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TÉRMINOS DE REFERENCIA
“MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
(SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE
DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
1. DATOS GENERALES
El Gobierno del Ecuador, desde una perspectiva de inclusión económica, social y cultural, busca promover un desarrollo
educativo en todo el territorio nacional sostenido en base a los fundamentos integrados y orientados a los programas de
intervención que ejecuta el ministerio de Educación.
Con Memorando Nro. MINEDUC-CZ8-09D01-DDP-2024-0015-M Guayaquil, 17 de enero de 2024, suscrito por la Mgs.
Katherine Edna Balladares Calle, ANALISTA DISTRITAL DE PLANIFICACIÓN (E) indicando lo siguiente:
“Mediante memorando Nro. MINEDUC-CZ8-DZP-2024-0016-MEMO, emitido por el Mgtr. David Toscano Alín DIRECTOR ZONAL
DE PLANIFICACIÓN TÉCNICA, donde pone en conocimiento:
"Memorando Nro. MINEDUC-CGP-2024-00010-M de fecha 03 de enero de 2024 suscrito por Mgs. Fanny Carmen Yanza
Campos, Coordinadora General de Planificación, emite lineamientos y directrices para la elaboración para el Plan Operativo
Anual (POA) Prorrogado 2024 del Ministerio de Educación, donde cita: "(...) se determinó que el Plan Operativo Anual (POA)
Prorrogado 2024 deberá ser elaborado para el primer cuatrimestre del 2024."
En cumplimiento a lo expuesto, tengo a bien remitir a los jefes departamentales de la Dirección Distrital 09D01 Ximena 1 -
Educación el Plan Operativo Anual (POA) PRORROGADO 2024 correspondiente al primer cuatrimestre. Además, reporte de
saldos con corte 17 de febrero de 2024 para que realicen la respectiva gestión de utilización del recurso asignado.”
En consideración al deterioro de las instalaciones existente de la Dirección Distrital 09D01 Ximena 1 – Educación, se requiere
contratar urgentemente con los recursos a fin de realizar el mantenimiento de la infraestructura para así precautelar los bienes
muebles e inmuebles de esta instalación.
El Art. 326 de la Constitución de la República del Ecuador, del derecho al trabajo se sustenta en “Toda persona tendrá derecho
a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.”
Bajo estos antecedentes, se requiere realizar de manera emergente el MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (SANITARIO
Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION. A fin de recibir, en buenas condiciones, el
próximo año lectivo 2024-2025.
DIRECCIÓN DISTRITAL
09D01 XIMENA 1 – EDUCACIÓN
TÉRMINOS DE REFERENCIA
“MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
(SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE
DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
a. Objetivo General:
Realizar todo el conjunto de acciones necesarias para la Contratación del: “MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (SANITARIO
Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”, con el propósito de garantizar y extender la
vida útil de los bienes con que cuenta el establecimiento, en beneficio de la comunidad educativa.
b. Objetivos Específicos:
• Realizar el servicio de mantenimiento correctivo con el propósito de lograr el óptimo funcionamiento de los sistemas o parte
de ellos, de la infraestructura de la sede distrital.
• Cumplir el estándar y especificaciones técnicas del sistema operativo, con el propósito de lograr que la infraestructura de la
sede distrital, estén siempre operativas.
• Proponer una metodología de ejecución de trabajos para lograr el mantenimiento objeto de la presente contratación.
• Determinar los parámetros de calificación para los futuros oferentes del proceso de contratación que se lleve a cabo referente
a este proyecto.
4.- REQUERIMIENTO
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 -
EDUCACION.
El beneficio de la adquisición del Servicio tiene como fin, garantizar un ambiente de calidad y calidez a la comunidad educativa, es
indispensable realizar un mantenimiento a las infraestructuras, o en su defecto brindar apoyo con materiales de construcción para
mejorar la infraestructura y prevenir situaciones de riesgo emergentes, como inundaciones, filtraciones, robos, además de las
afectaciones presentes a causa del tiempo de vida útil tanto del equipamiento como de la infraestructura.
El mantenimiento necesario es en beneficio de la comunidad educativa, docentes, autoridades y personal administrativo, los cuales
merecen acudir a una instalación distrital completamente funcional, en optimo estado para resguardar la comunidad y los bienes
institucionales en su interior.
BASE LEGAL. –
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
• El artículo 26 establece: “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable
del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión
social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
• El artículo 226 de la Constitución de la República señala que: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”
• El artículo 227 de la Constitución de la República señala que: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación.”
• El artículo 288 de la Constitución de la República señala que:”(…) las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales (…)”.
DIRECCIÓN DISTRITAL
09D01 XIMENA 1 – EDUCACIÓN
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• Art. 1.-Objeto y Ámbito. -Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determina los principios y normas
para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría.
• Art. 4.-Principios. -Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de
legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional.
• Art. 22.-Plan Anual de Contratación. - Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a
los presupuestos del Estado (…)
• Art. 24.-Presupuesto. -Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.
• Art. 46.-Obligaciones de las Entidades Contratantes. -Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogo electrónico
previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se
encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios, de
conformidad con la presente Ley y su Reglamento. (…).
Reglamento a la LOSNCP
• Artículo 36.- Planificación de la compra. - En todo procedimiento de contratación pública, la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado y las personas responsables de la gestión de las adquisiciones, deberán considerar las siguientes
directrices de planificación de la compra:
1. Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación suficiente y en las cantidades apropiadas;
2. La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el consumo real, la capacidad
de almacenamiento, la conveniencia financiera y el impeque regularmente tome el trámite; y,
3. Toda compra que se efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse en las competencias
institucionales.
• Artículo 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de satisfacer
y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la
identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación.8
• Artículo 46.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo con la naturaleza de la contratación, la
entidad contratante deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas o términos de referencia, análisis de precios unitarios -APUS- de ser el caso, presupuesto referencial
y demás información necesaria para la contratación, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados
al Plan Anual de Contratación de la entidad según corresponda.
• Artículo 48.- Definición del objeto de contratación. - La entidad contratante definirá adecuadamente el objeto de
contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios, incluidos
los de consultoría, en estricto cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y
transparencia. La definición del objeto de contratación deberá contar con la debida justificación técnica, reflejada en las
especificaciones técnicas o términos de referencia, por lo que, los componentes del objeto de contratación deberán guardar
una relación o vinculación razonable, acorde a las necesidades institucionales de la entidad contratante y que de ninguna
manera propendan a un tratamiento diferenciado o discriminatorio de los proveedores del Estado.
DIRECCIÓN DISTRITAL
09D01 XIMENA 1 – EDUCACIÓN
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6.- ALCANCE
Se requiere contratar los servicios de Mantenimiento, para la obtención de una sede distrital, con espacios que muestren un
lugar de calidad, calidez y seguridad en el que se desarrollen las diferentes actividades tanto funcionarios, como usuarios, en
prevención a las alertas emitidas por próximas lluvias.
7.- METODOLOGIA
• La metodología deberá indicar con suficiente detalle los procedimientos a seguirse para los diferentes trabajos de
construcción, se programará la ejecución del proyecto por el método cronograma valorado y se considerará la correcta
secuencia de actividades.
• El contratista reproducirá las especificaciones técnicas de la obra para describir la metodología que propone usar.
• El contratista conocerá el sitio, sector y características de la obra a realizar, solicitando oportunamente las aclaraciones
que fueren necesarias, será él el responsable de la correcta y normal ejecución de la obra, la misma que será de acuerdo con
los documentos contractuales.
• El contratista deberá solicitar y adquirir los Permisos Municipales si fuera necesario. Se deberán solicitar los
correspondientes permisos para la ejecución de los trabajos como desalojos u obras preliminares, en el caso que se requieran,
mismos que deberán ser obtenidos por el Contratista.
• El Contratista deberá indemnizar y mantener libre de perjuicios al Ministerio de Educación, frente a toda responsabilidad
con respecto a multas intereses u otros cargos que pudieren resultar del incumplimiento de leyes, ordenanzas y regulaciones
aplicables en la construcción.
a) Omisiones y Contradicciones:
Si existiera en planos como especificaciones, presupuestos, variaciones puntuales, en sitio, etc., omisiones, imprecisiones o
contradicciones técnicas, que no garanticen la estabilidad y calidad de la obra, el encargado de la construcción deberá advertir
y coordinar con la instancia que corresponda para subsanar el inconveniente.
b) Control de Trabajo:
Todos los trabajos deberán ser ejecutados de acuerdo con las reglas y técnicas de la construcción y a satisfacción de la
Coordinación Zonal 8- Educación.
c) Prueba de Funcionamiento de Instalaciones:
Previa a la recepción provisional y definitiva de la obra se harán las pruebas concernientes al buen funcionamiento de esta en
lo que se refiere a instalaciones eléctricas, puertas, etc.
d) Cuidado de la Obra Construida:
• Mientras no se concluya, el encargado de la construcción deberá proveer y disponer de todas las medidas de seguridad
para evitar las sustracciones, efectos destructores de las lluvias, vientos, deterioro, uso inapropiado, etc.
• Toda instalación que existiese en la sede Distrital como lámparas, ventiladores, cubiertas, puertas, ventanas, que serán
desinstalada o desmontada deberá de entregarse al Director/a encargado, con un acta de entrega recepción anexando
fotografías.
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DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
• El constructor para realizar algún cambio o mejora, previo a su realización deberá obtener por escrito la autorización de la
fiscalización y el administrador de contrato, para poder ser ejecutado. No se solicitará partida presupuestaria para estos
imprevistos.
g) Calidad de los Materiales:
Todos los materiales al utilizarse serán de buena calidad dentro de su especie, naturaleza y procedencia para lo cual el
constructor verifica los materiales antes y durante el proceso constructivo. Para lo cual observará las normas INEN.
h) Planos y Libro de Obra:
Planos, libro de Obra deberá estar en el sitio de trabajo, el cual todas las visitas que realice el Fiscalizador y Administrador de
Contrato deberá firmarlo y anexar cualquier observación que se encuentre en el libro de obra, si este requisito no hubiera el
contratista será multado.
i) Seguridad de personal:
Todas las personas que ingresen a la sede Distrital deberán tener la vestimenta correspondiente, como casco, chaleco,
guantes, y zapatos adecuados, si esto no se acata el contratista será multado.
Para el ingreso del personal a trabajar en el mantenimiento de la sede Distrital, deberá ser identificado mediante listado
semanal que entregue el contratista.
Persona que no esté en listado deberá ser retirado.
No se permitirá el ingreso de obreros menores de edad.
Cualquier accidente que ocurriera con personal contratado por contratista esta Subsecretaria de Educación de Guayaquil, no
se responsabiliza por esta eventualidad, además de pérdidas de materiales o de herramientas de trabajo
El Ministerio de Educación a través del Distrito 09D01 Ximena 1, proporcionara la información necesaria para el cumplimiento
del servicio a contratar:
• Informe técnico donde se especifique las necesidades y el detalle de los trabajos a realizarse.
• Lugar de intervención.
NRO
DENOMINACION y/o NOMINACIÓN ACTUAL DIRECCION
.
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - AV DOMINGO COMIN Y JUAN PENDOLA
1 (A LADO DEL COLEGIO COTOPAXI)
EDUCACION (DISTRITO)
DIRECCIÓN DISTRITAL
09D01 XIMENA 1 – EDUCACIÓN
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Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y con los costos programados se deberá realizar las
siguientes funciones:
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10.- ESPECIFICACIONES
MANTENIMIENTO REQUERIDO
(SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA)
Se ha realizado el levantamiento de estado en general de la infraestructura de la sede distrital, determinando como
necesidad emergente el mantenimiento general de las bajantes de aguas lluvias y de las baterías sanitarias de la SEDE
DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 -EDUCACIÓN.
PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial para el “MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA
SEDE DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”, es de USD $2,700.00 (Dos mil setecientos con 00/100 DOLARES
AMERICANOS), sin incluir IVA.
MONTO SIN
ANEXO AMIE DESCRIPCION
IVA
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA (SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE
1 09D01 $2,700.00
LA SEDE DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 – EDUCACION.
TOTAL $2,700.00
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(SANITARIO Y BAJANTES AGUAS LLUVIA) DE LA SEDE
DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
12.- EQUIPO O
MAQUINARIA DE
TRABAJOMINIMO Nº Equipos y/o instrumentos Cantidad Descripción
REQUERIDO
Herramientas menores: -
1 4
Palas, carretillas, vailejos, martillo, combos, etc.
Herramientas eléctricas: -
2 2
Taladro, soldadora, compresor, moladora, sierra eléctrica
Equipos de seguridad industrial: -
Cascos de trabajo, Mascarillas, Arnés de seguridad, chalecos
3 10
reflectivos, guantes de trabajo, conos de señalización, botiquín de
primeros auxilios, calzado de trabajo adecuado.
4 Andamios metálicos 6 -
13.- PLAZO DE El plazo para la ejecución del contrato es de 15 días calendarios, el cual iniciará a partir del día siguiente de la suscripción
EJECUCIÓN del contrato.
Las actas de recepción provisional, parcial y definitivas serán suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisión
designada por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado conformada por el administrador del
contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución del contrato.
La recepción definitiva, procederá una vez transcurrido (6) seis meses, a contarse desde la suscripción del acta de
recepción provisional total.
Las actas contendrán los antecedentes, condiciones generales de ejecución, condiciones operativas, liquidación
económica, liquidación de plazos, constancia de la recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes
de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria.
PLAZO DE EJECUCION
NRO. DENOMINACION y/o NOMINACIÓN ACTUAL
(días)
DIRECCIÓN DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION
1 15
(DISTRITO)
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La contratista entregará, en un plazo máximo de cinco (5) día de finalizado el (mes o el plazo establecido), la(s)
planilla(s), las cuales se pondrán a consideración de la fiscalización en los primeros 5 días de cada mes, y serán
aprobadas por ella en el término de 5 dias, luego de lo cual, en forma inmediata, se continuará el trámite de autorización
del administrador del contrato y solo con dicha autorización se procederá al pago.
15.- OBLIGACION DE Además, el contratista presentará con las planillas el estado de avance del proyecto y un cuadro informativo resumen,
CONTRATISTA que indicará, para cada concepto de trabajo, el rubro, la descripción, unidad, la cantidad total y el valor total contratado,
las cantidades y el valor ejecutado hasta el (periodo) anterior, y en el período en consideración, y la cantidad y el valor
acumulado hasta la fecha. Estos documentos se elaborarán según el modelo preparado por la fiscalización y serán
requisito indispensable para tramitar la planilla correspondiente.
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DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
Además, el contratante sancionará al contratista, con multa diaria equivalente al uno por mil (1x1000) del valor del
porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, en los siguientes casos:
1. Si no dispone del personal operativo según el formulario de compromiso presentado en la oferta, insumos o
equipo de acuerdo con las necesidades (y cronograma valorado presentado y aprobado por la fiscalización y
administración) del contrato que se presenten en el transcurso de los trabajos del servicio de mantenimiento.
2. Si el contratista no acatare las órdenes del Administrador y observaciones del Fiscalizador durante el tiempo
que dure este incumplimiento.
3. Por incumplimiento de las normas de seguridad industrial y salud ocupacional establecidas en el Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, debidamente comprobadas.
4. Por no usar equipo de protección personal de acuerdo a la actividad a realizar, no usar señalética de protección
en lugares de trabajo, por no usar uniforme de trabajo que los identifique con el contratista adjudicado
5. Estas multas serán impuestas a partir del primer día de notificación del incumplimiento y mientras dure el
mismo.
6. El Contratante queda autorizado por el contratista para que haga efectiva la multa impuesta, de los valores que
por este contrato le corresponde recibir sin requisito o trámite previo alguno.
7. Si el valor de las multas excede el 5% del monto total contratado, la contratante, podrá darlo por terminada
anticipada y unilateralmente
Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de
terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendirá
garantías por un monto equivalente al 05% del presupuesto referencial, de conformidad con el art. 74 de la
LOSNCP.
Concordancias: REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA, Arts. 213, 264,
292
DIRECCIÓN DISTRITAL
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DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 - EDUCACION”.
21.- ADMINISTRADOR DE La DIRECCIÓN DISTRITAL 09D01 XIMENA 1 – MINISTERIO DE EDUCACIÓN; designa a la analista administradora de la sede
ORDEN DE COMPRA distrital, Lic. Linner Álvarez ANALISTA DISTRITAL DE ATENCION CIUDADANA, quien velará por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del Contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias
para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiese lugar. El Administrador del Contrato
velará que se actúe de acuerdo con las especificaciones constantes en los Pliegos y en el propio Contrato.
DIRECCIÓN DISTRITAL
Área Departamento: 09D01 XIMENA 1 – EDUCACIÓN