Marco Fiscal de Mediano Plazo 2023-2032

SECRETARIA DE HACIENDA
MUNICIPIO LIBANO TOLIMA

NIT. 800.100.061-0
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

LIBANO – TOLIMA
ANALISIS FINANCIERO AL MARCO FISCAL DE

MEDIANO PLAZO 2023 - 2032
ALCALDE MUNICIPAL
Dr. JESUS ANTONIO GIRALDO VEGA
Dra. LIZETH YUREIDY ALAPE PRIETO
“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

Edificio Palacio Municipal- Calle 5 N° 10-48 Libano Tolima Teléfax (098) 2564220
1
Email: alcaldia@libano-tolima.gov.co; www.libano-tolima.gov.co
NIT. 800.100.061-0
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………. 3
2. MARCO TEORICO…….…………………………………………………………. ……… 5
2.1. Marco conceptual……………………………………………………….. 5
2.2. Marco Legal……………………………………………………………… 7
3. CONTEXTO Y ANTECEDENTES………………………………………………. ……… 9
3.1. Características Generales y aspectos
geográficos………………………………………………………… …….9
3.1.1. Competencias institucionales del municipio……………. …….9
3.1.2. Localización del municipio …………………………………… 11
3.1.3. Extensión superficial y usos del suelo………………………. 12
3.2. Símbolos patrios…………………………………………………. ……25
3.3. Aspectos demográficos…………………………………………. ……26
3.4. Reseña Histórica……………………………………………………….28
3.5. Información socio económica………………………………………...31
3.6. Situación de servicios públicos……………………………………….33
4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FINANCIERA…………………………… ……..35
4.1. Gestión Tributaria Municipal…………………………………… …... 35
4.2. Análisis financiero …………………………………. …………. …… 39
4.2.1. Comportamiento de ingresos……………………………. ……39
4.2.2. Comportamiento de gastos de
funcionamiento……………………………………………. ……42
4.2.3. Seguimiento POAI……………………………………….. ……43
4.2.4. Estados Financieros…………………………………………….46
4.2.5. Indicadores de desempeño fiscal……………………….. …...53
4.3. Análisis de la estructura organizacional………………………. ……54
4.3.1. Costo de nómina pensional……………………………… …...58
4.3.2. Costo de nómina de funcionarios………………………. …...58
4.3.3. Caculo actuarial………………………………………….. …… 59
4.3.4. Análisis de impacto de las OPS……………………………….60
4.4. Indicadores de responsabilidad fiscal………………………… …….61
4.4.1. Capacidad de endeudamiento (Ley 358 de 1997)…………. 61
4.4.2. Ley 617 de 2000………………………………………….. ……65
5. COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES Y LOS BENEFICIOS
TRIBUTARIOS…………………………………………………………………………….68
5.1. Costo fiscal de las exenciones y los beneficios tributarios…. ……68
5.2. Costo fiscal de los acuerdos sancionados………………………….71
6. PASIVOS CONTINGENTES, PASIVO PENSIONAL Y PASIVOS
EXIGIBLES………………………………………………………………………………...74
7. DEUDA PUBLICA………………………………………………………………………...77
8. PLAN FINANCIERO…………………………………………………………………..….78
8.1. Vigencias futuras…………………………………………………….. 79
8.2. Comité técnico de saneamiento contable…………………… ….. 80
8.3. Plan Financiero 2023-2032………………………………………… 80
9. PLAN DE ACCION……………………………………………………………………….84

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NIT. 800.100.061-0
1. INTRODUCCION
El marco fiscal de mediano plazo es un documento que enfatiza en los resultados

y propósitos de la política fiscal; retoma aspectos de vital importancia tales como
esfuerzofiscal, control de los gastos de funcionamiento, cumplimiento de la Ley
617 de 2000, capacidad de endeudamiento, entre otros.
Tras un débil desempeño económico mundial en lo corrido de 2020 por la Crisis

generada por el Covid-19 por la imposibilidad de desarrollar a cabalidad las
actividades económicasde cada sector colombiano, el Plan financiero a 10 años
sufrió alteraciones en la proyección de ingresos.
Así mismo, es importante resaltar que en Colombia se ha venido dando una

transformación a través de la descentralización administrativa, debido al traslado
de competencias y recursos de la nación a los municipios; por tanto, el municipio
ya no es solo el prestador de los servicios públicos, como tradicionalmente se le
conoció, sino queademás de velar por el bienestar de su población, propende
por convertir su territorio enuna unidad económica y social donde sus habitantes
puedan tener oportunidades y desarrollo. Todo esto, se logra dando
cumplimiento a gran escala de cada uno de los Indicadores de resultado del Plan
de Desarrollo “Unidos de nuevo por el desarrollo del Libano”, a través de
programas y proyectos debidamente estructurados.
Con la expedición de la Ley 819 de 2003 de responsabilidad fiscal, se ha

fortalecido el marco normativo de la disciplina fiscal compuesto también por las
Leyes 358 de 1997, 549 de 1999, 550 de 1999 y 617 de 2000 y las leyes 1116 de
2006 y La Ley 1176 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios entre otros, que
buscan que el proceso de descentralización ordenado desde el punto de vista
fiscal, de tal manera que la autonomíaterritorial sea una realidad evidenciada en
mejores ingresos, ahorro y capacidad de pago que junto a los recursos
transferidos desde la Nación garanticen la inversión social que soporten el
desarrollo de nuestras regiones. De igual forma, la aplicación del Nuevo catálogo
presupuestal según la Resolución 3832 del 19 de octubre de 2019.

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Finalmente, mediante el Marco fiscal de mediano plazo para el Municipio del

Libano Tolima, se pretende contar con una programación financiera y
presupuestal con el fin de controlar los gastos de funcionamiento y la Inversión
en los diversos sectores priorizados en las vigencias fiscales; al igual que
controlar el recaudo de recursos y las diferentes estrategias para evitar carteras
altas.

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2. MARCO TEORICO
2.1. Marco Conceptual
• Marco Fiscal de mediano Plazo: Documento que tiene como esencia

fundamental, sistematizar la gestión fiscal y garantizar la sostenibilidad de
la deuda y la solvencia económica del ente territorial para cumplir con sus
obligaciones y generar estabilidad financiera que garanticen el desarrollo
sostenible en el mediano plazo.
• Presupuesto: Herramienta de planeación financiera, orientada a la

estimación del ingreso y gasto de entidades públicas o privadas, de manera
armónica, con el fin de proveer los bienes y servicios necesarios para el
bienestar de la comunidad.
• Política Fiscal: Lineamientos del estado hacia el desarrollo sostenible de la

nación, mediante el manejo adecuado de los ingresos y los gastos del
sector público.
• ICLD: Ingresos corrientes de libre destinación. Según la ley 617 -2000 se

entiende por ingresos corrientes de libre destinación los ingresos corrientes
excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por estas las
destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado:

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NIT. 800.100.061-0
• Presupuesto: Es una herramienta fundamental para la ejecución de la

política económica por parte del municipio, a través de su función como
financiador y/o proveedor directo de bienes y servicios. El presupuesto
permite poner en práctica las actividades planteadas en el Plan de
Desarrollo.
• Financiamiento: Es determinado por registros en las cuentas de ingresos y

gastos, representa la manera en que el ente territorial cubrió las
operaciones de un periodo determinado.
• Gastos de Funcionamiento: Son los gastos en que incurre el ente territorial

al desarrollar sus funciones de acuerdo con lo previsto por Ley .
• Ingresos Tributarios: Son aquellos que reciben los Municipios, que

mediante Ley o Acuerdo son impuestos tanto a personas naturales como
jurídicas, aplicables en su hecho generador. Estos se dividen en ingresos
tributarios directos e indirectos.
• Ingresos no tributarios: Son aquellos que recibe el Municipio diferentes a

los tributarios, se originan por la prestación de servicios, realización de
actividades o aprovechamiento de recursosPasivos contingentes: Es el
riesgo de ocurrencia que afronta un ente territorial por conceptos tales
como: Pago de deuda u obligación a un tercero por pérdida en litigios,
demandas o juicios.
• Superavit: Es el resultado positivo de la diferencia entre ingresos y gastos

que constituye mayores recursos disponibles para ser adicionados al
presupuesto de la siguiente vigencia fiscal.
• Plan Financiero: Es una herramienta de planificación y gerencia financiera

del sector público, tomando como base las operaciones efectivas de caja y
las influencias cambiarias, monetarias y fiscales que afecten en cualquiera
de sus formas al ente económico. Este plan contiene las previsiones de
operación – financiación, del ente territorial.

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• Recursos de Capital: Los Recursos de Capital son ingresos de carácter

ocasional que percibe la Entidad Territorial, obtenidos, entre otros, por
operaciones de crédito público, o generados por activos públicos, recursos
del balance, venta de activos, participación de utilidades o dividendos de
aportes en sociedades y donaciones.
• Recursos de Crédito: son los recursos financieros obtenidos por la Entidad

Pública, con plazo para su pago, provenientes de la suscripción de
contratos, es decir, en operaciones de crédito público. Se clasifican en
Recursos del Crédito Interno y Externos.
• Recursos del Balance: Son los saldos de recursos financieros

correspondientes al resultado del cierre fiscal de la vigencia anterior.
Incluye la venta de activos fijos, superávit fiscal, cancelación de reservas,
utilidades entre otros.
• Rendimientos Financieros: Son los ingresos que se reciben en retorno por

poner temporalmente en el mercado financiero la administración de los
excedentes de liquidez. Se dividen en: intereses, utilidades o dividendos y
corrección monetaria.
2.2. Marco Legal
• Artículos 313, 315, 345, 346, 348, 349, 350, 351, 352 y 353 de la
Constitución política de Colombia.
• Ley 358 de 1997. Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la constitución

y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento. Ante la
tendencia creciente de la deuda contraída por las entidades territoriales
durante la segunda mitad de la década de los 90, surge la Ley 358 de 1997
a partir de la cual las administraciones deben realizar análisis de su
capacidad de generación de ahorro operacional para financiar el pago de
servicio de la deuda y por ende calcular su capacidad de endeudamiento.
El objetivo final de esta herramienta es determinar el nivel de deuda que
las entidades pueden sostener en el largo plazo, teniendo en cuenta su

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NIT. 800.100.061-0
estructura de ingresos y costos del servicio de deuda, incorporando el

análisis de solvencia y sostenibilidad de ésta.
• Ley 617 de 2000. Establece normas tendientes a la racionalización del
gasto público. El objetivo principal es el de facilitar la racionalización de los
gastos de funcionamiento en las administraciones centrales, sus órganos
de control, asambleas y concejos y permitir el ajuste gradual de los mismos
de acuerdo con el nivel de ingresos corrientes de libre destinación que,
según su categoría, pueden generarse en cada entidad. En este marco
normativo se ofreció como herramienta los programas de saneamiento
fiscal y financiero bajo el esquema de deuda con garantía de la Nación, a
los cuales se acogieron cerca de 59 entidades territoriales.
• Ley 819 de 2003. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de

presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras
disposiciones. Como complemento a las reglas y herramientas que en
materia fiscal se habían creado, surge la Ley 819 de 2003 incorporando
elementos de permanente rendición de cuentas y de mayor transparencia
que buscan cumplir el objetivo de estabilidad fiscal y financiera en el tiempo
mediante la definición del marco fiscal de mediano y largo plazo y una mejor
ejecución presupuestal (uso de vigencias futuras y rezago presupuestal).
Adicionalmente se incorporan elementos de control al endeudamiento
territorial tales como los límites para créditos de tesorería, moras y
calificaciones de riesgo. El resultado último de estas medidas deberá ser la
generación de superávit primario que soporte incrementos de la deuda sin
afectar la estructura financiera de la entidad.
• Ley 136 de 1994. por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la

organización y el funcionamiento de los municipios.
• Ley 1176 de 2007. Que reformó el sistema General de Participaciones a

favor de los entes territoriales
• Decreto 111 de 1996. Este Decreto compila las normas de las Leyes 38 de
1989, 179 de 1994 y 225 de 1991 que conforman el Estatuto Orgánico del
Presupuesto.

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3. CONTEXTO Y ANTECEDENTES
3.1. Características Generales y Aspectos Geográficos
Es un municipio Colombiano situado en el departamento del Tolima. Es el tercer

municipio más extenso en área urbana del departamento, solo superado por su
capital Ibagué y el municipio de El Espinal. Tiene una temperatura media de
20 °C. Sus actividades económicas son la agricultura, la ganadería, el turismo y la
producción literaria.
Su naturaleza jurídica la establece la Constitución Nacional de 1991 en el artículo

311 “Almunicipio como entidad fundamental de la división político administrativa
del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,
construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacióncomunitaria, el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la constitución y
las leyes”.
El Municipio del Líbano es una Entidad Territorial creada por Ordenanza como
Persona Jurídica de derecho público con autonomía política, fiscal y
administrativa, con carácterdemocrático, participativo y pluralista, basado en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
lo integran y con prevalencia del interés general, en los términos y para los efectos
que le señala la Constitución, la Ley y las Ordenanzas y con las limitaciones
establecidas por estas.
El Municipio tiene por finalidad servir a la comunidad, promover la prosperidad

general en procura del desarrollo integral de sus habitantes, la preservación de
sus valores morales, culturales y patrimoniales, el desarrollo de su territorio, el
rescate y fortalecimiento de los bienes del municipio y todo lo que tenga que ver
con la satisfacción de sus necesidades como conglomerado social y el
mejoramiento de su calidad de vida.
3.1.1. Competencias Institucionales del Municipio.
Corresponde al municipio del Líbano, cumplir las siguientes funciones:
• Interpretar la voluntad soberana de sus habitantes y en el marco de la

Constitución, la Ley y el Reglamento, asumir la debida consecuencia con
sus mandatos.

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• Velar por la preservación del territorio municipal y sus riquezas naturales, a

fin de que ellos sirvan y beneficien a los habitantes del Municipio,
asegurando el progreso de la entidad territorial, sin perjuicio de las
intervenciones que para efecto de su explota- ción, usos, distribución,
utilización y consumo disponga la ley.
• Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que

determine laley.
• Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el

progreso municipal.
• Promover la participación comunitaria en la formulación de propuestas

relacionadas con el progreso y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes e implementar en sus políticas administrativas toda iniciativa que
en este sentido y para el bien del municipio provengan de otras autoridades
u organismos.
• Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de

conformidadcon la ley y en coordinación con otras entidades.
• Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,

saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios,
vivienda, recreación y deporte, conespecial énfasis en la niñez, la mujer la
tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en
concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades
territoriales y la nación, en los términos que defina la ley.
• Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del

respectivo muni-cipio
• Colaborar con las autoridades nacionales y departamentales en los planes

y programas de su iniciativa, e impulsar y coadyuvar toda iniciativa oficial
o privada que tengapor finalidad el desarrollo y progreso del Municipio y sus
habitantes.
• Las demás que le señale la Constitución y la ley.

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3.1.2. Localización del Municipio Libano Tolima
Para llegar al municipio del Líbano se va, partiendo de la capital del departamento,
Ibagué, dirección noreste por la vía que conduce al municipio de Alvarado
pasando por los municipios de Venadillo y Lérida, una vez en Lérida se dirige a
mano izquierda por la vía que conduce al Líbano llegando a su cabecera municipal
en un recorrido de 124 km.
La zona urbana del Municipio de El Líbano se encuentra ubicada en una planicie
conformada por los valles de las microcuencas de las quebradas San Juan y Santa
Rosa, con una extensión promedio de 4,40 km
Departamento Tolima Municipio Libano

Nit. 800.100.061-0 Extensión 291 km2
Codigo Dane 73411 Densidad 136,31 hab/km2
poblacional
Categoría Sexta Temperatura 20° c.
media
Limite al norte Villahermosa- Limite al Murillo
Armero Occidente
Limite al Oriente Lerida y Santa Limite al Sur Santa Isabel
Isabel
Coordenadas 4°55’14’N
75°03’40’O

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3.1.3. Extensión superficial y usos de suelo
El municipio Libano Tolima cuenta con un área de 299.44 km2, extensión área
urbana: 6,56 Km2 y extensión área rural: 292,88 Km2.
En el acuerdo 041 de 2001 se mencionan 4 centros poblados que corresponden

a Convenio, San Fernando, Santa Teresa y Tierradentro; dos cacerios:
Campoalegre y San Jorge. Además de los 4 corregimientos se menciona un
aparte llamado "cabecera", son veredas que política y administrativamente se
articulan con la cabecera municipal. De igual forma, el municipio cuenta con 4
comunas y 30 barrios en la zona urbana.
Comunas Barrios Corregimientos Veredas

4 comunas 30 barrios 4 corregimientos 78 veredas
El Cedral Buenavista
Villa Emma Convenio
Luis Flórez Coralito
Delicias del
Marsella
Convenio
Jaramillo El Aguador
Reyes Umaña El Castillo
20 de Julio El Descanso
Comuna La Libertad El Horizonte
Uno Ramón María
El Mirador
Arana
La Polca Convenio El Silencio
El Porvenir El Sirpe
Villa Esperanza El Toche
Faldon de
Isidro Parra
Lagunilla
Pizarro León
La Alcancia
Gómez
Las Américas La Elvecia
Las Ferias La Meseta
Comuna El Centro Las Américas
Dos Santa Rosa Lutecia
Las Brisas Matefique

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El Palmar Pantanillo
Primero de Mayo Patio Bonito
El Carmen Pomarroso
Coloyita Sabaneta
Comuna
El Estadio San Vicente
Tres
San Antonio Santa Bárbara
Las Acacias Tiestos
Los Pinos California
Comuna Pablo Sexto Chagres
Cuatro San Vicente La Florida
San José La Honda
Mateo
Peralta Morro
Tierradentro Negro
Río Recio
Santa Helena
Santa Rita
Tierradentro
Villanueva
Zelandia
El Billar
El Diamante
El Jardín
El Retiro
El Suspiro
Santa Teresa La Aurora
La Australia
La Frisolera
La Guaira
Santa Teresa
Zaragoza
Alto Cielo
El Tesoro
La Marina
San Fernando
La Plata San
Isidro
Las Palmeras

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Las Rocas
Marengo
Mesopotamia
San Fernando
San Jorge
Tapias
Versalles
Bulgaria
Campo Alegre
Cuba
El Agrado
El Paraiso
El Rosario
La Cuna
La Esperanza
La Gloria
Cabecera
La Gregorita
La Tigrera
La Trinidad
Pradera Alta
Pradera Baja
San Juan
Tarapacá
Virginia La
Marcada
A continuación, se relaciona las gráficas respecto la división política administrativa

veredal, corregimental, urbana por comunas y por barrios, cuya fuente es la
cartografía de diagnóstico de Plan Básico de Ordenamiento territorial del
Municipio del Libano Tolima.

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Uso actual del suelo Descripció Símb Área Porcen

n olo (Ha) taje %
Cultivos Permanentes Intensivos Basada en CPI 17,40 0,06%
cultivos
permanent
es de ciclo
corto, y
que con la
posible
dotación
de riego y
aplicación
de la
tecnología
moderna
puede
aumentar
sustancial
mente la
producción
.
Cultivos Permanentes Semi-intensivos Cultivos CPSI 12.01 40,65
semiperen 2,0 %
nes
(bienales)
y perennes
cuyo
período
vegetativo
dura más
de un año,
desde su
germinació
n hasta su
cosecha y
permanece
n en el
terreno
por varios
años,
produciend

18
NIT. 800.100.061-0

n olo (Ha) taje %
o varias
cosechas
durante
ese
período.
Cultivos transitorios intensivos Tienen un CTI 142,0 0,48%
ciclo 4
vegetativo
de un año
o menos,
sólo
producen
una
cosecha
durante
ese
período y
para
obtener
otra es
necesario
volverlos a
sembrar.
Industrial Basada en I 27,69 0,09%
áreas
cubiertas
por
infraestruct
ura
artificial
para la
obtención
de algún
producto
artificial y/o
recurso
natural.
Infraestructura y transporte Caminos IT 56,39 0,19%
principales

19
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n olo (Ha) taje %
con
característi
cas de
pavimento,
los
ferrocarrile
s de trocha
angosta,
los
aeropuerto
s y las vías
fluviales
principales.
Pastoreo extensivo Mantiene PE 1.429, 4,84%
un número 54
relativame
nte bajo de
cabezas
en una
extensión
grande de
terreno,
con baja
capacidad
de
producción
, en libre
pastoreo.
Pastoreo semi-intensivo Sistema PSI 5.310, 17,97
sedentario 58 %
que
permite un
mayor
número de
cabezas
de ganado
por unidad
de
superficie y

20
NIT. 800.100.061-0

n olo (Ha) taje %
más altos
rendimient
os que la
ganadería
extensiva.
Producción Se PR 6,08 0,02%
establece
en ellos
plantacion
es de
especies
leñosas
para
diferentes
fines y en
las
pendientes
empinadas
dedicarlas
a especies
arbóreas o
arbustivas
de carácter
permanent
e.
Protección Tierras que PT 2.365, 8,01%
por sus 96
característi
cas deben
ser
dedicadas
a la
conservaci
ón y
establecimi
ento de
sistemas
forestales
orientados

21
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n olo (Ha) taje %
a la
protección
de la
fauna, la
flora, los
suelos y
los
recursos
hídricos.
Residencial Proporcion RE 229,2 0,78%
a 4
alojamient
o temporal,
regentado
por un
titular de la
actividad
diferente
del
conjunto
de los
ocupantes
y que
puede
disponer
de
servicios
comunes,
tales como
limpieza,
comedor,
lavandería,
locales
para
reuniones
y
espectácul
os,
deportes,

22
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n olo (Ha) taje %
etc.
Restauración Tienen RS 5.089, 17,22
como 62 %
función
principal la
protección
de los
recursos
naturales
con el
propósito
de
garantizar
el
bienestar
social,
económico
y cultural
de la
humanidad
en el corto,
mediano y
largo
plazo.
Sistemas combinados de agricultura, Combinaci SCA 1.856, 6,28%
ganadería y forestería ón GF 89
armonizad
a del uso
agrícola,
forestal y
el
pastoreo;
el sistema
debe estar
integrado
por cultivos
y árboles
con

23
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n olo (Ha) taje %
pasturas.
Tierras en descanso Se TD 1.004, 3,40%
encuentran 97
en reposo
temporal,
antes de
ser
utilizadas
de nuevo
(Tierras sin
cultivo,
preparadas
y
quemadas)
.
Total general 29.54 100%
8,4

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3.2. Símbolos Patrios
Bandera Municipal
- El color blanco significa concepción de territorio de paz

- El color verde hace alusión al cedro verde y condiciones de riqueza ambientales
y recursos naturales.
Escudo Municipal
El escudo del municipio del Libano Tolima hace referencia a una ciudad de puertas
abiertas, con gran riqueza en zonas verdes y recursos naturales, además del
condor como insignia del municipio que yace en el parque Nacional natural de los
nevados.
Himno Municipal
En la historia del Líbano no existía himno alguno reconocido por Acuerdo

Municipal hasta el año 2004. En la casa de la cultura hay varios modelos con letras
que sídefinen nuestra tierra y que nunca se tuvieron en cuenta como son el
“Himno del Líbano” de Miguel Ángel Toledo y el “Himno a el Líbano” de Alfonso
Delgadillo Parra.

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Mediante Acuerdo 027, el 1 de Diciembre de 2004 se adoptó e institucionalizó

como himno del Municipio del Líbano, la composición musical, “Ciudad de Torres
Blancas” de ritmo: pasillo, letra y música cuyo autor es el Maestro Jorge Villamil
Cordobés. Interpretado por el dueto Los Inolvidables en ritmo de pasillo.
Autor: pasillo letra y música: Maestro Jorge Villamil Cordobés

Letra:
Cruzando cordilleras de selvas y neblinas los recios antioqueños luchando con
tesón se reunieron a la raza del norte del Tolima y en tierra de cedrales el Líbano
nació.
CORO. Ciudad de torres blancas Líbano del Tolima de inigualable clima y aroma
de café esos tus cafetales regalando aromas que lleva el viento guardando los
recuerdos de esta hermosa tierra reina del Tolima.
Ciudad de torres blancas y de mujeres bellas, tus hijos te recuerdan aunque lejos
estén. Pasaron las tristezas de tiempos ya lejanos se fueron para siempre y
renació tu fe.
CORO. Ciudad de torres blancas Líbano del Tolima de inigualable clima y aroma
de café esos tus cafetales regalando aromas que lleva el viento guardando los
recuerdos de esta hermosa tierra reina del Tolima.
3.3. Aspectos demográficos
La población total en el municipio es de 36.231 habitantes, que corresponde a un

64.28 % la población de la cabecera municipal y el 35.71 % la zona rural. (Fuente:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y -
población/proyecciones-de-población).
PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL POR ÁREA.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN A NIVEL MUNICIPAL. PERIODO 2020
DP DPNOM DPMP MPIO AÑO ÁREA GEOGRÁFICA Total

73 Tolima 73411 Líbano 2020 Cabecera Municipal 23.290
73 Tolima 73411 Líbano 2020 Centros Poblados y Rural Disperso 12.941
73 Tolima 73411 Líbano 2020 Total 36.231

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PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL POR SEXO.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN A NIVEL MUNICIPAL. PERIODO 2020
DP DPNOM DPMP MPIO AÑO Total Hombres Total Mujeres Total

73 Tolima 73411 Líbano 2020 17.873 18.358 36.231
PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL POR ÁREA, SEX O Y EDAD.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN A NIVEL MUNICIPAL. PERIODO 2020 - MUJ ERES
CENTROS
EDAD CABECERA MPAL POBLADOS Y RURAL TOTAL
DE 0-10 1.551 1.053 2.604
DE 11-20 1.769 1.034 2.803
DE 21-30 1.582 740 2.322
DE 31-40 1.515 693 2.208
DE 41-50 1.525 761 2.286
DE 51-60 1.691 771 2.462
DE 61-70 1.402 515 1.917
DE 71-80 895 255 1.150
DE 81 O MAS 490 116 606
TOTAL MUJERES 18.358
PROYECCIONES DE POBLACIÓN MUNICIPAL POR ÁREA, SEX O Y EDAD.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN A NIVEL MUNICIPAL. PERIODO 2020 - HOMBRES
CENTROS POBLADOS Y
EDAD CABECERA MPAL RURAL TOTAL
DE 0-10 1.598 1.172 2.770
DE 11-20 1.809 1.128 2.937
DE 21-30 1.389 802 2.191
DE 31-40 1.300 740 2.040
DE 41-50 1.208 809 2.017
DE 51-60 1.389 1.003 2.392
DE 61-70 1.130 812 1.942
DE 71-80 653 398 1.051
DE 81 O MAS 394 139 533
TOTAL HOMBRES 17.873

27
NIT. 800.100.061-0
3.4. Reseña Histórica
Se conmemora el 23 de abril de 18491 (172 años) como fecha de nacimiento por

lo cual todas las festividades populares se realizan en torno a esta fecha, sin
embargo algunos autores sostienen que la fecha debería ser el 27 de
enero de 1866 (156 años) (General Isidro Parra).
Las tribus panches, pantágoras, marquetones y bledos parecen haber sido los
primeros pobladores de esta región. Eran algunas de las tribus más temidas por
los muiscas. Conformaban una sociedad jerárquica señorial dirigida por un jefe.
A mediados del siglo XIX, un movimiento de aventureros del sur de Antioquia,
salió en busca de tierras, baldíos y minas con el fin de ser adquiridos por títulos
del esfuerzo e incorporados a la economía nacional que amparaba la ley de aquel
entonces. De esta manera, la caravana, encabezada por Isidro Parra, llegó a un
pequeño caserío con corpulentos cedros y robles con unos pocos bohíos
construidos desde 1850 bajo el nombre del "Líbano", en virtud del Decreto del 23
de abril de 1849 tomaron posesión.
Se inició la reorganización y el trazado simétrico de su área urbana,
configurándose como aldea hacia 1886. A partir de este momento y hasta 1900,
el Líbano se desarrolló como una aldea importante, luchando contra la selva,
abriendo caminos de herradura hacia todas las direcciones, colocándose al final
de este período en la categoría de provincia que incluía los actuales municipios
de Villahermosa, Casabianca, Fresno, Herveo y Santa Isabel, con
aproximadamente 1500 a 2000 habitantes.
El desarrollo socioeconómico de la región fue orientado por sus fundadores hacia
el cultivo, en especial el café, el cual ha llegado a ser un elemento característico
y principal de la economía, sociedad y cultura libanense.
El Líbano es la sede episcopal de la Diócesis de Líbano-Honda creada por
San Juan Pablo II el 26 de julio de 1989, por la bula Ita Iam. El área territorial de
la diócesis abarca una extensión de 3477 km² con aproximadamente 240 000
habitantes. Su primer obispo fue José Luis Serna Alzate, quien tomó posesión el

28
NIT. 800.100.061-0
7 de octubre de 1989. El 12 de febrero de 2005, asumió como tercer obispo José

Miguel Gómez Rodríguez, su actual obispo.
Su actividad literaria y artística la ha llevado a tener representación en los más
importantes eventos culturales y literarios del país como la Feria Internacional del
Libro de Bogotá, entre otros.
Como es bien sabido, la historia regional es una de las tendencias historiográficas

más comunes a la hora de preferir desarrollar investigación histórica de las
poblaciones municipales para llegar a grandes procesos que describen coyunturas
de carácter departamental y nacional. En la actualidad, la historia regional de El
Líbano, es uno de los más grandes aportes que ofrecen autores como el novelista
e historiador Carlos Orlando Pardo, el cuentista y novelista Carlos Flaminio Rivera,
el historiador, investigador y profesor Renzo Ramirez Bacca entre otros de los
grandes manifiestos de la escritura regional del municipio, brindando así la
posibilidad de ampliar el andamiaje académico. Podríamos destacar en cuanto a
campos de investigación, qué, citando el periódico “El Cronista” en su segundo
párrafo del texto: “Líbano, el pueblo que produce más escritores por kilómetro
cuadrado en el mundo” – Francisco Celis Albán, que El Líbano es; “Prolífico en todos
los campos del saber, el Líbano se erige como una población donde el culto a la
inteligencia aflora en diferentes ámbitos. De esa tradición, se puede colegir que
provienen los títulos a que se ha hecho merecedora esta población: tierra de
escritores”.
La Historia de El Líbano en general, se basa en que su fundación es uno de los

hechos históricos más relevantes del departamento del Tolima en resultados
historiográficos de las investigaciones que se han realizado en pueblos aledaños
con dimensiones similares. Al público en general, se disponen una serie de textos
en soporte físico y digital con una considerable muestra de información que sustenta
teorías acerca de la creación, colonización y/o constitución del actual Municipio de
El Líbano. Según el diseñador industrial y escritor colombo italiano Eddie Mauro, la
población del sector del actual Líbano antes de su constitución legal, era habitada
por terratenientes de distintas partes del país que fueron adquiriendo los terrenos y
contruyendo haciendas y villas en lugares lejanos a los centros de comercio más
grandes con el propósito imperial de adquirir tierra geográficamente para llevar a
cabo el inicio de nuevas “civilizaciones”, además, se buscaba paz y tranquilidad
económica a través de la producción de los terrenos fértiles y productivos.
Ahora bien, citando la página de la Alcaldía Municipal del Líbano, en su reseña

histórica: “Pasado, presente y futuro”, tendríamos que la fecha de fundación de la

29
NIT. 800.100.061-0
Aldea Líbano yace para el 23 de abril de 1849 bajo iniciativa de Isidro Parra y de
familias pioneras provenientes de Antioquia con ideologías de liberalismo radical;
“Las tribus panches, pantágoras, marquetones y bledos parecen haber sido los
primeros pobladores de esta región, eran tribus, de las más temidas por los muiscas
y conformaban una sociedad jerárquica señorial dirigida por un jefe.
Hacia mediados del siglo XIX, se presentó un nuevo movimiento colonizador y
conquistador de aventureros antioqueños del sur, hacia la vertiente selvática, en
busca de tierras, baldíos y minas sin dueño, con el fin de ser adquiridos por títulos
del esfuerzo e incorporados a la economía nacional. Es así como una caravana
colonizadora de antioqueños, encabezada por Isidro Parra, encontró bajando hacia
el noroeste, un valle sembrado de corpulentos cedros y robles con unos pocos
bohíos construidos desde 1850, en virtud del decreto del 23 de abril de 1849, y que
llevaba el nombre del Líbano”.
Variables fuentes nos arrojan, qué, la constitución legal de la Aldea Líbano, se da

mediante Decreto firmado por José Hilario López presidente de la asamblea del
Estado Soberano de El Tolima; el 27 de enero de 1866. La Aldea Líbano, deja su
sentido conformado como Aldea para epezar a ser parte de los Municipios con
autonomía económica y social que resalta su progreso, como fuente principal, de la
presente idea, citaremos el Decreto Número 650 del 13 de octubre de 1887, “por el
cual se crean unos distritos, el Gobernador del Tolima en nombre de la Asamblea,
y, considerando que el Artículo 6o de la Ley 14 de 1887, permitió a los
Gobernadores ejercer provisionalmente las atribuciones propias de las Asambleas,
entre las que figuran las de crear y suprimir municipios, otorganda por el Artículo
186 de la Constitución, DECRETA:” Artículo 1o desde el 1o de noviembre próximo
serán Distritos los siguientes lugares, con el territorio que hasta hoy han tenido como
Aldeas: PROVINCIA DEL NORTE: Caldas, Fresno, Líbano, Manzanares, Mariquita,
Marulanda, Piedras, Soledad, Victoria y Santo Domingo que se llamará
Villahermosa.
Publiquese y ejecutese, dado en Ibagué, a los 13 días de 1887, El Gobernador:

Manuel Casabianca.
A partir de este momento y hasta la actualidad, en términos generales, el Municipio

de El Líbano se ha destacado por sostener un desarrollo social compuesto por
auges económicos gracias a sus bonanzas cafeteras y demás producciones
agrícolas, además, durante varios periodos de tiempo, ha sido categorizado por
hacer parte del crecimiento intelectual departamental y nacional por parte de figuras
emblemáticas que a través de su intelecto han destacado ideas académicas
investigativas.

30
NIT. 800.100.061-0
3.5. Información socio económica
En el marco del Plan de Desarrollo “Unidos de nuevo por el Líbano 2020-2023” la

administración municipal, en cabeza del señor alcalde, Jesús Antonio Giraldo
Vega, ha tenido como base la participación ciudadana, siendo la comunidad una
de las fuentes de información para conocer a mayor profundidad las percepciones
de las problemáticas de mayor relevancia que viven los Libanenses. Se analiza el
comportamiento de la actividadeconómica, potenciales económicos y un análisis
de las coberturas de los sectores básicos tales como educación, deporte y
recreación, cultura, agua potable y saneamientobásico, agropecuario, vivienda y
transporte.
Entornos de Desarrollo (Libano Tolima)
DIMENSIÓN URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor dinámica urbana y 1

al municipio con la mayor. DIMENSIÓN ECONÓMICA: 0 representa al municipio en Colombia con
menores capacidades económicas y 1 al municipio con mayores. DIMENSIÓN CALIDAD DE VIDA:
0 representa al municipio en Colombia con las peores condiciones de calidad de vida en el
promedio de sus habitantes y 1 al municipio con las mejores DIMENSIÓN AMBIENTAL: 0 representa

31
NIT. 800.100.061-0
al municipio en Colombia con menorafinidad en temas ambientales y 1 al municipio con mayor.

DIMENSIÓN SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 1 al más
seguro. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con mayores
limitaciones en el desempeño de la institucionalidad pública y 1 al que es más eficiente en dicho
desempeño.
Respecto el análisis de las coberturas de los sectores básicos y necesidades

básicas delos libanenses, se establece gráfico donde se prioriza las necesidades
de los libanenses,según la percepción de los representantes de la comunidad,
ejercicio realizado en el diagnóstico del plan de desarrollo municipal “Unidos de
nuevo por el desarrollo del Libano”:

32
NIT. 800.100.061-0
3.6. Situación de servicios públicos
De acuerdo con las metas estipuladas en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023, a

continuación, presentamos el numero de suscriptores para los servicios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo en la zona urbana del municipio del Líbano
Tolima. Dichos servicios públicos son prestados por la Empresa de servicios
públicos Emser E.S.P.
ESTRATO VIGENCIA 2022
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 1 967 818 734
ESTRATO 2 4150 4126 4090
ESTRATO 3 2388 2382 2380
ESTRATO 4 660 650 655
COMERCIAL 609 604 608
OFICIAL 49 48 48
TOTAL 8823 8628 8519

33
NIT. 800.100.061-0
% COBERTURA SERVICIOS PRESTADOS 2022

COBERTURA ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
100% 97,79% 96,48%
El municipio ha dado cumplimiento al pago de subsidios a la Empresa de

servicios públicos Emser E.S.P por concepto de acueducto, alcantatillado y
aseo. Respecto la vigencia 2021, se cancelaron:
Estrato Tipo/Uso
VALOR
1. ESTRATO 1
Cargo Fijo Acueducto $ 27.051.611,34
Consumo Basico 13 M3 $ 45.835.104,25
Cargo Fijo Alcantarillado $ 12.155.781,36
Vertimiento Basico 13 M3 $ 56.730.539,84
Aseo $ 62.729.341,80
TOTAL AÑO $ 204.502.378,59
Estrato Tipo Uso

VALOR
2. ESTRATO 2
Consumo Basico 13 M3 $ 165.130.942,60
Aseo $ 275.440.140,00
TOTAL AÑO $ 767.171.004,42
2. ESTRATO 3
Consumo Basico 13 M3 $ 34.095.202,47
Aseo $ 61.216.347,40
TOTAL AÑO $ 164.819.696,13

34
NIT. 800.100.061-0
Estrato Tipo Uso

VALOR
COMERCIAL
Consumo Total M3 $ 42.225.701,40
Vertimiento Total M3 $ 55.245.264,80
Aseo $ 55.617.746,85
TOTAL AÑO $ 178.890.531,14
4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FINANCIERA
4.1. Gestión tributaria Municipal
La gestión tributaria de la administración municipal gira en torno al fortalecimiento

del recaudo en materia de fiscalización tributaria, en articulación a los procesos
de gestión catastral y a las respectivas acciones de cobro, así como la aplicación
inmediata del marco normativo referente a los nuevos escenarios como fue el caso
de la ley 2155 de 2021 y la aplicación de las diferentes normas nacionales de
condonación de intereses e incluso del mismo tributo.
A mes de agosto de 2022, se han iniciado 433 procesos de cobro coactivo por
concepto de industria y comercio utilizando estrategias tales como el cruce de
base de datos con la DIAN para identificar omisos . Frente al proceso de cobro
coactivo por concepto de impuesto predial, se aperturaron 2.914 procesos de
cobro. En lo referente a los comparendos de tránsito, existen 805 mandamientos
de pago y en cuanto a policivos existen 158 procesos de cobro coactivo activos.
La secretaria de Hacienda, a través del grupo de cobro coactivo, ha implementado

diversos procesos como la integración y cruce de bases de datos con Cámara y
Comercio regional, DIAN, así mismo la elaboración de la base de datos sobre la
georreferenciación de cada contribuyente de industria y comercio permitiendo
identificar los establecimientos comerciales que tienen funcionamiento en el
municipio. Por lo cual en primer medida obedece a la elaboración de cada una de
las bases de datos, la elaboración de lista de deudores, elaboración lista de
valores incongruentes con errores aritméticos, procediendo a la elaboración y
entrega de los oficios que componen la etapa de cobro persuasivo, y por último la
proyección de Actos administrativos de tramite o Definitivos (Emplazamientos,
resoluciones sanción y liquidaciones Oficiales, mandamientos de pago,
investigación de bienes, ordenes de ejecución y remate de bienes).

35
NIT. 800.100.061-0
El Proceso de cobro persuasivo vigencia 2022, se adelantaron 977 procesos

persuasivos sobre comparendos policivos impuestos por el incumplimiento de la
ley 1801 de 2016, así mismo se expidieron 7 procesos persuasivos, logrando
resultado de acuerdo de pago en 5 de los procesos.
Así mismo, se realizó un embargo a cuentas bancarias a dos contribuyentes de
industria y comercio de obligaciones que ascendían alrededor de 500 millones de
pesos , donde se firmaron acuerdos de pago con anticipos del 50 % de la deuda.
Comparendos pagos para la vigencia 2020, registro pago en 443 órdenes de
comparendo por un valor de $97.157.608. Para la vigencia 2021, registro pago en
723 órdenes de comparendo por un valor de $129.493.012. Siendo en Total 1166
órdenes de comparendo pagadas y por un valor de $226.650.620.
En el municipio de Libano Tolima se identifica la siguiente matriz DOFA en
torno a laGestión tributaria en el municipio del Libano Tolima:
DEBILIDADES (-)
No existe Información Actualizada respecto de la dirección de
notificación de los contribuyentes de Impuesto Predial
Unificado, Industria y comercio y deudores morosos de
comparendos de Tránsito.
Se carece de estatuto tributario actualizado y compilado.
OPORTUNIDADES (+)
Descuentos en los tributos avalados desde el gobierno nacional
y aprobados por el concejo municipal, para generar recaudo en
los entes territoriales
Actualización de Estatuto Tributario Municipal teniendo en cuenta
los cambios normativos en asuntos tributarios.
FORTALEZAS (+)
Continuo asesoramiento personal al contribuyente, horarios de
atención
Disponibilidad de medios electrónicos para dar información en
torno a la gestión tributaria
Sistema de información integrado

36
NIT. 800.100.061-0
AMENAZAS (-)
Bajo índice de talento humano para llevar a cabo actividades
propias de Gestión tributaria.
Posibles prescripciones de las obligaciones por ineficacia en la
notificación de los actos administrativos del cobro coactivo.
Efectos de la Pandemia Covid 19 por bajos ingresos de los

contribuyentes
En cada vigencia el ente territorial despliega diferentes estrategias para recaudar

los tributos y los demás ingresos del municipio; para la vigencia 2020 y 2021, se
establecieron las siguientes estrategias:
• Suscripción de contrato para el soporte del Sistema de Información

Tributaria de la Entidad SIGAM, en el que una de las obligaciones sea la
adopción de herramientas o módulos que permitan la consulta en tiempo
real de los deudoresmorosos de Impuesto Predial Unificado.
• Se solicita a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la

información registrada en el RUT respecto de los contribuyentes y morosos
bien sean personas naturales y jurídicas, para verificar la base de ingresos
y realizar emplazamientos y solicitud de corrección en las declaraciones de
industria y comercio y complementarios.
• Se elabora la liquidación de aforo de la totalidad de los predios que se

encuentranen mora por concepto de IPU.
• Se elabora una minuta de contrato de uso para la totalidad de usuarios de la

central de abastos del municipio del Líbano Tolima que incluye
socialización.
• Se realizan campañas de sensibilización para pago oportuno de impuestos

a través de la difusión de cuñas radiales, así como sensibilización respecto
de los beneficios otorgados por Ley, Decretos Legislativos y Acuerdos
Municipales.
• Socialización y adopción de las exenciones y descuentos en materia de

tributos establecidas en el Decreto Ley 678 de 2020.

37
NIT. 800.100.061-0
• Se solicita al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) la información

necesariapara actualizar el Sistema de Gestión Tributaria (SIGAM).
• Uso de herramientas fundamentales para la gestión tributaria: el Decreto

040 del 28 de mayo de 2013 “Por el cual expide el Reglamento Interno de
Recaudo de Cartera en el Municipio de El Líbano”; el Acuerdo Municipal
023 del 30 dediciembre de 2016 “Por el cual se reforma el estatuto tributario
para la equidad delmunicipio de Líbano Tolima”.
Así mismo, a cierre de 2022 se pueden identificar el numero de procesos activos

de cobro coactivo de cartera, por industria y comercio un total de 334 procesos,
IPU un total de 2.152 procesos, por comparendos de tránsito un total de 977
procesos y por comparendos policivos un total de 414 procesos.
La secretaria de hacienda con el área de presupuesto anualmente proyecta el

recaudo de cartera sobre impuestos. A continuación, se refleja la ejecución de los
ingresos respecto las vigencias anteriores de las últimas cinco vigencias:
• Vigencia 2018
APROPIACION
RUBRO NOMBRE RECAUDO %
INICIAL
TI.A.1.3.2 Impuesto Predial Unificado vigencia anteriores 318.850.085 418.399.535

131,22
Impuesto de Industria y Comercio de la
TI.A.1.5.2 45.774.726 198.376.962
vigencia anterior 433,38
• Vigencia 2019
Rubro FTE Nombre del Rubro ValorInicial TotalRecaudo %
TI.A.1.3.2 100 Impuesto Predial Unificado vigencias anteriores 300.000.000 642.767.238 214,2557
TI.A.1.5.2 100 Impuesto de Industria y Comercio Vigencias anteriores 50.000.000 70.746.402 141,4928
• Vigencia 2020
PRESUPUESTADO
Rubro FTE Nombre del Rubro TotalRecaudo %
INICIAL
TI.A.1.3.2 100 Impuesto Predial Unificado vigencia anteriores 300.000.000,00 418.228.578,00 139,41
TI.A.1.5.2 100 Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia anterior 50.000.000,00 86.654.301,00 173,31
• Vigencia 2021

38
NIT. 800.100.061-0
CLASIFICADOR FTE NOMBRE RUBRO APROPIACION INICIAL TOTAL RECAUDO %

TI.A.1.3.2 100 Impuesto Predial Unificado vigencia anteriores 310.800.000,00 548.235.733,00 176,40
TI.A.1.5.2 100 Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia anterior 35.000.000,00 243.806.400,00 696,59
• Vigencia 2022
Clasificador Nombre del Rubro TotalRecaudado
Impuesto Predial Unificado (
1.1.01.01.200 RESPECTO VIGENCIAS 589.615.886
ANTERIORES)
4.2. Análisis financiero
La fuente más importante de recursos para la mayoría de entidades territoriales,

especialmente para municipios de 5ª y 6ª categoría como el Libano, corresponde
a las transferencias que por mandato constitucional son transferidas del nivel
central a los gobiernos locales, transferencias del Sistema General de
Participaciones (SGP). Su importancia radica en la destinaciones especifica de los
recursos, pues financian servicios a la comunidad tales como salud, educación,
agua potable y saneamiento básico; al igual que otros sectores denominados “de
propósito general” donde se encuentran recursos de cultura, deporte y libre
inversión.
A continuación se verifica el comportamiento tanto de ingresos como de gastos

de municipio en las últimas cinco vigencias.
4.2.1. Comportamiento de Ingresos
Con corte 31 de diciembre de 2022 se realiza análisis del recaudo de los

ingresos en el municipio Libano Tolima.
El total recaudado de los Ingresos tributarios a 31 de diciembre de 2022 en el

municipio Libano Tolima asciende a 7.593.836.530,00, que respecto a la
apropiación inicial proyectada corresponde a un 114,24 %. Se evidencia
porcentajes de recaudo superiores a lo proyectados en algunos conceptos
tributarios como lo es el impuesto de industria, sobretasa bomberil y sobretasa
a la gasolina.
En los ingresos no tributarios se obtuvo un total recaudado de $42.132.386.827

que respecto al valor proyectado para recaudar, corresponde a un 120,43 %.
El nivel de recaudo de estampillas, especialmente Pro cultura fue bajo. Sin

39
NIT. 800.100.061-0
embargo, dicho recaudo depende de los procesos contractuales.
Clasificador Nombre del Rubro ApropiaciónInicial PresupuestoActualTotalRecaudado

1 Ingresos 41.630.920.660 56.312.756.071 56.014.732.268
1.1.01 Ingresos tributarios 6.647.501.532 7.577.419.030 7.593.836.530
1.1.02 Ingresos no tributarios 34.983.419.128 42.348.440.932 42.132.386.827
1.2.01 Disposición de activos - - 10.039.842
1.2.08 Transferencias de capital - 14.560.000 14.560.000
1.2.10 Recursos del balance - 5.305.794.576 5.197.240.495
1.2.12 Retiros FONPET - 999.698.126 999.698.126
1.2.13 Reintegros y otros recursos no apropiados - 66.843.407 66.970.448
Fuente: Ejecución presupuestal vigencia 2022
De igual forma, se presenta grafica donde se puede observar el comportamiento

de los ingresos tributarios y no tributarios en las últimas cinco vigencias:
COMPORTAMIENTO DE INGRESOS TRIBUTARIOS 2018-2022

8.000.000.000
7.000.000.000 6.525.657.751
7.593.836.530
6.000.000.000 6.850.497.902
5.000.000.000 5.401.565.849 5.519.627.119
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
-
2018 2019 2020 2021 2022

40
NIT. 800.100.061-0
COMPORTAMIENTO INGRESOS NO TRIBUTARIOS 2018-2022

10.000.000.000 9.430.186.305
9.000.000.000
7.926.671.304
8.000.000.000
7.000.000.000
7.067.781.351
6.000.000.000 6.153.202.423
5.000.000.000 5.564.681.790
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
-
2018 2019 2020 2021 2022
En este último grafico para calcular los ingresos tributarios de la vigencia 2022
como dato comparativo con las demás vigencias, se restó las partidas del Fondo
local de salud.
Ahora bien, dentro de los ingresos tributarios las rentas municipales principales las
constituyen Industria y comercio e impuesto predial unificado. A continuación se
presenta grafica comparativa entre el recaudo de las tres últimas vigencias respecto
el recaudo de estas rentas:

41
NIT. 800.100.061-0
RECAUDO IPU 2020-2023

3.000.000.000
2.382.863.488 2.431.841.349
2.500.000.000
1.938.655.122
2.000.000.000
1.500.000.000
1.000.000.000
500.000.000
-
2020 2021 2022
RECAUDO ICA 2020-2023

1.600.000.000 1.499.283.206 1.510.365.519
1.400.000.000
1.200.000.000
997.446.364
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
-
2020 2021 2022
4.2.2. Comportamiento de gastos de funcionamiento
Se realiza seguimiento y control a los gastos de funcionamiento con corte 31 de

diciembre de 2022, según resolución reglamentaria 074 del 15 de septiembre de
2020, la cual establece "Por la cual se adopta el Manual de Cálculo de los Ingresos
Corrientes de Libre Destinación-ICLD y límites de gasto Ley 617/00.”

42
NIT. 800.100.061-0
Para ello, se presenta un comparativo de las ultimas cinco vigencias:
$7.000.000.000,00
$6.000.000.000,00
$5.000.000.000,00
$4.000.000.000,00
$3.000.000.000,00
$2.000.000.000,00
$1.000.000.000,00
$0,00
2018 2019 2020 2021 2022
Gastos de funcionamiento vigencias 2018- 2022
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
2018 $4.531.056.769,00
2019 $4.338.819.826,00
2020 $4.329.572.087,00
2021 $4.820.891.157,00
2022 $5.842.480.213,00
4.2.3. Seguimiento POAI
El seguimiento del Plan Operativo Anual de Inversiones es constante pues con el

nuevo catálogo presupuestal el ente territorial se encuentra obligado a realizar
inversión en el municipio de acuerdo a los proyectos planteados según los
indicadores del plan de desarrollo municipal, por tanto ante cualquier inversión
realizada en nuestro municipio el seguimiento se realiza a través de la MGA y los

43
NIT. 800.100.061-0
códigos Bpin de cada proyecto que genera un proceso contractual; y que

finalmente nos permite realizar el seguimiento al Plan de desarrollo para rendir
cuentas a la comunidad libanense. A continuación se refleja el seguimiento por
cada programa que conforma el Plan de desarrollo municipal teniendo en cuenta
la ejecución presupuestal con corte 30 de septiembre de 2022:
Nombre
Sector Definitivo % Compromisos %
Sector
12 JUSTICIA Y DEL DERECHO 30.000.000 0,07 - -
15 DEFENSA Y POLICIA 41.598.668 0,10 - -
17 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 119.442.975 0,28 110.743.750 92,72
19 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 29.953.352.108 69,02 27.041.744.279 90,28
21 MINAS Y ENERGIA 328.194.941 0,76 35.300.000 10,76
22 EDUCACION 2.088.072.636 4,81 1.677.652.695 80,34
24 TRANSPORTE 3.392.854.158 7,82 2.852.150.918 84,06
3 PLANEACION 22.500.000 0,05 22.500.000 100,00

AMBIENTE Y DESARROLLO
32 SOSTENIBLE 352.298.465 0,81 40.746.720 11,57
33 CULTURA 463.908.813 1,07 298.471.638 64,34
35 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 23.100.000 0,05 23.100.000 100,00
37 INTERIOR 652.091.894 1,50 326.447.945 50,06
40 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 2.066.047.330 4,76 569.656.914 27,57
41 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 1.700.438.839 3,92 841.393.823 49,48
43 DEPORTE Y RECREACION 357.058.777 0,82 337.008.953 94,38
45 GOBIERNO TERRITORIAL 1.804.354.759 4,16 1.630.240.480 90,35

Total General 43.395.314.365 100,00 35.807.158.116 82,51
De igual forma, se especifica la priorización de recursos por sector de inversión

reflejado en el Plan operativo anual de inversiones anexo al Presupuesto de rentas
e ingresos y gastos del municipio del Libano para la vigencia 2023:

44
NIT. 800.100.061-0

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES (VIGENCIA 2023)
SECTOR VALOR ASIGNADO
SUBTOTAL SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO 20.000.000
SUBTOTAL SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 199.500.000
SUBTOTAL SECTOR SALUD Y PROTECION SOCIAL 29.181.042.859
SUBTOTAL SECTOR MINAS Y ENERGIA 277.000.000
SUBTOTAL SECTOR EDUCACION 656.177.839
SUBTOTAL SECTOR TRANSPORTE 1.350.500.000
SUBTOTAL SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 116.700.000
SUBTOTAL SECTOR CULTURA 294.000.000
SUBTOTAL SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 32.000.000
SUBTOTAL SECTOR INTERIOR 272.538.527
SUBTOTAL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 1.942.192.904
SUBTOTAL SECTOR INCLUSION, SOCIAL Y RECONCILIACION 1.128.950.000
SUBTOTAL SECTOR DEPORTE Y RECREACION 377.436.000
SUBTOTAL SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL 1.274.576.808
TOTAL GASTOS DE INVERSION 37.122.614.937
0,09% 0,73% 1,02% 3,43%

0,79% 3,04% 0,05% 0,54%
5,23%
0,31%
3,64%
1,77%
0,75%
78,61%
JUSTICIA Y DEL DERECHO AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

SALUD Y PROTECION SOCIAL MINAS Y ENERGIA
SECTOR EDUCACION SECTOR TRANSPORTE
Gráfico Distribución de recursos por sectores- fuente: POAI 2023

45
NIT. 800.100.061-0
4.2.4. Estados financieros Municipio Libano Tolima

En la preparación, presentación y conservación de información contable del
Municipio del Líbano se aplica el Régimen de Contabilidad Pública, expedido por
la Contaduría General de la Nación-CGN, que contiene la regulación contable de
tipo general y específico que deben aplicar las entidades de gobierno. Así mismo,
se acoge la doctrina contable y los conceptos de carácter vinculante que emite el
ente regulador.
La Resolución 533 del 8 de octubre de 2015 del Contador General de la Nación
modificada por las Resoluciones 693 del 6 de diciembre de 2016 y 484 del 17 de
octubre de 2017 del mismo Contador, dado sus funciones de uniformar, centralizar
y consolidar la contabilidad pública y determinar las normas contables que debe
regir en el país, para el caso de las entidades de gobierno, previó definir un marco
normativo de contabilidad teniendo como referente las normas internacionales de
contabilidad del sector público (NICSP)
El Municipio del Líbano Mediante decreto 083 del 28 de junio de 2018 adoptó el
manual de políticas contables. La información que se produce en las diferentes
dependencias es la base para reconocer contablemente los hechos económicos,
financieros, sociales y ambientales realizados, para lo cual cada área debe
garantizar que fluya adecuadamente a través del sistema integrado de información
o de otros medios a solicitud del área contable, para garantizar oportunidad y
calidad en los registros.
La evaluación del proceso contable la realizan los organismos de vigilancia y
control autorizados legalmente, principalmente los siguientes: Contraloría
Departamental y contaduría General de la Nación. Así mismo, el municipio cuenta
con su comité de sostenibilidad contable donde se analizan las diferentes
situaciones que afectan la razonabilidad de las cifras, así como las acciones de
mejora a implementar.
El proceso contable está en cabeza de la Secretaria de Hacienda, Intervienen en

este proceso, Las áreas de Presupuesto, Tesorería, Almacén, Impuestos,
Secretaria de Tránsito, Secretaria de Salud, Sistemas, se cuenta con el apoyo de
un Contador público a través de prestación de servicios profesionales.
• Estado de flujo de efectivo comparativo 2020-2021

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• Estado de cambios en el patrimonio 2020- 2021

47
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• Estado de resultados del 01 enero a 31 diciembre de 2021

48
NIT. 800.100.061-0

49
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• Estado de la situación financiera comparativo 2020 - 2021

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51
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• Notas a los estados financieros (link:

https://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf)

52
NIT. 800.100.061-0
4.2.5. Indicadores de desempeño fiscal
4.3. Análisis de la estructura organizacional
La evolución la estructura Organizacional de la Administración Municipal del

Líbano, se ha desarrollado en un constante decrecimiento de su Planta de
Personal y de sus dependencias, especialmente en los últimos veintiséis años;
partiendo de una planta de personal para el año 1991 que contaba con 64
trabajadores oficiales y 78 funcionarios para llegar a la época actual con tan solo
41 funcionarios.

53
NIT. 800.100.061-0
Igualmente ha sucedido con la estructura Orgánica municipal que en el año 1991

se encontraba conformada así:
- Despacho del Alcalde

- Oficina de planeación municipal
- Secretaría de Servicios Administrativos
- Secretaría de Hacienda y Tesorería
- Secretaría de Gobierno e Integración de la Comunidad
- Secretaría de Desarrollo y Obras Públicas
- Secretaría de Educación
Estructura que para el año 2011 se redujo a las siguientes Dependencias:
- Despacho del Alcalde

- Secretaría de Planeación Municipal
- Secretaría General y del Interior
- Secretaría de Hacienda
A través del decreto 004 de enero 11 de 2011 se modifica la estructura orgánica

del municipio en su sector central y se establecen las funciones para cada una de
las dependencias. Posteriormente, a traces de la Resolución 1791 del 16 de
septiembre de 2021, se crean unos grupos internos de trabajo en la alcaldía
municipal del Libano.

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Para el control y seguimiento de la información, el Grupo de Desarrollo

Organizacional yHumano cuenta con una matriz en tabla electrónica de planta de
personal; de otra parte,los perfiles de los empleos y funciones se relacionan en el
Manual de Funciones y Competencias Laborales para los empleos de la planta de
personal de la Alcaldía del Líbano – Resolución 082 del 04 de febrero de 2020.
SERVIDORES SEGÚN GÉNERO

Género No. Empleados %
Masculino 25 55,55%
Femenino 20 44,44%
TOTAL 45 100 %
Fuente: Grupo de Desarrollo Organizacional
EDAD
Años de Edad No. Empleados %
18 – 25 1 2,22%
26 – 34 10 22,22%
35 – 49 11 24,44%
50 años en adelante 23 17,11%
TOTAL 45 100,00%
NIVEL EDUCATIVO
Doctorado 0 0,00%
Maestría 0 0,00%
Especialización 4 8,88%
Profesional 14 31,11%
Tecnología 4 8,88%
Técnica 5 11,11%
Bachillerato 16 35,55%
Primaria 2 4,44%
Primaria incompleta o Sin 0 0,00%
Estudios
TOTAL 45 100,00%

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NIT. 800.100.061-0

VINCULACION
Libre nombramiento 6 13,33%
Periodo 2 4,44%
Inscrito en carrera 18 40,00%
Provisionales 15 33,33%
Planta Temporal 4 8,88%
TOTAL 44 100,00%
4.3.1.Costo de nómina pensional
El municipio cuenta con una carga pensional alta; las mesadas pensionales
ascienden a $ 1.415.721.013,00 (mil cuatrocientos quince millones setecientos
veintiún millones trece pesos pesos mcte.) a corte mes diciembre de 2022,
corresponde a 90 pensionados.
Clasificador NombreFuente Nombre del Rubro Disponibilidades
Compromisos
2.1.3.07.02.001 Mesadas pensionales (de pensiones) 1.415.721.013
2.1.3.07.02.001.02 1.3.3.1.19 - R.B. ESTAMPILLAS Mesadas pensionales a cargo de la entidad (de pensiones)
99.007.369
2.1.3.07.02.001.02 1.3.1.1.10 - RETIROS FONPET Mesadas pensionales a cargo de la entidad (de 598.751.718
pensiones)
2.1.3.07.02.001.02 1.2.1.0.00 - INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION Mesadas pensionales a cargo de la entidad (de pensiones)
717.961.926
Fuente. Ejecución presupuestal.
De igual forma, se establece ejecución de gastos en materia de cuotas partes

pensionales, por valor de $140.706.764,00 (Ciento cuarenta millones setecientos
seis mil setecientos sesenta y cuatro pesos mcte):
Clasificador NombreFuente Nombre del Rubro Disponibilidades
Compromisos
2.1.3.07.02.002 Cuotas partes pensionales (de pensiones) 140.706.764
2.1.3.07.02.002.02 1.3.1.1.10 - RETIROS FONPET Cuotas partes pensionales a cargo de la entidad (de
43.318.047
pensiones)
2.1.3.07.02.002.02 1.2.1.0.00 - INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION Cuotas partes pensionales a cargo de la entidad (de
97.388.717
pensiones)
4.3.2. Costo de nómina de funcionarios
Respecto el costo de nómina de funcionarios y gastos de personal, se evidencia

un costo a diciembre de 2022 que asciende a $ 2.290.663.669,00 (dos mil
doscientos noventa millones seiscientos sesenta y tres mil seiscientos sesenta y
nueve pesos mcte), que corresponde a los gastos inherenres a la nómina de 41
funcionarios. Existen 4 funcionarios en planta temporal adscritos a la oficina de

58
NIT. 800.100.061-0
tránsito y transporte municipal.
Clasificador fuente Nombre del Rubro Disponibilidades

Compromisos
2.1.1.01.01.001.01 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Sueldo básicoCORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 396.047.443
2.1.1.01.01.001.01 1.2.4.3.04 - SGP-PROPOSITO
Sueldo básico GENERAL-LIBRE DESTINACION MUNICIPIOS CATEGORIAS
837.119.918
4, 5 Y6
2.1.1.01.01.001.04 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Subsidio de CORRIENTES
alimentación DE LIBRE DESTINACION 3.688.268
2.1.1.01.01.001.04 1.2.4.3.04 - SGP-PROPOSITO
Subsidio de alimentación
GENERAL-LIBRE DESTINACION MUNICIPIOS CATEGORIAS
7.582.932
4, 5 Y6
2.1.1.01.01.001.05 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Auxilio de transporte
CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 6.056.699
2.1.1.01.01.001.05 1.2.4.3.04 - SGP-PROPOSITO
Auxilio de transporteGENERAL-LIBRE DESTINACION MUNICIPIOS CATEGORIAS
12.295.437
4, 5 Y6
2.1.1.01.01.001.07 1.2.1.0.00 - INGRESOS
BonificaciónCORRIENTES
por servicios prestados
DE LIBRE DESTINACION 45.004.443
2.1.1.01.01.001.08.01 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Prima de navidad
2.1.1.01.01.001.08.02 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Prima de vacaciones
2.1.1.01.01.001.10 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Viáticos de los
CORRIENTES
funcionariosDEen LIBRE
comisiónDESTINACION 19.635.445
2.1.1.01.01.002.04 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Prima semestral
2.1.1.01.01.002.12.02 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Beneficios aCORRIENTES
los empleadosDE a largo
LIBRE plazo
DESTINACION 2.011.020
2.1.1.01.02.001 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes a laCORRIENTES
seguridad socialDEenLIBRE
pensiones
2.1.1.01.02.002 1.2.1.0.00 - INGRESOS
seguridad socialDEenLIBRE
saludDESTINACION 110.464.257
2.1.1.01.02.003 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes de cesantías
2.1.1.01.02.004 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes a cajas
CORRIENTES
de compensación
DE LIBRE familiar
2.1.1.01.02.005 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes generales
CORRIENTES
al sistema
DEdeLIBRE
riesgos
DESTINACION
laborales 14.062.000
2.1.1.01.02.006 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes al ICBF
2.1.1.01.02.007 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes al SENA
2.1.1.01.02.008 1.2.1.0.00 - INGRESOS
ESAP DE LIBRE DESTINACION 6.516.900
2.1.1.01.02.009 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Aportes a escuelas
CORRIENTESindustriales
DE LIBRE
e institutos
DESTINACION
técnicos 13.008.400
2.1.1.01.03.001.02 1.2.4.3.04 - SGP-PROPOSITO
Indemnización por GENERAL-LIBRE
vacaciones DESTINACION MUNICIPIOS CATEGORIAS
28.475.183
4, 5 Y6
2.1.1.01.03.003 1.2.1.0.00 - INGRESOS
de dirección para
DE LIBRE
gobernadores
DESTINACION
y alcaldes 37.522.719
2.1.1.01.03.004 1.2.1.0.00 - INGRESOS
de gestión territorial
DE LIBRE
para DESTINACION
alcaldes 7.035.510
2.1.1.01.03.020 1.2.1.0.00 - INGRESOS
Estímulos a CORRIENTES
los empleadosDE delLIBRE
EstadoDESTINACION 45.022.000
4.3.3. Calculo actuarial
El pasivo pensional reflejado en el sistema de información del FONPET

corresponde al valor actualizado financieramente a diciembre 31 de 2019,
teniendo en cuenta ultimo calculo aprobado para la entidad con corte 31 de
diciembre de 2016 para cada uno de los grupos actuariales, así:

59
NIT. 800.100.061-0
4.3.4. Análisis del impacto de las OPS
A 31 de diciembre de 2021, se evidencia en la ejecución presupuestal de gastos

del municipio del Libano Tolima los servicios personales indirectos contratados en
los gastos de funcionamiento, que corresponden a 9,47 % del total comprometido
de gastos de funcionamiento:
Sec Clasificador Fte Nombre del Rubro Compromisos

1 1 TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4.820.891.157,26
1 1.1.3 SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 456.612.434,00
1 1.1.3.1 1 HONORARIOS 130.216.333,00
1 1.1.3.4 1 SERVICIOS TECNICOS 326.396.101,00
Así mismo, se evidencia la ejecución de recursos respecto el fortalecimiento de los

procesos institucionales, que asciende a la suma de $813.099.221,00 (ochocientos
trece millones noventa y nueve mil doscientos veintiún pesos mcte.). De este valor,
el 29 % corresponde a gastos para personal de PBOT y el 2% para personal de
actualización de bases de datos del Sisbén.

60
NIT. 800.100.061-0
En lo que respecta a la vigencia 2022, la contratación de prestaciones de servicio

se discrimina dentro de proyectos en los distintos sectores de inversión.
4.4. Indicadores de responsabilidad fiscal
4.4.1. Capacidad De Endeudamiento (Ley 358 De 1997)
De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el endeudamiento de

las entidades Territoriales no podrá exceder su capacidad de pago, entendiendo
por esta el flujo mínimo neto de ahorro operacional que permita efectuar
cumplidamente el servicio de la deuda, dejando un remanente para financiar
inversiones.
A 31 de diciembre de 2021 el endeudamiento del Municipio, se sitúa en una

relación interés/ahorro operacional igual a 0%, encontrándose en semáforo verde,
debido a que actualmente no cuenta con ningún crédito pendiente por pagar,

61
NIT. 800.100.061-0
cumpliendo con los límites establecidos por la ley al no exceder el 40%, por lo
tanto la entidad podrá celebrar operaciones de crédito público si así lo requiere;
esto, supeditado a la Liquidación definitiva de Acuerdo de reestructuración de
pasivos suscrito con el Ministerio de Hacienda.
Sin embargo, el ente territorial adelantó un proceso de leasing aprobado por

concejo municipal y suscrito con banco Davivienda por valor de $400.000.000,00
a través de contrato de fecha 16 de febrero de 2021, el cual fue formalizado ante
ministerio de hacienda con número 611518555, de igual forma ante contraloría
por supuesto, registrado ante el SEUD. Dicho recurso fue gestionado para realizar
compra de maquinaria amarilla, aunando gestión en el sector programático
TRANSPORTE al proyecto con código BPIN 2020734110009.
A continuación, se evidencia el reporte ante SEUD CONTRALORIA a octubre de

2022:

62
NIT. 800.100.061-0
El plazo del leasing corresponde a 18 meses (sin periodo de gracia) con una tasa
promedio del 7,15 % anual y realizó el proceso contractual para la adquisición de
la maquinaria amarilla.

63
NIT. 800.100.061-0

64
NIT. 800.100.061-0
4.4.2. Ley 617 de 2000
El municipio del Libano del departamento del Tolima durante el periodo entre el 01
de enero al 31 de diciembre de 2021 recaudó por ingresos corrientes de libre
destinación ICLD la suma de 6.846 millones de pesos mcte. Se anexa la
certificación de la Contraloría General de la República, donde dichos gastos de
funcionamiento representan un 66,6% de los ICLD.

65
NIT. 800.100.061-0

66
NIT. 800.100.061-0
Respecto el cumplimiento de giros a la personería municipal, la ley 617/2000 en su

artículo 10 limita a 150 SMMLV. En el municipio de Libano Tolima a 31 de diciembre
de 2021, se ha dado cumplimiento con giros en un 100 % respecto dicho limite.
Así mismo, en cuanto al cumplimiento respecto las transferencias al concejo

municipal, el municipio ha dado cumplimiento según las directrices de la Ley 617
del 2000.
EVALUACION DE TRANSFERENCIA A CONCEJOS - Articulo 10 PRESUPUESTO EJECUTAADO

Leyy 617/2000 A 31 DE DICIEMBRE DE 2021
ICLD 5.201.882.389
Valor Sesión concejo vigencia 129.193
Categoria SEXTA
Número de sesiones permitidas (Art. 20 Ley 617/2000 y Art. 1
Ley 1368 de 2009) 90
Número de sesiones realizadas 88
Honorarios de concejales que no asisten a sesion plenaria 700.442
Giros efectuados por sesiones 147.096.464
1.5 % de ICLD 78.028.236
TOTAL GIROS REALIZADOS 225.124.700

67
NIT. 800.100.061-0
5. COSTO FISCAL
5.1. Costo fiscal de las excenciones y los beneficios

tributarios
En este capítulo se expone la estimación del costo de los beneficios tributarios

otorgados por el Municipio de Libano Tolima. Esto con fundamento en los dispuesto
por el artículo quinto de la ley 819 de 2003. En la literatura especializada estos
costos también se conocen como “gastos tributarios”, y son definidos como el monto
de ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que
se aparta del establecido con carácter general en la legislación tributaria, con el
objetivo de beneficiar a determinadas actividades, zonas, contribuyentes o
consumos.
Las disposiciones legales que otorgan beneficios tributarios son, en la práctica,

medidas de política fiscal alternativas a la puesta en marcha de programas de gasto
público directo o de regulaciones dirigidas a lograr objetivos concretos de política
pública.
El acuerdo N. 023 de 2016 por medio del cual se reforma el estatuto tributario para
la equidad del municipio de Libano Tolima, en su artículo 37 define los predios
exentos en materia de impuesto predial unificado, que corresponden:
a. Los predios que deban recibir tratamiento de exentos en virtud de

tratados internacionales
b. Los predios que sean de propiedad de la Iglesia católica destinados a
culto y a la vivienda de las comunidades religiosas, a las curias y
seminarios conciliares. Los demás predios o áreas con destinación
diferentes serán gravados con impuesto predial unificado.
c. Los predios de propiedad de otras comunidades religiosas e iglesias
diferentes a la católica destinados al culto, a la casa pastoral y salones
para clases bíblicas.
d. Los predios rurales y urbanos que hayan sido afectados par
catástrofes o desastres naturales y accidentes que los destruya total
o parcialmente, por el termino de tres (3) años.
e. Los predios sometidos a expropiación por favorecimiento de bien
común.
f. Predios de propiedad de personas víctimas de secuestro o
desaparición forzada, o de su cónyuge o padres hasta 5 años siempre

68
NIT. 800.100.061-0
y cuando sus familiares demuestren tales condiciones certificadas por

autoridades correspondientes.
g. Edificios declarados como monumentos nacionales o inmuebles de
interés cultural del ámbito nacional o distrital.
h. Salones comunales de propiedad de las juntas de acción comunal.
i. Tumbas y bóvedas funerarias, siempre que no sean de propiedad de
los parques cementeros.
j. Bienes de uso publico mencionados en el artículo 674 del Código civil.
k. Parques naturales o públicos que pertenezcan a entidades estatales.
l. Predi9os e inmuebles que pertenezcan a entidades como la Defensa
civil Colombiana, la Cruz Roja y los sujetos signatarios de la
Convención de Viena, que estén destinados a las funciones propies
de la respectiva entidad.
m. Instalaciones militares y de la policía, el Hospital Central y los
inmuebles por la rama judicial.
Margen Tributario de las exenciones en Impuesto Predial Unificado
𝑴𝑻𝑬𝒙 𝒎á𝒙
𝒊 = 𝑩𝑮𝑬𝒊 𝒙 𝒕𝒊
Fórmula General:
Margen Tributario de las Exenciones (Millones de Pesos)

Tarifa máxima
BGE
Permitida Por Margen Tributario de las
Descripción Base Gravable Exenta
ley Extensiones
Universo Total por Categoría
(%)
Impuesto Predial
Urbanizable no Urbanizado $ $
3,30%
Urbanizado no edificable 2.804.005.700,0 92.532.188,1
$ $
1,60%
Resto de predios exentos 422.884.000,0 6.766.144,0
$ $
-
Total 3.226.889.700,0 99.298.332,1
Margen Tributario de las tarifas reducidas en Impuesto Predial Unificado

𝑴𝑻𝒕𝒓 𝒎á𝒙
𝒊 = 𝑩𝑮𝒊 𝒙 (𝒕𝒊 − 𝒕𝒊 )
Fórmula General:

69
NIT. 800.100.061-0
Margen Tributario de las Tasas Reducidas (Millones de Pesos)

Tarifa Tarifa
BG Recaudo Recaudo Margen
máxima efectiva
Base Gravable máximo efectivo Tributario de
Descripción Permitida aplicada por
Universo Total por Permitido por del las Tasas
Por ley el municipio
Categoría ley municipio Reducidas
(%) (%)
Impuesto Predial
Urbanizable no Urbanizado $ $ $ $
3,30% 0,00%
Urbanizado no edificable 2.804.005.700,0 92.532.188 - 92.532.188,1
$ $ $ $
1,60% 0,00%
Resto de predios exentos 422.884.000,0 6.766.144 - 6.766.144,0
$ $ $ $
- -
Total 3.226.889.700,0 99.298.332,1 - 99.298.332,1
Se dio aplicación al Decreto Ley 2155 de 2021 y se aplicó el decuento en materia

de intereses hasta el 80 % de los mismos. Se presenta un resumen del recaudo en
materia de predial e industria y comercio por la aplicación de este alivio tributario:

70
NIT. 800.100.061-0
APLICACIÓN LEY 2155 DE 2021- IMPUESTO INDUSTRIA Y

COMERCIO
CONCEPTO VALOR
Recaudo Impuesto Industria y comercio 288.296.771
Recaudo Intereses mas sancion (20 %) 124.442.799
Recaudo Avisos y tableros 39.075.727
Recaudo Bomberos 20.338.355
Recaudo Estampilla 1 % 162.301
TOTAL 472.315.952
Los valores presentados corresponden a recaudo desde el 01

de agosto hasta el 31 de diciembre de 2021, aplicando el 80 %
de descuento de intereses. Se acogieron 8 contribuyentes.
5.2. Costo fiscal de los acuerdos sancionados
Se relaciona los acuerdos que establecen gasto público recurrente o por un tiempo
determinado a futuro en el municipio del Libano:

71
NIT. 800.100.061-0

72
NIT. 800.100.061-0

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NIT. 800.100.061-0
6. PASIVOS CONTINGENTES, PASIVO PENSIONAL Y PASIVOS EXIGIBLES
Respecto los pasivos contingentes, se evidencian treinta y siete (37) procesos

activos con una pretensión total de $ 2.281.213.555,00; veintidós por acción de
nulidad y restablecimiento de derecho, que corresponde a un 34 % del total de
pretensiones y cuatro acciones de reparación directa con el porcentaje mas alto de
pretensiones, un 66%.
RELACION DE LOS PASIVOS CONTINGENTES POR PROCESOS JUDICIALES

Departamento: TOLIMA
Entidad Territorial: LIBANO
Código DANE: 73411
Vigencia Fiscal: 2021
Categoría: 6
RESUMEN PROCESOS JUDICIALES POR TIPO DE PROCESO
millones de $
% Participación en Total
TIPO DE PROCESO No. Procesos Valor Total de las Pretensiones
de las Demandas
Acción de Grupo 0%
Acción de Cumplimiento 0%
Acción Popular 3 0 0%
Acción de Tutela 0%
Acción de Simple Nulidad 1 0 0%
Acción de Nulidad y Reestablecimiento del Derecho 22 777.418.419 34%
Acción Contractual 0%
Acción de Reparación Directa 4 1.503.795.136 66%
Acción de Lesividad 0%
Ejecutivo Contractual 0%
Ejecutivo Singular 3 0 0%
Ordinario Laboral 0%
Administrativo de Cobro Coactivo 0%
Verbal Sumario Arts. 26 Y 37 Ley 550/99 0%
Otros 4 0 0%
TOTAL 37 2.281.213.555 100%

74
NIT. 800.100.061-0
En lo que corresponde al Pasivo pensional por concepto de cuotas partes

pensionales, el Municipio adeuda a los trabajadores especialmente a quienes ya se
acercan a la edadde pensión, concepto que debe ser calculado y cancelado a través
de los diferentes Fon-dos de Pensiones para garantizar este derecho adquirido por
estos servidores públicos.
Respecto a los pasivos exigibles, se registra y causa la obligación de tipo laboral de

funcionamiento que corresponde al pago anual de cesantías. Para el año 2021,
ascendió a $149.627.326,00. Se relaciona a continuación:

75
NIT. 800.100.061-0
Para el 2022, las cesantias como pasivo exigible asciende a $204.852.077,00

(Doscientos cuatro millones ochocientos cincuenta y dos mil setenta y siete pesos
mcte).
Identificación de la acreencia
Fecha del Valor Bruto

Sector Vencimiento de de la
Número Tipo de DOCUMENTO
ID (funcionamiento y Concepto de la Obligación
Identificación obligación: SOPORTE la Obligación Acreencia
sector de inversión)
1 5.946.729 Laboral Funcionamiento Cesantías periodo 01/01/2022-12/12/2022 Liquidación 14-feb-23 $ 5.625.280

2 93.288.792 Laboral Funcionamiento Cesantías periodo 01/01/2022-12/12/2022 Liquidación 14-feb-23 5.085.543
10 1.104.696.854 Laboral Funcionamiento Cesantías periodo 01/01/2022-12/12/2022 Liquidación 14-feb-23 2.741.389
35 1.104.703.457 Laboral Funcionamiento Cesantías periodo 01/01/2022-12/12/2022 Liquidación 14-feb-23 668.439
38 93.299.967 Laboral Funcionamiento Cesantías periodo 01/01/2022-12/12/2022 Liquidación 14-feb-23 899.764

76
NIT. 800.100.061-0
7. DEUDA PUBLICA.
El Municipio de Líbano, no contaba con deuda pública a 31 de diciembre de 2021.

Se relaciona el reporte a SEUD a continuación:
El ente territorial adelantó un proceso de leasing aprobado por concejo municipal y

suscrito con banco Davivienda por valor de $400.000.000,00 a través de contrato
de fecha 16 de febrero de 2021, el cual fue formalizado ante ministerio de hacienda
con número 611518555, de igual forma ante contraloría por supuesto, registrado
ante el SEUD. Dicho recurso fue gestionado para realizar compra de maquinaria
amarilla, aunando gestión en el sector programático TRANSPORTE al proyecto con
código BPIN 2020734110009.

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NIT. 800.100.061-0
8. PLAN FINANCIERO
El Marco Fiscal de Mediano Plazo, es una herramienta de política económica y fiscal

quese genera a partir de la Ley 819 de, ley de sostenibilidad fiscal que trae como
exigencia a las entidades territoriales, delimitar todos los aspectos económicos y
fiscales que incidan en el equilibrio de las finanzas públicas.
Dentro de ella el Plan Financiero es el instrumento de planificación que permite

incluir latotalidad de ingresos que generen la capacidad económica que tiene el
Municipio. Es decir, la planeación financiera permite al Municipio de Líbano un
sostenimiento equilibrado de sus gastos, anticipar las necesidades de
financiamiento y proponer los ajustes a ingresos y reducción de gastos necesarios
para cumplir con las funciones constitucionales y legales, así como los
condicionamientos del plan de Desarrollo.
La proyección de los ingresos y gastos para la formulación del presupuesto 2023 y

el Plan Financiero 2023-2032, se realiza, proyectando todas las posibles fuentes de
financiación y considerando todas las variables que afecten el recaudo de los
recursos, que permitan una óptima distribución en el gasto, siguiendo las pautas
fijadas por la Ley Orgánica de Presupuesto y demás normativa aplicable,
determinantes para la aprobaciónde los presupuestos anuales y su sostenibilidad y
legitimidad en el Mediano Plazo.
Se resaltan como principales objetivos:
- Determinar las necesidades de gestión de cobro, gestión financiera,

contable, demodernización tecnológica y demás acciones administrativas
para lograr la consecuciónde las metas en la potenciación de la gestión
de recursos.
- Determinar la relación de ingresos y gastos en un escenario financiero a

mediano plazo que incluya la totalidad de compromisos adquiridos
planteando una óptima distribución de recursos, se precisa una
sostenibilidad de ingresos y unos gastos ajustados a la necesidad del
Municipio.
- Estar vigilando permanentemente el cumplimiento del indicador 617 de

2000.
- Suministrar información para la toma de decisiones en relación con la

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NIT. 800.100.061-0
sostenibilidad financiera a mediano plazo de Líbano Tolima.
- Servir de referente para la evaluación de las viabilidades de los Proyectos

de Acuerdo presentados al Concejo.
- Este documento es ante todo, una herramienta financiera que permita a la

administración hacer una gestión financiera y presupuestal eficiente y
eficaz, que permita una ejecucióndel presupuesto fruto de los programas
plasmados en el plan de desarrollo, que permita realizar un Plan de
Adquisiciones ajustado a las necesidades de la administración.
8.1. Vigencias futuras
Se relaciona los acuerdos que se tienen en cuenta para la proyeccion del pan
financiero ya que establecen una vigencia futura.

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NIT. 800.100.061-0
8.2. Comité Técnico de Saneamiento contable
Existe el comité Técnico de sostenibilidad contable creado mediante el Decreto N°

018 del 25 de marzo de 2010. A través de dicho comité se discuten y aprueban
estrategias en diversas problemáticas de tipo contable y financiero del ente
territorial. De igual forma severifican los actos administrativos de cuentas por pagar
y Reservas presupuestales.
8.3. Plan Financiero 2023-2032
Como parte sustancial del Marco Fiscal de Mediano Plazo, esta formulación del Plan
Financiero para el 2023 al 2032, se programa con un análisis de disciplina fiscal,
ajustadoa la realidad y con metas de recaudo que permita crecer en ingresos.
El Plan Financiero definido como un instrumento de planificación y gestión financiera

delsector público, tiene como base las operaciones efectivas de caja, tomando en
consideración la previsión de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatible
con el Programa Anual de Caja, tomando como base las metas máximas de pago
definidas.

80
NIT. 800.100.061-0

PLAN FINANCIERO 2023-2032
Cuenta Descripción 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
BF_1 INGRESOS TOTALES 43.374 45.819 47.205 48.634 50.105 51.621 53.183 54.792 56.451 58.159
BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 42.274 44.675 46.016 47.396 48.818 50.283 51.791 53.345 54.945 56.594
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 6.706 6.907 7.114 7.327 7.547 7.774 8.007 8.247 8.495 8.749
BF_1.1.1.1 Vehículos Automotores 12 12 12 13 13 14 14 14 15 15
BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 2.053 2.115 2.178 2.243 2.311 2.380 2.451 2.525 2.601 2.679
BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 1.600 1.648 1.697 1.748 1.801 1.855 1.910 1.968 2.027 2.088
BF_1.1.1.4 Registro y Anotación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.5 Licores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.6 Cerveza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.7 Cigarrillos y Tabaco 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 900 927 955 983 1.013 1.043 1.075 1.107 1.140 1.174
BF_1.1.1.9 Estampillas 459 473 487 502 517 532 548 565 581 599
BF_1.1.1.10 Impuesto de Transporte por Oleoductos y Gasoductos 160 165 170 175 180 185 191 197 203 209
BF_1.1.1.11 Impuesto Único a Favor de San Andrés 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 1.522 1.568 1.615 1.663 1.713 1.764 1.817 1.872 1.928 1.986
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 524 1.673 1.723 1.775 1.828 1.883 1.939 1.997 2.057 2.119
BF_1.1.2.1 Ingresos de la Propiedad: Tasas, Derechos, Multas y Sanciones 519 535 551 567 584 602 620 638 657 677
BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 5 1.138 1.172 1.207 1.244 1.281 1.319 1.359 1.400 1.442
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 35.045 36.096 37.179 38.294 39.443 40.626 41.845 43.100 44.393 45.725
BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1.324 1.364 1.405 1.447 1.490 1.535 1.581 1.628 1.677 1.728
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1.141 1.175 1.210 1.247 1.284 1.323 1.362 1.403 1.445 1.489
BF_1.1.3.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Libre dest. - categorías
1.141
4, 5 y 6 1.175 1.210 1.247 1.284 1.323 1.362 1.403 1.445 1.489
BF_1.1.3.1.1.2 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 183 188 194 200 206 212 219 225 232 239
BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores 150 155 159 164 169 174 179 184 190 196
BF_1.1.3.1.2.2 Otras Transferencias del Departamento 33 34 35 36 37 38 39 41 42 43
BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

81
NIT. 800.100.061-0
BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 33.721 34.732 35.774 36.847 37.953 39.091 40.264 41.472 42.716 43.998
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 33.606 34.614 35.653 36.722 37.824 38.959 40.127 41.331 42.571 43.848
BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 33.137 34.131 35.155 36.210 37.296 38.415 39.567 40.754 41.977 43.236
BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Educación 974 1.003 1.033 1.064 1.096 1.129 1.163 1.198 1.234 1.271
BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones - Salud 28.812 29.676 30.567 31.484 32.428 33.401 34.403 35.435 36.498 37.593
BF_1.1.3.2.1.1.3 Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico 1.742 1.794 1.848 1.904 1.961 2.019 2.080 2.142 2.207 2.273
BF_1.1.3.2.1.1.4 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión1.240 1.277 1.316 1.355 1.396 1.437 1.481 1.525 1.571 1.618
BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de Participaciones 369 380 391 403 415 428 441 454 467 481
BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA 469 483 498 512 528 544 560 577 594 612
BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 115 118 122 125 129 133 137 141 145 149
BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2 GASTOS TOTALES 43.374 23.429 23.625 23.827 24.034 24.248 24.468 24.695 24.929 25.169
BF_2.1 GASTOS CORRIENTES 43.374 45.056 46.828 48.671 50.587 52.578 54.648 56.800 59.036 61.362
BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 6.070 6.501 6.731 6.970 7.218 7.474 7.740 8.015 8.301 8.597
BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 2.788 2.900 3.016 3.136 3.262 3.392 3.528 3.669 3.816 3.968
BF_2.1.1.2 Gastos Generales 629 654 680 708 736 765 796 828 861 895
BF_2.1.1.3 Transferencias 2.653 2.947 3.035 3.127 3.220 3.317 3.416 3.519 3.624 3.733
BF_2.1.1.3.1 Pensiones 1.218 1.267 1.317 1.370 1.425 1.482 1.541 1.603 1.667 1.734
BF_2.1.1.3.2 A Fonpet 16 17 17 18 19 19 20 21 22 23
BF_2.1.1.3.3 A Patrimonios Autónomos para Provisión de Pensiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.4 A Organismos de Control 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.5 A Establecimientos Públicos y Entidades Descentralizadas - Nivel Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.3.6 Sentencias y Conciliaciones 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5
BF_2.1.1.3.7 Otras Transferencias 1.419 1.476 1.535 1.596 1.660 1.726 1.795 1.867 1.942 2.020
BF_2.1.1.4 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Funcionamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.5 Costos y Gastos Asociados a la Operación, Producción y Comercialización 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.1.6 Otros Gastos de Funcionamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.2 PAGO DE BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES DE BONO PENSIONAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.3 APORTES AL FONDO DE CONTINGENCIAS DE LAS ENTIDADES ESTATALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

82
NIT. 800.100.061-0
BF_2.1.4 GASTOS OPERATIVOS EN SECTORES SOCIALES (Remuneración al Trabajo, Prestaciones,

37.072 y Subsidios
38.555
en Sectores40.097
de Inversión) 41.701 43.369 45.104 46.908 48.784 50.736 52.765
BF_2.1.4.1 Educación 656 682 710 738 767 798 830 863 898 934
BF_2.1.4.2 Salud 29.181 30.348 31.562 32.825 34.138 35.503 36.923 38.400 39.936 41.534
BF_2.1.4.3 Agua Potable y Saneamiento Básico 1.742 1.812 1.884 1.960 2.038 2.119 2.204 2.292 2.384 2.479
BF_2.1.4.4 Vivienda 200 208 216 225 234 243 253 263 274 285
BF_2.1.4.5 Otros Sectores 5.293 5.505 5.725 5.954 6.192 6.440 6.697 6.965 7.244 7.534
BF_2.1.5 INTERESES Y COMISIONES DE LA DEUDA 232 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.5.1 Interna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_2.1.5.2 Externa 232 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_3 DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4 INGRESOS DE CAPITAL 1.100 1.144 1.190 1.237 1.287 1.338 1.392 1.448 1.505 1.566
BF_4.1 Cofinanciación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.2 Regalías y Compensaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.3 Regalías Indirectas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.4 Rendimientos Financieros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.5 Excedentes Financieros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.6 Desahorros y Retiros FONPET 1.100 1.144 1.190 1.237 1.287 1.338 1.392 1.448 1.505 1.566
BF_4.6.1 Salud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.6.2 Educación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.6.3 Propósito General 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.6.4 Otros Desahorros y Retiros (Cuotas partes, Bonos y Devoluciones) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_4.7 Otros Recursos de Capital (Donaciones, Aprovechamientos y Otros) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5 GASTOS DE CAPITAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1 Formación Bruta de Capital (Construcción, Reparación, Mantenimiento, Preinversión, Otros)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.1 Educación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.2 Salud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.3 Agua Potable 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.4 Vivienda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.5 Vías 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.1.6 Otros Sectores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_5.2 Déficit Fiscal de Vigencias Anteriores por Inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
BF_10 RESULTADO PRESUPUESTAL
BF_10.1 INGRESOS TOTALES (Incluye financiación) 43.374 45.819 47.205 48.634 50.105 51.621 53.183 54.792 56.451 58.159
BF_10.2 GASTOS TOTALES (Incluye financiación) 43.374 23.429 23.625 23.827 24.034 24.248 24.468 24.695 24.929 25.169
BF_10.3 DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPUESTAL 0 22.390 23.580 24.807 26.071 27.373 28.715 30.097 31.522 32.990

83
NIT. 800.100.061-0
9. PLAN DE ACCION 2023

84
NIT. 800.100.061-0
De igual forma, se registra el seguimiento al plan de accion de la vigencia 2022:

CUMPLIMIENTO PLAN DE ACCION 2022
Dependencia Funcionario y/o % de
Nro Actividad/ Meta Indicador Medición subprograma / proyecto
Responsable Contratista Responsable cumplimiento
Secretario de Hacienda,
Número de fortalecimientos Gestión para el fortalecimiento e
Implementacion virtual de formulario de declaracion de Secretaria de Colaboradores y
1 tecnológicos para garantizar Bimensual implementación tecnológica para 80
Reteica Hacienda Contratistas asignados al
la función administrativa garantizar la función administrativa
área.
2 Actualizacion de Estatuto tributario municipal Semestral 50
3 Depuracion de rezagos y reservas presupuestales Trimestral 70
Actualizacion de manuales de procesos y procedimientos

4 de gestion de cobro de predial unificado e industria y semestral 100
comercio y complementarios
Adquisición de Póliza de Riesgos financieros para el

5 Semestral 30
municipio.
Reglamentacion de obligatoriedad de presentación de la

6 Semestral 100
informacion exogena Número de estrategias para
el fortalecimiento de los Gestión para la modernización del
Secretaria de Colaboradores y
Formulacion de la politica publica de financiamiento procesos contables, sistema contable, financiero y
7 Anual Hacienda Contratistas asignados al 0
municipal financieros, jurídicos y de tributario del municipio.
área.
planeación del municipio
Crear cultura tributaria masiva a traves de los diferentes
8 Semestral 90
medios de comunicación
Presentacion oportuna de la informacion a Entes de

9 Trimestral 75
control
10 Actualizacion del Reglamento interno de cartera Anual 0
Legalizacion Juridica de contratos de uso de locales de la

11 semestral 90
central de abastos del municipio
Dinamizar a traves de estrategias persuasivas y coactivas,

12 Trimestral 90
el cobro de las rentas municipales.

85
NIT. 800.100.061-0
Dinamizar a traves de estrategias persuasivas y coactivas,

13 Trimestral 90
el cobro de las multas de transito en el municipio Promoción e implementación de
Secretaria de estrategias que propendan por la cultura
Recaudo infracciones Colaboradores y Contratistas
Hacienda vial que permita generar conciencia
asignados al área.
Actualizacion de manuales de procesos y procedimientos ciudadana entre los conductores
14 Semestral 100
de gestion de multas de transito
Respecto la meta n. 2, la principal finalidad fue la obligatoriedad de la informacion exogena y establecer la factura de
impuesto predial como titulo ejecutivo, para evitar la elaboracion de determinaciones oficiales de la deuda a traves de ato
administrativo. Dichos concepto ya se encuentran aprobados por el concejo municipal.
Respecto la actividad n. 5, pese a que se realizo todo el estudio de mercado, la poliza de riesgos financieros no se adquirio
pues correspondia a mejora por posible daño de fraude financiero y finalmente no hubo dolo o daño alguno.
Respecto la actualizacion del Reglamento interno de cartera, para realizar dicha tarea el principal insumo es el estatuto
tributario municipal actualizado respecto las rentas.
LIZETH YUREIDY ALAPE PRIETO

SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL

86

Marco Fiscal de Mediano Plazo 2023-2032

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SECRETARIA DE HACIENDA

MUNICIPIO LIBANO TOLIMA

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

ANALISIS FINANCIERO AL MARCO FISCAL DE

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

El marco fiscal de mediano plazo es un documento que enfatiza en los resultados

Tras un débil desempeño económico mundial en lo corrido de 2020 por la Crisis

Así mismo, es importante resaltar que en Colombia se ha venido dando una

Con la expedición de la Ley 819 de 2003 de responsabilidad fiscal, se ha

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

Finalmente, mediante el Marco fiscal de mediano plazo para el Municipio del

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

2.1. Marco Conceptual

• Marco Fiscal de mediano Plazo: Documento que tiene como esencia

• Presupuesto: Herramienta de planeación financiera, orientada a la

• Política Fiscal: Lineamientos del estado hacia el desarrollo sostenible de la

• ICLD: Ingresos corrientes de libre destinación. Según la ley 617 -2000 se

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

• Presupuesto: Es una herramienta fundamental para la ejecución de la

• Financiamiento: Es determinado por registros en las cuentas de ingresos y

• Gastos de Funcionamiento: Son los gastos en que incurre el ente territorial

• Ingresos Tributarios: Son aquellos que reciben los Municipios, que

• Ingresos no tributarios: Son aquellos que recibe el Municipio diferentes a

• Superavit: Es el resultado positivo de la diferencia entre ingresos y gastos

• Plan Financiero: Es una herramienta de planificación y gerencia financiera

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

• Recursos de Capital: Los Recursos de Capital son ingresos de carácter

• Recursos de Crédito: son los recursos financieros obtenidos por la Entidad

• Recursos del Balance: Son los saldos de recursos financieros

• Rendimientos Financieros: Son los ingresos que se reciben en retorno por

2.2. Marco Legal

• Ley 358 de 1997. Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la constitución

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

estructura de ingresos y costos del servicio de deuda, incorporando el

• Ley 819 de 2003. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de

• Ley 136 de 1994. por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la

• Ley 1176 de 2007. Que reformó el sistema General de Participaciones a

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

3.1. Características Generales y Aspectos Geográficos

Es un municipio Colombiano situado en el departamento del Tolima. Es el tercer

Su naturaleza jurídica la establece la Constitución Nacional de 1991 en el artículo

El Municipio tiene por finalidad servir a la comunidad, promover la prosperidad

3.1.1. Competencias Institucionales del Municipio.

Corresponde al municipio del Líbano, cumplir las siguientes funciones:

• Interpretar la voluntad soberana de sus habitantes y en el marco de la

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

• Velar por la preservación del territorio municipal y sus riquezas naturales, a

• Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que

• Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el

• Promover la participación comunitaria en la formulación de propuestas

• Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de

• Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,

• Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del

• Colaborar con las autoridades nacionales y departamentales en los planes

• Las demás que le señale la Constitución y la ley.

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

3.1.2. Localización del Municipio Libano Tolima

Departamento Tolima Municipio Libano

“UNIDOS DE NUEVO POR EL DESARROLLO DEL LIBANO”

3.1.3. Extensión superficial y usos de suelo

En el acuerdo 041 de 2001 se mencionan 4 centros poblados que corresponden

Comunas Barrios Corregimientos Veredas