Dr.

Liborio Uño Acebo

DERECHO AGRAIO Y
SUS PROCEDIMIENTOS.

LA PAZ. EDICIONES CEDPOR. 2020.

TEMANo.1
LAS CIENCIAS DEL DERECHO Y DEL DERECHO AGROALIMENTARIO
1. LA DISPUTA HISTORICA POR TIERRAS, TERRITORIO Y RECURSOS
NATURALES Y LA ELABORACION DEL DERECHO AGROALIMENTARIO
Existe una disputa y controversia histórica en la humanidad por los recursos
vitales de sobrevivencia alimentaria como son las tierras, las aguas, los recursos
forestales y los animales que nos dan carne. La controversia por los recursos
naturales alimentarios a veces se expresó en el campo político, en el campo
jurídico o en el campo militar. Gran parte de la historia humana y de las historias
nacionales expresan la historia de la guerra por los recursos naturales
alimentarios.

En todas las civilizaciones de la humanidad, más allá de pasar por las

etapas del primitivismo, esclavismo, feudalismo y capitalismo, sobre todo en el
periodo colonial-feudal, que comienza en el siglo XI y XII, las naciones disputan
con fuerza tierra, territorio y recursos naturales. Hubo y hay un colonialismo
interno como también colonialismo externo en la lucha por los recursos
alimentarios que en nuestra historia ocurrió cuando los españoles llegaron a
América. Estas disputas se llevaron al plano del Derecho porque los monarcas
españoles declararon como propiedad real los territorios originarios descubiertos.
De esta manera usurparon tierras y territorios a los pueblos indígenas provocando
su resistencia y que fue muy dura y violenta y que aun continúa hoy bajo nuevas
formas de reivindicación.
Las disputas por los recursos alimentarios se plasmaron en modelos de
estado y en sistemas jurídicos junto a otros campos políticos y jurídicos.
1.2 SISTEMA DE DERECHO COLONIAL Y FEDERATIVO: En el mundo hay más
de 200 civilizaciones y cada una con su régimen agroalimentario o sistema del
derecho agroalimentario. Pero grosso modo podemos clasificar los sistemas de
derecho en en dos grandes grupos:
SISTEMA DE DERECHO COLONIAL: De origen español y romano que es un
modelo acabado del centralismo y monismo jurídico.
SISTEMA DE DERECHO DE ASOCIACION FEDERATIVA: Un ejemplo de ello
son los iroqueses y el derecho en Tahuantinsuyo, en donde había un derecho
agroalimentario que expresaba diversas formas y niveles de federación jurídica y
política.
1.3. EVOLUCION Y CONEXIÓN DE LOS DERECHOS AGROALIMENTARIOS:
Los sistemas de derecho agroalimentarios cuando hay procesos del colonialismo
se interconectan y se puede llamar a esto colonialismo jurídico. Ejemplo Cuando
el Rey de España se declara propietario, por donación de las tierras de América
hecha por el papa el derecho de los pueblos originarios y el derecho colonial
español se conectan en un sistema jurídico colonial. Pero los indígenas son
verdaderos propietarios de la tierra y en este hecho hay una pugna, de esta forma
se conectan ambos sistemas en el sistema colonial, en el cual un sistema domina
y trata de absorber al otro a través de los actos jurídicos coloniales y otros como el
pago de los impuestos hecho por autoridades reales.
Mientras que en el sistema federalista, los sistemas de derecho tienen unidades
gubernamentales autónomas y federadas. Una de las mejores expresiones de
sistemas de derecho autónomos y federados fue el sistema del derecho del
Incario. En estas unidades territoriales como el ayllu y la marka tenían
competencias administrativas, su propio sistema agroalimentario y su autonomía
en el derecho y en la política.
1.4. LA CONCEPCION POSITIVISTA DEL DERECHO: Para los positivistas con
Hans Kelsen como principal teórico el Derecho es un simple conjunto de normas
que no tiene relación ni con el la política, ni con la sociedad, ni con la moral ni la
religión. En criterio de la materia este es un concepto pobre y reduccionista y que
no es objetivo. Este concepto positivista del Derecho ha anclado la ciencia del
derecho en el normativismo unilateral y abstracto.
1.5. LA CONCEPCIÓN SISTÉMICA DEL DERECHO Y DEL DERECHO
AGROALIMENTARIO.
En el tercer milenio los técnicos y los científicos del Derecho tienen que superar el
concpeto reduccionista y normativista del derecho para construir sistemas de
derecho más objetivos, científicos y solucionadores de la crisis de la justicia. Por
eso desde la materia aportamos con una nueva definición sistémica del Derecho.
DEFINICION DE DERECHO PARA EL DR LIBORIO UÑO.
EL DERECHO ES UN SISTEMA DE INSTITUCIONES (I), NORMAS (N) Y
ACTORES (A) JURÍDICOS QUE SIRVE PARA OTORGAR DERECHOS, CREAR
INSTITUCIONES Y RESOLVER CONTROVERSIAS CON EL FIN DE
MANTENER LA PAZ INSTITUCIONAL Y SOCIAL DE UN PAIS.
LOS ELEMENTOS DE LA ANTERIOR DEFINICIÓN SISTÉMICA DEL DERECHO
SON:
1. El legislador (I)
2. La autoridad jurisdiccional (administrativa y judicial) (I)
3. La normativa sustantiva (N)
4. La norma procedimental (N)
 5. Las partes (A)
6. La controversia (I)
7. El sistema de resoluciones (judicial y administrativa) (I)
8. Ejecutoria Final (I)
9. El sistema Administrativo (I)
10. El presupuesto (I)
I= institución; A= actores; N= norma
El concepto sistémico del Derecho objetiviza todos los componentes del Derecho
que lo covierten en un sistema compuesto de instituciones, normas y actores y
superan el concepto simplemente normatvista.
Para definir al Derecho Agroalimentario, como un derecho especiliazado, se aplica
la misma definición del derecho como sistema aumentando la palabra
“agroalimentario”. El concepto sistémico del derecho se puede aplicar a todos los
sistemas de derecho especializados cn toda propiedad. Ante la actual crisis de la
justicia boliviana es necesario partir de la definición del derecho como sistema
para hacer diagnósticos objetivos y científicos de las partes del derecho en crisis.

DEFINICION DE DERECHO AGROALIMENTARIO

EL DERECHO AGROALIMENTARIO ES UN SISTEMA DE INSTITUCIONES,
NORMAS Y ACTORES, QUE SIRVE PARA OTORGAR DERECHOS
AGROALIMENTARIOS, CREAR INSTITUCIONES AGROALIMENTARIAS Y
RESOLVER CONTROVERSIAS AGROALIMENTARIAS CON EL FIN DE
MANTENER LA PAZ INSTITUCIONAL Y SOCIAL DE UN PAIS.
COMPONENTES DEL DERECHO AGROALIMENTARIO COMO SUBSISTEMA.
1. Legislador agroalimentario (I)
2. Autoridad jurisdiccional agroalimentaria (administrativa y judicial)
(I)
3. Normativa sustantiva agroalimentaria (N)
4. Norma procedimental agroalimentaria (N)
5. Partes agroalimentarias (A)
6. Controversia agroalimentaria (I)
7. Sistema de resoluciones agroalimentarios (judicial y administrativa)
(I)
8. Ejecutoria Final agroalimentaria (I)
9. Sistema Administrativo agroalimentario (I)
10. Presupuesto agroalimentario (I)
El Derecho Agroalimentario Boliviano que viene desde 1953 tiene tres sedes
jurisdiccionales. Una es la jurisdicción administrativa ante el Servicio Boliviano de
Reforma Agraria y los INRAs, otra la jurisdicción judicial ante los juzgados
agroambientales y la tercera es la jurisdicción ante la Autoridad de Bosques y
Tierras sin mencionar otras jurisdicciones menores.
1.6 NECESIDAD DE CONSTRUIR UN NUEVO CONCEPTO DE DERECHO
AGROALIMENTARIO DEL SIGLO XXI.
A las puertas de Siglo XXI y del Tercer Milenio se constata el fracaso
agroalimentario del Deecgo Agrario de 1953 en Bolivia y en los demás países que
hicieron reformas agrarias. Hoy existe crisis y escasez de los factores de la
producción y existe pobreza y hambre en amplios sectores de las poblaciones
nacionales y del mundo.

Los profesionales del campo agroalimentario deben diseñar políticas

agroalimentarias para el Siglo XXI y su correspondiente sistema de derecho
agroalimentario lo que es un desafío a los profesionales bolivianos y del mundo.
El objetivo general de una POLÍTICA AGROALIMENTARIA Y DE SU SISTEMA
DE DERECHO AGROALIMENTARIO DEBE SER LA CONSECUCIÓN DE LA
AUTOSUFICIENCIA Y DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS PARA LA
EXPORTACIÓN.