FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL

CURSO:

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

DOCENTE:

DR. LINARES COTRINA, WALTER JHON

INTEGRANTES:

CARNERO ALBURQUEQUE, LUIGGI GEANPIERRE

LINO ORTEGA, DAJHANA YOHANA
MARINO MAURICIO, WILSON
OXOLÓN GUZMÁN, ARES JEFFERSON
URCIA VEGA, MÓNICA BEATRIZ
URIOL MARIÑOS, MARIELA MICHEL

CICLO:

“X”

SECCIÓN:

“10-A”

PIURA-PERÚ
2022

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 ÍNDICE GENERAL
Pág.

CARÁTULA ................................................................................................................. I

ÍNDICE GENERAL ........................................................................................................ II

I . INTRODUCCIÓN................................................................................................ 03

II . MARCO TEÓRICO.............................................................................................. 04

CAPÍTULO I: RÉGIMEN ECONÓMICO MUNIPAL: ..................................................... 04

2.1.- El presupuesto de los Gobiernos Regionales: ............................................................... 04

2.2.- La contabilidad municipal: .......................................................................................... 07

2.3.- El Patrimonio municipal: ............................................................................................. 09

2.4.- Las rentas municipales: ............................................................................................... 10

2.5.- El Sistema tribuario municipal: .................................................................................... 14

3.6.- El uso de la propiedad en armonia del bien común: ..................................................... 16

IV . CONCLUSIONES ................................................................................................ 26

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA ................................................................................. 28

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 I.- INTRODUCCIÓN

La presente investigación tiene como denominación “el régimen económico municipal”. Para poder

abordar este tema tan importante dentro del campo jurídico municipal, primero debemos tener en

consideración algunos alcances y nociones sobre el prestigioso régimen municipal como figura importante

dentro del campo local, primero podemos referir que, toda actividad que genere ganancias y dinero por

parte de la recaudación anual de las Municipalidades es considerado régimen, pero esta figura es parte de

las actividades que estos organismos realizan como parte de planes para desarrollo de la sociedad en su

jurisdicción. En esa línea, se puede precisar que, las Municipalidades tienen como base legal la Ley orgánica

de las Municipalidades y como base del superior jerárquico de la Constitución Política del Perú, las cuales,

ratifican en su contenido que funciones netamente económicas deben ejecutar las Municipalidades, es

decir, sus competencias y jurisdicciones; las Municipalidades como órganos de gobierno local están

facultadas para promover el desarrollo en sus respectivas jurisdicciones, y así, se le destinan diversas áreas

esenciales como, el presupuesto de los Gobiernos locales, la contabilidad municipal, el patrimonio

municipal, las rentas municipales, el sistema tributario municipal, etc.

Para poder analizar el tema a fondo es necesario mencionar que, en el presente estudio se detallaran las

funciones que realiza la Municipalidad, en función a sus facultades y competencias, destacando las más

importantes y esenciales para que la interpretación del mensaje llegue al receptor de manera adecuada y

entendible.

Está presenta investigación se realiza por el interés netamente académico de conocer la temática en

general, estudiar ciertas atribuciones, comprender cada función particularmente, describir la importancia

del ejercicio en la esfera del país y dilucidar la base del contenido en general, absolver de ciertas dudas

respecto al tema y recabar información pertinente e implantarla en nuestro informe académico en estudio

logrando la indagación, y la absorción de conocimiento que es lo sustancial de querer aprender algo como

estudiantes de derecho y ciencia política.

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 II.- MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO I: EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL

2.1.- Concepto de Régimen económico municipal

Es toda actividad de gobierno enfocada en la recaudación del presupuesto nacional facultado a los

organismos autónomos para que administren y recauden bajo su jurisdicción.

2.2.- El presupuesto de los Gobiernos Locales:

Los ingresos asignados a las municipalidades son recursos financieros y se clasifican en: ingresos

corrientes, ingresos de capital, transferencias y financiamiento. Los ingresos corrientes son recursos

regulares que no alteran de manera inmediata la situación patrimonial de la municipalidad. Estos ingresos

provienen de los impuestos y contribuciones obligatorias, contribuciones sociales, venta de bienes, venta

de servicios, derechos administrativos, rentas de la propiedad y otros ingresos. Los ingresos de capital

comprenden a los ingresos no regulares que se obtienen principalmente por la venta de activos no

financieros (inmuebles, terrenos, vehículos usados, bienes dados de baja y otros activos depreciados),

entre otros. Las transferencias, por su parte, son los ingresos que provienen de gobiernos extranjeros o de

organismos internacionales en calidad de donación de naturaleza voluntaria sin contraprestación.

Asimismo, incluye las transferencias entre unidades del Gobierno por norma legal expresa. A su

vez, los recursos por Financiamiento provienen de las operaciones oficiales de crédito de fuente interna y

externa, así como los saldos de balance de ejercicios anteriores que financiaron gastos el año anterior.

a) La Estimación De Los Ingresos: Tiene por objeto determinar los fondos públicos necesarios,

de acuerdo con las capacidades económicas del país y las proyecciones de crecimiento

económico contenidas en el Marco Macroeconómico Multianual, para fijar la Asignación

Presupuestaria Total que el Pliego toma como monto máximo o techo presupuestario en el

4
 financiamiento del gasto proveniente de los objetivos contemplados en la Escala de

Prioridades.

 Canon y Sobrecanon

 Participación en Rentas de Aduana

 Fondo de Compensación Municipal

 Otros Impuestos Municipales

 Recursos Directamente Recaudados

 Donaciones y Transferencias

 Recursos Ordinarios para Gobiernos Locales

b) Otros Impuestos Municipales: Comprende los recursos provenientes de los demás impuestos

a favor de las municipalidades, siendo éstos los siguientes:

 Impuesto Predial

 Impuesto de Alcabala

 Impuesto al Patrimonio Vehicular

 Impuesto a las Apuestas

 Impuesto a los Juegos

 Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos

 Impuesto a los Casinos de Juego

 Impuesto a los Juegos de Máquinas Tragamonedas

Se calculan teniendo en cuenta la proyección del monto a ser recaudado durante el año fiscal 2006,

el cual se determina de acuerdo a la tendencia del comportamiento estadístico de la ejecución de los

mismos, considerando lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 776 - Ley de Tributación Municipal,

normas modificatorias y la Ley Nº 27153, modificada por la Ley Nº 27796 - Ley que regula la explotación

de los Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, reglamentada por el Decreto Supremo Nº 009-2002-

MINCETUR.

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 C) La Previsión De Gastos: Tiene por objeto recabar, evaluar y consolidar la información relativa a

la magnitud de los gastos que el Pliego deberá asumir para el mantenimiento y operatividad de los

servicios y funciones que desarrolla de acuerdo al marco de los Objetivos Institucionales establecidos para

el año fiscal 2005.

2.2.1. Presupuesto Participativo:

El Presupuesto Participativo es un espacio de concertación por el cual las autoridades electas de

los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales así como las organizaciones de la población,

debidamente representadas; definen en conjunto, a través de una serie de mecanismos de análisis y de

toma de decisiones, cada uno desde su ámbito, y de acuerdo a las decisiones adoptadas en cada una de

las fases previstas para la realización del Proceso del Presupuesto Participativo; cómo y a qué se van a

orientar los recursos de los que se disponen a nivel regional y local, especialmente aquellos para gastos de

inversión, teniendo en cuenta, la visión de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados

en sus Planes de Desarrollo Concertados, los objetivos establecidos en sus Planes Estratégicos

Institucionales, así como la priorización de los proyectos buscando la mayor rentabilidad social;

debiéndose reflejar además, de manera concreta y efectiva, los compromisos y aportes de la propia

población y de los diferentes organismos públicos y privados presentes en el proceso.

Objetivos del Proceso del Presupuesto Participativo:

a) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades

consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una

cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.

b) Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad, en el marco de un ejercicio de la

ciudadanía que utiliza creativa y complementariamente los mecanismos de democracia directa y

democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.

6
 c) Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que

mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo,

posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones

de confianza.

d) Fijar prioridades del gasto público, en materia de gastos de inversión, garantizando la

sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la ejecución de los

proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas técnicas y procedimientos

establecidos en la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a

desarrollar para el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando

conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen.

2.3.- La contabilidad municipal:

La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°. 27972, en su articulación 54 refiere que, “la

contabilidad municipal, se lleva de acuerdo con las normas generales de la contabilidad pública, a no ser

que la ley imponga otros criterios contables simplificados. Los registros y los libros respectivos deben estar

legalizados. Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o quien haga

sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta la memoria anual, documentos

que deben ser aprobados por el consejo municipal dentro de los plazos establecidos por el Sistema Nacional

de Contabilidad”.

En esa línea, el párrafo anterior refiere que, el sistema de control y registro de los gastos e ingresos

económicos de las municipalidades, pueden llevarse a cabo por dos circunstancias, la primera opción, es

la contabilidad pública y la segunda opción, recae sobre otras formas contables que disponga la ley.

7
 La contabilidad pública: La Dirección General de Contabilidad Pública es un organismo nacional

con carácter de órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, la misma que es la encargada de

aprobar la normativa contable de los sectores públicos y privados, elaborar la cuenta general de la

república procesando las cuentas remitidas por las entidades y empresas públicas, además de crear una

estadística contable para la formulación de nuevas cuentas nacionales, fiscales, etc.

El segundo párrafo infiere que, lo examinado o contabilizado debe estar aprobado legalmente,

bajo la formalidad normativa.

Mientras que el tercer párrafo menciona que, acabada la actividad del registro presupuestal, el

gerente municipal u otro encargado, en atención de su autorización, dará visto bueno para que se proceda

a proyectar lo recaudado por las municipalidades (ingresos, egresos), y se presentará la memoria anual de

lo recaudado por la municipalidad, documento que posteriormente tendrá que ser aprobado por el

Consejo Municipal en el plazo establecido (dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal

siguiente) por el Sistema Contable de contabilidad.

Memoria anual de municipalidades: Documento municipal que en su contenido tiene la estructura

orgánica municipal, las principales actividades desarrolladas por las municipalidades. Documento que

contiene los logros y las dificultades de la gestión municipal en relación a sus objetivos institucionales

trazados, el cual deberá ser aprobado por el Consejo Municipal.

La Contraloría General de la república es quien fiscaliza el uso de los recursos del Estado, y las

municipalidades al ser parte del estado, estas deben rendir cuentas de la ejecución de sus presupuestos,

así como someterse a las inspecciones que la Contraloría disponga, y con ello, lograr un uso eficiente y

trasparente de los recursos públicos del Estado.

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 2.4.- El Patrimonio municipal:

Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su patrimonio. El patrimonio

municipal se administra por cada municipalidad en forma autónoma, con las garantías y responsabilidades

de ley. Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e imprescriptibles. Todo acto

de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal debe ser de conocimiento público.

2.4.1. Bienes Municipales

1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a servicios públicos locales.

2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos,

construidos y/o sostenidos por la municipalidad.

3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.

4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que

represente valores cuantificables económicamente.

5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional.

6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.

7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.

8. Todos los demás que adquiera cada municipio. Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires

son bienes de dominio y uso público.

2.4.2. Bienes de Dominio público

Son todos aquellos que le pertenecen al municipio y que están destinados al uso común o a las

prestaciones de una función o servicio público.

2.4.3. Bines de uso común

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 a) Los canales, zanjas y acueductos construidos por le municipio para uso público.

b) Las plazas, calles, avenidas, paseos, parques públicos e instalaciones deportivas que sean

propiedad del municipio; y

c) Las construcciones levantadas en lugares públicos para ornato o comunidad de

transeúntes o quienes lo visitan.

2.4.4. Uso y disfrute

Cualquier habitante del municipio podrá disfrutar de los bienes del dominio público con solo las

restricciones debidas.

2.5.- Las rentas municipales:

Constituyen rentas de las municipalidades aquellos tributos creados por ley a su favor, las

contribuciones, tasa, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanza Municipal, conforme a ley y los

recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal.

Según la ley N°27972 en el CAPÍTULO III Artículo 69.- Son rentas municipales:

1. Los tributos creados por ley a su favor.

Administración Distrital

• Impuesto Predial:

Considerado como los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que

constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir

la edificación

Aquí la recaudación, administración y fiscalización del impuesto corresponde a la Municipalidad

Distrital donde se encuentre ubicado el predio.

10
 • Impuesto a los Juegos (pimball, bingo, rifas y similares)

Aquí se grava la realización de actividades relacionadas con los juegos tales como loterías, bingos

y rifas, así como la obtención de premios en juegos de azar.

Es de competencia de la Municipalidad Distrital en cuya jurisdicción se realice la actividad gravada

o se instale los juegos.

• Impuesto de Alcabala

Donde se graba la trasferencia de inmuebles urbanos y rústicos a titulo onerosos o gratuito

cualquiera sea su forma o modalidad, inclusivo las ventas con reserva de dominio.

Y es competencia de la Municipalidad Distrital donde se ubica el inmueble transferido

• Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos

Aquí se grava el monto que se abona al presenciar o participara en espectáculos eventos no

deportivos que se realicen en áreas cerradas y parques. La obligación tributaria se origina al momento del

pago del derecho de ingreso para presenciar o participar en el espectáculo.

La recaudación y administración del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital en cuya

jurisdicción se realice el espectáculo.

Administración Provincial

• Impuesto al Patrimonio Vehicular

Grava la propiedad de los vehículos automóviles, camionetas, station wagons, camiones, buses,

ómnibuses y remolcadores o tracto camiones, con una antigüedad no mayor de 3 años, contados a partir

de su primera inscripción en el Registro de Propiedad Vehicular.

• Impuesto a las Apuestas

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 En el que se grava los ingresos de las entidades organizadoras de eventos hípicos y similares en las

que se realice apuestas.

La administración y recaudación del impuesto corresponde a la Municipalidad Provincial en donde

se encuentre ubicada la sede de la entidad organizadora.

• Impuesto a los Juegos (loterías)

Aquí se grava la realización de actividades relacionadas con los juegos tales como loterías, bingos

y rifas, así como la obtención de premios en juegos de azar

2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo

municipal, los que constituyen sus ingresos propios.

-Contribución: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de

la realización de obras públicas o de actividades estatales.

-Tasa: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el

Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un

servicio de origen contractual.

Las Tasas, entre otras, pueden ser:

- Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio público.

-Licencias: son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización de

actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.

- Derechos: son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el uso

o aprovechamiento de bienes públicos.

3. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).

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 FONCOMUN: Es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú para incentivar la

inversión en los distintos municipios del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más

alejadas y desfavorecidas y dando prioridad a las zonas rurales y urbano -periféricas del país.

4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.

Comprende las transferencias de fondos y las Asignaciones Financieras que de acuerdo a Ley son

autorizadas por la la Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP).la cual es un organismo dependiente

del Vice Ministerio de Hacienda, Órgano Rector del Sistema Nacional de Tesorería, facultándola a dictar

normas y establecer los procedimientos relacionados con el manejo de fondos públicos, en el marco de

sus atribuciones.

5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.

El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales

del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos

naturales. Estos recursos se distribuyen a nivel de gobiernos regionales y locales en función a criterios,

porcentajes e indicadores establecidos en las respectivas normas.

Rentas de aduanas es un recurso que se transfiere a las municipalidades provinciales y distritales

de una determinada provincia y corresponde al 2% de las rentas recaudadas por cada una de las Aduanas

Marítimas, Aéreas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres ubicadas en la jurisdicción respectiva. Esta

renta constituye ingreso propio de las mencionadas municipalidades

6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para

atender los servicios descentralizados de su jurisdicción.

7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su

patrimonio propio, y con aval o garantía del Estado y la aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas

cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.

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 8. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras

o servicios entregados en concesión.

9. Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de

los ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley.

10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus empresas municipales.

11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.

12. Los dividendos provenientes de sus acciones.

13. Las demás que determine la ley.

Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y bienes

propios, requiriendo la aprobación de la mayoría del número legal de miembros del concejo municipal. La

concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de endeudamiento se sujetan a la Ley de

Endeudamiento del Sector Público. Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30%

(treinta por ciento) de los ingresos del año anterior.

2.6.- El sistema tributario municipal:

La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°. 27972, en su articulación 70 refiere que, “el sistema

tributario de las municipalidades se rige por la ley especial y el Código Tributario en la parte pertinente.

Las Municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalización y recaudación de sus tributos, tasas, arbitrios,

licencias y derechos. El costo que representa el cobro de los referidos tributos a través de dichos convenios

no podrá ser trasladado a los contribuyentes”.

Con relación a lo instaurado por la normativa, podemos atribuir que, el sistema tributario

netamente municipal se encuentra agrupado o conformado por; impuestos, tasas y contribuciones, los

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mismos que, están a disposición de la privilegiada administración de la Municipalidad, y esto ocurre,

porque la Municipalidad tiene un reconocimiento constitucional, como entidad autónoma pública y

participe del Estado. En ese sentido, para que las municipalidades puedan administrar correctamente los

temas tributarios de su competencia, es importante que, dicha entidad se condicione perfectamente a las

normas tributarias del ordenamiento jurídico peruano.

En otro apartado, encontramos los tributos, y su finalidad peculiar, cabe preguntarse a groso modo

¿Por qué se necesita tributar?, y la respuesta puede contener variedad de premisas, sim embargo, la

respuesta a ello es; se necesita tributar o pagar impuestos, porque con lo recaudado del dinero, se puede

elevar los servicios públicos proporcionados por el Estado, en ello, tenemos: la infraestructura (carreteras,

colegios, puentes, etc.), desarrollo local (hospitales, parques, obras locales, etc.), servicios de seguridad

(vigilancia, aumento de autoridades, etc.). En resumen, se necesita de los tributos para obtener un mayor

progreso social y un crecimiento a grandes rasgos.

El régimen tributario y presupuestal está contemplado en el artículo 74 de la Constitución Política

del Perú, y en un apartado, menciona que, Los Gobiernos Regionales como Locales, pueden crear,

modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción, y con los límites

que señale la ley.

Los tributos municipales, pueden variar en tipología, entre ellos encontramos los más resaltantes

como: Impuesto Predial, impuesto de Alcabala y los arbitrios municipales.

 Impuesto predial: Este impuesto debe ser tributado por todas aquellas personas que

cuente con un predio, sea rústico y urbanos, su cancelación incurre en la municipalidad distrital donde se

encuentre ubicado el predio, y se conoce como el pago por autoevaluó. El autoevaluó se obtiene aplicando

los aranceles y precios unitarios de construcción que formula y aprueba el Ministerio de Vivienda y

Urbanismo en todos los años.

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 ¿Quiénes son sujetos del impuesto predial?

Las personas naturales o jurídicas propietarias de los predios, en calidad de contribuyente.

Los titulares de concesiones de obras y de servicios públicos.

Los poseedores o tenedores de cualquier título, cuando no se pueda determinar la existencia del

propietario.

¿Cómo debe pagarse el impuesto predial?

La ley establece que puede pagarse al contado, hasta el último día hábil del mes de febrero de

cada año o en forma fraccionada, en cuatro cuotas trimestrales reajustadas con el índice de precios al por

mayor.

 Impuesto a la alcabala: Este impuesto, debe ser cancelado por aquellas personas que

adquieren un bien inmueble urbano o rústico a título oneroso o gratuito. El comprador o adquiriente de

un inmueble está obligado a realizar el pago SAT, el mismo que se realizará al contado y se tiene como

plazo hasta el último día hábil del mes siguiente de efectuada la trasferencia.

Entre sus requisitos tenemos; documento de identidad DNI, copia simple del documento de

transferencia de propiedad y copia simple de autoevaluó.

¿Cuánto se paga?

El 3% del valor de venta del inmueble o valor del autoevaluó, tiene que ser el que sea mayor.

 Arbitrios municipales: Son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de los

servicios públicos de limpieza pública, parques, jardines públicos y serenazgo, los cuales son aprobados

por Ordenanzas mundiales.

2.7.- El uso de la propiedad en armonía del bien común:

TÍTULO VI

El uso de la propiedad en armonía del bien común

16
 CAPÍTULO ÚNICO

En la ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, la cual presenta como capítulo único,

tenemos los siguientes artículos que explicaremos a detalle:

Artículo 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE

El comentario de este artículo es el siguiente

El uso de la propiedad inmueble en armonía con el bien común

En el acuerdo de concejo Nº123 – 2020-MPH/CM Aprueban ratificar la ordenanza Municipal N016

– 2019 MDAACD/ AYAC DE LA Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, que

Aprueban la Ampliación de usos compatibles de las áreas 1, 2 y 3 del Aeropuerto “Alfredo Mendivil Duarte”

para el funcionamiento de Centros Comerciales y Servicios de Hoteles y Oficinas.

Otra evidencia, en Reactiva Chiclayo, Reactiva Jesús María

Solicitar autorización temporal para el comercio ambulatorio en espacios públicos

Si quieres iniciar un negocio en lugares públicos de tu distrito o provincia, debes solicitar la

autorización municipal temporal para el desarrollo del comercio ambulatorio en espacios públicos.

Este permiso es personal, intransferible y limitado al giro de tu negocio y a la ubicación que

solicitarás.

La vigencia de la autorización municipal es de 1 año.

Condiciones

• Estar inscrito en el Padrón Municipal de comerciantes regulados con registro vigente.

• El capital o inversión de tu negocio no debe exceder las 2 Unidades Impositivas Tributarias

(UIT) = S/ 9,200.00, y debe constituir tu única fuente de ingresos.

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 Requisitos

• Solicitud con carácter de declaración jurada, indicando la dirección de tu local.

• Dos fotos tamaño pasaporte.

• Declaración jurada de su condición socioeconómica.

• Constancia de pago.

Hazlo en 4 pasos:

1 Acércate a la municipalidad

Dirígete al módulo de atención al ciudadano de la municipalidad, ubicado en la avenida Mariátegui

N° 850 - Jesús María, de lunes a viernes, de 8:00 a. m a 1:00 p. m. y de 2:00 p. m. a 5:00 p. m. y entrega la

documentación indicada en requisitos.

2 Paga el derecho a trámite

Realiza el pago de S/ 22.20 en caja e indica el trámite a realizar.

3 Espera la visita del personal de Fiscalización

En un plazo máximo de 30 días hábiles, recibirás una llamada por parte de personal de la Sub

Gerencia de Fiscalización Administrativa y Policía Municipal para visitar tu local e inspeccionarlo.

4 Recibe tu resolución

Luego de pasar la inspección, el funcionario municipal te entregará la resolución con la que podrás

realizar el comercio ambulatorio.

Para consultas sobre el estado de tu trámite, puedes llamar al teléfono (01) 614-1212, anexos 3401

– 3424.

Artículo 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS

18
 El comentario de este artículo es el siguiente

Tierras susceptibles de conversión urbanas, de acuerdo a zonificación, planes reguladores y

reglamento nacional de construcciones

Proyectos de urbanización sometidos aprobación municipal obligatorio

En el acuerdo de concejo Nº123 – 2020-MPH/CM Aprueban ratificar la ordenanza Municipal N016

– 2019 MDAACD/ AYAC DE LA Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, que

Aprueban la Ampliación de usos compatibles de las áreas 1, 2 y 3 del Aeropuerto “Alfredo Mendivil Duarte”

para el funcionamiento de Centros Comerciales y Servicios de Hoteles y Oficinas.

En la ordenanza Municipal Nº 08 - 2018 – MPC, considerando en su cuerpo normativo establece

respecto del destino de los suelos urbanos, el mencionado artículo de estudio. Indica aprobar dicha

ordenanza municipal de cambio de zonificación de PU 1 zona de Expansión Urbana e inmediata RP2 a

zona de comercio Especializado(CP – 3) compatible con RP – 2 del inmueble denominado Fracción II,

ubicado en el sector II - Ex – Fundo Yanamayo del distrito de Poroy, provincia y departamento del Cusco,

conforme a la partida electrónica n 11174266 de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos –

Zona Registral NºX - Cusco, solicitada por el Gerente de la EMPRESA DE TRANSPORTES JESUS ES MI

CAMINO E.R.R.L.

Artículo 90.- OBRAS INMOBILIARIAS

El comentario de este artículo es el siguiente

Las obras inmobiliarias deben respetar condiciones legales y considerara impactos ambientales.

En la Resolución de Gerencia Municipal nº225 2018 – MDPN se resuelve otorgar al administrado

el Sr. Huamán Salvatierra Jasson Juan, representante de la Empresa Chincha, Departamento y Región Ica,

de 10.1500 has con partida registral N º400003361, inscrita a favor de INVERSIONES INMOBILIARIA H&S

S.A.C.; la aprobación del PROYECTO DE HABILITACIÓN URBANA “SANTA PATRICIA” en la modalidad de

19
construcción simultánea para fines de vivienda tipo 5 del predio ubicado en la IRRIGACIÓN PAMAPA DE

ÑOCO LATERAL 4 LOTE 25 del Distrito de Pueblo Nuevo, provincia de Chancha, Departamento y Región de

Ica de 10.150 has con partida registral N 400003361, conforme a los planos aprobados por la Dirección de

Obras y Desarrollo Urbano.

Artículo 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS MONUMENTALES

El comentario de este artículo es el siguiente

Limitaciones a la propiedad por necesidad de conservación del patrimonio cultural y protección

urbana.

Ley 24047

Ley general de amparo al patrimonio cultural de la nación.

La Municipalidad Provincial de Arequipa emite una ordenanza Municipal Nº 681 – 2011en la que

resuelve: suspender temporalmente el otorgamiento de licencia de funcionamiento indeterminadas y

temporales para los rubros de bar, cantina, botillerías, pub, discotecas y similares en el centro Histórico y

Zona Monumental de Arequipa. Dicha suspensión será aplicable por el plazo de 6 meses contado a partir

del día siguiente de la publicación de dicha ordenanza

La Municipalidad Provincial de Arequipa emite una ordenanza Municipal Nº 020 – 2017 - MPC –

Chivay Ordenanza para la aprobación de los procesos administrativos para la calificación Técnica para

iniciar la reconstrucción de viviendas en la calle del Colca en la que resuelve: Desarrollar los

procedimientos administrativos para la calificación técnica de proyectos y a la posterior entrega de

Licencia de edificación.

Artículo 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

El comentario de este artículo es el siguiente

Licencias de construcción, requisitos y concordancia de planes integrales de desarrollo

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 La Municipalidad Provincial de Santiago emite una ordenanza Municipal Nº 006 - 2021 - MDS

Ordenanza que aprueba el Reglamento del régimen especial temporal para cogerse a los beneficios de

Regularización de licencia de edificaciones ejecutadas sin la licencia Municipal y Rebaja de multa

administrativa en el Distrito de Santiago, De la provincia de Cusco – Cusco. Tiene por finalidad, establecer

los procedimientos de régimen especial y simplificado dentro de un periodo extraordinario para aquellas

edificaciones ejecutadas sin licencia y que puedan ser regularizadas cumpliendo con los requisitos que se

mencionan en este mismo dispositivo; incentivando con ello la formalidad en las edificaciones con el fin

de mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Santiago.

Artículo 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES

El comentario de este artículo es el siguiente

1.-Demolición de edificios

2.-Demolición de obras sin licencias

3.-Declaración de Inhabilitación

4.- Conservación de alineamientos retiros y activos

5.-Cerco de propiedad

6.-Regular pintado de fachadas

7.- Revocar licencias

La Resolución de Alcaldía Nº 0842 – 2021 – A/MPS. El expediente Administrativo n Nº017207 –

202 presentado por la recurrente SARA YSABEL ORTIZ RODRÍGUEZ solicitando a Revocatoria de la Licencia

de Obras para Edificación Nueva N 13967 otorgada con Resolución gerencial Nº1039 – 2018 – GDU – MPS

acumulado al Expediente Administrativo N 036067 – 2018.

21
 La revocatoria prevista en este numeral solo puede ser declarada por la más alta autoridad de la

entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados, otorgándose un plazo no menor de cinco

(5 días) para presentar sus alegatos y evidencias en su favor.

Declárase Improcedente la solicitud presentada por la señora SARA YSABEL ORTIZ RODRÍGUEZ

sobre la Revocatoria de la licencia de Construcción para Edificación Nueva Nº13967 otorgada con

Resolución Gerencial Nº1039 – 2018 – GDU – MPS de fecha 28 de diciembre del 2018; en consecuencia

Ratificar la misma y dar por Agotada la Vía administrativa, de acuerdo a las consideraciones expuesta en

la presenta Resolución.

En el acuerdo de consejo Municipal Nº 006 - 2016 - MDS. El Concejo Municipal de Sachaca en

Sesión Ordinaria del 29 de enero del 2016, el Proyecto de Convenio Interinstitucional entre la

Municipalidad Distrital de Sachaca y la Municipalidad Provincial de Arequipa sobre otorgamiento de

Facultades de Fiscalización y Control Municipal y Ejecución; y, Que, es política de esta gestión municipal

como gobierno local promover el desarrollo del distrito así como la prestación de los servicios públicos a

su cargo en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, en colaboración con las entidades

competentes, cuando este en capacidad para hacerlo y considerando que es obligación de esta

Municipalidad preservar la Seguridad Ciudadana y, teniendo en cuenta que la celebración del Convenio va

establecer vínculos de cooperación mutua a fin de aunar esfuerzos para la reducción de la delincuencia e

inseguridad, resulta viable y procedente la aprobación y/o suscripción del Convenio entre La Municipalidad

Distrital de Sachaca y La Municipalidad Provincial de Arequipa. Estando a las facultades conferidas por la

constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, y a lo acordado por

Unanimidad en Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de fecha 14 de enero del 2016, con Dispensa de la

Lectura y Aprobación de Acta: SE ACORDÓ: ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la suscripción del “Convenio

Interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Sachaca y la Municipalidad Provincial de Arequipa

sobre otorgamiento de Facultades de Fiscalización y Control Municipal y Ejecución” por el plazo de un año.

22
 En el Decreto de Alcaldía Nº 006 – 2022 – A/MPS Disponer en forma obligatoria el

embanderamiento general y obligatorio, con la bicolor nacional y la bandera de Satipo, en las viviendas,

instituciones públicas y privadas y establecimientos comerciales de la Jurisdicción de la Ciudad de Satipo,

a partir del 21 al 30 de marzo del año en curso con motivo de conmemorar el 57 aniversario de creación

política de la provincia de Satipo.

Artículo 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A LEGISLACIÓN

El comentario de este artículo es el siguiente

Expropiación de inmuebles procedimientos y requisitos.

Constitución Política art.70

Ley 27117 Ley general de expropiación

En el acuerdo de Concejo Municipal N022 – 2015 – MDJH. En la sesión extraordinaria de Concejo

Municipal con fecha de 27 de abril de 2015, el informe N15 – 2015 MDJH/PPM y la carta Nª 005 – 2015 de

Asesoría Legal Externa, referente a los terrenos colindantes con el complejo el Milagro. Se dispone que la

procuraduría Pública Municipal en coordinación con la Sub Gerencia DEL Desarrollo Urbano realicen las

acciones administrativas correspondientes para formar los expedientes por cada lote, luego ser

presentados al Concejo Municipal y este tome la correspondiente determinación.

Artículo 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS DEL PODER EJECUTIVO

El comentario de este artículo es el siguiente

Expropiación acordada por necesidad pública, se procesa a través del poder ejecutivo.

Ley 27117 Ley general de expropiación.

Código Procesal Civil art. 519 - 532

Artículo 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA

23
 El comentario de este artículo es el siguiente

1. Ejecución de obras públicas.

2. Funcionamiento de servicios públicos locales.

3. Protección del patrimonio cultural declarado por el Instituto Nacional de Cultura.

4. Conservación de Patrimonio natural de la Nación.

5. Salvaguardar recursos naturales necesarios para la vida de población.

6. Saneamiento físico legal de áreas urbanizadas de hecho

7. Programas de destugurización

8. Demolición por peligro inmanente

9. Servidumbre

10. Reubicación de poblaciones por catástrofe o peligros.

11. Instalación o remodelación de centros poblados.

Art. 70 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU

Pues bien, en el contexto de lo dispuesto por el art. 70 de la Constitución Política del Estado(157),

los arts. 94 a 96 de la LOM regulan la potestad y el procedimiento debido para que los gobiernos locales

soliciten la expropiación de un bien inmueble ubicado dentro de su jurisdicción. Las reglas estipuladas por

la LOM son las siguientes:

1) La expropiación en el ámbito municipal se regirá por la ley especial, es decir, la Ley Nº 27117 -

Ley General de Expropiaciones, que a su vez regula la expropiación a que se refiere el art. 70 de la

Constitución Política, el art. 928 del Código Civil y los arts. 519 a 532 del Código Procesal Civil.

24
 2) Son causas de necesidad pública que ameritan la expropiación con fines municipales las

señaladas en el art. 96 de la LOM. Hay que referir que el catálogo de causas es un númerus clausus, por

tanto, el concejo solo podrá solicitar la expropiación cuando concurran algunas de las causales allí

precisadas.

3) La solicitud de expropiación requiere un acuerdo del Concejo municipal con el voto aprobatorio

de más de la mitad del número legal de regidores.

4) Acordada la expropiación, el Concejo municipal solicitará al Poder Ejecutivo emita la

autoritativa de la expropiación. El art. 94 de la LOM ha establecido también algunas limitaciones respecto

de la expropiación municipal, detallando que debe solicitarse únicamente para la ejecución de los planes

de desarrollo local o la prestación o mejor prestación de los servicios públicos.

25
 IV CONCLUSIONES

La precariedad del sector público ha exacerbado los típicos problemas burocráticos y ha imposibilitado la

creación de organizaciones capaces de adaptarse a cambios en el entorno. Entre los problemas más

agudos resaltan la carencia de objetivos, la debilidad de los mecanismos de dirección y decisión, la

inexistencia de una carrera pública, la escasez de personal técnico especializado, la fragilidad de los

mecanismos de coordinación, la interferencia política, como también, problemas de control y un severo

déficit de estadísticas.

Todo lo anterior ha redundado en un sistema presupuestario frágil, dominado por la inercia, no ligado con

objetivos estratégicos de desarrollo nacional ni sectorial, sustentado en criterios discrecionales de

naturaleza más bien política y poco técnica, etc.

Es imprescindible una reforma del sistema presupuestario a fin de poder identificar clara y directamente

la orientación de los recursos públicos, como también evaluar el impacto de su aplicación, dentro de una

estructura fiscal coherente y consistente con una visión de país de mediano y largo plazo.

Es necesario consolidar un sistema que permita que el presupuesto cumpla con sus funciones económica,

institucional y gerencial. Esto es, un instrumento económico en la definición de la política fiscal (nivel

macro) y en la asignación de recursos entre usos alternativos (nivel micro), altamente institucionalizado y

con una orientación gerencial sustentada en el establecimiento de compromisos mutuos,

responsabilidades y obligaciones.

Como recapitulación final podemos agregar que, el sistema contable de las municipalidades abarca todo

un sistema presupuestal donde se agrupan las recaudaciones recabadas por las Municipalidades y se

plasman en un documento denominado, Memoria anual, el mismo que incluye todo lo trabajado y

gestionado por el Alcalde y sus servidores en función de su vecindario, localidad, provincia, distrito.

26
Los gobiernos locales son instituciones que tiene autonomía política, económica y administrativa en los

asuntos de su competencia. El patrimonio municipal es administrado por cada municipalidad en forma

autónoma con las garantías y responsabilidades de ley.

El sistema tributario municipal es esencial para el desarrollo del país, empero, la realidad plasma otra

situación un tanto inesperada, si bien, el cobro de impuesto es versátil y correcto, el uso que las

autoridades le dan a las riquezas y recaudaciones es perjudicial para el Estado, solo basta con observar las

calles y ver como aumenta el índice criminal, y baja la seguridad social.

27
 1 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Diario Oficial el Peruano. (2022). Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY N° 27867

Comentada. Obtenido de https://www.gobiernosantiago.cl/que-es-el-gobierno-

regional/#:~:text=La%20principal%20función%20del%20Gobierno,al%20presupuesto%2

0de%20la%20Nación

http://munichaclacayo.gob.pe/. (2018). Obtenido de Memoria Anual:

http://munichaclacayo.gob.pe/portals/MemoriaAnual.html#:~:text=%C2%BFQu%C3%A

9%20es%3F,Corresponde%20al%20concejo%20municipal%20aprobarlo

https://www.munitiabaya.gob.pe/. (2022). Obtenido de Tributos Municipales:

https://www.munitiabaya.gob.pe/servicios/24-tributos-

municipales#:~:text=El%20sistema%20tributario%20municipal%20es,de%20%C3%A1m

bito%20provincial%20o%20distrital

www.gob.pe. (2022). Obtenido de Ministerio de Economía y Finanzas - Contabilidad Pública:

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-

ES&Itemid=100808&lang=es-ES&view=category&id=658

Zarampio, L. (2010).

28