Nuevo Sistema General de Regalías

COORDINACIÓN PROYECTOS DE
INVERSIÓN
Sep. de 2021
 1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)

2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR

Agenda 3 Criterios para priorizar los proyectos de inversión en el SGR

Asignación de Inversión Regional
1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
Marco Normativo:

Sistema General de Regalías

Los artículos 360 y 361 de la Constitución Política
ACTO LEGISLATIVO 5 ACTO LEGISLATIVO 4 ACTO LEGISLATIVO 5
DE 2011 DE 2017 DE 2019
Por el cual se adiciona el Por el cual se modifica el
Por el cual se constituye el
artículo 361 de la artículo 361 de la
Sistema General de Regalías
Constitución Política Constitución Política

Funcionamiento Presupuesto

LEY 2056 DE 2020 LEY 2072 DE 2020

Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema
Por la cual se regula la organización y el
General de Regalías para el bienio del 1o de
funcionamiento del Sistema General de Regalías
enero de 2021 al 31 de diciembre de 2022

DECRETO 317 DE 2021 – MinHacienda

DECRETO 1821 DE 2020 - DNP Por el cual se cierra el presupuesto de la vigencia 2019-
2020 y se adiciona el presupuesto del bienio 2021-2022
Por la cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
del Sistema General de Regalías incorporando la
Sistema General de Regalías
Disponibilidad Inicial 2021-2022 y el saldo del mayor
recaudo 2017 - 2018"
 1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
Qué son las regalías, su ciclo y acceso a estos recursos:

Contraprestación a
favor del Estado

CICLO DE LAS REGALÍAS

1. Conocimiento y 4.Liquidación 6. Recaudo
2. Exploración y 3.Fiscalización 8. Distribución 9. Giro*
cartografía. Servicio 5.Precio base 7.Transferencia
explotación ANH-ANM DNP MHCP
Geológico ANH-ANM ANH-ANM

CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

> 1 2 3 4
10. $$PROYECTOS
Planeación de Formulación y Viabilización Priorización y Ejecución
la Inversión presentación Aprobación

SSCE: SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL

1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
Distribución de la inversión
Anterior ANTES Acto Legislativo AHORA Mayor Recaudo

Aumento en la asignación directa a departamentos y municipios productores

Asignaciones directas (11,2%) Asignaciones directas (20%-25%)
Mayor inversión en los municipios más pobres
Fondo de Compensación Regional 40% (10,7%) Asignación para la Inversión Local (15%)

Creación de la asignación ambiental

No existía Asignación ambiental (1% bolsa-Convocatoria)
Se mantiene la Asignación Regional, pero con una gobernanza diferente

Fondo de Compensación Regional 60% y Fondo de Desarrollo Asignación regional

Regional (34%) (34% del que un 60% dptos, 40% bolsa regional)
Más recursos netos para Ciencia, Tecnología e Innovación
Ciencia, tecnología e innovación (9.4%) Ciencia, tecnología e innovación (10%)
Año 2021 Dptal y desde el 2022 bolsa_convocatoria.
Más recursos netos para la Implementación de la Paz
Asignación para la Paz (6.6%) Asignación para la Paz (7%)
Se establece destinación para el mayor recaudo
A decisión del congreso en el trámite de ley de presupuesto Se destina para inversión (55%) y ahorro (45%) de los
departamentos y municipios.
1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
Distribución del ahorro y funcionamiento

ANTES AHORA

Funcionamiento del sistema (4%) Funcionamiento del sistema (2%)

PLANEACIÓN DE LA INVERSIÓN
SSCE (1%) - 0.4% DNP
SMSCE (1%)
0.5% CGR; 0,1% PROCUDARURÍA
Reducción de los recursos para ahorro de las entidades territoriales

FONPET (6.6.%) y remanente FAE (17% promedio) Remanente para el ahorro (50 %FAE, 50% FONPET)

DESAHORRO EFECTIVO
Tasa de crecimiento Se activa:* con una disminución del 20% de los IC con respecto
ingresos totales
al año anterior. * o reducciones sucesivas anuales del IC que
Tasa de crecimiento
inversión alcancen una caída de al menos el 20% frente al año previo al
que empezó la caída del ingreso.
Si los ingresos de un año fueran menores a la sumatoria de
todos los recursos de inversion y fonpet. Límite 10%.
 Ciclo de los proyectos Estrucurados por financieras
nacional o territorial caso en el
que emiten la viabilidad. Concepto es un % del Metodología
valor del proyecto DNP

EJERCICIOS FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN Y

VIABILIDAD EJECUCIÓN
PLANEACIÓN PRESENTACIÓN APROBACIÓN
0 1 2 3 4

1. ASIGNACION DIRECTA
(departamentos y municipios) Formulan Personas naturales o ET beneficiaria del
ET beneficiaria o la
SI jurídicas, públicas o privadas. recurso y puede
ET beneficiaria entidad pública que
2. ASIGNACION DE INVERSIÓN Presentan ET beneficiarias ante apoyarse en
LOCAL Secretarías de Planeación designe.
conceptos
(municipios)

Formulan Personas naturales o

3. ASIGNACION DE ET que presenta, ET beneficiaria o la
jurídicas, públicas o privadas.
INVERSIÓN REGIONAL
SI Presentan Departamentos o municipios puede apoyarse en Departamentos entidad pública que
60%
ante Secretarías de Planeación conceptos designe.
(departamental)
departamental

Formulan Personas naturales o Prioriza: DNP y

4. ASIGNACION DE jurídicas, públicas o privadas. ET que presenta, un representante
SI Entidad pública que
INVERSIÓN REGIONAL Presentan Departamentos o municipios puede apoyarse en de la ET.
40% (bolsa) y Gobierno nacional, RAP ante ST designe.
conceptos Aprueba: OCAD –
OCAD REGION por ventanilla única. Concepto

Los costos de estructuración y del concepto de viabilidad solo se reconocen si se aprueba el proyecto
 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
1 Ciclo de los proyectos
EJERCICIOS FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN Y
VIABILIDAD EJECUCIÓN
PLANEACIÓN PRESENTACIÓN APROBACIÓN
0 1 2 3 4

Convocatorias: TDR aprueba el OCAD

5. ASIGNACIÓN CTeI
SI Personas naturales o jurídicas, Entidad que
Demandas CODECTI
públicas o privadas, miembros del
OCAD CTeI OCAD CTeI
CTeI Ambiental
Plan de Convocatorias presentó
SNCTeI.
Formulan Personas naturales o ET beneficiaria o
NO jurídicas, públicas o privadas. OCAD PAZ –
6. ASIGNACIÓN PAZ
Presentan ante ST por ventanilla
OCAD PAZ la entidad pública
concepto único
única. que designe.

Ministerio de Ministerio de
7. ASIGNACIÓN
NO Formulan Personas naturales o Entidad pública
jurídicas, públicas o privadas.
Ambiente y Ambiente y
AMBIENTAL (1%) que designen.
Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible
Formulan Personas naturales o
8. ASIGNACIÓN Mpios
Ribereños del Magdalena NO jurídicas, públicas o privadas. Entidad que presenta Instancia Colegiada Entidad pública
Presentan al SUIFP el proyecto de Decisión que designen.
y Canal del Dique
(Cormagdalena o sus municipios)

Formulan Personas naturales o ET beneficiaria o

9. SALDOS
NO jurídicas, públicas o privadas. ET beneficiaria o
REACTIVACIÓN Departamento la entidad pública
Concertación alcaldes Presentan ET ante Secretarías de terceros
*( a que designe.
Planeación
31/12/20)
1 Introducción al Sistema General de Regalías (SGR)
Aplicativos del SGR:

PLATAFORMAS UTILIZADAS DURANTE EL CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

> 1 2 3 4
Planeación de la Formulación y Priorización y
Viabilización Ejecución
Inversión presentación Aprobación

Plataformas:

Paginas del SGR:

2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Qué se financia

Proyecto de inversión: Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o de provisión de
bienes o servicios por parte del Estado.

Principio general: Los proyectos susceptibles de ser financiados con los recursos del SGR deben estar en concordancia con el
PND y PDD, así como cumplir con el principio de Buen Gobierno y con las siguientes características: pertienente, viable,
sostenible, impacto en las metas, articulacion con planes y políticas y que mejoren los indices de NBI y condiciones de empleo

Destinación. Con los recursos del Sistema General de Regalías se financiarán proyectos de inversión en sus diferentes etapas,
siempre y cuando esté definido en los mismos el horizonte de realización.

Igualmente, se podrán financiar estudios y diseños como parte de los proyectos de inversión, que deberán contener la estimación
de los costos del proyecto en cada una de sus fases subsiguientes, con el fin de que se pueda garantizar la financiación de éstas

Lo que no se puede financiar: no podrán financiarse gastos permanentes ni recurrentes (salvo PAE y Transporte Escolar)
 2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Ejercicios de Planeación de la inversión

Asignación de la Asignación de la
Asignaciones Inversión Regional Inversión Regional 40%
Directas 60% - Departamento - Bolsa Regional

Participan:

- Asamblea Departamental También participan:

- RAP o RAPE
> Mesas públicas de
-
-
Organizaciones de Acción Comunal
Instituciones de Educación Superior
- Organizaciones sociales Alcaldes de municipios que
- Organizaciones de mujeres quieran financiar iniciativas
Planeación de - Sectores económicos
participación - Representantes a la Cámara y
- Sectores económicos
la Inversión ciudadana - Representantes a la Cámara y Senadores con que hayan obtenido más del 40%
Senadores con que hayan obtenido
de su votación
más del 40% de su votación

>>
Responsable:
Se incluyen: Apoyan:
Gobernación
Ejercicios previos de los pueblos y
comunidades indígenas y comunidades Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación (CRCI)
negras, afrocolombianas, raizales y en análisis y conceptualización del impacto regional
palenqueras

• En la elaboración y aprobación del PDD se identificarán y priorizarán las iniciativas o proyectos de inversión susceptibles de ser financiados en mesas de
participacion ciudadana.
• El PDD debe tener un capítulo independiente “ Inversiones con cargo al SGR”: 30 Junio de 2021 vía decreto (no modifica las metas del plan).
• Los ejercicios de planeación deberán priorizar en las inversiones, proyectos con enfoque de género, en desarrollo de las políticas públicas en pro de la
equidad de la mujer, con énfasis en los temas de mujer rural.
• Los proyectos o iniciativas que no se encuentren en el capítulo independiente “ Inversiones con cargo al SGR”, no podran ser financiados con los recursos
de regalías.
 2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Asignaciones Directas - Destinaciones

Capitalización y saneamiento de las EPS en las cuales

tenga participación las entidades territoriales
Son receptoras de estos recursos las E.T donde se exploten
o se transporten los RNNR.

PUEDE
Operaciones de crédito público
5% mínimo para educación (IESP)
DEBE

Municipios 4,5% y departamentos 2%

para Grupos Étnicos Pago de inflexibilidades

- Las CAR´s serás beneficiarias a título de compensaciones, y según lo dispuesto en la Ley 141 de 1992.
- La DIMAR delimitará las zonas de explotación de yacimientos marítimos jurisdiccionales.
 2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Asignación de Inversión Local -Destinaciones

Saldos de vigencias anteriores del FCR 40% podrán

Son receptores de estos recursos los municipios
ser invertidos en sectores de reactivación económica.
más pobres del país, siguiendo criterio de NBI.

12,68% a municipios con NBI >NBI Mínimo 2% para proyectos ambientales y de

nacional, y municipios de 4ta, 5ta y Desarrollo sostenible.

6ta categoría.
10% del mayor recaudo será destinado a municipios
2,32% para proyectos con Enfoque con NBI >NBI nacional.
Étnico

- Compensación a municipios para garantizar como mínimo el 75% de los ingresos corrientes asignados en el bienio anterior en
FCR 40%.
 2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Inversión Regional - Destinaciones

Se priorizan los proyectos teniendo en cuenta lo establecido en el art.

35 de la Ley 2056 (agua, saneamiento básico, electrificación,
gasificación por redes, educación, conectividad a internet a hogares
Corresponde al 34% de los ingresos corrientes. estrato 1 y 2, zonas rurales, infraeducativa, hospitalaria y vial y la
generación de empleo formal.)

60%: durante el 2021, los proyectos deben enmarcarse en las

60% en cabeza de los departamentos líneas de reactivación económica (art. 209)

40% en cabeza de las regiones OCAD 40%: previa citación, el OCAD solicitará un concepto técnico único
sectorial al líder del sector.
El OCAD aprueba y designa ejecutor

- 6 OCAD Regionales: Caribe, Centro Oriente, Centro Sur, Eje Cafetero, Llanos y Pacífico.
- Los proyectos a financiarse con esta asignación deben ser de impacto regional, de acuerdo a la definición de la Ley 2056 de 2020.
2 Condiciones y decisión de la inversión de los recursos de SGR
Impacto Regional

ARTÍCULO 46. Proyecto de Impacto Regional. Los proyectos de inversión pública de

impacto regional a ser financiados con recursos de la Asignación para la Inversión Regional
son aquellos que por su alcance poblacional y espacial trasciende las escalas de gobierno
municipal o departamental, independientemente de su localización, requiriendo de una
coordinación interinstitucional con otras entidades públicas, incluso entre municipios de un
mismo departamento, para el desarrollo de cualquiera de las etapas del ciclo del proyecto,
con el fin de generar resultados que respondan a las necesidades socioculturales,
económicas o ambientales . El proceso de viabilidad de los proyectos de inversión implicará
la verificación del cumplimiento de esta condición.

PARÁGRAFO PRIMERO. Para los departamentos de Amazonas, Vaupés, Guainía, Guaviare,

Putumayo, Vichada y San Andrés, Providencia y Santa Catalina, se entenderán de impacto
regional los que respondan a las necesidades socioculturales, económicas o ambientales de
cada departamento.
3 Criterios para priorizar los proyectos de inversión en el SGR
Asignación de Inversión Regional

1. Alto Impacto regional, social, económico, ambiental, agua, saneamiento básico, electrificación, gasificación por redes,
Criterio A educación, conectividad a internet a hogares estratos 1 y 2, zonas rurales, infraestructura educativa, hospitalaria y
vial y la generación de empleo formal.
Asignación de la Inversión
Regional 60% - Departamento A 2. Cumplimiento de las metas sectoriales de los planes de desarrollo territoriales en concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, de
los Pueblos y Comunidades Indígenas y del pueblo Rrom o Gitano de Colombia.
Secretarias de Planeación 4. Contribución a la integración municipal, regional, nacional y fronteriza.
5. Proyectos de impacto económico, social y de mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
B 6. Proyectos de impacto económico, social y de mejoramiento de la infraestructura en zonas portuarias.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de recursos naturales no renovables.
8. Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo regional.
9. Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de ecosistemas.
10. Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales, que sean renovables y sustentables
ambientalmente.
Criterio 11. Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la calidad de educación en todos los
niveles.
A*
Asignación de la Inversión
Regional 40% - Bolsa Regional 12. Para inversiones en energías renovables de fuentes no convencionales orientados a la transición energética y
reducción de emisiones de carbono.
13. Proyectos que fortalezcan el encadenamiento productivo que promuevan las inversiones en infraestructura
agropecuaria, principalmente en vías terciarias y distritos de riego.
Mesa DNP + Miembro de ET 14. Macroproyectos que contengan líneas estratégicas que contemplen la construcción de obras estructurales para el
B control de inundaciones a causa de fenómenos relacionados con el cambio climático en los cascos urbanos.

B Criterios financieros: control de caja, y presupuesto disponible

* Esta pendiente de expedir metodología del DNP que será utilizado por la mesa del
DNP con el miembro de la entidad territorial