Comparación entre el Manual para la

Elaboración de Planes Municipales de

Desarrollo (PMDs) del sexenio de Rafael
Moreno Valle (2011-2017) y el del
sexenio actual, encabezado por Miguel
Barbosa Huerta (2019-2024)

Dulce Sharon Carrillo Jiménez

 Comparativo
El presente documento tiene como
objetivo realizar una comparación
entre el Manual para la Elaboración de
Planes Municipales de Desarrollo
(PMDs) del sexenio de Rafael Moreno
Valle (2011-2017) y el del sexenio
actual, encabezado por Miguel
Barbosa Huerta (2019-2024). Se
analizarán los aspectos más relevantes
de ambos manuales, incluyendo su
enfoque general, metodología,
contenido, rol del gobierno municipal y
marco legal.

Enfoque general:
Sexenio de Moreno Valle:
Enfoque tecnocrático, con énfasis en la planeación estratégica y el uso del marco
lógico para la definición de objetivos, metas e indicadores.
Priorización de la eficiencia y la eficacia en la gestión pública.
Visión centralizada del desarrollo municipal, con un papel preponderante del
gobierno estatal en la definición de las políticas públicas.
Sexenio actual:
Enfoque más participativo e incluyente, con énfasis en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Búsqueda de un desarrollo municipal más equitativo, justo y sostenible.
Reconocimiento de la importancia de la participación social en la toma de
decisiones y la construcción de consensos.
Metodología:
Sexenio de Moreno Valle:
Metodología lineal y rígida, con etapas bien definidas y una secuencia
predeterminada.
Enfoque descendente, con poca flexibilidad para la adaptación a las necesidades
específicas de cada municipio.
Énfasis en la elaboración de documentos técnicos, con escasa atención a la
comunicación y la socialización del Plan con la población.
Sexenio actual:
Metodología más flexible y adaptable, basada en un enfoque de ciclo continuo de
planeación, evaluación y mejora.
Mayor énfasis en la participación social en todas las etapas del proceso de
planeación.
Utilización de herramientas y metodologías participativas para la identificación de
problemas, la definición de objetivos y la elaboración de estrategias.
 Comparativo
Contenido:
Sexenio de Moreno Valle:
Centrado en los objetivos y metas del gobierno municipal, con escasa atención a
la transversalidad de las políticas públicas y la evaluación de resultados.
Priorización de temas como la seguridad pública, la infraestructura y el desarrollo
económico.
Poca atención a temas como la sostenibilidad ambiental, la igualdad de género y
la inclusión social.
Sexenio actual:
Enfoque en la construcción de una visión compartida para el municipio, con
énfasis en la participación social, la evaluación de resultados y la rendición de
cuentas.
Incorporación de la Agenda 2030 y los ODS como marco de referencia para la
definición de objetivos y metas.
Mayor atención a temas como la sostenibilidad ambiental, la igualdad de género,
la inclusión social y la resiliencia ante el cambio climático.
Rol del gobierno municipal:
Sexenio de Moreno Valle:
El gobierno municipal es el actor principal en la elaboración del PMD, con un
papel central en la definición de objetivos, metas y estrategias.
Poca participación de la sociedad civil y los actores locales en el proceso de
planeación.
Escasa transparencia y rendición de cuentas en la gestión del Plan.
Sexenio actual:
El gobierno municipal asume un rol de facilitador del proceso de planeación, en
el que participan diversos actores sociales, incluyendo la sociedad civil, el sector
privado, la academia y los ciudadanos.
Búsqueda de la construcción de consensos y la corresponsabilidad en la
implementación del Plan.
Mayor transparencia y rendición de cuentas en la gestión del Plan, a través de
mecanismos como la publicación de informes de avance y la evaluación de
resultados.
Marco legal:
Sexenio de Moreno Valle:
La Ley de Planeación del Estado de Puebla vigente durante este sexenio
establecía requisitos básicos para la elaboración de los PMDs, sin un enfoque
específico en la participación social o la sostenibilidad.
Sexenio actual:
La actual Ley de Planeación del Estado de Puebla establece nuevos requisitos
para la elaboración de los PMDs, incluyendo la obligatoriedad de la participación
social,
 Bibliografía
MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO
2021 - Planeader - Gobierno de Puebla: Joseph, Brian; Janda, Richard, eds. (2008)
[2004]. El manual de lingüística histórica. Publicación de Blackwell. pg. 163
"Definición de Historia". Archivado desde el original el 2 de febrero de 2014.
Consultado el 21 de enero de 2014.
"¿Qué es la historia y por qué estudiarla?". Archivado desde el original el 1 de
febrero de 2014. Consultado el 21 de enero de 2014.
Guía para la Elaboración de Planes Municipales de Desarrollo con el enfoque de
la Agenda 2030 - Gobierno de México: Joseph, Brian; Janda, Richard, eds. (2008)
[2004]. El manual de lingüística histórica. Publicación de Blackwell. pg. 163
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