Derecho comercial

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TÍTULO
Semana 13
DEL MATERIAL
TEMARIO

TEMA 1
Noción de consumidor.

TEMA 2
Noción de proveedor.

TEMA 3
Idoneidad

TEMA 4
Derecho a la información
Noción de consumidor

¿quiénes son
consumidores?
Evolución de la noción de consumidor

Decreto Legislativo 716, de

noviembre de 1991, que decía:
“artículo 3.-para los efectos de
esta ley, se entiende por: a)
consumidores o usuarios.- las
personas naturales o jurídicas
que adquieren, utilizan o
disfrutan como destinatarios
finales productos o servicios”.
Consumidor: Destinatario Final
Destinatario Personas naturales
final de
bienes y
Personas jurídicas
servicios

Precedente de Observancia Obligatoria

(Resolución 101-96/TDC-INDECOPI
(…) la persona natural o jurídica que adquiere,
utiliza o disfruta un producto o un servicio para
fines personales, familiares o de su entorno
social inmediato. No se consideran por tanto
consumidores y usuarios para efectos de la Ley
a los proveedores cuando adquieren, utilizan o
disfrutan de un bien o servicio para fines
propios de su actividad como tales (…)
Consumidor: Pequeño Empresario

Personas
naturales
Pequeño
empresario

Personas
jurídicas

“(…)Las personas naturales y jurídicas

Precedente de Observancia
Obligatoria
Resolución 0422-2003/TDC-
INDECOPI
pertenecientes a la categoría profesional de los
pequeños empresarios son también sujetos
afectados por la desigualdad informativa en la
relación de consumo y, por tanto, son considerados
como consumidores para efectos de la Ley de
Protección al Consumidor cuando debido a las
necesidades de su actividad empresarial adquieran
o utilicen productos, ya sean bienes o servicios, para
cuya adquisición o uso no fuera previsible que
debieran contar con conocimientos especializados
equiparables a aquellos de los proveedores”
Consumidor: Microempresario

Decreto Legislativo 1045 (de 28 de

junio de 2008)
aprueba la Ley Complementaria del Sistema de Protección al
Consumidor y modifica el artículo 3 del Decreto Legislativo 716
en los siguientes términos:
“a) Consumidores o usuarios.- Las personas naturales que, en
la adquisición, uso o disfrute de un bien o contratación de un
servicio, actúan en un ámbito ajeno a una actividad
empresarial o profesional y, excepcionalmente, a los
microempresarios que evidencien una situación de asimetría
informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o
servicios no relacionados con el giro propio del negocio. La
presente Ley protege al consumidor que actúa en el mercado
con diligencia ordinaria, de acuerdo a las circunstancias”
Consumidor potencial: expuesto a una relación de consumo

Resolución Nº 492-2003/CPC
Consumidor expuesto a una relación de consumo

“Existen determinados casos en los que pese a no haberse realizado una

transacción comercial, la expectativa de retribución económica para el
proveedor genera una relación obligacional frente al consumidor
potencial. Este supuesto está vinculado con el nivel de inmediatez o
proximidad que existe entre el consumidor potencial y el proveedor para
la puesta a disposición de productos o servicios. Para ilustrar este
concepto, pondremos como ejemplo el caso de un padre de familia que
ingresa con su menor hijo a un restaurante y mientras espera ser
atendido por la anfitriona para ordenar el menú, lleva a su hijo a los
juegos infantiles de este local, en donde el niño se resbala y sufre una
caída, debido a que el piso del área de juegos se encontraba mojado
(…)”.
Consumidor razonable o diligente

Código de Protección y defensa del consumidor (2 de

Septiembre de 2010): Ley 29571
En un primer momento, el concepto de consumidor recogido por el Código de Protección y
Defensa del Consumidor, Ley N° 29571, fue el siguiente: “Consumidores o usuarios.- Las
personas naturales que, en la adquisición, uso o disfrute de un bien o contratación de un
servicio, actúan en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional y,
excepcionalmente, a los microempresarios que evidencien una situación de asimetría
informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios no relacionados con
el giro propio del negocio. La presente Ley protege al consumidor que actúa en el mercado
con diligencia ordinaria, de acuerdo a las circunstancias.”

La Sala Especializada en Protección al Consumidor estableció que: “(…) el deber de idoneidad

se materializa en que los productos y servicios que el proveedor pone en circulación en el
mercado respondan a las expectativas de un consumidor razonable.” (Resolución N°002-
2019/SPC-INDECOPI del Expediente 32-2016-SIA/CPC-INDECOPI-LOR
Posteriormente el mencionado artículo fue modificado por la Primera Disposición
Complementaria Derogatoria de la Ley N° 29571, publicada el 02 septiembre 2010, resultando
de la siguiente forma:
1.1.“Consumidores o usuarios.- las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o
disfrutan como destinatarios finales productos o servicios materiales e inmateriales, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando así en un ámbito ajeno a una
actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de este Código
a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los
fines de su actividad como proveedor”
1.2 Los microempresarios que evidencien una situación de asimetría informativa con
el proveedor respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del
giro propio del negocio.

1.3 En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio, se

califica como consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta”.
Empresa: ¿Consumidor?

Lineamientos de Protección al Consumidor (Resolución No. 599-

2016/ILCCPC )

“El Código protege a las empresas

que adquieran un producto o utilicen
un servicio actuando en un ámbito
distinto a su actividad empresarial y
sin un propósito comercial”.
 Noción de Proveedor
Proveedores.- Las personas naturales o jurídicas, de
derecho público o privado, que de manera habitual
fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan,
mezclan, envasan, almacenan, preparan, expenden,
suministran productos o prestan servicios de
cualquier naturaleza a los consumidores. En forma
enunciativa y no limitativa se considera proveedores
a:
1. Distribuidores o comerciantes.- Las personas
naturales o jurídicas que venden o proveen de
otra forma al por mayor, al por menor,
productos o servicios destinados finalmente a
los consumidores, aun cuando ello no se
desarrolle en establecimientos abiertos al
público.
2. Productores o fabricantes. - Las personas
naturales o jurídicas que producen, extraen,
industrializan o transforman bienes intermedios
o finales para su provisión a los consumidores.
Importadores.- Las personas naturales o jurídicas
que importan productos para su venta o provisión
en otra forma en el territorio nacional.
Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que
prestan servicios a los consumidores.
 Proveedor es…
Según los LINEAMIENTOS
SOBRE PROTECCION AL
CONSUMIDOR COMISION DE
PROTECCION AL CONSUMIDOR
Resolución No 001-2001-LIN-
CPC/INDECOPI
La Sala ha considerado que aquellas personas,
naturales o jurídicas, que presenten servicios
intermedios a otras que contraten directamente con
los consumidores deben ser entendidas también
como proveedores de los mismos frente a los
consumidores o usuarios de ellos. (Resolución N°
454-1999/TDC de fecha 27 de diciembre de 1999 en
el Expediente N° 470-97-CPC seguido por Julio
Chumacero Minuche contra el Banco Solventa y
Servicios Bancarios Compartidos S.A. – Unibanca.
Sanción: 3,5 Unidades Impositivas Tributarias a cada
uno de los denunciados. )
La Sala ha establecido que para que exista una
relación de consumo entre un consumidor y un
proveedor, es necesario que el bien o el servicio
haya sido vendido o prestado a cambio de una
contraprestación. En tal sentido, la Ley excluye las
operaciones a título gratuito.
 Habitualidad

Según los
LINEAMIENTOS SOBRE
PROTECCION AL En cuanto al criterio de habitualidad, la Sala ha
CONSUMIDOR COMISION DE considerado que debe tenerse presente que incluso
en el caso que la persona no realice sus actividades
PROTECCION AL en establecimientos abiertos al público, si ésta
CONSUMIDOR Resolución realiza la actividad de manera común y reiterada,
No 001-2001-LIN- será considerado proveedor.
CPC/INDECOPI El concepto de habitualidad no está ligado a un
nú́mero predeterminado de transacciones que
deben realizarse para presumir la habitualidad. Por
el contrario, la habitualidad requiere que pueda
presumirse que alguien desarrolla la actividad para
continuar en ella.
 Idoneidad

Artículo 18.-Código de protección y defensa del consumidor

Idoneidad. Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor

espera y lo que efectivamente recibe, en función a lo que se le hubiera ofrecido, la
publicidad e información transmitida, las condiciones y circunstancias de la
transacción, las características y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre
otros factores, atendiendo a las circunstancias del caso.

La idoneidad es evaluada en función a la propia naturaleza del producto o servicio y a

su aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. Las
autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricación de un
producto o la prestación de un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de
responsabilidad al proveedor frente al consumidor.
Sistema de garantías establecido en el Código: arts. 20-23

Garantía • « ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o servicio
cumplen con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos por el consumidor

Implícita considerando, entre otros aspectos, los usos y costumbres del mercado » (artículo 20).

Garantía • « cuando por mandato de la ley o de las regulaciones vigentes no se permite la

comercialización de un producto o la prestación de un servicio sin cumplir con la referida
garantía. No se puede pactar en contrario respecto de una garantía legal y la misma se

Legal entiende incluida en los contratos de consumo, así no se señale expresamente. Una garantía
legal no puede ser desplazada por una garantía explícita ni por una implícita » (artículo 20)

Garantía • « cuando se deriva de los términos y condiciones expresamente ofrecidos por el proveedor al
consumidor en el contrato, en el etiquetado del producto, en la publicidad, en el
comprobante de pago o cualquier otro medio por el que se pruebe específicamente lo

Explícita ofrecido al consumidor. Una garantía explícita no puede ser desplazada por una garantía
implícita » (artículo 20)
Reglas aplicables: artículo 21, Código de Protección y defensa del
consumidor

21.1. A falta de garantía explícita, la garantía implícita vincula al proveedor.

21.2 Para determinar qué prestaciones y características se incorporan a los términos y

condiciones de una operación en caso de silencio de las partes o en caso de que no existan
otros elementos de prueba que demuestren qué es lo que las partes acordaron realmente, se
acude a las costumbres Código de Protección y Defensa del Consumidor y usos comerciales, a
las circunstancias que rodean la adquisición y a otros elementos que se consideren relevantes.
En lo no previsto, se considera que las partes acordaron que el producto o servicio resulta
idóneo para los fines ordinarios para los cuales éstos suelen ser adquiridos o contratados,
según lo previsto en el artículo 18.

21.3 La acreditación de la existencia de una condición distinta a la normalmente previsible,

dadas las circunstancias, corresponde al beneficiado por dicha condición en la relación de
consumo.
 Derecho a la información

Artículo 2.- Información relevante (Código de Protección y Defensa al Consumidor)

2.1 El proveedor tiene la obligación de ofrecer al consumidor toda la información relevante

para tomar una decisión o realizar una elección adecuada de consumo, así como para
efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.

2.2 La información debe ser veraz, suficiente, de fácil comprensión, apropiada, oportuna y
fácilmente accesible, debiendo ser brindada en idioma castellano.

2.3 Sin perjuicio de las exigencias concretas de las normas sectoriales correspondientes, para
analizar la información relevante se tiene en consideración a toda aquella sin la cual no se
hubiera adoptado la decisión de consumo o se hubiera efectuado en términos
substancialmente distintos. Para ello se debe examinar si la información omitida desnaturaliza
las condiciones en que se realizó la oferta al consumidor.

2.4 Al evaluarse la información, deben considerarse los problemas de confusión que

generarían al consumidor el suministro de información excesiva o sumamente compleja,
atendiendo a la naturaleza del producto adquirido o al servicio contratado.
La información debe ser veraz

La veracidad en la información del objeto en cuestión,

pretende proteger al comprador frente a posibles
artimañas empresariales de promoción, tendentes a
atraer la atención del consumidor como cliente
potencial.
Los deberes de información en la fase de formación
del contrato se fundamentan en la buena fe.

Este principio obliga a los sujetos que establecen

negociaciones a suministrar información sobre los
hechos a los que se refiere el contrato que van a
celebrar, a fin de evitar el error en el que pudiera
incurrir la otra parte contratante, lo cual se traduce
en dos aspectos: uno positivo, el de transmitir la
información exigible, y, otro negativo, el de
abstenerse de dar información errónea al
consumidor.
La información debe ser suficiente
Suficiente, entendida como aquella que
necesita el consumidor para poder decidir.
Es la información esencial que le permitirá
adquirir o contratar:

La Sala ha señalado “el contenido esencial del

derecho a la información de los consumidores
es la puesta a disposición del consumidor, de
manera clara, efectiva y comprensible, de todos
aquellos elementos necesarios para que este
tome una decisión de consumo adecuada en la
adquisición de bienes y servicios, en particular,
las advertencias, riesgos previsibles,
precauciones, limitaciones, requisitos y
condiciones relacionados con la adquisición de
los productos ofertados, no bastando la sola
indicación de su existencia sino que debe
mencionarse expresamente en qué consisten.
Este contenido esencial es el mínimo
indispensable para que el derecho a la
información de los consumidores sea
reconocible como al y no se va vacío de
contenido”.
 Sin embargo, hay que tomar en cuenta que…

La revelación de toda la información-

esencial o no- es imposible. No se
puede poner en conocimiento al
consumidor de TODA LA
INFORMACIÓN porque ocurriría
aquello denominado “saturación
informativa”.

Richard Craswell ha afirmado: “el

verdadero costo de cualquier
advertencia puede incluir no solo el
costo físico de imprimir palabras
extra en la etiqueta de un producto,
sino también el potencialmente más
MUCHA INFORMACIÓN DILUYE SU
EFECTIVIDAD Y SATURA AL
CONSUMIDOR, PROVOCANDO UN
EFECTO CONTRARIO

costoso problema de diluir la

efectividad de otras advertencias y
revelaciones”.
Información de fácil comprensión

Alude a la forma en que está expresada y redactada o mostrada.

Utilización de términos que puedan ser comprendidos por el

consumidor sin tener que realizar esfuerzos adicionales (costos) por
entender lo expresado por el proveedor.
Información oportuna y accesible

Si la información frecuentemente no está disponible o no es

fácilmente accesible para el consumidor cobra relevancia el
fenómeno conocido como asimetría informativa.
El término no alude a otra cosa que al hecho de que la
información que ambas partes manejan, en principio, respecto
del objeto de la transacción no es la misma.

Caso Taxi Satelital: RESOLUCIÓN FINAL N.º 018-2020/CC3

Actividad de Aprendizaje

PA 8. Elaboración de una presentación (puede ser en ppt, prezi o

similares a elección de los estudiantes) que desarrolle un ejemplo de
sujetos que NO CALIFIQUEN COMO CONSUMIDORES O QUE NO
CALIFIQUEN COMO PROVEEDORES.

Instrucciones:
- Deben elaborar un ejemplo propio (a partir de lo comprendido en
clase)
- Deben explicar la posición o postura del grupo de por qué no califica
como consumidor o proveedor