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DESCRIPCIÓN DETALLE
Ítem presupuestario 530401
Procedimiento de Procedimiento especial de arrendamiento, conforme artículo 59
contratación de la LOSNCP; y, 219 de su Reglamento General de aplicación.
Código CPC Nivel 5 72112
Descripción CPC Nivel 5 Servicios de alquiler o leasing financiero (arrendamiento con o sin
opción de compra) de edificios comerciales como: teatros,
centros de convenciones, salas de exposiciones y edificios de uso
múltiple que son de carácter no residencial por los propietarios o
arrendadores a otros.
Código CPC Nivel 9 721120014
Descripción CPC Nivel 9 Servicio De Arrendamiento De Kioscos
Presupuesto Referencial $ 10,074.48 ,más el iva
1. ANTECEDENTES:
Con fecha 06 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la
Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173, mediante la cual se expidieron
disposiciones para el procedimiento de arrendamiento de bares escolares y el servicio
para expendio de alimentos y bebidas en las escuelas del Sistema Nacional de
Educación, y en cuya Disposición Transitoria Primera señala:
"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que
se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las
debidas autorizaciones, tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en dichos
instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las instituciones educativas públicas
deberán acogerse al presente procedimiento de compra pública.".
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2. BASE NORMATIVA:
2.1 Constitución de la República del Ecuador
Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación,
la seguridad social y el agua para sus habitantes (…).”
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna,
que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
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“Art. 59.- Régimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el
Estado o una institución pública tengan la calidad de arrendadora como
arrendataria se sujetará a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.”
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DISPOSICIONES GENERALES
3. JUSTIFICACIÓN
Considerando el ámbito legal que rige a la fecha, es pertinente considerar el Acuerdo
Interministerial Nro. 00007-2020, suscrito entre el Ministerio de Educación y el
Ministerio de Salud Pública, mismo que expide el Reglamento para el control del
Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación, que regula el fin
específico del arrendamiento de bares escolares, el cumplimiento de los estándares
nutricionales y de higiene que garanticen la aplicación de los parámetros higiénicos e
indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y
expendan en los bares escolares sean sanos nutritivos e inocuos; así como, disponer del
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Por otra parte, conforme los antecedentes antes mencionados es pertinente manifestar
que el ordenamiento jurídico ha previsto un procedimiento especial para el
arrendamiento de bienes inmuebles pertenecientes al sector público, el cual contiene
requisitos específicos que deben ser cumplidos.
En base a los parámetros antes mencionados como sustento legal; y, en virtud de ser
necesaria la contratación del servicio de bares escolares respecto a la necesidad
institucional de cada unidad educativa, en razón de expender raciones alimenticias
sanas a los estudiantes, se procede a desarrollar el documento de términos de
referencia pertinentes para contratar el citado servicio en las instituciones educativas de
sostenimiento fiscal.
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NÚMERO DE
TIPO I TIPO II TIPO III TOTAL
DIRECCIÓN CÓDIGO NOMBRE DE LA ESTUDIANTES EN
PUNTO DE BAR BAR BARES EN
(CALLES Y REFERNCIA) AMIE INSTITUCIÓN EDUCATIVA TODAS LAS
EXPENDIO SIMPLE COMEDOR LA I.E.
MODALIDADES
Cdla. Las Acacias Calle
Esmeraldas y José U. Educativa Aurora
Domingo Feraud 09H02068 2116 1 1
Guzmán (al final de la Estrada de Ramírez
calle Esmeraldas).
5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo general
6. ALCANCE
Facilitar el expendio de alimentos y bebidas sanas, nutritivas e inocuas en los horarios
establecidos para el efecto y de conformidad a la normativa vigente que regulan los
bares escolares, a fin de satisfacer las necesidades de los estudiantes, contribuyendo a
un mejor desenvolvimiento en el rendimiento académico y beneficiando a la comunidad
educativa de la Institución Educativa Fiscal Aurora Estrada de Ramírez.
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Parroquia Ximena 2
Rectora Msc. Sandra Zambrano Vélez celular:
Contacto: 0995848242
7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
a) Los prestadores del servicio de los bares escolares del Sistema Nacional de
Educación, excepto para puntos de expendio, deberán obtener el permiso de
funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y
Vigilancia Sanitaria -ARCSA, a través del sistema automatizado de permisos de
funcionamiento, al igual que todos los demás permisos establecidos por los
organismos competentes.
Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único de salud
previo al inicio y durante sus actividades. El Certificado Único de Salud deberá ser
actualizado cada seis (6) meses, el cual no podrá ser reemplazado por certificados
otorgados a través de programas de salud preventivos que se implementen.
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k) Utilizar las instalaciones del bar escolar, las cuales son objeto del
arrendamiento, únicamente para el expendio de alimentos y bebidas
autorizadas.
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d) Los bares escolares cumplirán de manera obligatoria con las buenas prácticas
para la preparación y distribución de alimentos que sean seguros, conforme la
normativa sanitaria vigente, lo que será verificado por la Autoridad Sanitaria
Nacional a través de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia
Sanitaria- ARCSA, en las inspecciones de control posterior que realice.
Así también, las porciones serán diferenciadas según los grupos de edad de la
población escolar, como lo establece la siguiente tabla:
“Ejemplo de combinación:
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h) Todos los alimentos y bebidas procesados tienen una etiqueta impresa con
información general y nutricional del producto. Es fundamental verificar la
siguiente información:
Notificación sanitaria o registro sanitario.
Fecha de elaboración.
Fecha de vencimiento.
Sistema gráfico (semaforización).
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Los pagos por concepto de canon mensual se realizarán mediante depósito a la cuenta
rotativa de ingresos que el Distrito Educativo Dirección Distrital 09D02 Ximena 2
Educación No.0007574622, cuenta corriente del banco del Pacifico, Banco Corresponsal
autorizado por el Banco Central del Ecuador.
Revisión del espacio presupuestario en los distritos para el ingreso de bares escolares
El analista distrital financiero o quién haga sus veces, analizará y revisará que, en el
presupuesto aprobado de la Dirección Distrital 09D02 XIMENA 2 EDUCACION, cuente
con el espacio presupuestario en los grupos de ingresos de bares escolares en ITEM
17.02.02. Edificios, locales y residencias, ingresos provenientes del alquiler de edificios,
locales.
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*Esto aplica para los tres tipos de bares escolares según su caracterización.
b) El arrendatario en general deberá cumplir con todas las obligaciones que
naturalmente se desprenden o emanen del contrato suscrito con el objeto de
la presente contratación.
El Certificado Único de Salud deberá ser actualizado cada seis (6) meses, sin
perjuicio de la realización de otros programas de salud preventiva que se
implementen en las instituciones educativas.
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o) El personal que trabaje dentro de los bares deberá lavarse y desinfectarse las
manos antes y después de manipular alimentos, equipos y utensilios, con
productos de limpieza, mismos que deben contar con la notificación sanitaria o
registro obligatorio.
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s) El proveedor deberá llevar todos los utensilios necesarios para la prestación del
servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso y
fácil de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio
eficiente.
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En este sentido, a fin de dar cumplimiento a los criterios de selección de los prestadores
del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas fiscales se debe considerar obligatoriamente lo especificado en
los “Lineamientos para la contratación de bares escolares” de fecha de 25 de enero de
2023 en la sección concerniente a los Procedimiento de selección y contratación para
prestación de servicio de bar escolar (Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de
los bares escolares).
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Integridad de la oferta
Equipo Mínimo
Personal Técnico Mínimo
Experiencia Mínima del
Personal Técnico (Aplica
únicamente para Bares
Comedor)
Experiencia Específica
Mínima
Cumplimiento de Términos
de Referencia
Adhesión al Pago del Canon
de Arrendamiento
Certificación en temas
relacionados al objeto
contractual
Certificado Único de Salud
a) Integridad de la oferta
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Refrigerador/ Funcional
1
Congelador
Mesón De material
1
metálico.
Samovar o su De acero
equivalente inoxidable
(contenedores
adecuados para 1
mantener la Certificado de
temperatura de los disponibilidad de los
alimentos) equipos mínimos
Licuadora Funcional, ya sea requeridos (incluir fotos).
industrial o
domésticas. Si es
1 o 2 (según
industrial se
el tipo de
presentará una
licuadora
(1), y si son
presentado)
domésticas se
presentarán dos
(2)
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El equipo puede ser de propiedad del oferente o hallarse bajo compromiso firme de ser
adquirido y/o arrendado. El Ministerio de Educación calificará la disponibilidad
inmediata.
Instrucción: Escoger el listado de personal técnico mínimo, según el tipo de bar escolar.
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Instrucción: Escoger el listado de personal técnico mínimo, según el tipo de bar escolar.
EXPERIENCIA
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN TIEMPO
Cocinero polivalente Experiencia en preparación y servicio
Seis (6) meses
de alimentos
Ayudante de cocina Experiencia en servicios de
Seis (6) meses
preparación de alimentos
Personal de limpieza Experiencia en servicios de limpieza Seis (6) meses
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1. Fecha de emisión
2. Tiempo de labores (Desde / Hasta)
3. Detalle de las actividades realizadas (tipo de experiencia)
4. Cargo desempeñado
5. Firma de responsabilidad
En los documentos presentados, debe existir toda la información que permita verificar la
autenticidad.
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Número de horas
Fecha de emisión
Tema de la Capacitación
Firmas de Responsabilidad Legibles
Nombre de la Entidad y datos de contacto para la debida constatación y
verificación de la documentación entregada.
Certificados emitidos dentro de los últimos cinco años
Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, deberán contar con el Certificado Único de Salud
otorgado por los establecimientos de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), previo al
inicio de las actividades del bar escolar, para lo cual se deberá presentar las constancias
respectivas, tanto del oferente como de sus empleados, en lo que aplique conforme a la
caracterización del bar escolar.
Únicamente los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos de la
primera etapa (CUMPLE / NO CUMPLE), podrán acceder a la segunda etapa por puntaje.
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas relacionados al objeto 45 puntos
contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 5 puntos
Localidad 10 puntos
TOTAL 100 puntos
1. Artesanos (3 puntos)
2. Discapacidad (2 puntos)
Se otorgará hasta dos (2) puntos, al OFERENTE. Este parámetro permitirá priorizar
la adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros (socio o
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Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá
las multas y sanciones a que hubiere lugar, así como también deberá atenerse a las
condiciones generales y específicas de los pliegos. Respecto de su gestión, reportará al
Jefe inmediato, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos,
económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto
del contrato.
Además, el Administrador del Contrato deberá cumplir con las disposiciones contenidas
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General
de aplicación, y lo establecido en la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el SERCOP.
Si el valor de las multas excede del 5% del monto total del contrato, el arrendador podrá
darlo por terminado anticipada y unilateralmente.
El cobro de las multas no excluye el derecho del Ministerio de Educación para exigir el
cumplimiento del contrato o para exigir su terminación o declararlo unilateralmente
terminado, según corresponda y, en cualquiera de estos casos, requerir además el
resarcimiento y pago de daños y perjuicios de conformidad con la Ley.
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En este contexto, el artículo 219 del RGLONCP señala que: “Procedimiento en caso de
que la entidad contratante sea arrendadora.- Las entidades previstas en el artículo 1 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, podrán dar en
arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, seguirán el siguiente
procedimiento: 1. La máxima autoridad o su delegado publicará en el portal
COMPRASPÚBLICAS, el pliego en el que se establecerá las condiciones en las que se dará
el arrendamiento, con la indicación de la ubicación y características del bien. En el pliego
se preverá la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien
ofrecido en arrendamiento. Adicionalmente deberá publicar la convocatoria en la página
web de la institución, o el uso de otros medios de comunicación que se considere
pertinentes; 2. La recepción de ofertas se realizará en el día y hora señalados en el
pliego, luego de lo cual la máxima autoridad o su delegado, adjudicará el arrendamiento
al mejor postor; 3. Se entenderá que la oferta más conveniente es aquella que,
ajustándose a las condiciones del pliego y ofrezca el mayor precio; y, 4. Para la
suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el
RUP.”
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Firma electrónica
Firmado electrónicamente por:
FREDDY FRANCISCO
CAJIAO RADA
cc
Elaborado:
Ing. Freddy Cajiao Rada Analista
De Administración Escolar E
Aprobado por:
Ing. Gabriel Hurtado Zambrano Firmado electrónicamente por:
GABRIEL ESTUARDO
Director Distrital 09D02 Ximena 2 HURTADO ZAMBRANO
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