LEY DE INSOLVENCIA EN GUATEMALA

Contenido
1. CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................................................. 4
i. ¿Cuándo procede el Concurso? ............................................................................................... 4
ii. ¿Quién puede pedir el Concurso? ........................................................................................... 4
iii. ¿Cuál puede ser la resolución del Concurso? .......................................................................... 4
iv. ¿Cuáles son los efectos del Concurso durante su tramitación? ............................................... 5
2. ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LA TRAMITACIÓN DEL CONCURSO ............................................ 6
i. Los Administradores Concursales ............................................................................................ 6
ii. Clases de créditos (artículo 48) ................................................................................................ 6
iii. El comité de acreedores (artículo 34) ...................................................................................... 6
iv. Registro de procesos y administradores concursales (artículo 29) .......................................... 6
v. Plan de reorganización ............................................................................................................ 7
vi. Competencia (artículos 75 y 150) ............................................................................................ 7
vii. Notificaciones (artículo 76) .................................................................................................. 7
viii. Audiencias ........................................................................................................................... 7
ix. Concurso Abreviado ................................................................................................................ 8
x. Liquidación .............................................................................................................................. 8
xi. Incidentes y recursos (artículos 141, 142 y 143) ..................................................................... 9
3. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA CORPORATIVA ................................................................ 10
4. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA FISCAL ............................................................................ 10
5. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA LABORAL ........................................................................ 10
6. APLICACIÓN DE LA LEY AL SISTEMA BANCARIO ......................................................................... 11
Introducción
En la actualidad, los procesos relacionados con la insolvencia están regulados en el Código Procesal
Civil y Mercantil. Esa normativa ha estado vigente por aproximadamente 60 años y su aplicación en
la actualidad es escasa.
El proyecto de la Ley de Insolvencias fue aprobado por el Congreso de la República y se encuentra
pendiente de sanción (o veto), promulgación y publicación por parte del Ejecutivo.
Conforme al dictamen de la Comisión de Economía y Comercio Exterior del Congreso de la República,
dentro de los objetivos principales de la ley se encuentra promover la reorganización del deudor para
conservar la empresa en marcha. Asimismo, busca crear un concurso sencillo y ágil a través del cual
los acreedores deberán procurar el pago de sus créditos.
A continuación, se describen los aspectos más importantes para entender la Ley de Insolvencias.
 1. CONSIDERACIONES GENERALES
i. ¿Cuándo procede el Concurso?
Se podrá presumir la insolvencia del deudor y solicitar el Concurso en los casos siguientes (artículo
77):
- Cuando la masiva pasiva (todos los créditos y obligaciones) exceda la masa activa (bienes y
derechos que forman parte del patrimonio del deudor), determinada contablemente.
- Al respecto es oportuno mencionar que esta información la puede determinar el deudor para
promover un concurso voluntario, sin embargo, para que un acreedor la pueda determinar
posiblemente será necesario que antes promueva la prueba de exhibición de libros de
contabilidad.
- Cuando existan 2 o más embargos por demandas ejecutivas.
- Cuando existan 2 o más obligaciones del deudor en las que se haya protestado el documento
(títulos de crédito) o se haya requerido por escrito y, tengan más de 4 meses de vencidas.
- La Ley de Insolvencias pide únicamente que el requerimiento sea por escrito, lo que puede
cumplirse mediante una carta o correo electrónico. Por su lado, el Código Civil pide que el
requerimiento sea notarial a efecto de constituir al deudor en mora (artículo 1430).
- Cuando exista cierre de más de 20 días hábiles de la sede administrativa o del
establecimiento del deudor, con excepción de causas de fuerza mayor.
- Cuando el deudor no pueda cumplir sus obligaciones o considere que está próximo a
incumplirlas.
- Cuando el deudor, tratándose de una persona jurídica, los miembros del órgano de
administración o representantes legales se ocultaren del domicilio social o lugar principal de
negocios por más de 60 días, sin dejar bienes suficientes para cumplir con sus obligaciones.
Uno de los aspectos que probablemente resultará un reto, es la prueba del caso que se invoque,
particularmente para los supuestos de cierre y ausencia mencionados.

ii. ¿Quién puede pedir el Concurso?

Pueden solicitar la declaración judicial del Concurso (artículos 78 y 79):
- El deudor, en cuyo caso el Concurso se denominará como voluntario;
- Cualquier acreedor, así como los codeudores, fiadores o avalistas del deudor, en cuyo caso
el Concurso se denominará necesario.
La mayoría de las normas de la Ley de Insolvencia aplicarán por igual a los concursos voluntarios y
necesarios. La diferencia más relevante entre uno y otro es en cuanto a la administración del
patrimonio del deudor durante el trámite del Concurso; cuando el Concurso es voluntario, la
administración podrá seguir a cargo del deudor, bajo la supervisión del Administrador Concursal, en
tanto que en el Concurso necesario la administración estará a cargo del Administrador Concursal.

iii. ¿Cuál puede ser la resolución del Concurso?

El resultado del Concurso puede ser:
- La aceptación y validación del Plan de Reorganización. La aceptación la deberán otorgar los
acreedores que representen como mínimo el 60% del monto de cada clase de créditos y la
validación la realizará el Juez Concursal.
- La resolución judicial que ordene la liquidación.
 iv. ¿Cuáles son los efectos del Concurso durante su tramitación?
En la primera audiencia el Juez Concursal decidirá si existe alguna de las causas de insolvencia y en
su caso declarará el Concurso. Los efectos más importantes de la declaración del Concurso, en tanto
se tramita el mismo, son los siguientes (artículos 44, 47, 87, 88, 92, 95):
- Actividad del deudor. No se terminará ni se suspenderá la actividad del deudor, salvo que el
Administrador Concursal determine que la continuidad es perjudicial para la masa activa, en
cuyo caso podrá solicitar al Juez Concursal el cese parcial o total de las operaciones.
- Posesión y administración. Si el concurso es voluntario, el deudor continuará en posesión y
administración de la masa concursal bajo supervisión del Administración Concursal. El
Administrador Concursal podrá pedir al Juez Concursal la suspensión de la posesión por el
deudor cuando la masa activa corra riesgo.
- Si el concurso es necesario, se suspenderá la posesión del deudor y será el Administrador
Concursal quien tendrá la administración y disposición de los bienes.
- Medidas cautelares. El Administrador Concursal podrá pedir al Juez Concursal que levante
medidas cautelares sobre bienes y derechos que afecten el desarrollo y continuidad de la
actividad económica.
- Otros procesos. Los procesos iniciados por los acreedores se suspenderán y se remitirán al
Juez Concursal para su acumulación.
- Intereses. Los créditos contra el deudor no devengarán intereses.
- Rehabilitación de contratos. El Administrador Concursal podrá solicitar al Juez Concursal la
rehabilitación de contratos de mutuo, compraventas a créditos, de servicios esenciales, de
arrendamiento y cualquier otro necesario para la actividad económica. Se tendrá la
obligación de continuar realizando los pagos períodos.
- Acción revocatoria. Puede plantearse la acción revocatoria contra los actos y negocios que
hayan causado perjuicio patrimonial dentro de los 2 años anteriores a la fecha de declaración
del Concurso.
- Necesidad de autorización para enajenar y gravar. Será necesario la aprobación del Comité
de Acreedores o de los acreedores que representen un 51% de la masa activa para enajenar
o gravar bienes o derechos cuyo valor sea superior al 5%.
 2. ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LA TRAMITACIÓN DEL CONCURSO
i. Los Administradores Concursales
- Requisitos. Contar con título universitario en la rama de derecho, economía, auditoría o
administración de empresas; experiencia de 10 años (2 años para el concurso abreviado que
se explica más adelante); haber aprobado el examen practicado por el Mineco.
- Retribución. Será con cargo a la masa activa. Será fijada por el Juez Concursal por el
procedimiento de los incidentes, con base en un tarifario emitido por acuerdo gubernativo y
en consideración de los bienes y derechos de la masa activa y la complejidad del Concurso.
- Seguro de caución. Deberá prestar un seguro de caución por el monto fijado por el Juez
Concursal en la primera audiencia y servirá para cubrir los posibles daños y perjuicios por
negligencia, impericia o imprudencia. Se fijará entre un 0.5% y un 10% de la masa activa.
- Funciones. Entre otras: recabar información contable y financiera del deudor; recabar
información para determinar si el deudor actuó de mala fe; coordinar la formulación de
Planes de Reorganización; en su caso, recomendar la liquidación.

ii. Clases de créditos (artículo 48)

- Créditos con privilegiados especial. Créditos con garantía mobiliaria, prenda, hipoteca o
protegidos con fideicomiso. Los créditos deben estar inscritos si existe esa obligación a la
fecha de la declaración.
- Créditos con privilegio general. Créditos que sirven para el financiamiento y continuidad de
la operación; créditos laborales; alimentos; administrativos, incluyendo, retribución del
Administrador Concursal, costas y gastos para la conservación, administración, valuación y
liquidación de la masa activa; créditos que consten en sentencia o laudo firmes; créditos de
contratos rehabilitados judicialmente; créditos por tributos exigibles hasta con 2 años de
anterioridad a la declaración del concurso.
- Créditos comunes. Todos aquellos que no son privilegiados ni de segundo orden.
- Créditos de segundo orden. Multas, créditos subordinados y créditos a favor de personas
especialmente relacionadas (parientes, socios, administradores, sociedades del mismo
grupo.

iii. El comité de acreedores (artículo 34)

Los acreedores podrán conformar un comité que los represente dentro del Concurso, incluyendo en
las audiencias y para la supervisión del Administrador Concursal.
Se integrará por un máximo de 2 acreedores de cada clase de crédito (privilegio especial, privilegio
general, comunes y de segundo orden).
La conformación de este comité es una facultad de los acreedores, mas no una obligación; de esa
cuenta, de no haber consenso para su conformación, los acreedores actuarán de forma individual.

iv. Registro de procesos y administradores concursales (artículo 29)

Se crea este Registro como dependencia del Mineco y en él se inscribirán:
- Procesos concursales
- Planes de reorganización
 - Administradores Concursales

v. Plan de reorganización
- Tiene por objeto una recuperación parcial o total de los créditos y la continuidad de la
actividad económica del deudor.
- Puede ser privado o concursal.
- Cuando sea validado, será obligatorio para deudor y acreedores.
- Contendrá la solución de reorganización y la propuesta de pago a los acreedores. La
propuesta de pago debe considerar una suma igual o mayor a la que los acreedores recibirían
en caso de liquidación.
- Todos los acreedores de una misma clase deben recibir el mismo tratamiento.
- Debe ser aceptado por los acreedores que representen el 60% del monto de cada clase de
créditos.
- Cuando el Plan se presenta dentro de un concurso, deberá ser validado por el Juez. Tanto
deudor como acreedores pueden oponerse ante el Juez Concursal al Plan de Reorganización
previo a su validación.
- Efectos. Las ejecuciones y embargos quedarán en suspenso por 3 años; no podrán
promoverse ejecuciones por créditos anteriores a la validación por 2 años si son créditos con
privilegio especial y por 3 años para los demás.
- Incumplimiento. Puede solicitarse el Concurso Necesario y si el Plan fue validado dentro de
un concurso podrá solicitarse la liquidación.
- Métodos alternos de resolución. La ley dispone que tanto el deudor como los acreedores
pueden proponer la mediación, la conciliación u otros métodos alternos de resolución de
conflictos para resolver o prevenir el estado de insolvencia del deudor.

vi. Competencia (artículos 75 y 150)

Serán competentes los juzgados de primera instancia del ramo civil del lugar en donde el deudor
tenga su domicilio o sede social.
El Juez Concursal será competente para conocer de todos los procesos relacionados con el concurso.
La Corte Suprema de Justicia deberá crear juzgados especializados en un plazo de 5 años.

vii. Notificaciones (artículo 76)

Se crea el boletín judicial de insolvencias para efectuar las notificaciones, el cual será administrado
por el Organismo Judicial.
Las únicas excepciones son la primera notificación al deudor de un concurso necesario y la
notificación al deudor en caso se platee incumplimiento del Plan de Reorganización, las cuales se
realizarán de forma personal o si procederé conforme al reglamento de notificaciones electrónicas
del Organismo Judicial.

viii.Audiencias
Presentada la solicitud de Concurso, el Juez Concursal señalará fecha para la primera audiencia.
En la primera audiencia el Juez Concursal resolverá: la declaratoria o no el concurso, la designación
del Administrador Concursal y su retribución.
Una vez publicada la declaración judicial del Concurso, los acreedores tendrán 15 días hábiles para
presentarse a verificar sus créditos.
Lista de acreedores y el inventario: serán publicados por el Administrador Concursal; cualquier
interesado podrá oponerse; el Juez los aprobará y en caso de oposiciones realizará las modificaciones
que considere necesarias.
En la segunda audiencia el Administrador Concursal deberá presentar su informe final, recomendado
la aceptación de un Plan de Reorganización o la liquidación. Los acreedores que representen el 60%
de la masa pasiva podrán aprobar la recomendación, en cuyo caso el Juez validará el plan u ordenará
la liquidación, según lo que haya sido aprobado. De no haber aprobación, el informe se publicará y si
el plan no es aceptado por el porcentaje antes indicado en un plazo de 15 días, el Juez Concursal
ordenará la liquidación.

ix. Concurso Abreviado

Cuando de la información provista en la primera audiencia resulte que el deudor tenga un máximo
de 5 acreedores y tanto el activo como el pasivo sea cada uno menor a US$100,000, se nombrará a
un Administrador Concursal de segundo orden y el Concurso será abreviado.
La principal diferencia del Concurso Abreviado es que, de no haber aceptación del plan en la segunda
audiencia, el Juez Concursal resolverá la liquidación inmediatamente sin realizar la publicación del
informe del Administrador Concursal.

x. Liquidación
El Juez Concursal podrá resolver la liquidación luego de declarado el Concurso cuando:
- Lo solicite el deudor.
- Transcurridos 6 meses sin que el deudor haya desempeñado su actividad económica o
generado ganancias.
- Cuando el deudor no genere ingresos con el Plan de Reorganización o si incumple el mismo.
- Cuando los acreedores rechacen el Plan de Organización propuesto por el Administrador
Concursal o aprueben la propuesta de liquidación propuesto por el Administrador Concursal.
- Cuando lo soliciten los acreedores que representen un 75% de la masa pasiva.
El encargado de la liquidación será el Administrador Concursal.
Deberá procurarse la venta de la empresa como negocio en marcha. Se establecerá un período para
la presentación de ofertas. La oferta no será válida si implica perjuicio para los acreedores
privilegiados.
De no ser posible la venta en bloque, el Administrador Concursal presentará un proyecto de
liquidación a los acreedores. Si ese proyecto no es aprobado por los acreedores que representan la
mayoría de la masa pasiva, el Administrador Concursal procederá de acuerdo a las siguientes reglas:
- De existir unidades productivas, se enajenará como un todo.
- Los bienes muebles e inmuebles se liquidarán por medio de subasta que tendrán como base
el avalúo hecho por valuador autorizado.
Finalizada la liquidación, los créditos con privilegio especial se pagarán con lo obtenido de la
enajenación de los bienes gravados en cada uno.
Luego de pagados los créditos con privilegio especial, se pagará a los demás acreedores en el
siguiente orden: con privilegio general, comunes, de segundo orden; en caso la masa activa sea
insuficiente, el pago será a prorrata dentro de cada categoría.
Terminado el Concurso, se tendrán por extinguidos los créditos no satisfechos, salvo los alimentos,
créditos administrativos y salarios.

xi. Incidentes y recursos (artículos 141, 142 y 143)

En todos los casos en los que la ley no establezca un procedimiento, las oposiciones, impugnaciones
y controversias deberán sustanciarse a través de incidente en cuerda separada.
Las resoluciones que se dicten en los procedimientos concursales sólo podrán impugnarse mediante
el recurso de revocatoria y de apelación. Serán apelables las siguientes resoluciones:
- La que declare el Concurso.
- La que acoja total o parcialmente la acción revocatoria.
- La que resuelva la terminación del Concurso (sólo esta apelación tendrá efectos
suspensivos).
- La que declare el incumplimiento del Plan de Reorganización.
- La que ordene la liquidación de la masa activa.
- La que resuelva la oposición al plan de reorganización.
Según el procedimiento explicado, podría verse perjudicado el tiempo para la ejecución de créditos
con garantías hipotecarias, prendarias y mobiliarias en comparación a la actualidad.
 3. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA CORPORATIVA
En materia corporativa es oportuno resaltar la relevancia de las siguientes disposiciones:
- La facultad del Administrador Concursal de solicitar al Juez Concursal la rehabilitación de
contratos (artículo 44).
- La limitación de enajenación o gravamen de bienes o derechos cuyo valor sea superior a 5%
de la masa activa (artículo 43).
- La acción revocatoria que puede ejercitarse en contra de los actos que se consideran en
perjuicio patrimonial (artículos 47 y 95).
- Limitación o suspensión de la posesión y administración del deudor sobre la masa activa
(artículos 88 y 89).
- Deber de cooperación e información del deudor, administración y personal de confianza
(artículo 91).

4. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA FISCAL

Desde la perspectiva fiscal, la Ley de Insolvencia establece que los créditos por tributos, exigibles
hasta con 2 años de anterioridad del concurso, serán créditos con privilegio general en el séptimo
lugar del orden planteado en la ley.
Asimismo, establece que el Estado, las entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas
participarán en el concurso por los créditos que tengan contra el deudor, pudiendo intervenir en los
órganos y procedimientos concursales y aceptar propuestas de planes de reorganización.
El artículo 15 del Código Tributario establece que los tributos, recargos, intereses y multas en materia
tributario gozan del derecho general de privilegio sobre los bienes del deudor y tendrán aún en caso
de quiebra o liquidación, prelación para el pago sobre los demás créditos, con excepción de los
créditos hipotecarios y prendarios. Por lo tanto, la ley de insolvencias modifica el orden del privilegio
de los créditos tributarios, en el caso del proceso de la Ley de Insolvencia.
Para efectos de que aplique el concurso y la liquidación, no es requisito que se presente un
documento que establezca que el sujeto se encuentra al día en las obligaciones tributarias.
En el caso de la liquidación de la masa activa, la ley regula una exención aplicable a la venta privada
o en subasta pública y la cesión de bienes a los acreedores, realizada durante el proceso de
liquidación de la masa activa del concurso. Por lo que, para efectos del proceso establecido en la Ley
de Insolvencia, se crea una exención a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, en la cual establece como hecho generador del impuesto, las ventas de bienes muebles y
la adjudicación en pago.

5. ASPECTOS RELEVANTES EN MATERIA LABORAL

Desde la perspectiva laboral, tres son las cuestiones tratadas por la Ley de Insolvencia. La primera de
ellas es relacionada con los créditos laborales que se encuentran en orden de preferencia únicamente
después de las obligaciones garantizadas mediante prenda, hipoteca, garantía mobiliaria o protegidos
por fideicomiso; y de las obligaciones necesarias para mantener las operaciones de la persona en
estado de insolvencia, lo que en la práctica mantiene el grado de preferencia de dichas obligaciones
y empata con el objetivo de preservar las fuentes de empleo.
La segunda refiere al pago del pasivo laboral de la persona en estado de insolvencia. La nueva
normativa refiere a que, en caso el pasivo laboral sea reconocido dentro del proceso o bien declarado
judicialmente, el administrador concursal deberá velar por conseguir los recursos necesarios para
cumplir con el pago de ese pasivo. La determinación del pasivo en todo caso consideramos que se
debería regir conforme a lo dispuesto en el Código de Trabajo por la existencia de disposiciones
especiales que regulan el pasivo laboral en una situación de insolvencia y por tratarse de jurisdicción
privativa.
Por último, el artículo 91 de la Ley establece la obligación del “personal de confianza” de la entidad
de cooperar e informar dentro del proceso concursal.
Conforme a la legislación laboral se entiende por personal de confianza aquel respecto del cual el
patrono ha confiado la marcha y destino general del negocio o bien los trabajadores que guardan
secretos propios de la actividad empresarial. La calificación sobre si un determinado puesto es o no
de confianza debe realizarse en el contrato de trabajo o en el reglamento interior de trabajo,
pudiendo el trabajador oponerse a dicha calificación ante el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

6. APLICACIÓN DE LA LEY AL SISTEMA BANCARIO

El artículo 2 contempla expresamente que los bancos, financieras, aseguradoras y reaseguradoras y
otras entidades y grupos financieros sujetas al control de la Superintendencia de Bancos quedan
excluidas como posibles entidades deudoras sujetas a proceso de insolvencia, pues para esa
eventualidad quedan sujetas a las leyes específicas aplicables a dichas entidades. Se salvaguarda así,
por ejemplo, la aplicación del Título IX de la Ley de Bancos y Grupos Financieros (Decreto 19-2002 y
sus reformas) que se refiere a la Regularización, Suspensión de Operaciones y Exclusión de Activos y
Pasivos de las entidades sujetas a dicha ley.
Sin embargo, el mismo artículo 2 aclara que los Bancos y demás entidades antes mencionadas sí
pueden actuar únicamente como “acreedores” bajo la normativa de la nueva Ley de Insolvencia. Esto
quiere decir en principio, que cuando los deudores de los bancos y demás entidades financieras se
enfrenten a un caso de insolvencia, deberán tener en cuenta y sujetarse a la normativa de la Ley de
Insolvencia.
Mientras un deudor de este tipo de entidades no encuadre en un “estado de insolvencia”, el Título
XIII de la Ley de Bancos y Grupos Financieros, que regula el régimen procesal aplicable a los juicios
ejecutivos iniciados por bancos y empresas de un grupo financiero, sigue siendo aplicable.
Sin embargo, y no obstante que una de estas entidades fuese considerada “Acreedor Privilegiado”
conforme la Ley de Insolvencias, una vez que un deudor quede sujeto a un proceso concursal, sí
puede tener impacto en la cobranza de las deudas bancarias.
Por ejemplo, el artículo 34 contempla que los “Acreedores con Privilegio Especial” y los “Acreedores
con Privilegio General” integran el Comité de Acreedores. El Artículo 35 regula la conformación de
tales comités, y dispone entre otras cosas que "... podrá conformarse tras la declaración del concurso
y a partir desde el momento que existan nueve (9) o más acreedores dentro del proceso concursal
que correspondan al por lo menos dos (2) clase diferentes. Cada una de estas clases deberá contar
con un mínimo de dos (2) acreedores”.
El artículo 49 define o establece que son créditos con privilegio especial los garantizados con garantía
mobiliaria, prenda, hipoteca o los protegidos por fideicomiso. Pero es muy importante tomar en
cuenta que ese mismo artículo establece que si existe una obligación de inscripción de tales garantías,
solo se considerarán las que estén inscritas a la fecha de declaración del Concurso, en el Registro de
la Propiedad o en el Registro de Garantías Mobiliarias, según corresponda.
Desde el punto de vista bancario y financiero es relevante tener presente que la nueva Ley contempla
en el artículo 92 que, al declararse judicialmente el Concurso, los procesos iniciados por los
acreedores del deudor por créditos anteriores a la fecha de la declaración del concurso se
suspenderán y se remitirán al Juez que conoce del proceso concursal para su acumulación. Esto
supondría que todo lo regulado en el Título XIII de la Ley de Bancos y Grupos Financieros sobre el
régimen procesal aplicable a los juicios ejecutivos bajo dicha ley quedarían afectados a esta norma,
pues lo dispuesto en el mencionado artículo 92 no excluye expresamente los procesos iniciados por
los Acreedores con Privilegio Especial ya mencionado anteriormente.
Nota: Todo el contenido de ese documento NO constituye asesoramiento legal alguno. El proyecto
de ley aprobado sigue sujeto a revisión y análisis para nuestro mejor entendimiento.