienal sea al menos el 75% de los recursos asignados por Instancias de Decisión
este concepto en el bienio anterior. Priorización y aprobación

Se garantiza la destinación de mínimo 2 puntos porcentuales de esta asignación para proyectos

relacionados con el medio ambiente y desarrollo sostenible
(los cuales disponen de una marcación presupuestal)
* NBI Nacional: 14,28
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Asignación para la Inversión Local (15%)

Mecanismo de compensación
Art. 2.1.1.2.6 – Decreto 1821-2020

1. Cálculo anual de la Asignación Local por

Art. 48 municipio, a partir de los criterios previstos en el
Parágrafo 3 numeral 1 del art. 48 de la Ley 2056 de 2020.

2. Esta asignación se agrupa por bienios para

identificar en cada uno las entidades
beneficiarias en las que los recursos son
inferiores al 75% de la apropiación de ingresos
Si como resultado de la compensación, algún corrientes que le fueron asignados en el bienio
municipio beneficiario recibe menos del 75% de anterior por este concepto.
la apropiación de ingresos corrientes que le
fueron asignados en el bienio anterior, se 3. En cada bienio, se determinan los recursos
determinarán los recursos requeridos para requeridos para garantizarle a las entidades
garantizar el 75% a estas entidades. Estos objeto de compensación el 75% de la
recursos serán descontados proporcionalmente apropiación de ingresos corrientes que les
de la A. Local Compensada de las entidades que fueron asignados en el bienio anterior.
no fueron objeto de compensación.

El procedimiento debe repetirse hasta que 4. Los recursos requeridos para compensar se
ningún municipio beneficiario reciba menos del descontarán proporcionalmente de la
75%, una vez realizada la compensación. Asignación para la Inversión Local sin
compensar de los municipios beneficiarios que
no son objeto de compensación.

NOTA: La anualización de la A. Local compensada requerida para el Plan de Recursos, se realiza con base en la participación de los recursos
totales de cada año para la Asignación para la Inversión Local en los recursos totales del bienio para esta asignación.
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Recursos concursables
ART. 52 ART. 50
Ciencia,
Tecnología e 10% Paz 7% Ambiental 1%
Innovación

Convocatorias: los criterios de Mantiene su participación con Asignación ambiental para

evaluación promueven la respecto a la ley anterior pero conservar las áreas ambientales
investigación y la innovación para ahora sobre el total de recursos estratégicas y combatir la
el desarrollo regional del SGR deforestación.
Gestiona MinCTI
OCAD Paz – proyectos de Convocatorias públicas, abiertas
En esta asignación se garantiza la
inversión y competitivas estructuradas por
destinación de mínimo 2 puntos
porcentuales para proyectos de ART. 22, Num 6 el MADS y DNP
investigación en medio ambiente.

Cormagdalena 0,5%
Municipios ribereños del Río
Magdalena
Cormagdalena define proyectos
de inversión a financiar
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04 Ahorro y administración
SGR
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Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE

ART. 113 Departamentos y Distrito Capital

Asignación departamental de los recursos es proporcional a la participación en la suma de:

• Asignaciones Directas
• Asignación para la Inversión Local
• Asignación para la Inversión Regional

Consideraciones art. 2.1.1.2.7 / Decreto 1821-2020

a. Para el caso de las Asignaciones Directas, se agregará por departamento el valor de los recursos determinados
por las agencias para los departamentos y municipios por este concepto.
b. En el caso de la Asignación para la Inversión Local, se agregará por departamento la distribución municipal
compensada definitiva, obtenida como resultado de aplicar el procedimiento de distribución previsto en el
artículo 48 de la Ley 2056 de 2020.
c. En el caso de la Asignación para la Inversión Regional, se tomará el monto total por departamento
correspondiente al cien por ciento (100%) de los recursos.

A este fondo se le destina como mínimo el 50% de los recursos asignados al Ahorro.
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Fondo de Ahorro Pensional para E. Territoriales

ART. 122 ART. 2.1.1.2.13 / Decreto 1821-2020

Determinación del valor a 2 Distribución entre los beneficiarios1 al interior de

1
distribuir en cada grupo cada grupo con base en criterios y ponderaciones.
GRUPO 1
Departamentos y Distrito Pasivo Pensional Según

Capital 80% No Cubierto (PPNC)

información
MHCP-
DGRESS

GRUPO 2
10%
Municipios y demás distritos
Población Según proyecciones
El porcentaje de los recursos de derivadas del Censo
Nacional de Población
FONPET destinados al Grupo i,
corresponde a: 10% Pobreza y Vivienda 2018.

𝑃𝑃𝑁𝐶 𝐺𝑟𝑢𝑝𝑜 𝑖
𝑃𝑃𝑁𝐶 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎í𝑠
1 Solo para ET que tienen pasivo pensional no cubierto en alguno de los sectores: Salud, Educación y Propósito General

A este fondo se le destina el valor restante destinado al ahorro una vez descontado el monto
asignado al FAE.
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Administración del SGR

ART. 12 ART. 167

Funcionamiento y Sistema de Seguimiento,

fiscalización 2% Evaluación y Control 1%
• La Ley bienal de Presupuesto indicará la
desagregación. 0,5% Contraloría General de la República
• 2021-2022 y 2023-2024:
0,4% Departamento Nacional de Planeación
▪ (1%) Funcionamiento, operatividad y
administración del Sistema y evaluación y 0,1% Procuraduría General de la Nación
monitoreo del licenciamiento ambiental a los
proyectos de exploración y explotación.
▪ Resoluciones Comisión Rectora
▪ (1%) Fiscalización de la exploración y
explotación de los yacimientos; conocimiento y
cartografía geológica del subsuelo; e incentivo a
la exploración y a la producción.
▪ Resoluciones MME
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05 Recursos no corrientes
(medidas)
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Recursos adicionales (Ingresos no corrientes)

• •
•
•

•
•

• •

•
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Recursos adicionales (Ingresos no corrientes)

•
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Recursos adicionales (Ingresos no corrientes)
ART. 60
Adelanto de paz
Decreto 1782 de 2020 – Incorporación de recursos
30% Rendimientos SGR:
Incentivo a la Producción
Metodología y distribución entre beneficiarios –
Resolución MME
Incorporación bienal – distribuciones parciales
ART. 152
Rendimientos financieros Asignaciones
Directas
Incorporación Semestral – Decretos MHCP
Comercialización de Mineral sin
Identificación de Origen – “Oro-Chatarra”
Incorporación por Resoluciones MME
ART. 163
Multas y Sanciones
Incorporación bienal de los recursos. 2 clases multas y sanciones:
i. Se distribuyen los recursos para todos los conceptos según el
art 22 Ley 2056.
ii. Sanciones por desaprobación de proyectos, recursos devueltos
se asignan a la fuente original según homologación.