MASTER EN COOPERACIÓN

INTERNACIONAL Y GESTIÓN
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET

SESIÓN DE LOCALIZACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS ODS

Carlos Illán Sailer – Consultor en cooperación internacional- 29 noviembre 2022

Módulo 2:
La localización de la Agenda 2030 y los ODS

Programa:
1. Contexto: importancia de la localización
2. Metodología de la localización y experiencias prácticas
3. La localización en España
4. Presupuestos alineados con los ODS: voluntad política y hechos
Por qué las ciudades y los territorios son importantes en la
consecución de los ODS…

• Reto demográfico: población mundial viviendo en zonas urbanas:

• 2020: 51% de 7.800 millones
• 2050: 66% de 9.800 millones

• Reto cambio climático/economía baja en carbono: Las ciudades del

mundo ocupan solo el 3% de la extensión de la Tierra, pero
representan entre el 60% y el 80% del consumo de energía y el
75% de las emisiones de carbono.

• Reto de la desigualdad: 789 millones de habitantes sin acceso a

saneamiento básico
La localización de los ODS
Antecedentes: El papel de los gobiernos locales y regionales
en la Agenda Global Desarrollo

Ca m p a ñ a "Urb a n SDG”
a ge n d a d e sa rro llo p o st-2015

Más allá del ODS 11: 100 de las 169 metas ODS (60%) necesitan de la contribución de
los gobiernos locales y regionales
Resultado de la iniciativa
Metodologías e iniciativas

Manuales

Casos
prácticos
Fases del proceso de localización
• Análisis de alineamiento de las
• Los ODS y metas se
politicas municipales con los ODS
incorporan a la “cultura”
de la organización
• Priorizar y contextualizar los ODS
y metas asociadas

• Identificación de responsables, y
1.Sensibilización 2. Diagnóstico recursos técnicos y humanos

4. Seguimiento,
Monitoreo • Identificación de líneas de base
3. Fase técnica
y Rendición de existentes
cuentas • Establecer hitos operativos e
• Presentación de informes indicadores de monitoreo
de monitoreo sobre el
cumplimiento de las • Elaboración de un Sistema de
metas establecidas Monitoreo (“cuadro de mandos”)
Localización en la práctica: aspectos importantes
Distinción entre alinear las políticas públicas con los ODS (proactivo) y analizar a
qué ODS contribuye (reactivo)
Punto de entrada: “Mapa de alineamiento”: cobertura de las metas, ”brechas”
Pasos:
• 1. Selección de las metas ODS de las Naciones Unidas que se consideren
“localizables”
• 2. Vincular estrategias y planes con las metas ODS para identificar posibles metas
localizadas que sustituyan a las metas ODS originales de NN.UU (opciones)
• 3. Análisis de “brechas”: metas cubiertas/indicadores existentes
• 4. Definición operativa de la meta: qué tipo de mejora se espera, para cuándo y en
cuánto se mejora
• 5. Propuesta de indicadores para medir el cambio/mejora, con información sobre la
fuente y la línea de base.
 En América Latina y el Caribe, algunos
territorios han reconocido las ventajas
de incorporar el enfoque de la Agenda
2030 en sus planes y políticas públicas,
pues con ello se promueve una
perspectiva más integral en el proceso
de planificación.

https://comunidades.cepal.org/ilpes/sites/default/files/2019-11/Documento%20Anexo%202.%20CASOS%20SUBNACIONALES_0.pdf
https://www.local2030.org/vlrs
 Principales retos en la localización
• Datos inadecuados:
• Indicadores no pueden ser medidos por falta de datos (Africa:60%).
• Recopilación de datos y uso de indicadores desagregados a nivel local todavía en nivel primario
• Brechas financiación:
• Reducción AOD: Gobiernos locales no son prioritarios cooperación
• Decentralización administrativa no va acompañada de recursos financieros
• Baja capacidad fiscal gobiernos locales para generar recursos propios
• Déficits en capital humano:
• Baja capacidad funcionarios locales para llevar a cabo localización
• Inclusividad:
• Mayor uso de plataformas multi-actor
• Mayor voz a los GLR:
• Fortalecer las voces de los GLR en los informes nacionales voluntarios para lograr un salto
cualitativo en la implementación de los ODS. https://sdgs.un.org/es/topics/voluntary-local-reviews

Las diferencias en el avance hacia el logro de la Agenda 2030 se derivan en última instancia de los contextos nacionales
de descentralización y las capacidades de los GLR.
La localización de la Agenda 2030 en España
Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030

• Aprobada por Consejo de Ministros en junio-21 y presentada ante NN.UU en julio-21

• Identifica los retos estratégicos, políticas aceleradoras y actuaciones prioritarias para
España en 2030.
 Reto país 1. Acabar con la pobreza y la desigualdad

Reto país 2. Hacer frente a la emergencia climática y ambiental

Reto país 3. Cerrar la brecha de la desigualdad de género y poner fin a la

discriminación

Retos país Reto país 4. Superar las ineficiencias de un sistema económico

excesivamente concentrado y dependiente

para 2030 Reto país 5. Poner fin a la precariedad laboral

Reto país 6. Revertir la crisis de los servicios públicos

Reto país 7. Poner fin a la injusticia global y a las amenazas a los

derechos humanos, a los principios democráticos y a la sostenibilidad del
planeta
Reto país 8. Revitalizar nuestro medio rural y afrontar el reto
demográfico
https://www.ine.es/dyngs/ODS/es/index.htm https://jecas.es/indicadores-ods/ https://sdgdata.barcelona.cat/es/
Agenda 2030 en las Comunidades Autónomas
Proceso de adaptación a través de…
• Creación de departamentos con competencias ejecutivas y recursos propios
en materia de Agenda 2030.
• Mecanismos de gobernanza a nivel territorial, para asegurar el diálogo,
cooperación y participación de todos los actores públicos y privados
• Elaboración y aprobación de planes y estrategias para la definición de una
hoja de ruta con compromisos claros.
• Rendición de cuentas mediante la elaboración de informes de progreso y el
seguimiento a través de sistemas de indicadores estadísticos
• Participación de los parlamentos autonómicos en el seguimiento y rendición
de cuentas de la Agenda 2030
• Divulgación, sensibilización y promoción de los principios, enfoques,
objetivos y metas de la Agenda 2030
Ejemplos en el ámbito competencial
CC.AA Departamento con competencias Mecanismos de coordinación interdepartamental

Aragón Consejería de Presidencia Comisionado para la Agenda 2030 dependiente de La

Presidencia.
Consejería de ciudadanía y derechos
sociales.
Asturias Consejería de Presidencia. Comité interdepartamental para la Agenda 2030.

Dirección General de Gobernanza Pública,

Transparencia, Participación Ciudadana y
Agenda 2030.
Cantabria Vicepresidencia y Consejería de
Universidades, Igualdad, Cultura y Deporte.
Dirección General de Cooperación al
Desarrollo.
Comunidad Cada departamento cuenta con la
Valenciana responsabilidad de implementar la Agenda
2030 en el ámbito de sus competencias.
Consejo de Alto Nivel de Desarrollo Humano Sostenible
de la Comunidad Autónoma de Cantabria y Comité
Técnico de Gestión (CTG) de los ODS.
El rol coordinador se realiza a través de la Dirección
General de Diálogo Social dependiente de Presidencia
del Gobierno.

País Vasco Presidencia del Gobierno Vasco. Comisión Interdepartamental de Acción Exterior.

Secretaría General de Acción Exterior.

Ejemplos del ámbito de la gobernanza
CC.AA Mecanismos de coordinación
Asturias Línea de comunicación directa con los concejos, y a través de la Federación Asturiana
de Concejos.

Islas Baleares Mesa para la Agenda Balear 2030 con representantes de la Federación de Entidades
Locales y de los Consejos insulares.

Cantabria Los EELL tienen representación en los órganos de Cooperación al Desarrollo

(Consejo y Comisión) que aprobaron la Estrategia de Desarrollo Humano Sostenible
de Cantabria (EDHS).

Colaboración con la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria, en el marco de un

grupo de trabajo sobre indicadores de sostenibilidad locales de la Agenda 2030.

Futura participación de EELL en el Consejo de Alto Nivel de Desarrollo Humano

Sostenible y en el Comité Técnico de Gestión de los ODS.

Comunidad Alianza de Ciudades por el Desarrollo Sostenible

Valenciana
Ejemplos ámbito planificación estratégica
Ejemplos en el ámbito de la rendición de cuentas

• Las comunidades autónomas han trabajado en la presentación de

informes, destacando casos como el de Andalucía, que cuenta con
un portal estadístico sobre la evolución de indicadores ligados a cada
uno de los ODS, o los casos de Euskadi y Catalunya, en los que se
realizó la presentación de sus avances en materia de Agenda 2030
dentro del Foro Político de Alto Nivel de Naciones Unidas

https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/agenda2030/es_def/adjuntos/2020_seguimiento_Agenda_Euskadi_B
asque_Country_2030.pdf
Presupuestos alineados a los ODS
• El presupuesto muestra la visión, el compromiso y las
prioridades de un gobierno con la agenda de desarrollo
sostenible
• No hay una relación unívoca entre créditos presupuestarios y
ODS
• No todos los créditos presupuestarios tienen que estar
directamente alineados con algún ODS

Reto metodológico: Considerar la contribución directa que cada

actuación presupuestada tiene con respecto al ODS
 Ejemplo alineamiento presupuestario con los ODS: PGE 2021
• Identificar políticas de gasto vinculadas con las dimensiones económica, social y medioambiental de
la Agenda 2030 y los ODS

El 61% de los 283 programas de gasto encuadrados en

25 políticas de gasto se alinean con dos o más ODS
Cálculo del presupuesto destinado a cada ODS
(solo para presupuesto consolidado)
Indice de Esfuerzo Presupuestario
• % de las partidas presupuestarias alineado al menos
con un ODS
• El umbral mínimo a partir del cual se considera que
una política se alinea, en términos cuantitativos, con
un ODS se establece en 5%.
• Línea de base para comparar en el futuro

Cuestiones pendientes
• Vincular actuaciones presupuestadas con metas ODS
• Diferenciar la contribución presupuestaria del progreso
hacia la meta (evaluación de resultados)
Algunos “cuellos de botella” en el proceso de localización

Compromiso político: a menudo aún limitado según nivel

de gobernanza
Esfuerzos complejos a largo plazo versus agendas
políticas a corto plazo
Coherencia de políticas: compleja, vertical y horizontal
Peligro de una selección de ODS más "convenientes",
perdiendo la naturaleza transformadora de la Agenda
Pasividad: “ya lo estamos haciendo”
Monitoreo integrado: falta de datos, integración de
diferentes fuentes de datos…
Conclusiones
1.La localización es un proceso, no un “entregable”: lo importante es que la
estrategia se ejecute, no que se presente.
2.No todo es prioritario. Aunque la agenda es integral, las ciudades tienen
prioridades propias, en función de su realidad específica.
3.La Agenda 2030 no sustituye a la planificación estratégica.
4.Hay que contar con todos los actores. La complejidad de la Agenda 2030
necesita del concurso de agentes públicos, económicos y sociales de la ciudad a
través de alianzas.
5.Uso de datos. Contextualizar los indicadores, utilizar los que existan…para
evaluar!
6.Alinea políticas públicas y financiación. Para demostrar que asumes la
responsabilidad de llevar a cabo la agenda.
7.Promueve el aprendizaje entre pares.