ISSN 1850-3675

Nº 14 09/2011
Cuadernos de Seguridad
Instituto Nacional de Estudios Estratégicos de la Seguridad
Cuadernos de Seguridad
Ministerio de Seguridad - Presidencia de la Nación
Instituto Nacional de Estudios Estratégicos de la Seguridad Nº 14 - 09/2011
Ministerio de Seguridad - Presidencia de la Nación

Cuadernos de Seguridad
Artículos
Eugenio Raúl Zaffaroni
Facundo Salles Kobilanski
Gabriel Kessler
Alejandro Prince y Lucas Jolias
Juan Faroppa Fontana
Matías Bailone
Sergio Caplan y Lisandro Gómez
Carlos Escudé

reseñAs BiBliográficAs

Nº 14 09/2011
Documentos De gestión

ISSN 1850-3675
 ISSN 1850-3675

Cuadernos de Seguridad

Instituto Nacional de Estudios Estratégicos de la Seguridad

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DIRECTORA
Nilda Garré

Nº 14 - 09/2011
Presidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Ministra de Seguridad
Dra. Nilda Garré

Secretaria de Seguridad Operativa

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Secretario de Planeamiento
Lic. Gustavo Sibilla

Secretaria de Política de Prevención y relaciones con la Comunidad

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Jefe de Gabinete
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Dr. Gustavo Palmieri

Subsecretario de Delitos Complejos y Lucha contra la Criminalidad Organizada

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Subsecretario de Planeamiento Estratégico de la Seguridad

Lic. Juan Estanislao López Chorne

Subsecretaria de Planeamiento Logístico y Presupuestario de la Seguridad

Dra. Liliana Banti

Subsecretaria de Prevención del Delito y la Violencia

Mag. Cecilia Ales
Instituto Nacional de Estudios Estratégicos de la Seguridad (INEES)

Directora
Nilda Garré

Secretario Ejecutivo
Gustavo Sibilla

Secretario Académico
Pablo Bulcourf

Cuadernos de Seguridad

Directora
Nilda Garré

Secretario de Redacción
Ernesto Bruggia

Consejo Editorial
Cecilia Ales
Pablo Bulcourf
Ana Clement
Gustavo Sibilla
José Manuel Ugarte
 Gabriel Kessler | El sentimiento de inseguridad: Sociología del temor al delito
El sentimiento de inseguridad: Sociología del temor al delito.
Gabriel Kessler
Siglo XXI Editores, Buenos Aires 2009, 288 páginas.
ISBN 978-987-629-097-5
por Nelson Cardozo
La inseguridad, sin duda, es un tema clave en la agenda de los argentinos.
Gabriel Kessler, en su libro “El Sentimiento de Inseguridad” trata este tema
desde un punto de vista principalmente sociológico, pero a su vez incluye un
análisis político, histórico, social y hasta económico de nuestro país. De esta
forma se logra un resumen sobre el concepto de inseguridad y sus conse-
cuencias para con la vida cotidiana de los argentinos a lo largo de las últimas
décadas de nuestra historia.
Parte del estudio se basa en un análisis diacrónico desde la etapa de la recu-
peración democrática hasta el año 2009, tomando como principal herramien-
ta las encuestas de opinión y representaciones mediáticas de los delitos de
cada época. De esta forma, el trabajo logra superar las barreras que implican
estudiar el pasado desde relatos construidos en el presente.
El autor realiza una efectiva mezcla entre investigación de campo y un
nuevo enfoque de la teoría tanto política como sociológica. Mediante esta
combinación alcanza una cosmovisión de la temática que logra describir con
bastante precisión el sentido actual del sentimiento de inseguridad. El libro
está dirigido a quienes deseen comprender éste fenómeno sin limitarse a un
enfoque puramente estadístico y académico.
Esta obra no es una simple explicación del miedo a la inseguridad, sino que
se extiende a un fenómeno social que suele ser confundido con otros factores
que inluyen en la vida cotidiana de la gente, como el poder de los medios de
comunicación y su capacidad de instalar temas en la agenda. De este modo, se
comprueba que no hay relación directa entre el sentimiento de inseguridad de
la población frente a los datos reales del delito en el país.
Cómo señala el autor: “No hay duda de que la preocupación y el temor no
168 siguen la evolución de los hechos ni son un relejo de la victimización que
Reseñas bibliográficas
sufre cada categoría, pero ¿signiica acaso que estamos frente a un fenóme-
no que escapa a toda lógica o, al menos, que el intento de explicarlo debe
prescindir de la gravitación del delito? No creemos que sea así. El desafío es
encontrar el plano en el que se encuentre la racionalidad entre delito y temor”
(p. 68).
Tomando relatos y testimonios reales -con los cuales el lector se puede
identiicar fácilmente- logra examinar cuáles son los verdaderos motivos del
sentimiento de inseguridad y sus respectivas reacciones por parte de los ciu-
dadanos.
Lo novedoso de este enfoque es su capacidad para superar estos lugares
comunes y revelar así los verdaderos signiicados y las diferencias entre con-
ceptos como por ejemplo “inseguridad”; “delito”; y “crimen organizado”.
Cabe destacar aquí que desde la introducción se marca una diferencia impor-
tante entre los conceptos de “sentimiento de inseguridad” y “temor al delito”,
por la cual la primera deinición sirve mejor a la hora de representar la idea
del libro, incluyendo en ella otras manifestaciones de los individuos ante esta
problemática como son la ira y la angustia, entre otras. Kessler remarca:“Así,
se trata de aceptar la existencia de procesos propios del sentimiento de inse-
guridad que incorporan las representaciones ligadas al delito dentro de una
trama de sentido mayor, pero donde el delito no se pierde de vista. Implica
también intentar construir la idea de sentimiento de inseguridad y estar dis-
puestos quizás, en ese mismo proceso, a desistir de que el “miedo al crimen”
siga ocupando el lugar central” (p. 35).
Asimismo, tomando en cuenta diferentes variables que podrían llegar a ex-
plicar este fenómeno y sus diversas formas de expresión, llega a la conclusión
que el mismo no depende del sexo, la edad, clase social, ni ideología de los
individuos, sino que por el contrario, se debe a una cuestión social que en-
tiende a la inseguridad como un problema histórico y nacional. Sin embargo,
las variables mencionadas sí inluyen a la hora de analizar de qué manera se
expresa este sentimiento en cada grupo de individuos.
Si bien la mayor parte del análisis surge de los datos tomados de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano, en la última parte del libro se
examinan casos puntuales del interior del país como la ciudad de Córdoba y 169
 Gabriel Kessler | El sentimiento de inseguridad: Sociología del temor al delito
Posadas. Se explica de esa forma, cómo la probabilidad de riesgo de ser vícti-
ma de un delito puede determinar la isonomía de los barrios y las costumbres
de sus habitantes.
Así, Kessler focaliza este trabajo en el estudio de las grandes ciudades, y
de esta forma explica que “[d]elito y ciudad aparecen asociados desde los
comienzos de la modernidad. El crimen se ha considerado un mal de las
ciudades y a pesar de que investigaciones longitudinales históricas han cues-
tionado la relación entre crecimiento urbano y crimen, distintas teorías han
utilizado algunas características de la vida urbana para explicar las causas del
delito” (p. 51).
Desde mi opinión, creo que el libro ofrece una nueva forma de entender
algunas ideas que se deinen desde el sentido común pero que no suelen ser
analizadas desde la academia. Aunque los relatos citados pueden parecer es-
tereotipos de las ideologías políticas clásicas, sirven para relejar la opinión de
la ciudadanía frente al problema de la delincuencia, muchas veces relacionada
con la estigmatización de las clases bajas y el acceso a las drogas y otras veces
con el reclamo por la falta de acción del gobierno de turno.
El libro sale del relato clásico acerca de esta problemática y brinda un am-
plio espectro de características a tener en cuenta a la hora de estudiar y anali-
zar los temas relativos a la seguridad pública. De fácil lectura, interesante por
su temática contemporánea y su importancia para todos los argentinos, este
libro resulta imprescindible para toda aquella persona que desee comprender
el fenómeno de la inseguridad desde un nuevo punto de vista. ♦
170
Reseñas bibliográficas
Lo que hace la policía: Sociología de la fuerza pública.
Dominique Monjardet
Prometeo Libros, Buenos Aires 2010, 380 páginas.
ISBN 978-987-574-421-9
por Francisco Olego
Los estudios sobre la institución policial no abundan en la academia. Sin
embargo, Dominique Monjardet, a través de su libro “Lo que hace la Policía:
Sociología de la fuerza pública”, ha logrado plasmar de forma muy clara las
dimensiones que posee la policía en tanto institución fundamental encargada
de la seguridad pública de los Estados.
Este libro, publicado originalmente en Francia en 1996, forma parte de la
colección de Estudios Policiales, editado en conjunto por Prometeo Libros y
la Policía de Seguridad Aeroportuaria. La obra de Dominique Monjardet no
podía faltar en esta colección ya que resulta un trabajo fundamental que debe
ser tenido en cuenta por cualquier persona que desee embarcarse en el estudio
de las instituciones policiales.
Desde una perspectiva principalmente sociológica, Monjardet impulsa la in-
vestigación académica en general respecto a la fuerza pública, tomando como
base la experiencia de Jean-Marc Erbés, quién escribe el posfacio de este libro.
Jean-Marc Erbés fue Director de Formación de la Policía Nacional a partir
de 1982 y el primer Director del Instituto de Altos Estudios de la Seguridad
Interior en 1989. A partir de allí, encabezó la apertura de las instituciones po-
liciales hacia la investigación en Francia, cuestión que al encontrarse ausente
diicultaba los eventuales procesos de reforma en ese país.
A lo largo del libro, el autor hace especial referencia a estos fracasos en los
intentos de reforma policial. Asimismo, toma elementos de la tradición poli-
cial anglosajona para compararla con las experiencias francesas que plantean
un modelo completamente diferente de policialización.
En la primera parte de la obra, Monjardet explica detalladamente las tres
dimensiones que encuentra a partir del análisis de las prácticas policiales: la
Institución; la Organización; y la Profesión policial: “Toda policía es una he- 171