CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA NORTE -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE CANTA - PALACIO DE LA JUVENTUD DE LA MUNICIP. DE
CANTA,
Juez:BECERRA URBINA Roxana Elizabeth FAU 20550734223 soft
Fecha: 22/01/2024 21:00:12,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
LIMA NORTE / CANTA,FIRMA DIGITAL

JUZGADO MIXTO - Sede Canta

EXPEDIENTE : 00003-2023-1-0902-JM-LA-01
MATERIA : IMPUGNACION DE DESPIDO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA JUEZ : ROXANA BECERRA URBINA
LIMA NORTE - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE ESPECIALISTA : SALINAS VELASQUEZ LUIS
DEMANDADO : MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANO
SEDE CANTA - PALACIO DE LA DEMANDANTE : FLORES QUISPE, FREDY
JUVENTUD DE LA MUNICIP. DE
CANTA,
Secretario:SALINAS VELASQUEZ
LUIS ALBERTO /Servicio Digital -
Poder Judicial del Perú
Fecha: 23/01/2024 09:27:01,Razón:
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA NORTE

RESOLUCION N° 01
Canta, veintidós de enero
Dos mil veinticuatro.-
AUTOS Y VISTOS: Proveyendo la presente solictud de medida
cautelar de no innovar fuera del proceso, presentado por don Fredy Flores Quispe: Téngase
presente lo indicado y conforme al estado del proceso, y ATENDIENDO: PRIMERO: El
Artículo 55° de la Nueva Ley Laboral Procesal, señala que: “A pedido de parte, todo juez
puede dictar medida cautelar, antes de iniciado un proceso o dentro de este, destinada a
garantizar la eficacia de la pretensión principal. Las medidas cautelares se dictan sin
conocimiento de la contraparte. Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar cualquier tipo
de medida cautelar, cuidando que sea la más adecuada para garantizar la eficacia de la
pretensión principal. En consecuencia, son procedentes además de las medidas cautelares
reguladas en este capítulo cualquier otra contemplada en la norma procesal civil u otro
dispositivo legal, sea esta para futura ejecución forzada, temporal sobre el fondo, de innovar
o de no innovar, e incluso una genérica no prevista en las normas procesales”. SEGUNDO:
Siendo así, se tiene lo establecido en el artículo 608º del Código Procesal Civil, donde se
aprecia que el Juez tiene potestad jurisdiccional suficiente a fin de que, por iniciativa de
parte, pueda dictar una medida cautelar -antes de iniciado un proceso o dentro de este-
destinada a asegurar el cumplimiento de la decisión definitiva; debiendo entenderse en virtud
de tal prescripción procesal que el aseguramiento de la decisión definitiva puede consistir
tanto en medidas judiciales que tiendan garantizarlo, asegurando los medios necesarios a tal
fin; como en medidas que impidan la pérdida de los fines del proceso definitivo;
entendiéndose por estas últimas las medidas cautelares innovativas, de no innovar y las
llamadas medidas temporales sobre el fondo; sin perjuicio de aquellas que no están
tipificadas en la ley pero que resulten más adecuadas a su propósito asegurativo (en el caso
de medidas cautelares genéricas); todo ello desde luego teniendo en cuenta la naturaleza
provisoria, instrumental y variable de toda medida cautelar, conforme a lo señalado en el
artículo 612º del Código Adjetivo. TERCERO: Con relación a los presupuestos de
admisibilidad y procedencia de la solicitud cautelar necesarios para la concesión de la
medida cautelar peticionada, de conformidad con lo estipulado en los artículos 608º y
siguientes del Código Procesal Civil, en una medida cautelar es exigible el cumplimiento de
ciertos requisitos; a saber: a) Apariencia o verosimilitud del derecho invocado, que en
doctrina se conoce como “Fumus Boni Juris” es decir, la apariencia rasgo o aspecto exterior
de derecho que permite conceder presunción de veracidad que conlleva a que se atienda
prima facie la solicitud. De este modo el Juez debe estar persuadido que el derecho es
verosímil, probable, no requiriéndose de la certeza que sí resulta necesaria para estimar la
pretensión. b) Peligro en la demora denominado doctrinariamente como “Periculum in mora”
que constituye la constatación por parte del Juez de verificar que si no concede de inmediato
la medida cautelar a través de la cual garantice el cumplimiento del fallo definitivo, es factible
que este jamás se ejecute con eficacia. Este requisito objetivo impone al Juez la constatación
del riesgo previsible de que el futuro fallo devenga en ineficaz. Se debe advertir que el
peligro en la demora, como requisito de la medida cautelar, no solo se constituye por la
existencia de un peligro, sino que también resulta necesario que dicho peligro sea inminente.
c) Razonabilidad de la medida para asegurar la eficacia de la pretensión que no es otra cosa
que la adecuación de la medida a la finalidad asegurativa perseguida, que implica que la
medida debe, por un lado, guardar una debida relación de causalidad entre el fin (asegurar la
eficacia de la futura sentencia) y el medio (la medida cautelar) y, de otro lado, elegir el medio
menos gravoso para alcanzar el fin. CUARTO: Así, para la concesión de la medida cautelar,
se requiere del cumplimiento copulativo de los tres requisitos de fundabilidad de la medida
antes referido; de modo tal que, si faltare uno de ellos, no será posible accederse a la
solicitud de medida cautelar. QUINTO: El artículo 687° del Código Procesal Civil, establece
que: “Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas
a conservar la situación de hecho o de derecho cuya situación vaya a ser o sea invocada en
la demanda y, se encuentra en relación a las personas y bienes comprendidos en el proceso.
Esta medida es excepcional por lo que se concederá sólo cuando no resulte de aplicación
otra prevista en la ley”. SEXTO: De los fundamentos expuestos y medios probatorios que se
acompañan a la Solicitud cautelar, se puede verificar la apariencia del derecho invocado,
pues la parte solicitante indica que ingresó a laborar en el Ministerio de Justicia, mediante
Contrato Administrativo de Servicios N° 202100107, cuando fue ganador de la Convocatoria
CAS N° 097-2021-MINJUSDH-SEDE CANTA; a través de un concurso público, comenzando
a laborar a partir del 12 de mayo del 2021, con el cargo de Defensor Público de Asistencia
Legal SNEJ de la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia de Lima Norte
– Sede Canta, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, hasta el día 31 de diciembre
del 2023, cuando con fecha 19 de diciembre del 2023, se le notifica la Carta N° 2308-2023-
JUS/OGRRHH, procedente del área de la Oficina General de Recursos Humanos del
Ministerio de Justicia. SÉTIMO: Ahora bien, se aprecia de los documentos anexados a la
solicitud cautelar en estudio, que el solicitante don Fredy Flores Quispe, efectivamente, ha
ganado una plaza CAS N° 97-2021-MINJUS, y a mérito de ello, ha firmado un Contrato
Administrativo de Servicios N° 202100107, bajo los alcances del Decreto de Urgencia N° 34-
2021, el cual en su segunda Disposición Complementaria Final1, autorizó a las Instituciones
Públicas contratar personal calificado, a través de un Concurso Público, para ocupar plazas
de emergencia por la Pandemia del Covid-19, hasta el 17 de mayo del 2021, (siendo las

1
“Autorizase a las entidades de la Administración Pública comprendidas en el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo
que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, de manera excepcional, a contratar servidores civiles bajo el régimen
del contrato administrativo de servicios, hasta el 17 de mayo de 2021. El plazo de estos contratos o sus respectivas prórrogas, duran como
máximo hasta la conclusión de la vigencia de la presente disposición. Cumplido el plazo, tales contratos concluyen de pleno derecho y son nulos
los actos en contrario que conlleven a sus ampliaciones. La comunicación que la entidad pudiera hacer de la conclusión del vínculo contractual
tiene carácter meramente informativo y su omisión no genera la prórroga del contrato”.
prórrogas nulas), pero, el Decreto de Urgencia N° 83-20212 aplazó la vigencia de las
contrataciones hasta diciembre del 2021; siendo así, que para juicio de esta juzgadora, es el
mismo empleador el que habría incumplido la normativa dada en el Decreto de Urgencia N°
83-2021, a través de las Adendas, y, manteniendo el vínculo laboral con el solicitante hasta
diciembre del 2023, ello también, en mérito de la Ley N° 31638, que en su Sexagésima
Primera Disposición Complementaria Final indicó que, para el caso en concreto, todos los
trabajadores contratados bajos los alcances de los Decretos der Urgencia 34 y 83-2021, y
que cuenten con presupuesto vigente para el año 2023, pasan hacer indeterminados3; previo
requisito de la Oficina de Recursos Humanos, hasta el día 20 de diciembre del 2022, haga
una identificación de los contratos administrativos de servicios que tengan por objeto el
desarrollo de las labores permanentes4. OCTAVO: En este orden de ideas, se aprecia que el
solicitante fue contratado bajo el marco del Decreto de Urgencia N° 34 y 83-2021, por la
Emergencia Sanitaria del COVID-19, y en mérito de la Sexagésima Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 31638 “Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2023”,
pasaron a tener una condición de indeterminados, más allá de que no se tiene certeza de
que el empleador haya cumplido o no con la condición de identificar los contratos
administrativos de servicios, que tengan por objeto el desarrollo de las labores permanentes,
como se dice líneas arriba, pues, ya el solicitante, tiene la condición de trabajador CAS
Indeterminado, entonces; en tal condición, no puede ser despedido a través de una carta
administrativa, sino mediante un procedimiento administrativo sancionador. NOVENO: El
peligro en la demora, se manifiesta en este caso, porque la parte solicitante al no estar
trabajando a la fecha en su plaza ante el Ministerio de Justicia, no puede percibir su
remuneración, lo que estaría vulnerando sus derechos fundamentales. DÉCIMO: En cuanto
a la razonabilidad de la medida solicitada, debe tenerse presente que la presente solicitud de
medida cautelar, es la más razonable y viable, por cuanto así se garantiza la eficacia de la
pretensión futura. Por estas razones, de conformidad con las normas glosadas, los
fundamentos expuestos y los artículos 55° de la Nueva Ley Procesal Laboral, así como los

2
“Autorizase a las entidades de la Administración Pública comprendidas en el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo
que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios, así como a las que han transitado al régimen del servicio civil, de
manera excepcional, a contratar servidores civiles bajo el régimen del contrato administrativo de servicios, hasta el 2 de noviembre de 2021. El
plazo de estos contratos dura como máximo hasta el 31 de diciembre de 2021. Cumplido dicho plazo, tales contratos concluyen de pleno derecho
y son nulos los actos en contrario que conlleven a sus respectivas ampliaciones. La comunicación que la entidad pudiera hacer de la conclusión
del vínculo contractual tiene carácter meramente informativo y su omisión no genera la prórroga del contrato”.
3
Sexagésima Primera.- Contratos del personal incorporado al amparo del Decreto de Urgencia Nº 034-2021, Decreto de Urgencia Nº 083-2021 y
Ley 31365 1. Dispónese que los contratos administrativos de servicios vigentes a la fecha de publicación de la presente ley, suscritos al amparo
de la Segunda Disposición Complementaria del Decreto de Urgencia N° 034-2021 y de la Única Disposición Complementaria Final del Decreto de
Urgencia N° 083-2021, así como los contratos por reemplazo vigentes y los contratos suscritos de conformidad con lo establecido en la
Septuagésima Tercera; y, literales a) y b) del inciso 1 de la Centésima Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365,
para el desarrollo de labores permanentes en la entidad, y que cuenten con el fi nanciamiento anual en su Presupuesto Institucional de Apertura
para el Año Fiscal 2023, son a plazo indeterminado. El presente numeral no comprende los contratos administrativos de servicios celebrados
para cubrir necesidades transitorias, suscritos por necesidad del servicio, exigencias operativas transitorias o accidentales.
4
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral precedente, las entidades de la Administración Pública, a través de su Ofi cina de Recursos
Humanos o la que haga sus veces, en coordinación con el área usuaria, identifi can, hasta el 20 de diciembre de 2022, los contratos
administrativos de servicios que tengan por objeto el desarrollo de labores permanentes, quedando autorizadas, excepcionalmente, para modifi
car las funciones primigeniamente asignados a los servidores civiles con contratos administrativos de servicios vigentes, suscritos al amparo de la
Segunda Disposición Complementaria del Decreto de Urgencia N° 034-2021 y de la Única Disposición Complementaria Final del Decreto de
Urgencia N° 083-2021, y de la Septuagésima Tercera; y, literales a) y b) del inciso 1 de la Centésima Décima Cuarta Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31365, según la necesidad del servicio, teniendo en cuenta su perfi l profesional y/o experiencia laboral, para el desarrollo de
labores de naturaleza.
artículos 608º, 610º, 611º, 612º, 613º, 687° del Código Procesal Civil, bajo cuenta, costo y
responsabilidad de la parte solicitante; SE RESUELVE: PRIMERO: CONCEDER LA
MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR, debiendo el Área de Recursos Humanos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, reponer al Servidor Fredy Flores Quispe,
identificado con DNI N° 43108577, en su puesto laboral, al ser un trabajador CAS
indeterminado, Contrato Administrativo de Servicios N° 2022100107, en el plazo de 05 días.
Al primer, segundo y tercer otrosí: Téngase presente. Notifíquese y ofíciese.-----------------------
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