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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
DEPARTAMENTO DE DERCHO PUBLICO
PRESENTACION
El primer criterio utilizado por la doctrina es el que define el Derecho Agrario como el
derecho de la gricultura. La definición dada por Arcangeli citado por Ballarín Marcial (pag.
421) dice: “por Derecho Agrario se entiende el complejo de normas sean de derecho
privado o de derecho público que regulan los sujetos , los bienes, los actos y las relaciones
jurídicas pertenecientes a la agricultura, o sea, de las normas que tienen por objeto
inmediato y directo la regulación jurídica de la agricultura”.
Otro criterio muy difundido fue el que define al Derecho Agrario como el Derecho de la
Empresa Agraria. Alberto Ballarin Marcial (Derecho Agrario, Segunda Edición, Editorial
Revista de Derecho Privado, Madrid, 1978, pag. 433) dice: “ Derecho Agrario es el derecho
de las empresas agrarias” Aclara que la empresa es una institución económico-social que
jurídicamente se resuelve o descompone en los elementos del empresario, la explotación
y la actividad agraria. El núcleo fundamental de la definición que interesa-dice Ballarin
Marcial- para delimitar el sistema de nuestra disciplina, reside en modelar la organización
y comportamiento de una serie de células productivas a las que por su importancia
económica y social se refiere la regulación.
Con ese último criterio, Ivo Príamo Alvarenga ( Temas de Derecho Agrario, Sección de
Publicaciones, Corte Suprema de Justicia, 2000, pag. 55) señala que “Derecho Agrario es el
conjunto de normas que regulan el ejercicio de las actividades agrarias, así como las
actividades que les son directamente complementarias, con miras a obtener en el campo
la más racional producción y el más alto grado posible de justicia social.”
Teniendo en cuenta los propósitos de una definición y los criterios lógicos que debe reunir
podríamos decir que DERECHO AGRARIO ES EL CONJUNTO DE NORMAS JURIDICAS QUE
REGULAN EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA.
- Por ser Instrumento de desarrollo sostenible al tener presente el medio ambiente y los
consumidores.
- Por su configuración sobre nuevos principios entre los cuales destaca la solidaridad,
búsqueda de armonía con la naturaleza y el de justicia social.
- Por su búsqueda de soluciones a los problemas de la estructura agraria, regímenes de
propiedad y posesión de bienes productivos.
- Por su vinculación con una actividad económica esencial para la vida humana por estar
relacionada con la seguridad alimentaria.
sino también por aquellos otros aspectos constitucionales que tienen importancia para el
Derecho Agrario. Están contenidas en las siguientes estipulaciones.
1.6.1.- La inclusión en la cláusula sobre el régimen u orden económico la cual estipula que
debe responder a principios de justicia social y búsqueda para todos los habitantes del
país de una existencia digna del ser humano. (Art. 101 inc. 1°)
1.6.2.- Su vinculación con los derechos fundamentales de carácter económico- social (
Art.101 inc.2°, 113,114,117.119 y 45)
1.6.3.- Reconocimiento de la propiedad privada en función social (Art. 103)
1.6.4.- Incorporación a la Constitución de los postulados sobre la Reforma Agraria ( Arts.
105, 265, 266, 267).
1.6.5.- Mandato de Fomentar el desarrollo de la pequeña propiedad rural (Art. 116).
1.6.6.- La consignación de la función ecológica o ambiental de la propiedad privada al
plantear toda la normativa ambiental con el fin último de lograr el desarrollo económico –
social sostenible (art. 117 Cn.) y, consecuentemente, mejorar la calidad de vida de las
presentes generaciones sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones
venideras. (Art. 5 LMA).
1.6.7.- El planteamiento de la necesidad del desarrollo agroindustrial (Art. 105 inc.
Último)
1.6.8.- El mandato constitucional de la Jurisdicción Agraria (Art. 1172)
1.6.9.- La consignación expresa del derecho a protección en materia de salarios, jornada
de trabajo, descanso, vacaciones , seguridad social , indemnizaciones por despido y, en
general, prestaciones sociales para los trabajadores agrícolas (Art. 45); así como asociarse
libremente formando asociaciones profesionales o sindicatos (Art. 47)
Según las pautas actuales del desarrollo de la materia no siempre ha sido la actividad
agraria su objeto de regulación. Lo ha sido con anterioridad el fundo agrario, fundo
rústico, la explotación Agraria, la propiedad rústica, la propiedad agraria, la propiedad de
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DEFINICION.
Por actividad Agraria Antonino C. Vivanco (1967, 19) entiende la forma de la actividad
humana tendiente a hacer producir a la naturaleza orgánica cierto tipo de vegetales y de
animales con el fin de lograr el aprovechamiento de sus frutos y productos. Agrega que
dicha actividad genera relaciones entre el hombre y el suelo y entre los mismos hombres
que actúan en el quehacer agropecuario.
Por su parte Ivo Priamo Alvarega ( 2000- 98) nos trae la definición del ilustre maestro de
la Universidad de Pisa Antonino Carrosa secundada por uno de sus más brillantes
discípulos Alfredo Massart según la cual es la “actividad productiva mediante el desarrollo
de un ciclo biológico concerniente a la cría de animales o al cultivo de vegetales , ligada
directa o indirectamente a la explotación de las fuerzas o recursos naturales y que se
resuelve económicamente en la obtención de frutos (vegetales o animales) destinables al
consumo directo, sea como tales o sea previa una o múltiples transformaciones.
De las definiciones indicadas y para tener una noción que se aproxime a la realidad de esta
actividad y podamos distinguirla de cualquier otra, podemos extraer los elementos que
podrían integrar una definición.
Lo primero que hay que señalar es que efectivamente es una actividad humana, es decir
con la intervención del hombre. Se entiende que el término hombre comprende a la
especie humana y por lo tanto los varones y mujeres.
En segundo lugar dicha actividad es productiva, tiene por objeto producir organismos
vivos, vegetales o animales. Por lo tanto es de carácter económico y se realiza con ella
todo el proceso económico o sea el conjunto de actividades con las cuales el hombre
generar bienes y servicios para satisfacer sus necesidades humanas.
El proceso productivo comprende: La producción que genera los bienes y servicios útiles
al hombre; la circulación con la cual se logra el traslado de los productos al mercado; la
distribución con la cual haciendo uso del producto de la venta se remunera los factores
productivos y el consumo por el cual son utilizados los bienes y servicios , adquiridos en el
mercado, para satisfacer las necesidades.
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Los factores de producción son los medios necesarios para realizar la producción de
bienes y servicios y que contribuye a hacer eficaz el proceso productivo. Son: La
naturaleza más que la tierra. En el caso de la actividad agraria no es que se requiera cierta
extensión de terreno agrícola, como señala Alvarenga ( pag. 59), se requiere la
intervención de todos o varios de los recursos naturales. El trabajo o sea el esfuerzo físico
o intelectual que el trabajador pone de su parte. El capital todo el dinero y bienes o
medios de producción que se requieren para echar andar la actividad económica. La
capacidad o espíritu empresarial como la entidad encargada de hacer posible la
conjunción de los demás factores para obtener la producción. Todos estos factores son
los que se retribuyen en el proceso económico en la etapa de distribución.
CLASIFICACION.
La agricultura ( cultivo de la tierra para obtener productos vegetales útiles para satisfacer
sus necesidades de alimentación y otras. Entre ellas cabe mencionar cañicultura,
caficultura, fruticultura, horticultura, industria cerealera , maíz, frijoles, arroz, sorgo,
trigo, soya, cebada).
La silvicultura (cultivo y explotación racional del bosque con fines de producir madera,
leña, recinas y otras).
En cuanto se refiere a las ACTIVIDADES AGRARIAS POR CONEXION son aquellas que se
vinculan con una esencialmente agraria. Para distinguirlas se dan cuatro criterios: el de la
dependencia, el de la accesoriedad, el de la prevalencia y el de la normalidad.
Con el criterio de la Dependencia lo que hay que ver es el grado del que depende de la
esencialmente agraria . Todo aquello que es indispensable para la actividad esencialmente
agraria es actividad agraria por conexión. Tal es el caso de la molienda, el riego aéreo, el
transporte de productos agrícolas.
Con el criterio de la accesoriedad para que una actividad pase a ser agraria se necesita que
sea accesoria de una esencialmente agraria. El Trapiche, el establo .
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Finalmente con el criterio de la normalidad una actividad es agraria por conexión cuando
entra en el ejercicio normal de la agricultura. El ejemplo es cuando se transforma por el
agricultor de uvas a estas en vino, el beneficiado en el caso del café, . La molienda que
transforma la caña de azúcar en dulce de panela o batido. Y en general con este criterio
toda agroindustria es agraria por conexión. Es normal que un cultivador de caña de azúcar
tenga una molienda o un trapiche. O el productor de leche tenga la fabrica de productos
lácticos.
Este criterio de la normalidad es el más importante aunque todos deben ser utilizados
para analizar cada caso. Una actividad es agraria por conexión cuando entra en el ejercicio
normal de la actividad agraria principal.
Si se trata de una persona natural puede ser el trabajador agrario o la persona titular de la
actividad agraria en cuyo caso su nombre deriva de la actividad concreta que realiza.
Agricultor, los cuales a su vez pueden ser cañero, caficultor, cerealero, horticultor. Si es a
la ganadería que se dedica, ganadero. Si es a la silvicultura, silvicultor; si es a la
acuicultura, acuicultor, etc.
Si se trata de persona jurídica puede ser como Sociedad mercanti cuya finalidad es realizar
una actividad agraria. Puede ser una Cooperativa y de estas las hay Asociaciones
cooperativas de producción agropecuaria o Sociedades cooperativas con finalidad de
realizar una actividad agraria. En todo caso estas serán sujetos de derecho agrario si su
finalidad es realizar una actividad agraria.
Objeto Agrario es todo bien o servicio que por su naturaleza o destino sirve para la
realización de una actividad agraria. Mencionamos entre ellos : Los recursos naturales
renovables : el suelo , el derecho de propiedad, el agua, la flora o plantas. La empresa
agraria, la infraestructura agraria
Sus forma de expresión: agrícola, de tierras, de agua con fines de riego, piscícola, de fauna
de flora (silvícola o forestal), de crédito, de seguridad alimentaria, de policía rural.