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PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AL 2014

SAN MARTIN CAMBIA CONTIGO...

EQUIPO TECNICO DE PLANIFICACION :

MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES


Teresa Velsquez Bracamonte Gerente Municipal Richard Medina Mendoza Gerente de Planeamiento y Presupuesto Carlos Silva Antuano Gerente de Participacin Ciudadana Percy Mosqueira Lovn Gerente de Promocin del Desarrollo Econmico Local Flix Dvila Muiz Gerente de Administracin Tributaria y Rentas

ALTERNATIVA
Rodolfo Alva Crdova Elba Pedraza Garca Horacio Nez Timoteo Ivette Zevallos Cajamarca Cecilia Flix Jimnez

INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACION


Marco Linares Pastor Director de proyectos Guido Ubarnes Diaz del Olmo Coordinador de planes Gina Chambi Echegaray Supervisin

FEBRERO DEL 2004

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CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL - CCLD

ALCALDE:
Lucio Jorge Campos Huayta

REGIDORES:
Jess Alvaro Vliz Duarte Luis Alberto Caballero Sabino Pedro Carlos Casanova Saavedra Johnny Alberto Ruiz Ruiz Hilda Ofelia Ferrer Ramrez Mara Zulema Crisstomo Castaeda Roger Hernn Paz Puelles Carlos Alcedo De la Cruz Martnez Mara Guadalupe Garca Barrionuevo Carlos Alberto Castillo Vidaln Carlos Enrique Caldern Carbajal Roberto Asuncin Castillo Paulino Gloria Luz Santilln Ros

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL:


Julio Csar Montoya Camargo Adriano Guzmn Snchez Jorge Quionez Valverde Castorina Villegas Lpez Luis Crdenas Jaregui Marcial Albino Chaca

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CONTENIDO :

INTRODUCCIN LA METODOLOGIA Y EL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN


ENFOQUE DE DESARROLLO METODOLOGIA

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SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE SAN MARTIN DE PORRES


SMP EN EL CONTEXTO METROPOLITANO PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PRINCIPALES RETOS QUE RESULTAN DEL DIAGNOSTICO

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VISIN DE DESARROLLO
VISION DE DESARROLLO SIGNIFICADO DE LA VISION PROCESO DE CONSTRUCCION DE LA VISION

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PROPUESTA ESTRATEGICA DE DESARROLLO


LNEAS ESTRATGICAS LINEAMIENTOS DE POLTICA Y OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATGICOSPOR LINEA

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PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEA PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS

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MODELO DE GESTIN DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DIRECTORIO DE PARTICIPANTES

79 85 80

ANEXOS
ANLISIS DE LOS COMPONENTES FODA SISTEMATIZACIN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS ZONALES SISTEMATIZACIN DEL TALLER DISTRITAL DE PROYECTOS

89 80

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INTRODUCCION

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INTRODUCCION

El presente documento es el Plan Integral de Desarrollo del distrito de San Martn de Porres al 2014, instrumento de gestin de vital importancia para el desarrollo y despegue de nuestro distrito hacia el futuro. Nace de la decisin de la actual gestin de poner en escena todas las voluntades existentes en nuestro distrito, de las organizaciones de la sociedad civil, de los empresarios, profesionales y de las dems instituciones pblicas y privadas que generan su dinmica econmica, social y poltica. Se formula en el marco de la nueva normatividad establecida hoy por las leyes de la Descentralizacin, en especial la Ley Orgnica de Municipalidades; y por las normas orientadoras de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Ordenanza N099-96-MML, su modificatoria la Ordenanza N245-99-MML y la Gua Metodolgica para la formulacin o actualizacin de los Planes Integrales de Desarrollo emitido recientemente por el Instituto Metropolitano de Planificacin-IMP. Su contenido es el fruto de diez meses de trabajo del equipo tcnico constituido por funcionarios de la Municipalidad y profesionales de la ONG Alternativa, bajo la supervisin del Instituto Metropolitano de Planificacin. Tiene como principales insumos el documento Estado Situacional de San Martn de Porres elaborado por Alternativa en el 2001, los resultados de la Encuesta de Hogares sobre los niveles de vida en el distrito de San Martn de Porres - Junio del 2003, los resultados de los Talleres de Planeamiento Participativo en cada una de las siete zonas del distrito y la informacin producida por las Gerencias de la

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Municipalidad Distrital en los talleres de planeamiento estratgico por cada una de las Comisiones de Trabajo, del equipo tcnico ampliado. Adems, incorpora los avances del proceso de planificacin de desarrollo distrital al 2011 realizados en el 2002, el I Encuentro Juvenil realizado el ao 2001, el Acuerdo de Gobernabilidad firmado por los candidatos a las Elecciones del 2002. En su formulacin, adems del trabajo tcnico de anlisis y sistematizacin descrito, debemos destacar la participacin de 300 organizaciones sociales en los talleres realizados en las siete zonas del distrito y los esfuerzos de concertacin interinstitucional realizados en cada una de las Lneas Estratgicas del Plan. El documento se divide en cuatro partes: la primera describe la metodologa y el proceso de formulacin del Plan, desde los aspectos conceptuales que le dan sustento, hasta el recuento mismo del proceso de elaboracin tcnica y participativa. La segunda parte, es una sntesis del diagnstico formulado a manera de caracterizacin del distrito y que tiene como marco un anlisis del contexto metropolitano. Esta sntesis, adems de los problemas y potencialidades, hace un anlisis de las tendencias ms importantes. La tercera parte, enuncia la Visin de Desarrollo al 2014 y la describe en sus principales ideas fuerza como tambin el proceso de su construccin. La cuarta parte, presenta las Lneas Estratgicas, los Objetivos Generales y los Lineamientos de Poltica que orientan el conjunto del Plan. La quinta parte presenta los Objetivos Estratgicos, los Programas y los Proyectos. El Plan Integral de Desarrollo al 2014, constituye un proceso en curso que en su etapa inicial, ha conseguido juntar voluntades, tanto de organizaciones sociales como de instituciones pblicas y privadas. Sin embargo es un proceso abierto que busca incorporar a todas las fuerzas vivas del Distrito para juntos asumir el reto de la construccin de una sociedad local con mayor identidad y con mejor calidad de vida.

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LA METODOLOGIA Y EL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN


- ENFOQUE DE DESARROLLO - METODOLOGIA

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ENFOQUE DE DESARROLLO
El Plan Integral de Desarrollo de San Martn de Porres al 2014 (PID-SMP) se sustenta en un enfoque de desarrollo humano integral. Esto significa que el desarrollo es fundamentalmente un proceso de ampliacin de oportunidades y desarrollo de capacidades. Abarca todas las dimensiones del desarrollo pero mirando principalmente al ser humano como centro, como eje, como sujeto de este desarrollo. Por ello, el PID - SMP, al intervenir en la compleja realidad poltico, econmico y social distrital, marca una diferencia sustancial con anteriores intentos por avanzar en su desarrollo. Es una intervencin profundamente humana y en ese marco, inclusiva y equitativa, porque apuesta a mejorar la calidad de vida de ms del 70% de su poblacin. Inclusiva y equitativa porque incorpora a todos y con iguales beneficios, sin discriminar gnero, edad, clase social, religin ni cultura, buscando equilibrar el desarrollo desigual que ha prevalecido desde hace muchos aos. Solo una intervencin de esa magnitud permitir superar las grandes diferencias identificadas en el distrito y los lastres que desde hace dcadas arrastramos. Pero el PID en San Martn de Porres, no slo debe resolver los problemas materiales y las necesidades insatisfechas, sino que tambin debe impulsar la realizacin plena de las personas, que adems de lo material implica el desarrollo pleno de sus capacidades y potencialidades. Por ello, el desarrollo de San Martn de Porres, exige el despliegue de grandes esfuerzos humanos y materiales, lo que solo se lograr involucrando a todos los actores sociales, econmicos y polticos del distrito, construyendo alianzas estratgicas y acuerdos de mediano y largo plazo. La concertacin y el dilogo se convierten as en una estrategia fundamental en esa perspectiva. Estrategia que busca acercar sociedad civil y Estado -con brechas tan grandes los ltimos aos, especialmente en San Martn de Porres-, que significa primero recuperar la confianza de una mayora de la poblacin en su Municipalidad, lo que comenzar por incluir a los segundos en el actual proceso de planificacin y luego en el proceso de gestin del Plan Integral de Desarrollo, reconociendo sus capacidades y potencialidades en este proceso. En segundo lugar, implica concertar esfuerzos con todas las instituciones pblicas y privadas, que permitan juntar fuentes de financiamiento estatales y no estatales, nacionales y de la cooperacin internacional, tan necesarios para la ejecucin de proyectos de desarrollo, en un distrito con limitaciones de recursos como hoy se encuentra San Martn de Porres.

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Un enfoque de desarrollo humano sostenible y una estrategia de concertacin, orientan el presente Plan Integral de Desarrollo al 2014. Estas orientaciones entonces estn presentes en la Visin de Desarrollo, los Ejes Estratgicos y los Programas y Proyectos, trabajados en este proceso. Sin embargo, no somos una isla, formamos parte de Lima Metropolitana y del Pas y muchas de las variables a intervenir, para lograr el desarrollo que queremos, escapan de las capacidades estrictamente distritales. En el marco del actual proceso de descentralizacin y reforma del Estado, formamos parte de un conjunto de ciudades y municipalidades que asumen este enfoque y que comparten nuestra estrategia.

Municipio, Seguro, Ordenado y con Identidad Local

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METODOLOGIA
En la formulacin del Plan Integral de Desarrollo de San Martn de Porres al 2014, hemos asumido como marco la normatividad establecida por las Leyes de la Descentralizacin: -Ley N27683 de Reforma Constitucional - Ley N27783 de Bases de la Descentralizacin - Ley N27658 Marco de Modernizacin del Estado -Ley N28056 Marco de Presupuesto Participativo y su Reglamento D.S. 171-2003 -EF - Ley N27972, Orgnica de Municipalidades Pero se sustenta de manera especfica en la Ordenanza metropolitana N099-96-MML, su modificatoria la Ordenanza N245-99-MML y la Gua Metodolgica para la formulacin o actualizacin de los Planes Integrales de Desarrollo emitido en el 2003 por el Instituto Metropolitano de Planificacin. De acuerdo a estas ltimas normas, hemos formulado el documento Plan en tres partes o componentes:

EL DIAGNSTICO:
Este se inicia con un anlisis del contexto metropolitano, enfatizando aspectos que sirven de marco para situar al distrito en relacin a dicho mbito; contina con el anlisis de los problemas ms relevantes en cada uno de los siguientes aspectos: !Aspecto Socio Cultural !Aspecto Econmico !Aspecto Urbano Ambiental !Aspecto Poltico Institucional En esta parte se recogieron las percepciones realizadas en seis talleres participativos realizados en las siete zonas del distrito. Slo se consideraron las percepciones que tenan sustento en la informacin estadstica recopilada del INEI, IMP, Municipalidad Distrital de San Martn de Porres, Ministerio de Salud (DISA Norte), Ministerio de Educacin(USE), Alternativa. En trminos estrictos, las principales fuentes de informacin utilizadas son el Censo de 1993 y la Encuesta de Hogares realizada por la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres, con la autorizacin del INEI. El anlisis de cada aspecto finaliza con un resumen y algunas conclusiones. Seguidamente, en base a la informacin del diagnstico, hemos procedido a identificar tendencias generales y especficas, buscando ir ms all del anlisis situacional, hurgando los cursos de accin que tienen los problemas en la compleja realidad local. Las tendencias son el resultado de un proceso de interacciones entre problemas y potencialidades y que se manifiestan a travs de conflictos de diversos grados de magnitud. Identificarlos nos permitir intervenir en ellos modificando o reforzando su curso de accin segn los escenarios futuros a los que apostemos.

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LA VISIN DE DESARROLLO:
Esta conjuga el escenario deseable, construido a partir de la sistematizacin de los talleres participativos realizados en reas homogneas del distrito y el escenario probable, a partir de una proyeccin futura de las tendencias identificadas. La Visin de Desarrollo al 2014 es el escenario posible que se construy en base a las ideas fuerza desarrolladas en seis talleres participativos (escenario deseable), las cuales fueron confrontadas con las que resultan de la proyeccin de las tendencias de la realidad local (escenario probable). Forman parte de la Visin, las ideas fuerza del escenario deseable que tienen tendencias favorables para concretarse.

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO:
Definida la Visin, fue necesario formular los medios fundamentales para alcanzarla, estos medios son las Lneas Estratgicas de Desarrollo. Estas son el puente entre el diagnstico y la Visin, por lo que se configuran alrededor de los ejes temticos del primero. Las Lneas Estratgicas son las caminos por los que hay que transitar para llegar a la Visin, los cuales luego fueron ajustados mediante el anlisis estratgico o la identificacin de componentes del FODA(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), desarrollados por cada uno de los ejes temticos del desarrollo. Este anlisis FODA fue tambin la base para formular los Objetivos Estratgicos, los cuales se sustentaron en el desarrollo de las Fortalezas que nos permiten aprovechar el mayor nmero de Oportunidades y la superacin de las Debilidades que nos impiden aprovechar el mayor nmero de Oportunidades y al mismo tiempo permiten el ingreso del mayor nmero de Amenazas. Los Programas y Proyectos, se formularon tambin mediante dos instrumentos metodolgicos. Un taller distrital que recogi las ideas de proyectos a partir de las percepciones de los lderes de la Sociedad Civil (designados para ello en los seis talleres zonales), y por otro, el anlisis FODA, especficamente las acciones estratgicas formuladas a partir de las relaciones construidas entre Fortalezas y Oportunidades (FO), Debilidades y Oportunidades (DO), Debilidades y Amenazas (DA), principalmente. En este proceso de formulacin de la propuesta hemos tomado en cuenta permanentemente la coherencia tcnica entre problemas, potencialidades, Visin, Objetivos Estratgicos, Programas y Proyectos. El proceso de formulacin del Plan combin a la vez tres procesos especficos: el Tcnico, el Social o participativo y el Poltico-Institucional, los cuales, como podr verificarse en el anlisis del proceso de formulacin, se desarrollaron en los tres componentes del Plan. El Proceso Tcnico abarc acciones desde el acopio de informacin, anlisis, diseo de propuestas, conduccin metodolgica del proceso y redaccin del documento Plan. El Proceso Social o participativo, comprende el conjunto de acciones conducentes a lograr los consensos y compromisos necesarios para la legitimidad del Plan; abarc los talleres de Visin y Diagnstico hasta la constitucin de espacios de concertacin alrededor de los

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ejes temticos del Plan. El proceso Poltico e Institucional, tuvo como base la decisin poltica de iniciar y conducir este proceso y comprende el conjunto de acciones del equipo poltico y tcnico-administrativo de la gestin municipal para garantizar la conduccin de este proceso como tambin para involucrar al conjunto de instituciones pblicas y privadas en l. El Plan Integral de Desarrollo de San Martn de Porres al 2014, se formul en un periodo de 10 meses, desde Mayo del 2003 a Febrero del 2004, en un proceso que combin desde el inicio el trabajo tcnico con el desarrollo de talleres participativos con los diferentes actores sociales y econmicos del distrito. Los momentos ms significativos de este proceso fueron:

Primer momento: Preparacin y compromisos iniciales


El proceso se inici en Julio del 2003 con la firma del convenio entre la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres y Alternativa , documento que se concret luego de una serie de reuniones de presentacin de la propuesta metodolgica por parte de Alternativa. Este convenio se complement con el que luego firman la Municipalidad con el Instituto Metropolitano de Planificacin para las acciones de supervisin del proceso. Inmediatamente despus, se constituy el Equipo Tcnico de Planificacin, conformado por funcionarios de la Municipalidad, profesionales y tcnicos de Alternativa y un profesional supervisor del Instituto Metropolitano de Planificacin. Esta decisin es informada pblicamente a las organizaciones sociales organizadoras del Acuerdo de Gobernabilidad distrital como tambin a las instituciones pblicas y privadas. El equipo tcnico, con presencia de la representante del IMP, aprobaron la metodologa y el cronograma de formulacin del Plan Integral de Desarrollo. Seguidamente, se realizan un conjunto de acciones de recopilacin de informacin para la realizacin del diagnstico del distrito: Reconocimiento del distrito, mediante recorrido a las siete zonas o reas territoriales, proceso que se recoge en fotografas de mayor importancia por cada zona. Acopio de informacin de los principales circuitos econmicos, que consta en el inventario de unidades econmicas por calles. Mapa de actores o de organizaciones sociales, informacin que luego ser georeferenciada y que forma parte del diagnstico. Estado Situacional de San Martn de Porres, documento de diagnstico preliminar elaborado por Alternativa en los aos 2001 y 2002 La Municipalidad Distrital de San Martn de Porres, encarga la realizacin de la Encuesta de Hogares sobre los niveles de vida en el distrito de San Martn de Porres 2 Junio del 2003 ,

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Informacin producida por las Gerencias de la Municipalidad Distrital Conclusiones del I Encuentro Juvenil realizado el ao 2001 Documento del Acuerdo de Gobernabilidad firmado por los candidatos a las Elecciones del 2002 y ratificado por el actual Alcalde.

Segundo momento: Diagnstico y Visin de Desarrollo


Tomando como insumos la Visin Preliminar trabajada en el proceso de Presupuesto Participativo, se realizaron seis talleres en las siete zonas (se juntaron la 5 y 6) en que se zonific el distrito. Zonas de Trabajo San Diego Chuquitanta Los Libertadores Naranjal Av. Per y Fiori Infantas Da del Taller Numero de Participantes Sbado 20 de Setiembre 50 Domingo 21 de Setiembre 50 Sbado 27 de Setiembre 50 Domingo 28 de Setiembre 25 Sbado 04 de Octubre 150 Domingo 05 de Octubre 40

En estos talleres se identificaron y priorizaron los problemas y potencialidades, los que fueron recogidos luego en el Diagnstico. En los mismos talleres, se trabajaron las propuestas de solucin a cada uno de los problemas identificados y que fueron, luego, insumos para los programas y proyectos. Finalmente se identificaron las ideas fuerzas para la construccin de la Visin de Desarrollo al 2014. Este se desarroll en 3 niveles: Sueos al 2014, el Rol de la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres y el Compromiso asumido por los Dirigentes y Vecinos. Las conclusiones de cada uno de estos talleres fueron los problemas, potencialidades, ideas fuerza de la Visin de Desarrollo y los compromisos. Estos talleres se realizaron entre el 20 de Setiembre y el 05 de Octubre del 2003 y congregaron a 365 representantes de las organizaciones sociales de las siete zonas del distrito. Con la finalidad de darle continuidad al proceso participativo, en cada uno de estos talleres se eligieron representantes para los siguientes talleres de nivel distrital. Los resultados de estos talleres fueron sistematizados por el equipo tcnico de planificacin y tuvo en esta etapa dos productos principales: Matriz de problemas y potencialidades y la Visin de Desarrollo al 2014. Complementariamente se sistematiz tambin las soluciones a los principales problemas identificados. A partir de la matriz de problemas y potencialidades identificados se desarroll el diagnstico tcnico participativo. Con los insumos obtenidos en los talleres y fuentes estadsticas secundarias se elabora el documento de diagnstico preliminar en las cuatro dimensiones consideradas en la Directiva del IMP: Sociocultural, Urbano-ambiental, Econmico y Poltico-Institucional. Este trabajo se realiz entre Julio y Octubre del 2003.

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La Municipalidad culmin adems la Encuesta de Hogares, cuyos resultados fueron incorporados luego al documento diagnstico preliminar. Esta informacin actualizada permite un mejor anlisis y terminar el diagnstico tcnico participativo del distrito. Por otro lado, tomando como base las Ideas Fuerza de Visin de los talleres participativos, el equipo tcnico del Plan realiza un ajuste a la Visin incorporando los retos del desarrollo que resultan del diagnstico. El documento resultante es la Visin de Desarrollo de San Martn de Porres al 2014.

Tercer momento: Anlisis estratgico


En base a la Visin de Desarrollo y con la informacin del diagnstico el equipo tcnico identific en esta etapa las Lneas Estratgicas en cada uno de los ejes temticos del Plan Integral de Desarrollo. Tambin a nivel tcnico se realiz el anlisis estratgico por cada una de las Lneas Estratgicas identificadas, construyndose cuatro matrices de componentes(FODA). Como resultado de este anlisis se formularon estrategias por cada una de las Lneas. Estas fueron redactadas en trminos de Objetivos Estratgicos. La Visin de Desarrollo al 2014, las Lneas Estratgicas y los Objetivos Estratgicos, fueron los productos de esta etapa, que se tradujeron en documentos que sirvieron para convocar a los siguientes talleres participativos del proceso.

Cuarto momento: Validacin de Objetivos Estratgicos e identificacin de Programas y Proyectos


En Noviembre del 2003 se realiz el Taller Distrital de Programas y Proyectos del Plan Integral de Desarrollo. Participaron en este evento los representantes elegidos en los siete talleres zonales e instituciones comprometidas con este proceso. Sirvieron de insumos las propuestas de solucin formuladas participativamente en los seis talleres zonales. Durante la realizacin del taller, los asistentes se organizaron por Lneas Estratgicas, tomando en cuenta su pertenencia o relacin con cada uno de los ejes temticos del Plan. En la primera parte del Taller se validaron los Objetivos Estratgicos formulados por el equipo tcnico de planificacin, recogiendo aportes de los asistentes. En la segunda parte se trabajaron los programas y proyectos por cada una de las Lneas Estratgicas del Plan. Tambin forma parte de este cuarto momento, el desayuno de trabajo realizado con los representantes del empresariado local. Participaron en esta reunin representantes de las grandes, medianas y pequeas empresas del distrito. En dicha reunin, se present el Plan, en especial los programas y proyectos de la Lnea Estratgica de Desarrollo Econmico Competitivo. Se recogieron de los empresarios importantes sugerencias con relacin a los Programas y Proyectos.

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Complementa el proceso participativo de este momento la reunin realizada en Diciembre del 2003 con las instituciones del sector pblico comprometidos con el plan. Participaron los representantes del Sector Salud, tanto de la DISA NORTE como de la AIS San Martn de Porres, el Hospital Cayetano Heredia y el Instituto Ideyo Noguchi. Tambin estuvieron presentes los representantes de la USE-02, Universidad Cayetano Heredia y algunas APAFAS. Cerraron la lista de instituciones asistentes los representantes de las dependencias del distrito de la Polica Nacional del Per. El proceso tcnico consisti en el trabajo de sistematizacin de los talleres los cuales dieron como productos los Programas y Proyectos del Plan Integral de Desarrollo. Este trabajo se culmin al realizar los ajustes a lo trabajado en los talleres, tomando en cuenta su coherencia con los Objetivos Estratgicos y los indicadores formulados en el momento anterior.

Quinto momento: Formalizacin y modelo de gestin del Plan


En su versin preliminar el Plan Integral de San Martn de Porres, fue presentado pblicamente al Consejo de Coordinacin Local Distrital, en tanto, instancia competente segn la Ley Orgnica de Municipalidades, para coordinar y concertar este importante instrumento de gestin. Por otro lado, se constituyeron las Comisiones Temticas por cada una de las Lneas Estratgicas del Plan. Tambin existen espacios de concertacin que vienen desde antes del proceso de formulacin del plan como la Mesa de Jvenes, el Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana, el COMUDENA o Comisin Municipal de Defensa del Nio y el Adolescente, el Comit de Gestin de los Programas Sociales, los cuales estn articulados a la etapa de implementacin del Plan. Los representantes de la Sociedad Civil en el Consejo de Coordinacin Local-CCLD han propuesto un Proyecto de Ordenanza que aprueba su Reglamento de Funcionamiento. En esta se propone entre otros aspectos, la articulacin del CCLD a las dems instancias de concertacin distrital, lo que favorecera grandemente el proceso de implementacin ptima del Plan Integral de Desarrollo.

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PROCESO METODOLOGICO PID SMP AL 2014


PROCESOS ETAPAS

DIAGNOSTICO

VISION DE DESARROLLO

ESTRATEGIAS PROG. Y PROYEC.

FORMALIZACION

TECNICO

Diagnstico Tcnico

Construccin de escenarios de futuro

Sistematizacin Programas y Proyectos

Diseo y Edicin del Documento Plan

Vision

6 talleres zonales PARTICIPATIVO


-Problemas y Potencialidades

Desayuno Empresarial
Taller Distrital de Programas y Proyectos

- Ideas Fuerza

Presentacin al CCLD Presentacin Pblica

Taller Interinstitucional

POLITICO INSTITUCIONAL

- CONDUCCION POLITICA - RESOLUCIN INICIO DEL PROCESO

CONDUCCIN POLTICA

- CONDUCCION POLITICA - COMPROMISOS INTERINSTITUCIONALES

APROBACIN DEL PLAN-POR CONCEJO MUNICIPAL

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PROBLEMAS

Puente Piedra

Los Olivos

Callao

Rimac

LEYENDA
Zonas con deterioro de viviendas Zonas con problemas de hacinamiento y tugurizacion Infraestructura vial inadecuada Areas con altas niveles de Pobreza

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PROBLEMAS

Puente Piedra

Los Olivos

Callao

Rimac

LEYENDA
Los rios Rimac y Chillon presentan altos niveles de contaminacion fisica - quimica Areas de transiccion entre el centro y la periferia Areas con inseguridad ciudadana

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POTENCIALIDADES

Puente Piedra

Los Olivos

Callao

Rimac

LEYENDA
Area Potencial de Comercio Area de Vocacion Agricola y Pecuario Cercania al distrito Zona de Comunicacion entre el Norte y Centro Areas con inseguridad ciudadana Vias importantes del Distrito

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VISION DE DESARROLLO
- VISION DE DESARROLLO - SIGNIFICADO DE LA VISION - PROCESO DE CONSTRUCCION DE LA VISION

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VISION DE DESARROLLO

San Martn de Porres, es el centro de produccin, comercio y servicios especializados de Lima Norte, Lima Metropolitana y Callao. Es un distrito seguro, ordenado, articulado territorialmente, utiliza tecnologa apropiada y preserva el medio ambiente. San Martn de Porres ha construido una identidad local basada en la capacidad de sus organizaciones, en el protagonismo de sus jvenes, una poblacin con calidad de vida que promueve la equidad de gnero y una cultura de valores. Cuenta con un Gobierno Local transparente, eficaz, eficiente, democrtico y participativo, liderando la gobernabilidad y el desarrollo integral de su territorio.

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SIGNIFICADO DE LA VISION
San Martn de Porres, es el centro de produccin, comercio y servicios especializados de Lima Norte, Lima Metropolitana y Callao
Significa que en el 2014 hemos pasado de una economa basada predominantemente en el autosostenimiento a otra que sea competitiva en el mercado de Lima Norte, Metropolitano y Nacional. Que una mayora de nuestras mypes, hayan elevado sus niveles de rentabilidad, dejando su nivel de sobrevivencia. Que los conglomerados especializados se hayan posicionado del mercado zonal y metropolitano, generando mayor empleo e ingresos para el distrito. Que la mediana y gran empresa estn invirtiendo en los ejes estratgicos del desarrollo econmico, articulndose productiva o comercialmente con las mypes del distrito.

Es un distrito seguro, ordenado, articulado territorialmente, utiliza tecnologa apropiada y preserva el medio ambiente.
En este aspecto la Visin significa haber superado la desarticulacin territorial, mediante vas estratgicas de nivel principal y secundario, pero tambin mediante un sistema de gestin integrado pero desconcentrado. Hemos superado el desorden y detenido la expansin urbana hacia la zona agrcola, potenciando el crecimiento vertical y la renovacin urbana de las zonas antiguas. Asimismo, hemos logrado disminuir la contaminacin ambiental, en especial del aire, poniendo en operacin las reas disponibles para parques, manteniendo las reas verdes existentes, desarrollando un control peridico y seguimiento de la calidad de aire en el distrito. Hemos mejorado sustancialmente el servicio de limpieza de las zonas consolidadas y tambin de las zonas menos accesibles, utilizando sistemas no convencionales.

Ha construido una identidad local basada en la capacidad de sus organizaciones, en el protagonismo de sus jvenes, una poblacin con calidad de vida que promueve la equidad de gnero y una cultura de valores.
Hemos mejorado significativamente la calidad de vida de la poblacin, especialmente de los sectores pobres. Mejorado empleo e ingresos, mediante una mejora de las unidades de economa local, las condiciones de vivienda y servicios, pero tambin mediante una ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la gestin de los Programas Sociales. Calidad de vida que significa tambin haber superado la sensacin de inseguridad de buena parte de la poblacin, forjado una identidad local poniendo en escena nuevos factores como valores e insercin a la vida econmica y social, adems de la historia y el patrimonio cultural.

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Complementa lo anterior un protagonismo claro de los jvenes y las mujeres en la vida social, econmica y poltica del distrito.

Cuenta con un Gobierno Local transparente, eficaz, eficiente, democrtico y participativo, liderando la gobernabilidad y el desarrollo integral de su territorio.
Este aspecto de la Visin significa haber logrado una estabilidad poltica en el distrito, haber recuperado la confianza de la poblacin en la gestin municipal y, por lo tanto, existe una continuidad en la conduccin del desarrollo de distrito, a pesar de los cambios de gobierno. En trminos del modelo de gestin, existe una prctica permanente de participacin ciudadana en la gestin municipal y en el desarrollo distrital, y la gestin municipal practica mecanismos de rendicin de cuentas peridicamente y facilita el acceso a toda informacin sobre gestin municipal que se requiera. Consecuente con lo anterior, existe en el distrito un espacio de concertacin interinstitucional que a la cabeza del CCLD gestiona el Plan Integral de Desarrollo. Este espacio articula adems a la Junta de Delegados Vecinales, Mesas de Concertacin y otros que se hayan constituido.

Es un distrito seguro, ordenado, articulado territorialmente, utiliza tecnologa apropiada y preserva el medio ambiente.

San Martin de Porres, es el centro de Produccion, Comercio y Servicios Especializados, de Lima Norte Lima Metropolitana y Callao.

Cuenta con un Gobierno Local transparente, eficaz, eficiente, democrtico y participativo, liderando la gobernabilidad y el desarrollo integral de su territorio.

Ha construido una identidad local basada en la capacidad de sus organizaciones, en el protagonismo de sus jvenes, una poblacin con calidad de vida que promueve la equidad de gnero y una cultura de valores.

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PROCESO DE CONSTRUCCION DE LA VISION


EL ESCENARIO DESEABLE: IDEAS FUERZA DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS
Distrito productivo lder de Lima Norte, con centros de produccin industrial, comercial y de servicios especiales, econmicamente fuerte y con empleo Ciudad moderna, ordenada, con todos los servicios, con un sistema vial moderno y trfico vial adecuado, adems limpio y ecolgico. Distrito seguro, con el concurso de la PNP y la Poblacin Con nios y jvenes sanos y educados Vecinos satisfechos y con calidad de vida Pueblo culto con educacin integral, con valores ticos e identidad local, con infraestructura social, educativa y recreativa. Cuenta con autoridades honestas, con capacidad para la gestin del desarrollo, una gestin local solidaria, democrtica y participativa, y buenos dirigentes

EL ESCENARIO PROBABLE: TENDENCIAS Y PROYECCIONES AL 2014


TENDENCIAS PREDOMINANTES En lo Econmico El distrito se consolida en su funcin de servicios (actividades terciarias), se presenta el predominio de las actividades comerciales, y el desarrollo de las actividades micro empresariales como principal fuente de empleo y elemento dinamizador de la economa local. Existe una tendencia hacia la consolidacin y desarrollo de ejes comerciales y aglomeraciones comercio-servicios-industria. Estas, por sus caractersticas de economa de escala tienen mejores posibilidades de no fracasar. A pesar de estas tendencias, predomina an la poca rentabilidad de mypes, el fracaso de emprendimientos por su poco capital y las inadecuadas condiciones para competir en el mercado. Lo anterior deriva en un creciente desempleo y sub empleo en especial de la poblacin joven.

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En lo Urbano Ambiental Degradacin de las reas agrcolas, producto de la expansin urbana indiscriminada, con lo que contribuyen al deterioro y contaminacin ambiental. Por otra parte, a pesar de la existencia de rea para parques no se implementan, existiendo un dficit de reas verdes. Existe un crecimiento urbano desordenado en la zona nueva y procesos de densificacin urbana, hacinamiento y tugurizacin en la zona antigua. Cambios en los usos del suelo: de uso industrial a comercio y servicios; y de uso agrcola a uso residencial. En lo Socio cultural Se mantiene un crecimiento continuo de la poblacin urbana y reduccin de la poblacin rural con tendencia hacia su desaparicin. Se presenta una poblacin fundamentalmente joven, relativa predominancia femenina e incremento del segmento perteneciente a la tercera edad. Predominio de sectores de estratos bajos, e incremento de la pobreza. Junto a lo anterior, la pobreza genera fragmentacin social y condiciona la prdida de valores y provoca una crisis de identidad local. Por su parte ni la educacin, ni la salud, puede revertir esta tendencia ya que por una parte desmejora la calidad del servicio educativo y por otra no existe ni cobertura ni calidad de la atencin en la salud. Ambos procesos generan condiciones propicias para el crecimiento de la violencia urbana y la sensacin de inseguridad, a pesar de los esfuerzos que en esta materia realizan los vecinos organizados en los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana y la PNP. En lo Poltico Institucional La Municipalidad, presenta voluntad poltica para la concertacin y esta conformando un equipo tcnico que le permita dirigir y ejercer su funcin de gobierno local y promotor del desarrollo. Ha realizado un balance y ordenamiento del aspecto econmico financiero. En perspectiva se est priorizando la construccin de consensos para la gestin y se viene dando importancia a la formulacin de instrumentos de planificacin. Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos, se agrava su situacin econmica y financiera, dado el alto ndice de morosidad en el pago de los tributos y lo reducido de las transferencias y el monto de las deudas contradas por ejercicios anteriores. En estas condiciones se hace difcil revertir las deficiencias en cobertura y calidad de los servicios pblicos, en especial el de limpieza pblica; ms difcil aumentar las inversiones en proyectos de infraestructura y de desarrollo local.

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ESCENARIO PROYECTADO AL 2014: Distrito predominantemente comercial y de servicios y generalizacin de pequeos emprendimientos econmicos. La poca rentabilidad de mypes, el fracaso de emprendimientos por su poco capital y las inadecuadas condiciones para competir en el mercado, no absorben la mano de obra generada en el distrito por lo que existe un creciente desempleo y sub empleo en especial de la poblacin joven. En estas condiciones, la pobreza se incrementa, generando mayor fragmentacin social y condicionando la prdida de valores y una crisis de identidad local. Por su parte desmejora la calidad del servicio educativo y por otra no existe suficiente cobertura ni calidad de la atencin en la salud, disminuyendo la calidad de vida de la poblacin. Lo anterior ha generado condiciones para el crecimiento de la violencia urbana y la sensacin de inseguridad, a pesar de los esfuerzos que en esta materia realizan los vecinos organizados en los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana y la PNP. Por otra parte, ha disminuido gravemente las reas agrcolas, producto de la expansin urbana indiscriminada, lo cual ha contribuido al deterioro y contaminacin ambiental. Por otra parte, a pesar de la existencia de rea para parques, no existen los recursos para su implementacin y por lo tanto se mantiene un dficit de reas verdes. Paralelo a ello, existe un crecimiento urbano desordenado en la zona nueva y procesos de densificacin urbana, hacinamiento y tugurizacin en la zona antigua. En lo poltico institucional, a pesar de los esfuerzos realizados, se agrava la situacin econmica y financiera de la Municipalidad, dado el alto ndice de morosidad en el pago de los tributos y lo reducido de las transferencias y el monto de las deudas contradas por ejercicios anteriores. En estas condiciones se hace difcil revertir las deficiencias en cobertura y calidad de los servicios pblicos, en especial el de limpieza pblica; ms difcil aumentar las inversiones en proyectos de infraestructura y de desarrollo local. Consecuencia de lo anterior, crece el descontento de la poblacin y se deterioran las relaciones entre municipalidad e instituciones de la localidad.

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PROPUESTA ESTRATEGICA DE DESARROLLO


- LINEAS ESTRATEGICAS - LINEAMIENTOS DE POLITICA Y OBJETIVOS GENERALES - OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR LINEA

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LINEAS ESTRATEGICAS

1. DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVO 2. TERRITORIO SEGURO, ORDENADO, Y EN ARMONIA CON SU MEDIO AMBIENTE 3. CIUDADANIA CON IDENTIDAD, VALORES, CALIDAD DE VIDA, EQUIDAD DE GENERO Y GENERACIONAL. 4. GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA.

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LINEAMIENTOS DE POLITICA Y OBJETIVOS GENERALES


1.DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO. Lineamientos de poltica:
Se ratifica el nivel de prioridad del proyecto Caquet y la voluntad poltica de establecer una estrategia de articulacin interdistrital con la Municipalidad del Rmac. Se plantea una estrategia de articulacin de actores estratgicos para incrementar sus potencialidades en la perspectiva de promover la inversin pblica y privada. De igual forma, se buscar promover el fortalecimiento de otros conglomerados de comercio y servicios especializados existentes en el distrito, cuyos mercados tienen hoy alcance conal, metropolitano y nacional. El generar condiciones para la inversin en estos espacios, es otra de las prioridades estratgicas a nivel local.

Objetivo general:
Disminuir los niveles de desempleo y mejorar el subempleo precario en el distrito, aumentando la productividad y rentabilidad de las mypes y de los pequeos emprendimientos econmicos, mejorando la produccin especializada de los conglomerados que les permita ampliar su produccin al mbito metropolitano y nacional, y promoviendo la gran inversin privada adecuada en el distrito.

2.TERRITORIO ORDENADO, ARTICULADO Y EN ARMONA CON SU MEDIO AMBIENTE. Lineamientos de poltica


El diagnstico y el anlisis de tendencias ponen en evidencia la presin urbana y el riesgo de desaparicin del rea agrcola del distrito. As mismo, se dispone de un estudio urbano ambiental para la zona de Chuquitanta (IMP), el mismo que deber ser concertado para la definicin de una estrategia de conservacin y desarrollo sostenible. Como poltica municipal se trata de proteger las reas agrcolas y promover la implementacin de propuestas turstico - recreacionales, en la perspectiva de garantizar la preservacin del rea verde, reducir los riesgos de vulnerabilidad y descontaminar el medio ambiente. La dimensin de la problemtica socio-ambiental en las cuencas de los ros Chilln y Rimac, ameritan el diseo de una estrategia de accin concertada, se trata de promover un cambio de actitud en las autoridades y pasar de una situacin pasiva a una actuacin proactiva, pasar de vctimas de la contaminacin a promotores de su recuperacin. En este sentido se plantea la necesidad de fortalecer los procesos de concertacin y articulacin de los actores locales, para garantizar la recuperacin ambiental de las cuencas.

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Por otro lado, en la medida que una poblacin significativa en situacin de extrema pobreza, habita predominantemente en las reas de mayor pendiente y estas reas son (en su mayora), de propiedad del Estado, la Municipalidad asume el compromiso de orientar la ocupacin y el uso estratgico de estas reas, en la perspectiva de implementar proyectos orientados a cubrir los dficits de: infraestructuras y equipamientos de servicios de salud, educacin y recreacin; creacin de reas verdes Tambin, el Plan Vial al 2010, como marco para mejorar los sistemas de articulacin e integracin fsico espacial a nivel local y metropolitano, reconoce la importancia de los proyectos de puentes sobre el ro Rimac, y asume que su construccin tendr diversos impactos en la dinmica distrital, en este sentido se plantea fortalecer los procesos de gestin para hacer efectiva su implementacin y considerar los anillos viales y obras de infraestructura vial en el PID, como oportunidades para mejorar la estructura urbana y ordenar los procesos de desarrollo. El Plan Integral de Desarrollo establece la preservacin y el mantenimiento de la intangibilidad del territorio distrital. En este sentido es necesario desarrollar acciones para superar los conflictos existentes en las zonas de infantas y Naranjal. El Plan debe considerar su potencialidad en el marco de una estrategia integral. Este proceso en las reas mencionadas tiene como fundamento un conjunto de elementos legales y antecedentes histricos que, desde la perspectiva municipal, hacen pertinente su gestin frente a las autoridades competentes. Se hace notar la importancia del problema limtrofe en tanto existe una propuesta de desarrollo de mayor integralidad que beneficie a la ciudad. Finalmente asumiendo ser Puerta de Entrada de Lima Norte, el Plan considera de suma importancia la articulacin del distrito a los espacios de coordinacin y concertacin interdistrital de este mbito geogrfico. Dada la problemtica existente, se plantea asumir un rol facilitador y promotor, para articular poblaciones y municipalidades de Lima Norte y generar espacios y mecanismos de concertacin para la gestin del desarrollo interdistrital y metropolitano. Objetivo General:
Avanzar hacia un distrito ordenado, articulado, y con ambiente saludable; mediante vas de comunicacin entre la zona antigua y la nueva, apoyando el proceso de habilitacin urbana adecuada y el proceso de saneamiento fsico legal de sus terrenos; impulsando un proceso de renovacin urbana en sus zonas hacinadas, protegiendo el medio ambiente, sus reas verdes y defendiendo la zona agrcola

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3.DISTRITO SEGURO Y UNA CIUDADANA CON IDENTIDAD, VALORES, CALIDAD DE VIDA, EQUIDAD DE GNERO Y GENERACIONAL. Lineamientos de poltica Se establece explcitamente como poltica prioritaria, para el gobierno local, el diseo e implementacin de una estrategia integrada de lucha contra la pobreza. Se ratifica la necesidad de evaluar los niveles de eficiencia y eficacia de los programas de asistencia social y actualizar la informacin sobre sus beneficiarios. Al mismo tiempo, como Municipalidad apostamos por construir una identidad distrital, sobre la base de nuestra historia y el esfuerzo desplegado por varias generaciones sanmartinenses, pero que tambin se sustente en las nuevas potencialidades, en las aspiraciones de las nuevas generaciones, representados hoy por la mayora de los jvenes del distrito. Lo que se expresa en la necesidad de articular esfuerzos y recursos Para atender integralmente a los jvenes y adolescentes, como tambin en la generacin de propuestas de programas Municipales para jvenes, buscando que estos esfuerzos se concreten en polticas locales de juventud. Complementariamente, como institucin municipal visualizamos como una apuesta la incorporacin del eje transversal de gnero en la gestin del gobierno local, para ubicar y atender las brechas e inequidades de gnero existentes y de esa manera contribuir a generar polticas pblicas para el ejercicio equitativo de los derechos ciudadanos a travs de la creacin de un rea especfica de gnero en la estructura orgnica municipal. Objetivo General: Mejorar la calidad educativa y disminuir los niveles de pobreza, la inequidad, morbilidad e inseguridad de la poblacin sanmartiniana; reorientando los programas sociales a nivel local, incorporando a la poblacin en la vigilancia de los servicios y en la seguridad ciudadana; desarrollando una identidad local basada en el rescate de nuestro patrimonio cultural, cultivo de valores humanos y el aprovechamiento adecuado de nuestras potencialidades. 4.GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA. Lineamientos de poltica Uno de los retos fundamentales que tienen los actores polticos y sociales en el distrito es recuperar la confianza entre todos. Existe desconfianza de la poblacin respecto a la gestin, existe desconfianza de los pobladores respecto a los lderes y dirigentes de las organizaciones, existe desconfianza entre los propios dirigentes. Por lo tanto el dilogo, la concertacin y los acuerdos para el desarrollo, son estrategias prioritarias en el distrito. El Plan se constituye en un instrumento vlido para ello, pero exige esfuerzos y voluntades de todos los actores.

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Por el lado de la Municipalidad, la estrategia en el marco del proceso de descentralizacin, plantea la creacin de oficinas desconcentradas. Los criterios de priorizacin de reas estarn vinculados a los objetivos de: establecer una presencia institucional transparente, optimizar la relacin Municipalidad-Municipio, incrementar los niveles de eficiencia y eficacia institucional, y facilitar el acceso de la poblacin a los servicios de la corporacin municipal. A mayor cercana mayor transparencia y a mayor transparencia mayor confianza. Por el lado de la Sociedad Civil, se recomienda actualizar el RUOS, y evaluar los niveles de representatividad y legitimidad de las organizaciones territoriales y funcionales (segmentos). Se establece como organizaciones prioritarias: Vaso de Leche, Comedores Autogestionarios, Clubes de Madres y FEDITAS. Se destaca la importancia de la conformacin del CCL, y la necesidad de compatibilizar los procesos de planeamiento participativo y de concertacin social. Finalmente, la Municipalidad asume la importancia de construir un liderazgo efectivo para la gestin del desarrollo humano sostenible en el mbito Lima Norte. En este sentido ratifica su compromiso y garantiza su participacin en los procesos de articulacin entre la Municipalidades y la formulacin y gestin de proyectos conjuntos. Objetivo General: Recuperar y fortalecer la institucionalidad democrtica en el distrito, con una municipalidad fuerte, transparente y liderando el desarrollo del distrito; articulado a otras instituciones y a las organizaciones sociales en espacios de concertacin amplios, como espacios permanentes de participacin y control ciudadanos.

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR LINEA


LNEA ESTRATGICA 1: Desarrollo Econmico Competitivo
Los Objetivos Estratgicos en esta Lnea responden por una parte a los principales retos planteados en el diagnstico econmico y por otra, a las aspiraciones que encierra la Lnea Estratgica de Desarrollo Econmico Competitivo, como parte de la Visin de Desarrollo. Adems, esta formulacin de objetivos responde a la formulacin de estrategias en base al desarrollo de fortalezas que aprovechen oportunidades, superen debilidades aprovechando oportunidades y superen debilidades que permitan neutralizar amenazas. Por lo tanto se sustenta tambin en los siguientes elementos del interno y del entorno o tambin denominado el anlisis estratgico o anlisis de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
FORTALEZAS Existencia de aglomeraciones econmicas (comercio y servicios) exitosas en zonas estratgicas del distrito Aumento de pequeos emprendimientos econmicos como forma de autoempleo PEA mayoritariamente joven OPORTUNIDADES Preferencias de la inversin privada en el sector comercio y servicios Programas sociales promueven empleo

Existencia de un programa de adquisiciones y contrataciones del Estado Avance organizativo en el sector comercio Gran mercado de consumo metropolitano Presencia de inversionistas privados en algunos Presencia de Supemercados en zonas sectores de gran industria, comercio y servicios estratgicas de Lima Existe una oferta de servicios microfinancieros Instituciones nacionales y extranjeras interesadas en la promocin del desarrollo econmico local Contiene el mayor nmero de mypes de todo Consejo de Desarrollo Econmico de Lima Norte Lima Norte Presencia de agencias del sector financiero Inters por la comunicacin va internet nacional Cercana de la Universidad Nacional de Ingeniera

DEBILIDADES Informalidad de las mypes Baja rentabilidad de las mypes

AMENAZAS Existe poca informacin sobre los programas de adquisiciones del Estado Competencia desleal de productos importados

Deficiente infraestructura y servicios desmotiva Trabas burocrticas en el proceso de la inversin privada adquisiciones del Estado Aumenta el subempleo Poltica econmica prioriza apoyo a sectores primario exportadores Disminucin de las empresas industriales Elevacin de tarifas de algunos servicios pblicos Dificil acceso al crdito formal Elevacin del costo de vida Mayora de mypes desconocen adecuadamente Recesin econmica en algunos sectores los procesos productivos productivos Mayora de mypes no tienen acceso a informacin adecuada sobre el mercado

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Objetivo Estratgico 1:
Aumentar los niveles de productividad y rentabilidad de las mypes y de los pequeos emprendimientos econmicos mediante la capacitacin, asistencia tcnica, formalizacin, acceso a la informacin y acceso al crdito; aprovechando los programas de compras estatales, el inters de instituciones promotoras del desarrollo econmico local y el gran mercado de consumo metropolitano.

Objetivo Estratgico 2:
Contribuir a posicionar los conglomerados de SMP en el mercado Conal y Metropolitano, apoyando su especializacin productiva, comercial y de servicios, fomentando el acondicionamiento de vas, infraestructura y servicios, impulsando acciones de promocin y difusin, fomentando la calidad de sus productos; aprovechando el gran mercado de consumo metropolitano y los nuevos sistemas de informacin y comunicacin.

Objetivo Estratgico 3:
Promover la inversin privada en el distrito, mejorando vas, infraestructura y servicios, emitiendo normas que otorguen facilidades y al mismo tiempo incentiven su articulacin con las mypes y los pequeos emprendimientos; aprovechando el creciente inters de la inversin privada nacional y extranjera por el comercio y los servicios, y el gran mercado de consumo metropolitano.

Las campaas, como las ferias de comida, navideas, etc ayudarn a mejorar las actividades econmicas del dsitrito

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LNEA ESTRATGICA 2: Territorio Ordenado, Articulado y en armona con su Medio Ambiente


De igual forma, en esta Lnea hemos recogido en primer lugar los retos planteados en el diagnstico urbano ambiental, al mismo tiempo la aspiracin de superar la desarticulacin territorial, mediante vas estratgicas de nivel principal y secundario, pero tambin mediante un sistema de gestin integrado pero desconcentrado; superar el desorden y detener la expansin urbana hacia la zona agrcola, que demanda la Lnea. Como tambin disminuir la contaminacin ambiental, en base a las potencialidades identificadas en el distrito. Se sustenta tambin en los siguientes elementos de anlisis interno y externo:

FORTALEZAS SMP es parte de las cuencas de los ros Chilln y Rmac Ubicacin estratgica del distrito facilita acceso a Lima Metropolitana, Norte y Centro del pas Existencia de vas metropolitanas que cruzan el distrito Existencia de restos arqueolgicos Existencia de reas agrcolas Existencia de reas para parques Parque zonal bajo administracin municipal distrital Iniciativa de los Comits pro-parques Existencia de instituciones que promueven la defensa del medio ambiente

OPORTUNIDADES Existencia de organismos internacionales que financian proyectos de desarrollo Redes de instituciones que defienden el medio ambiente Agencias cooperantes especializadas en apoyar proyectos ambientales Nuevas competencias en materia de Desarrollo Urbano para la MML en tanto Rgimen Especial

DEBILIDADES Desarticulacin del distrito y reas en conflicto Dficit en el servicio de agua y desague en algunas zonas del distrito Tugurizacin y hacinamiento en las zonas antiguas Abandono y deterioro de los restos arqueolgicos Caos vehicular Depredacin del rea agrcola Contaminacin del aire Dficit y abandono de las reas verdes Centralizacin de la gestin de los servicios pblicos Puntos de riesgo en riveras de ros Chilln y Rimac

AMENAZAS Discontinuidad en la implementacin de los Proyectos Metropolitanos Inaccin e incumplimiento de normas ambientales por parte de las entidades del estado Descoordinacin de MML con los distritos en materia de Planeamiento Urbano Incumplimiento de normas que regulan el espacio urbano

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Objetivo Estratgico 1:
Preservar y mantener la intangibilidad del territorio e impulsar un proceso de consolidacin urbana ordenada y articulada de las reas ocupadas actuales y la renovacin urbana de las zonas antiguas mediante la construccin de vas adecuadas, el saneamiento fsico legal, el ordenamiento vehicular; aprovechando las nuevas competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la materia en el actual proceso de descentralizacin.

Objetivo Estratgico 2:
Lograr el mejoramiento ambiental del distrito, impidiendo la depredacin del rea agrcola, recuperando las reas destinadas para parques, manteniendo las reas verdes, apoyndonos en las iniciativas de los vecinos, recuperando las riveras de los ros Rmac y Chilln; aprovechando el inters de las instituciones nacionales y extranjeras por apoyar la defensa del medio ambiente.

El mejoramiento con la recuperacion de las riveras de los rios Chillon y Romac permitir un atractivo turstico al distrito.

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LNEA ESTRATGICA 3: Distrito Eeguro y una Ciudadana con Identidad, Valores, Calidad de Vida, Equidad de Gnero y Generacional
Al formular los Objetivos Estratgicos en esta Lnea, hemos partido por recoger los retos establecidos por el diagnstico social cultural del distrito, pero tambin tomado en cuenta las aspiraciones de de mejorar significativamente la calidad de vida de la poblacin, especialmente de los sectores pobres, que contiene la presente Lnea Estratgica. En base a estas aspiraciones que se derivan de la Visin, hemos identificado los siguientes componentes FODA, los cuales hemos interrelacionado para formular Objetivos Estratgicos en esta Lnea:

FORTALEZAS Participacin activa de la poblacin organizada en iniciativas de desarrollo (seguridad ciudadana, asistencia alimentaria, Apafas, Promotoras de salud y de mujeres) Existencia de agencias pblicas de seguridad (comisaria PNP y Serenazgo)

OPORTUNIDADES Transferencia de los programas sociales Existencia de instituciones publicas y privadas que realizan programas de apoyo y fomento de la cultura y educacion en la sociedad.

Normatividad a favor de la Presencia de programas educativos participacin ciudadana y el (orientacin vocacional) y culturales desarrollo local (LOM, Presupuesto implementados desde institutos publicas y participativo, ley general de salud, privadas en C. Educativos y Org ley general de educacion, ley de seguridad ciudadana, ley 25307) Existencia de agrupaciones culturales y juveniles. Existencia de patrimonio cultural. Buen servicio de salud pblica con participacin activa de la iglesia y las promotoras de salud Cooperacion nacional e internacional que promueven la equidad de gnero, los programas educativos y de salud Apertura de la PNP de trabajar con la comunidad Instituciones pblicas de atencin a grupos vulnerables (MINDES y CONAJU)

Presencia de entidades de salud con Existencia de la MCLCLP tanto a servicios de alcance nacional: Noguchi (S. nivel metropolitano como conal Mental) Cayetano H. (Enf. Tr)

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DEBILIDADES Centros Educativos Estatales con deficiente implementacin de equipos y materiales. Desvalorizacin de la PEA juvenil Tergiversacin de servicios de los centros de diversin y cabinas de internet que desorientan valores en los jvenes

AMENAZAS Politica educativa con inadecuado enfoque pedaggico que contribuya al desarrollo educativo y cultural de la persona Incremento de los indices de delincuencia, protitucion y drogadiccion a nivel metropolitano Reducido presupuesto economico designado al sector educacion y salud

Alto riesgo de enfermedades infectocontagiosas por falta de Inasistencia estudiantil salubridad a nivel nacional e internacional (SIDA) Descontrol de los contenidos de Debil difusin de las actividades culturales algunos medios de comunicacin e internet, afectan la salud que realizan las instituciones publicas y privadas emocional y mental de la poblacin (valores) Insuficientre cobertura de atencin de las Corrupcin y perdida de valores de instituciones pblicas de salud autoridades polticas y judiciales Incremento de la inseguridad ciudadana (la violencia se expresa a travs de la prostitucin, drogadiccin delincuencia, alcoholismo y violencia familiar) Desatencin de salud por el adulto mayor

Objetivo Estratgico 1:
Contribuir a la disminucin de la pobreza y los niveles de morbilidad, como tambin a la mejora de la calidad educativa, ampliando la cobertura del servicio de salud, reduciendo los ndices de repitencia y desaprobacin escolar, con la participacin activa de la poblacin afectada; aprovechando el proceso de transferencia de los programas sociales, salud y educacin a las municipalidades y la nueva normatividad sobre la participacin ciudadana a nivel local.

Objetivo Estratgico 2:
Recuperar, ampliar y desarrollar la identidad cultural sanmartiniana sobre la base de la recuperacin de nuestro patrimonio cultural, la memoria histrica de los primeros pobladores, comprometiendo a instituciones pblicas y privadas en este esfuerzo; aprovechando el inters de instituciones pblicas y privadas por fomentar la cultura.

Objetivo Estratgico 3:
Disminuir los niveles de inseguridad ciudadana, desarrollando las iniciativas pblicas y privadas, incentivando la participacin vecinal organizada; aprovechando la apertura y decisin institucional de la PNP en esta materia como tambin algunos programas estatales y de cooperacin internacional.

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El fortalecimiento de los canales de participacion desarrollara una sociedad con mejores condiciones de vida y una rica cultura de valores.

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LNEA ESTRATGICA 4: Gobernabilidad Democrtica


Al igual que las Lneas anteriores, formular los Objetivos Estratgicos nos llev primero a recoger los retos del diagnstico poltico institucional, en segundo lugar tomar en cuenta las aspiraciones que encarna la Visin de Desarrollo y que se expresa en parte en la formulacin de la Lnea. El logro de una estabilidad poltica en el distrito, recuperar la confianza de la poblacin en la gestin municipal y por lo tanto una continuidad en la conduccin del desarrollo de distrito a pesar de los cambios de gobierno, son parte de estas aspiraciones. En base a lo anterior, sirvi de mucho el anlisis de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas, realizadas en esta Lnea.

FORTALEZAS Constitucin del Consejo de Coordinacin Local Voluntad poltica por el planeamiento concertado. Mejora de la limpieza pblica Presencia y participacin de lderes y vecinos en procesos del desarrollo (PID-PP-CCLD) Actitud de dilogo y concertacin Inicial articulacin entre organizaciones sociales

OPORTUNIDADES El proceso de descentralizacin nacional y la transferencia de nuevas competencias a las municipalidades El proceso de reforma del Estado, en especial el planeamiento concertado y la participacin ciudadana Asamblea Metropolitana Experiencias de planificacin participativa del desarrollo en otros distritos de Lima Metropolitana Existencia del Consejo Interdistrital de Lima Norte Inters de instituciones nacionales y extranjeras por apoyar el fortalecimiento de municipalidades

DEBILIDADES AMENAZAS Distanciamiento entre el gobierno local Inestabilidad poltica y sociedad civil Personal poco calificado Afanes expansionistas de los distritos limtrofes Dbil conciencia cvica y poltica de la Falta de Plan de Desarrollo Metropolitano poblacin en general Elevado gasto corriente (pago a Transferencia de escasos recursos personal) Dbil representatividad de las organizaciones sociales (renovacin) Escasos mecanismos de comunicacin y transparencia de la gestin municipal Servicios administrativos deficitarios Equipo de gobierno municip al con inexperiencia poltica

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Objetivo Estratgico 1:
Desarrollar una gestin municipal eficaz, eficiente y transparente, incrementando significativamente sus ingresos y racionalizando sus gastos, calificando ptimamente su personal, con un palacio municipal propio; aprovechando el proceso de descentralizacin y la transferencia de nuevas competencias a las municipalidades y el inters de instituciones nacionales y extranjeras por apoyar el fortalecimiento municipal en el pas.

Objetivo Estratgico 2:
Mejorar la relacin Municipalidad y sociedad civil, estableciendo mejores mecanismos de comunicacin, institucionalizando espacios y mecanismos de participacin y control ciudadanos, mejorando los niveles de representacin de las organizaciones sociales, elevando sus niveles de conciencia cvica y poltica; aprovechando el actual proceso de reforma del Estado, en especial lo referente al planeamiento concertado y la participacin ciudadana.

Reuniones entre dirigentes y funcionarios paramejorar las relaciones y presentar planes concertados.

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PROGRAMA Y PROYECTOS
- PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEA -PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS

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PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEAS


DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Aumentar los niveles de productividad y rentabilidad de las pymes y de los pequeos emprendimientos econonmicos, mediante la capacitacin, asistencia tcnica, formalizacin, acceso a la informacin y al crdito; aprovechando el programa de compras estatales, el inters de instituciones educativas, promotoras y el gran mercado de consumo metropolitano. Contribuir a posicionar los conglomerados de SMP en el mercado Conal y Metropolitano, apoyando su especializacin productiva, comercial y de servicios, acondicionamiento de vas, infraestructura y servicios, promocin y difusin y calidad de sus productos; aprovechando el gran mercado de

PROGRAMAS/PROYECTOS
1. Programa de capacitacin, asistencia tcnica y promocin empresarial 2. Programa de Recuperacin de los Espacios Pblicos 3. Centro municipal de servicios e informacin empresarial 4. Centro de microfinanzas para emprendimientos econmicos y pymes Plan de Desarrollo Econmico Local 5. 6. Feria de productores itinerante 7. Centro de Investigacin y desarrollo de Lima Norte. Convenio Municipalidad mypes-UNI

PLAZO DE EJECUCION
MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

1. Centro de Cermicos y Acabados de Lima Norte. 2. Programa interdistrital de Especializacin Informtica en convenio 3. Municipalidad-mypes-UNI Centro gastronmico distrital Habich 4. Area de Servicios Educativos (Palao, Los Jardines y Fiori) 5. Megacentro Caquet: Centro Interdistrital de comercializacin de productos Alimenticios 6. Relanzamiento del Centro Comercial Fiori 7. Centro Comercial Parque del Trabajo

CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO

Promover la inversin privada en el distrito, mejorando vas, infraestructura y servicios, normas que otorguen facilidades, que promuevan su articulacin con las mypes y los pequeos emprendimientos; aprovechando el creciente inters de la inversin privada por el comercio y los servicios

1. Programa de incentivos a la Inversin privada en el distrito 2. Programa de incentivos a la contratacin de mano de obra local 3. Programa piloto de eslabonamientos productivos: Cermicos y afines 4. Ampliacin del Centro Financiero de Lima Norte 5. Mesa de Negociaciones de Lima Norte

MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

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TERRITORIO ORDENADO, ARTICULADO Y EN ARMONA CON SU MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Preservar y mantener la intangibilidad del territorio Impulsar un proceso de consolidacin urbana ordenada y articulada de las reas actualmente ocupadas y la renovacin urbana de las reas antiguas, apoyando un proceso saneamiento fsico legal, ordenamiento vehi cular; aprovechando las nuevas competencias de la MML sobre la materia en el actual proceso de descentralizacin.

PROGRAMAS/PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION

1. Vas de integracin y articulacin territorial 2. Programa de saneamiento fsico legal y expansin urbana planificada 3. Plan de Desarrollo Urbano 4. Catastro Urbano georeferenciado 5. Programa integral de reordenamiento vehicular 6. Terminal Terrestre Camino del Norte 7. Renovacin Urbana del Malecn Rmac 8. Proyecto Comercial y Deportivo: Estadio Del Norte 9. Escaleras de acceso en zonas de pendiente 10. Programa de renovacin urbana de Pionate, Zarumilla, Pedregal y Per..

MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO

Lograr el mejoramiento ambiental del distrito, impidiendo la depredacin del rea agrcola, recuperando las reas destinadas para parques, apoyndonos en la iciativa de los in vecinos y aprovechando el inters de las instituciones nacionales y extranjeras por la apoyar la defensa del medio ambiente

1. Programa de apoyo al desarrollo Rural y defensa del rea agrcola 2. Educacin y comunicacin para el mejoramiento y defensa del Medio Ambiente. 3. Reserva Ambiental: Los Miradores del Paraso 4. Programa de acceso y mejoramiento del servicio de agua y desage 5. Sistema de prevencin, mitigacin y control de la contaminacin ambiental 6. Programa de reciclaje y aprovechamiento de los residuos slidos. 7. Centro de Control y Vigilancia Ambiental: Ro Hablador 8. Programa de remodelacin y mantenimiento de Parques, jardines y bermas 9. Defensa y Forestacion ribea del rio Chillon.

CORTO PLAZO

CORTO PLAZO CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

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DISTRITO SEGURO Y UNA CIUDADANA CON IDENTIDAD, VALORES, CALIDAD DE VIDA, EQUIDAD DE GENERO Y GENERACIONAL.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROGRAMAS/PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION

Contribuir a la disminucin de la pobreza y los niveles de morbilidad, como tambin a la mejora de la calidad educativa, ampliando la cobertura del servicio de salud, reduciendo los ndices de repitencia y desaprobacin escolar, con la participacin activa de la poblacin afectada; aprovechando el proceso de transferencia de programas sociales, salud y educacin a las municipalidades y a nueva normatividad sobre la participacin ciudadana a nivel local.

1. Red de educacin para la vida, (CEOS y CEES) 2. Consejo participativo de educacin distrital 3. Red de bibliotecas comunitarias 4. Escuela de padres para una mejor * formacin de sus hijos . 5. Programa de Recreacin Juvenil 6. Centro Cultural y Deportivo 7. Remodelacin del Parque Zonal Mayta Cpac 8. Palacio de la Juventud 9. Mesa temtica de juventudes de San Martn de Porres.

MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

1. Sistema integrado y concertado de gestin de programas de alivio contra la pobreza 2. Talleres comunitarios y familiares hacia la micro empresa sostenible 3. Programa de fortalecimiento de capacidades para la seguridad alimentaria y nutricional 4. Casa de Apoyo Integral a la Mujer 5. Mesa de concertacin de equidad de gnero.

CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO

1. Nuevo Hospital de Lima Norte 2. Programa de construccin e implementacin de postas mdicas y centros de salud 3. Proyecto Piloto Centro de Salud La Milla 4. Diseo e implementacin del Sistema de Vigilancia de los Servicios de Salud

MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Recuperar y desarrollar la identidad cultural sanmartiniana, en base a la recuperacin de nuestro patrimonio cultural, la memoria histrica de los pobladores; aprovechando el inters de instituciones pblicas y privadas por el fomento a la cultura

PROGRAMAS/PROYECTOS
1. Alameda de la Cultura (Los Jardines, Fiori) 2. Programa de recuperacin del Patrimonio Cultural San Martiniano Casa de la Cultura Infantas Museo de Sitio y Biblioteca Garagay Huaca Condevilla 3. Programa Conociendo mi distrito Concurso Historia de San Martn de Porres Feria ciudadana conociendo mi distrito 4. Circuito turstico recreacional El Camino del Paraso de Chuquitanta

PLAZO DE EJECUCION
MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

Disminuir los niveles de inseguridad ciudadana , desarrollando las iniciativas pblicas y privadas, incentivando la participacin vecinal organizada; aprovechando la apertura y decisin institucional de la PNP y programas estatales y de cooperacin internacional.

1. Puestos de Auxilio Rpido en los puntos crticos de inseguridad ciudadana 2. Plan Maestro de Seguridad Ciudadana 3. Sistema participativo de Seguridad Ciudadana 4. C e n t r o d e C o m u n i c a c i o n e s e Informacin. 5. Serenazgo Amigo 6. Programa de construccin de Paraderos escolares y casetas de vigilancia.

CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

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GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Desarrollar una gestin municipal eficaz, eficiente y transparente, incrementando sus ingresos y racionalizando sus gastos, calificando su personal, con un palacio municipal propio; aprovechando el actual proceso de descentralizacin y la transferencia de nuevas competencias a las municipalidades y el inters de instituciones nacionales y extranjeras por apoyar el fortalecimiento municipal

PROGRAMAS/PROYECTOS

PLAZO DE EJECUCION
CORTO PLAZO

1. Programa Reingeniera Municipal - Agencia Municipal Nuevo San Martn - Agencias Desconcentradas en zonas estratgicas del distrito - Oficina de Proyectos y Cooperacin Internacional - Sistema de atencin y recaudacin personalizada. - Administracin simplificada 2. Nuevo local de la Municipalidad y el Centro Cvico. 3. Marges de Bienes de la Municipalidad. 4. Portal de Transparencia Municipal 5. Programa de desarrollo de capacidades - Escuela de Gestin Municipal en convenio con instituciones promotoras - Pasantas nacionales e internacionales al personal calificado - Recategorizacin del personal

MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO CORTO PLAZO

Mejorar la relacin municipalidad y sociedad civil, estableciendo mejores mecanismos de comunicacin, institucionalizando espacios de participacin y control ciudadanos, contribuyendo a mejorar los niveles de representacin de las organizaciones sociales, elevando sus niveles de conciencia cvica y poltica; aprovechando el actual proceso de reforma del Estado, en espacial lo referente al planeamiento concertado y la participacin ciudadama.

MEDIANO PLAZO SAN MARTIN CAMBIA CONTIGO... PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL AL 2014

1. Programa de desarrollo de capacidades locales Escuela de Liderazgo Local Campaa educativa Participa SMP 2. Programa de Formalizacin de las Organizaciones Sociales Centro de Servicios, Asesora e Informacin Ciudadana Local Nuevo Sistema de Registro de Organizaciones Sociales Boletn Informativo Comunal 3. Sistema Distrital de Concertacin y Participacin Ciudadana Fortalecimiento y legitimacin del CCLD Mesas temticas de concertacin interinstitucional Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo 4. Consejo de Desarrollo Econmico de Lima Norte 5. Consejo Interdistrital de Lima Norte

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

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PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS :


Del conjunto de programas y proyectos considerados en la parte anterior, hemos priorizado un grupo de ellos que nos permitirn dar saltos cualitativos en el proceso de implementacin del Plan. Por una parte hemos considerado aquellos proyectos demandados por la comunidad y que surgieron como ideas en los talleres zonales y fueron discutidos en el taller distrital; por otra, hemos escogido los proyectos sinrgicos, aquellos que en su implementacin promueven la articulacin en diferentes Lneas y por lo tanto avanzar en varios Objetivos a la vez. El recoger la demanda de la comunidad permite acercar el Plan a sus principales beneficiarios, ya que al participar en su formulacin, sienten la necesidad de que se recoja sus aportes y sus propuestas. Adems, quien mas que ellos para identificar sus principales necesidades y demandas, como tambin sus propuestas. En ese sentido, los proyectos priorizados se deben constituir en movilizadores de los actores y facilitar su implementacin, logrando resultados en el menor tiempo. El logro de resultados en el menor tiempo influir positivamente en la continuidad del Plan. La implementacin de proyectos sinrgicos permitir un mayor impacto en el logro de los Objetivos del Plan, ya que su carcter articulador contribuir a dar saltos cualitativos en este proceso y por lo tanto avanzar en el logro de las metas de mediano del Plan.

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DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO


Megacentro Caquet: Centro Interdistrital de comercializacin de productos Alimenticios

Caquet: emporio comercial de San Martn de Porres Puente Pocitos, uno de los ingresos principales al emporio comercial

Megacentro Caquet. Calles recuperadas, equipadas, integradas y limpias que permitiran un mayor flujo de poblacion

Calle Virrey Abascal

Calle Chuquitanta

Calle Virrey Abascal

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Ampliacion del Centro Financiero de Lima Norte

El Centro Financiero del Cono Norte sera un Eje importante de desarrollo Empresarial

Plan de Desarrollo Economico Local

Programa Piloto de eslabonamientos Productivos : Ceramicos y Afines

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TERRIOTORIO ORDENADO, ARTICULADO Y EN ARMONIA CON S MEDIO AMBIENTE


Escaleras de acceso en zonas con pendiente Programa de saneamiento fisio legal y expansion urbana planificada

Estado actual

Propuesta de mejoramiento

Renovacion Urbana del Malecon Rimac

Proyecto de RenovacinUrbana del Malecon Rmac

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Programa de apoyo al desarrollo Rural y defensa del area riberea

La defensa del Area Riberea permitira nuevas ferias de plantas de la zona

Centro de control y Vigilancia Ambiental Rio Hablador

Programa de remodelacion y mantenimiento de Parques, jardines y bermas.

Estado actual

Mantener los parques limpios y verdes cambiaranla imagen del distrito

Propuesta de mejoramiento

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DISTRITO SEGURO Y UNA CIUDADANIA CON IDENTIDAD, VALOR CALIDAD DE VIDA, EQUIDAD DE GENERO Y GENERACIONAL
Circuito Turistico recreacional El camino del Paraiso de Chuquitanta

Propuesta Urbana con Circuito Turistico, recreacional El Camino del Paraiso de Chuquitanta

- Programa de fortalecimeinto de capacidades para la seguridad alimentaria - Casa de Apoyo Integral a la mujer - Mesa de concertacion de

- Programa de Recreacion Juvenil - Red de biblioteca comunitarias - Mesa tematica de juventudes de San Martin de Porres

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Proyecto Piloto Centro de salud la Milla

Diseo e implementacion del sistema de Vigilancia de los servicios de Salud

Puestos de auxilio rpido en Salud y vigilancia en zonas de bajos recursos econmicos

Plan Maestro de Seguridad Ciudadana

Centro de Comunicacion e Informacion y Serenazgo Amigo

Mdulos de seguridad y serenazo en zonas como Fiori y otros sectores del distrito

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GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

Programa de desarrollo de Capacidades Locales Programa de Formalizacion de Organizaciones Sociales Sistema Distrital de concertacion y Participacion Ciudadana

Formalizando las Organizaciones Sociales tendremos un mejor estudio de sus prioridades

Nuevo Local Municipal Programa de Reingenieria Municipal Portal de Transparencia Municipal

Con una Municipalidad Moderna y Seria, se tendra un mejor apoyo del Gobierno Central y de otras entidades en beneficio de la poblacion

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MODELO DE GESTION DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

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MODELO DE GESTION DEL PLAN DE DEARROLLO


El proceso de formulacin del Plan Integral de Desarrollo de San Martn se realiza en base a la nueva normatividad establecida en la Ley Orgnica de Municipalidades N27972, la Ordenanza Metropolitana N525-2003, la Ordenanza Metropolitana N099 y N 245 sobre el Plan de Desarrollo Metropolitano y la Gua Metodolgica para la Formulacin o actualizacin de los Planes Integrales de Desarrollo emitido por el Instituto Metropolitano de Planificacin-IMP en el 2003. La instancia de concertacin que tiene que ver con el Plan de Desarrollo Concertado es el Consejo de Coordinacin Local, instancia que en nuestro distrito ha participado en la formulacin de este instrumento y por lo tanto es parte fundamental del modelo de gestin del Plan. Sin embargo, durante el proceso mismo de formulacin del PID, se constituy la Coordinadora Distrital de Delegados, cuyos integrantes participaron tambin en el diseo de los programas y proyectos del PID y participarn en su gestin. Antecedentes del proceso de concertacin: Durante el ao 2002, con ocasin de las elecciones municipales, un conjunto de organizaciones sociales del distrito organizaron el Foro de Gobernabilidad distrital, en la que participaron la mayora de los candidatos. Estas fueron: Central Unitaria de Organizaciones Sociales Central de Comedores Populares de San Martn de Porres Federacin de Trabajadores Ambulantes de San Martn de Porres-FEDITAS A comienzos del ao 2003, apenas iniciada la nueva gestin, se realiza la presentacin de los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos el ao anterior y el actual alcalde Lic. Lucio Campos Huayta, ratific estos acuerdos cuyos aspectos mas importantes son la formulacin concertada del Plan Integral de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. La concertacin en el nuevo contexto de la Descentralizacin: Estamos a dos aos de iniciado el proceso actual de descentralizacin. La normatividad sobre la materia incorpora avances importantes sobre los gobiernos locales: Se asignan nuevas competencias a las municipalidades, especialmente las referidas a los Programas Sociales, Salud, Educacin, Turismo y Desarrollo Econmico Local. Se institucionaliza instancias de participacin ciudadana como el Consejo de Coordinacin Local Provincial y Distrital y las Juntas de Delegados Vecinales. Como parte del proceso de reforma, se restituye al Estado (Gobiernos Regionales y Municipalidades) la funcin de planificacin al establecer la formulacin concertada del Los Planes de Desarrollo Concertado Provincial y Distrital, como tambin de los Presupuestos Participativos.

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En este contexto, a nivel del distrito de San Martn de Porres se realiz el Presupuesto Participativo 2004 los meses de Junio y Julio del ao 2003, cumpliendo con la Directiva N010-2003-EF/76.01 y el Instructivo N 002-EF/76.01. Ampliando las posibilidades de participacin de las organizaciones sociales se realizaron dos talleres de nivel distrital: en el primero se present el Informe de Gestin del Alcalde, se aprob una Visin de Desarrollo para el distrito (el mismo que fue luego insumo para el Proceso del Plan Integral de Desarrollo), Objetivos Estratgicos de Mediano y Largo Plazo, identificacin de Problemas y Potencialidades, las ideas fuerza de Proyectos y los Criterios de Priorizacin de los mismos. En el segundo taller, se aprob un Listado de Proyectos prioritarios, los cuales forman parte del Presupuesto del 2004 y que forman parte del Plan Integral de Desarrollo. En base a esta normatividad y con el proceso abierto por el Presupuesto Participativo del 2004, la Municipalidad convoc a la conformacin del Consejo de Coordinacin Local 2003-2005, mediante Ordenanza N.061-2003/AL-MDSMP, emitida el 28 de Agosto del 2003. El Consejo de Coordinacin Local del distrito de San Martn de Porres: Es la instancia de coordinacin y concertacin creada por la Ley N27972 Orgnica de Municipalidades, constituida por el Alcalde, los regidores y el 40% de representantes de la Sociedad Civil.

ORGANIZACIN FEDERACION DISTRITAL DE TRABAJ. AMBUL. - S.M.P. - "FEDITAS" FEDERACION DE ASOCIACIONES DE VIVIENDA " SOL DEL NARANJAL" CENTRAL UNITARIA DE ORGANIZAC. SOCIALES Y VECINALES CENTRAL DISTRITAL DE COMEDORES POPULARES AUTOGESTIONARIOS ASOCIACION COMPLEJO DEPORTIVO" TITO DRAGO " ASOCIACION VECINAL PARA LA DEFENSA DE LA ECOL. Y MEDIO AMB

REPRESENTANTE SEGMENTO DE OSC JULIO CESAR MONTOYA Econmico CAMARGO ADRIANO GUZMAN Vecinal SANCHEZ JORGE QUIONEZ Vecinal VALVERDE CASTORINA VILLEGAS Apoyo Alimentario, LOPEZ Salud y Femeninas LUIS CARDENAS Educ.,Cult.,Dep. JAUREGUI y Juventud MARCIAL ALBINO Religiosas, CHACA Cooperantes y ONGs

Fuente: Municipalidad Distrital de San Martn de Porres Elaboracin: Gerencia de Participacin Ciudadana

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Luego de su instalacin y presentacin formal ante el Concejo Municipal, se vienen reuniendo para la elaboracin y aprobacin de su Reglamento de Funcionamiento. Este tendr como base lo normado por la Ley Orgnica de Municipalidades en la que se establece las siguientes funciones generales: Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo local sostenible Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital Adems, la misma Ley establece que el CCLD se reunir ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde. En sesin ordinaria, una vez al ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo. Junta de Delegados Vecinales: Es otra de las instancias de coordinacin establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades. Est integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito y que estn organizadas principalmente como Juntas Vecinales. Tiene como funciones: Concertar y proponer las prioridades de gasto de inversin dentro del distrito y los centros poblados. Proponer las polticas de salubridad. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras municipales. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el mbito deportivo y en el cultural Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal Las dems que le delegue la municipalidad distrital. Es el primer regidor quien la convoca y preside y se reunir, en forma ordinaria, cuatro veces al ao. Podr ser convocada en forma extraordinaria por el primer regidor o por no menos del 25% de los delegados vecinales. El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la que representan. Tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el periodo de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.

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Otros espacios de concertacin en el distrito: Existe otras normas emitidas en los ltimos aos que han dado origen a la constitucin de otros espacios de concertacin por temas especficos o sectoriales, como por ejemplo: El Comit de Seguridad Ciudadana, de acuerdo a la Ley General de Seguridad Ciudadana El Comit Distrital de Defensa Civil, El Comit de Administracin del Programa de Vaso de Leche, Ley N25307 La Comisin Municipal de Defensa del Nio y el Adolescente Todas estas instancias, forman parte hoy de la nueva Estructura Orgnica de la Municipalidad, aprobada el 10 de Diciembre del 2003, mediante Ordenanza N065-2003MDSMP. Algunas estn ya constituidas, otras tendrn que constituirse y son los mecanismos institucionalizados de participacin ciudadana. El modelo de gestin del Plan Integral de Desarrollo tiene como base fundamental al CCLD y las Juntas de Delegados Vecinales. La primera para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Distrital Concertado y la segunda para fiscalizar la ejecucin del Plan y fiscalizar los servicios pblicos locales. Pero tendr que establecer niveles de articulacin con las otras instancias de concertacin sectorial existentes, a fin de evitar acciones paralelas y sin un cause comn, que podran desgastar recursos en el proceso del desarrollo distrital. Una propuesta de Sistema Distrital de Participacin Ciudadana podra ser la salida que garantice estos niveles de articulacin.

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ESTRUCTURA ORGANICA ADMINISTRATIVA


Aprobado por ordenanza Administrativa N 065 MDSMP

CONCEJO MUNICIPAL

COMISION DE REGIDORES

GERENCIA DE AUDITORIA INTERNA

ALCALDIA

PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL

JUNTA DE DELEGADOS MUNICIPALES CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL COMITE DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMITE DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL COMITE DE ADM. DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE COMUDENA

SECRETARIA GENERAL

GERENCIA MUNICIPAL

UNIDAD DE TRAMITE DOCUMENTARIO ARCHIVO CENTRAL

UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACION

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y RENTAS

GERENCIA DE PARTICIPACION CIUDADANA

GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS


GERENCIA DE ASEORIA JURIDICA

UNID. DE DESARROLLO TRIB. Y ASESORIA AL CONTRIBUYENTE

UNIDAD DE RECAUDACION Y CONTROL

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE TESORERIA

UNIDAD DE FISCALIZACION

UNIDAD DE EJECUCION COACTIVA

UNIDAD DE LOGISTICA

UNIDAD DE INFORMATICA

GERENCIA DEL MEDIO AMBIENTE

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

GERENCIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECON. LOCAL

GERENCIA DE SERVICIOS Y PROGRAMAS SOCIALES

DIVISION DE LIMPIEZA PUBLICA

DIVISION DE HABILITACIONES URBANAS

DIVISION DE SERENAZGO

DIVISION DE FORMALIZACION Y DESARROLLO EMPRESARIAL

DIVISION DE PROMOCION DE LA JUVENTUD, EDUC. CULTURA Y DEPORTE

DIVISION DE SALUD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

DIVISION DE ECOLOGIA Y CONTROL AMBIENTAL

DIVISION DE CATASTRO

DIVISION DE POLICIA MUNICIPAL

DIVISION DE COMERCIALIZACION Y DEFENSA AL CONSUMIDOR

DIVISION DE REGISTROS CIVILES

DEMUNA Y OMAPED

DIVISION DE OBRAS PUBLICAS Y PRIVADAS

DIVISION DE DEFENSA CIVIL

DIVISION DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

DIVISION DE TRANSPORTES

EMPRESA DE INVERSIONES URBANAS MUNICIPALES

CAJA DE AHORRO Y CREDITO MUNICIPAL DE SMP

AGENCIAS MUNICIPALES

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

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DIRECTORIO DE PARTICIPANTES

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ORGANIZACIONES SOCIALES
AA.HH. "Los Olivos de Pro" AA.HH. 10 de Febrero AA.HH. 3 de Mayo (Cerro el Choclo) AA.HH. Alto Amanecer AA.HH. Francisco Bolognesi AA.HH. Lampa de Oro 2da. Etapa AA.HH. Los Claveles de Pro AA.HH. Micaela Bastidas AA.HH. Municipal Nro 2 AA.HH. San Miguelito AA.HH. Santa Rosa 2 AA.HH. Virgen De Las Mercedes AAHH Cerro Pan de Azcar APAFA C.E. 3024 APAFA C.E.I. Estatal 003 - USE 02 APAFA CE. Manuel Scorza APUI-Asoc. De Propietarios de la Urb. Ingeniera Asoc. 11sector Zarumilla Pedregal Asoc. 10 de Febrero Asoc. Alcanfores (Comisin Unificada Agua y Desague) Asoc. Casa Blanca Asoc. Comerciantes Alto Peru Asoc. Cultural Deportiva Real Amistad Asoc. De Comerciante Jose Maria Cordova Asoc. de Comerciantes Fiori al 2000 "Asoc. De Comerciantes Informalesy Ambulantes SMP" Asoc. De Comerciantes SMP Asoc. De Comerciantes Vipol Bata Asoc. De Inquilinos de Pionate Asoc. de Posicionarios Vista Alegre Asoc. De Pro. Condevilla Sector 8 y 9 Asoc. De Prop. "Sol del Naranjal" Asoc. De Prop. Brisas del Naranjal II Etapa Asoc. de Prop. Urb Palao Asoc. De Prop. Urb.Fiori Asoc. de Prop. y Residentes Antares Asoc. De Propietarios 3er Barrio Obrero Asoc. de Propietarios de Vivienda Uranio Asoc. De Propietarios Infantas Asoc. de Propietarios Las Gardenias Asoc. De Propietarios Mcdo. El Chaco "Asoc. De Propietarios Vecinos Pque Franco Peruano " Asoc. De Viv. "Las Orquideas del Norte" Asoc. De Viv. Juan Pablo II Asoc. De Viv. Las Gardenias de la Pradera Asoc. de Viv. Los Chasquis Asoc. De Viv. Los Jardnes Santa Rosa Asoc. de Viv. Los Nisperos Asoc. De Viv. San Antonio Asoc. de Vivi Residencial Virgen del Carmen Asoc. De Vivienda El Rosal II Asoc. de Vivienda Las Gardenias de la Pradera Asoc. De Vivienda Res. San Francisco Asoc. El Buen Jesus Asoc. El Buen Pastor Asoc. El Rosal Asoc. Essalud Chuquitanta Asoc. Huerta del Naranjal Asoc. Husares de Junin Asoc. Jesus Obrero Asoc. La Perla II Asoc. Las Flores de Chuquitanta Asoc. Las Poncedras Asoc. Libertadores Asoc. Los Alcanfores Asoc. Los Chasquis Asoc. Los Libertadores Asoc. Los Olivos de Santa Rosa Asoc. los Propietarios de Fiori Asoc. Magnolias 1 Asoc. Manisales I Etapa Asoc. Manzanilla Asoc. Manzanilla 1 y 2 Asoc. Mcdo. El Chaco Asoc. Mesa Redonda Asoc. Montecarlo Asoc. Mototaxis Cruz Azul - Chuquitanta Asoc. Paradita Pacasmayo Asoc. Paraiso Dorado I Etapa Asoc. Parque Cahuide Asoc. Parque Pachacutec Asoc. Pedregal Alta Asoc. Peq. Comerciantes 7 de Julio Asoc. Pequeos Propietarios ex fundo Chuquitanta "Asoc. Personas con Discapacidad Padre Agustin Gavey " Asoc. Pobl. Villa Angelica Asoc. Pobladores Pedregal Asoc. Policial Asoc. Pradera 1 Asoc. Pro Parque Ecologico Sanchez Cerrro Asoc. Pro Vivienda 12 de Julio Mesa Redonda Asoc. Prop. "Caribe 2 Etapa" Asoc. Prop. "Sol del Naranjal" Asoc. Prop. Pedregal Alto Asoc. Propietarios "Brisa Naranajal II" Asoc. Propietarios 4ta. Etapa de Palao Asoc. Propietarios de Ex Fundo Chuquitanta Asoc. Propietarios de la Urb. Palao Asoc. Real Madrid Asoc. Red Verde Asoc. Residencial Montecarlo Asoc. Sagrado Corazon de Jesus Asoc. San Francisco de Cayran Asoc. San Nicolas Asoc. Sol del Naranjal Asoc. Son Colombiano Asoc. Uranio I Asoc. Urb. Mariategui Asoc. Villa Horizonte San Diego Asoc. Villa Victoria Asoc. Virgen De Las Mercedes Asoc. Vistor Drago Asoc. Vivienda Los Olivos Sector Educacin Asoc.De Propietarios de Uranio Asociacin de Pobladores de Chuquitanta CEDICOPA Central Unitaria de Organizaciones Sociales de SMP Club de Madres Corazon de Jesus Comedor "Santa Rosa" Comedor 3 de Mayo Comedor Jose Carlos Mariategui Comedor Juan Pablo II Comedor Lucerito Comedor Madres Unidas Comedor Maria Parado de Bellido Comedor Popular "San Juan Salinas" Comedor Sagrado Corazon de Jesus Comedro Virgen del Carmen Comisin Pro Desarrollo Mayorazgo I Comision Vecinal Parque Amaquella "Comit Central Pavimentacindel Proyecto Rio Rimac" Comit Civico Zarumilla y Aled.

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Comit Civico Zonal Integral Ferrovial COCIVITE Comit de Defensa Territorial de SMP Comit de Parque Sta. Rosa 3era. Etapa Comit de Regantes de Chuquitanta Comit de Vaso de Leche Inmaculada Concepcin Comit de Vaso de Leche Las Americas Comit de Vaso de Leche Manos Unidas Comit Gestion y Desarrollo local Valle Azul y los Nogalitos Comit Multisectorial By - Pass ( Angelica Gamarra) Comit Parque de la Feliciana Comit Parque Ricardo Palma Comit Parque Virgen de Guadalupe Comit Pque Virgen del Carmen Comit Pque y Jardin Alameda Comit Pque. San Martin Comit Pque. Santa Rosa Comit Pque. Virgen de Cuadalupe Comit Vaso de Leche "Ampliacin Infantas" Comit Vaso de Leche "Comit I" Comit Vaso de Leche "Los Jazmines de Rosaldos" Comit Vaso de Leche "Maria Reparadora" Comit Vaso de Leche "Milagros Guadalupe" Comit Vaso de Leche "San Juan de Salinas" Comit Vaso de Leche Corazon de Jesus Comit Vaso de Leche Corazon del Nio Comit Vaso de Leche Dios es Amor Comit Vaso de Leche Jesus Redentor Comit Vaso de Leche Jose de San MArtin Comit Vaso de Leche Judith Grandes Comit Vaso de Leche Manos Unidas Comit Vaso de Leche Mariela Celis Comit Vaso de Leche San German Comit Vecinal 34 Av. Peru Comit Vecinal Mz V, W, Z Comit Vecinal Parque Nro 1 Condevilla Comit Vecinal Parque Tupac Amaru Comit Vecinal Parque Virgen del Carmen Comit Vecinal Punto Esperanza Coop. Amakella Coop. Brisol Coop. De Vivienda Valdiviezo Cooperativa Familias Unidas Coord. Club de Madres y Comedores Coordinadora de Juntas Vecinales Comit de Vaso de Leche Jose Galvez Coordinadora Zonal Infantas COVEDEC Federacin de Comedores Autogestionarios Federacion de Jubilados S.M.P. Grupo Juvenil Adams Grupo Juvenil Genesis Hermandad San Martin Hermandad Seor de Pampacucho Sicuani Iglesia de Los Libertadores Junta Vecinal Leon Velarde Junta Vecinal Parque Las Cooperativas Junta Vecinal San Martin Junta Vecinal Santa Rosa Juventud Santa Rosa de Infantas Los Alamos de Naranjal IV Etapa Los Alamos del Naranjal Loza Deportiva Cdra 33 Malecon Rimac Mcdo Santa Rosa Mcdo. Cooperativa San Antonio Mcdo. Teofila Hernndez - Paraso Florida Mcdo. Vipol Bata - Asoc. San Juan Bautista Mercado Las Mercedes Mercado Mayorista Prog. De Vivienda "Huerta Azul" Prog. De Vivienda "Las Magnolas del Naranjal"

Prog. De Vivienda "Res. Naranjal II Etapa" Prog. De Vivienda "Villa Real" Prog. De Vivienda Monterrico Prog. Mi Vivienda "Paraso Dorado" Programa "Las Flores de Chuquitanta" Programa de Alfabetizacin Programa de Vivienda "El Buen Jesus" Programa de Vivienda "Santa Mara" Pueblo Joven Municipal N 2 - SMP Servicios Generales de Construccin Urb. "Los Jasminez del Naranjal" Urb. "Los Portales Chavin 1" Urb. Antares Urb. Casa Blanca Urb. Chumbamba Urb. Jose Carlos Mariategui Urb. Mesa Redonda Urb. Policial Urb. Santa Luisa Urb. Santa Rosa - Infantas Urb. Valdiviezo Urb. Villa Merlin

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INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS


C.E.I. Nro 358 CEP. Perez de Cuellar I.S.T. Luis Negreiros Direc. Gral. De Gobierno Interior Gobernacin de San Martin De Porres Puesto de Salud "San Juan Salinas" Inst. de Salud Mental Hideyo Noguchi Accin por los Nios Asoc. Proyecto Luli Asociacin de Abogados de SMP Asociacin Germinal CEDRO Centro de Salud Basica SMP Centro de Salud Infantas Centro de Salud Per III Zona Centro de Salud Per IV Zona Centro de Salud Valdiviezo Centro Juvenil Cayetano Heredia Centro Proceso Social CEPS Comisara Barboncitos Comisaria de Condevilla Seor Comisara de San Martin de Porres CONTRADROGAS Cuerpo General de Bomberos de SMP "Defensora Comunal del Nio y el Adolescente ""Nio Jess de Praga de la Central Distrital de Com. Popu. Autogest. y Afines de S.M.P. "Defensora del Nio y el Adolescente del Centro de Salud ""Valdiviezo"" "Defensora del Nio y el Adolescente del Centro Educativo 3045 ""Jos C. Maritegui - La Chira"" Defensora del Nio y el Adolescente del Centro Educativo Fe y Alegra N 1 "Defensora del Nio y el Adolescente del Colegio Nacional ""Jos Granda"" "Defensora del Nio y el Adolescente del Policlnico S.M.P. "Manantial de Amor"" Defensora Municipal del Nio y el Adolescente del Distrito de San Martn de Porres Hospital Nacional Cayetano Heredia Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Ultimos Das INABIF INCOPAZ Instituto Metropolitano de Planificacin - MML Instituto Nacional de Salud Mental "Honorio Delgado Hideyo Noguchi Instituto Superior Tecnolgico "Luis Negrerios Vega" Jefatura Metropolitana Lima Norte I-PNP Mdulo Bsico de Justicia de Condevilla ONG Hacia el Cambio Parroquia Cristo Nuestra Vida Parroquia El Seor de la Paz Parroquia La Santa Cruz Parroquia La Virgen Dolorosa "Servicios Bsicos de Salud Rmac, San Martn de Porres y Los Olivos Unidad de Servicios Educativos - USE N 2

"

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ANEXOS
- ANALISIS DE LOS COMPONENTES FODA - SISTEMATIZACION DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS ZONALES - SISTEMATIZACION DEL TALLER DISTRITAL DE PROYECTOS

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ANALISIS DE LOS COMPONENTES FODA :


FODA ECONOMICO
FORTALEZAS Existencia de aglomeraciones econmicas (comercio y servicios) exitosas en zonas estratgicas del distrito Aumento de pequeos emprendimientos econmicos como forma de autoempleo PEA mayoritariamente joven OPORTUNIDADES Preferencias de la inversin privada en el sector comercio y servicios Programas sociales promueven empleo

Existencia de un programa de adquisiciones y contrataciones del Estado Avance organizativo en el sector comercio Gran mercado de consumo metropolitano Presencia de inversionistas privados en algunos Presencia de Supemercados en zonas sectores de gran industria, comercio y servicios estratgicas de Lima Existe una oferta de servicios microfinancieros Instituciones nacionales y extranjeras interesadas en la promocin del desarrollo econmico local Contiene el mayor nmero de mypes de todo Consejo de Desarrollo Econmico de Lima Norte Lima Norte Presencia de agencias del sector financiero Inters por la comunicacin va internet nacional Cercana de la Universidad Nacional de Ingeniera

DEBILIDADES Informalidad de las mypes Baja rentabilidad de las mypes

AMENAZAS Existe poca informacin sobre los programas de adquisiciones del Estado Competencia desleal de productos importados

Deficiente infraestructura y servicios desmotiva Trabas burocrticas en el proceso de la inversin privada adquisiciones del Estado Aumenta el subempleo Poltica econmica prioriza apoyo a sectores primario exportadores Disminucin de las empresas industriales Elevacin de tarifas de algunos servicios pblicos Dificil acceso al crdito formal Elevacin del costo de vida Mayora de mypes desconocen adecuadamente Recesin econmica en algunos sectores los procesos productivos productivos Mayora de mypes no tienen acceso a informacin adecuada sobre el mercado

FORTALEZAS
Existencia de aglomeraciones econmicas en puntos estratgicos del distrito Existen identificados aglomeraciones de comercio y servicios en puntos estratgicos del distrito. Entre las principales estn, el conglomerado de Caquet (3,000 unidades econmicas), conglomerado de cermicos y acabados de Panamericana Norte (92 unidades de comercio, 37 unidades de servicios), conglomerado gastronmico de Habich (99 unidades de comercio, 138 unidades de servicios) y conglomerado informtico

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de la UNI(62 unidades de comercio, 134 unidades de servicios). Por su ubicacin estratgica y las ventajas que ofrece el estar ubicados en conglomerados, buena parte de las mypes tienen mejores niveles de rentabilidad que otros fuera de ellos. Una evidencia de ello es el crecimiento, en nmero de unidades econmicas, que han tenido estos conglomerados en los ltimos aos, como tambin el flujo comercial que se manifiesta en los congestionamientos que producen en los das y horas punta de ventas. PEA mayoritariamente joven Buena parte de la poblacin del distrito es joven. Segn la Encuesta de Hogares del 2003, el 35.7% de la poblacin del distrito tiene mas de 10 aos y menos de 29 aos, por lo que la Poblacin Econmicamente Activa que integra mayoritariamente a la poblacin de esta edad es en consecuencia mayoritariamente joven. Esto se percibe en la unidades econmicas, especialmente las que generan la mayor parte del empleo en el distrito, que son los emprendimientos econmicos, que incluyen como fuerza laboral principalmente a sus hijos y familiares, los cuales son mayoritariamente jvenes. Esta realidad se constituye en una fuerza positiva para el distrito, ya que no slo se encuentra disponible sino que potencialmente tiene mejores posibilidades de aprendizaje y adems mayores energas para el despliegue laboral. Por otro lado, su incorporacin a la actividad laboral influir positivamente en la superacin de algunas debilidades como la delincuencia y drogadiccin, como tambin al fortalecimiento de la identidad distrital. Existe niveles de organizacin de las mypes en el sector comercio Son las mypes de comercio las que se han organizado a nivel sectorial y distrital. Los trabajadores ambulantes tienen Asociaciones en las 53 paraditas que existen en todo el distrito y una Federacin Distrital de Trabajadores Ambulantes-FEDITAS; los comerciantes bodegueros tienen la Asociacin de Comerciantes de Bodegas del distrito; tambin existe la Federacin de Mercados del Distrito. Ello es un factor muy positivo de articulacin que ha contribuido en muchos de sus xitos colectivos. Los conglomerados econmicos, salvo Caquet, no tienen una organizacin que les represente, aunque por su ubicacin y cercana entre ellos, es mucho ms fcil su organizacin productiva y gremial. Existe una oferta de servicios microfinancieros Desde hace algunos aos y debido a las dificultades que las mypes tienen para acceder al mercado financiero formal, han surgido programas de microcrditos desde las ONGs como tambin de algunos bancos. Alternativa y Edaprospo son las ONGs que vienen ofreciendo programas de microcrditos sin las restricciones que de la Banca formal. El programa de Alternativa se denomina Bancos Comunales y cuentan en la actualidad con 30 Bancos Comunales en el Distrito.

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Por otro lado, algunos bancos como MYBANCO s tienen programas diferenciados de crdito para las mypes. Aunque tambin, este ltimo ao, otros bancos vienen haciendo lo mismo. Sin embargo, estos programas tienen como exigencia fundamental su formalizacin y activos mnimos, que la mayora de las mypes no estn en la capacidad de hacerlo. San Martn cuenta con el mayor nmero de mypes de Lima Norte El cono norte cuenta con el mayor nmero de mypes de Lima Norte y de los distritos que la conforman, San Martn de Porres tiene el mayor nmero de ellos. A 1996 estuvieron registrados 3614 mypes de los cuales 3544 eran microempresas y 70 grandes empresarios. Segn la FEDITAS existe en este distrito cerca 10,000 ambulantes, o emprendimientos econmicos no formales. A pesar de la crisis econmica y la recesin, continan constituyndose nuevas unidades econmicas, especialmente las informales. Sin embargo, muchas cierran producto de esta crisis, otras se mantienen sin acumular pero como empleo y forma de sobre vivencia fundamentalmente, slo una parte de estos logran niveles de rentabilidad y ampliar sus activos e incidir en el mercado ms all del distrito. Existe un importante sector financiero formal El distrito concentra el mayor nmero de agencias bancarias de Lima Norte y en los ltimos aos elev el monto de sus depsitos en sistema financiero formal. A diciembre del 2000 capt en depsitos alrededor de 292, 806,000 Nuevos Soles y coloc 28, 440,000 Nuevos Soles en crditos. A diciembre del 2002, su captacin en depsitos aument a S/.312, 775,000 y el monto de sus colocaciones o crditos se increment a S/.63, 369,000 Nuevos Soles. Si bien el incremento en el monto de depsitos no es muy significativo, s llama la atencin el monto de las colocaciones o crditos, el que creci en dos aos en ms del 100%. Dems est precisar las trabas burocrticas que tiene el sistema crediticio formal y las dificultades que tienen las mypes de acceder a ello. Por lo que este incremento demuestra entre otras cosas la mejora de la capacidad productiva de las empresas medianas y grandes (las que tienen mejores posibilidades para acceder al sistema) y por que no de algunas pequeas empresas. Una ventaja indudable en ese sentido es el contar con 13 Agencias (a diciembre del 2002) y actualmente con 14 Agencias, ya que su cercana es una oferta para las empresas que consiguen acceder al sistema. Ms an si en este ultimo ao, algunas agencias como el Banco Continental vine implementando un programa especial de crdito para mypes, lo que podra ser imitado por las otras agencias.

DEBILIDADES
Informalidad de mypes Una gran mayora de mypes en el distrito se encuentran en la informalidad. En la actualidad se estima la

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existencia de 10,000 unidades de ambulantes, que como sabemos estn en la informalidad, sin embargo, no son las nicas unidades informales, existen un conjunto de establecimientos que a diferencia de los ambulantes funcionan en locales fijos pero que no cuentan ni con la autorizacin de funcionamiento de la municipalidad y menos con el VB de la SUNAT. Esta es una debilidad en la medida que las limita para acceder al mercado financiero y para acceder en mejores condiciones al mercado de insumos como tambin al mercado de consumo. Esta situacin de informalidad tiene como causas fundamentales el no contar con el capital suficiente para cubrir adems del capital de trabajo los otros gastos de trmites administrativos que demanda la formalidad; pero tambin, se debe a la desinformacin acerca de los requisitos por parte de los potenciales empresarios y los empresarios mismos. Lo anterior se agranda si consideramos las trabas burocrticas que aun se mantienen para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento en las Municipalidades y los requisitos exigidos por otras entidades del Estado para adquirir personera jurdica. Desarticulacin vertical No existe entre las empresas de distinto tamao niveles de articulacin o eslabonamientos productivos, por lo que el desarrollo de las medianas y grandes empresas en el distrito no favorece el desarrollo de las mypes. Esta desarticulacin se manifiesta entre la mayora de unidades econmicas del distrito, mas no as en los conglomerados, en las que el dinamismo de las mypes contribuye al desarrollo de los mayoristas y viceversa, un incremento de las inversiones de las grandes empresas s favorece el dinamismo de las mypes ya que existen eslabonamientos de tipo mayorista y minorista. Pero lo anterior slo se manifiesta parcialmente y slo en los conglomerados econmicos, los que an representan apenas el 10% de las mypes de todo el distrito. En estas condiciones las mypes tienen que asumir solos su abastecimiento como tambin ingresar solos al mercado de consumo, lo cual dificulta grandemente su sistema de produccin. Adems es muy difcil que las mypes puedan competir por si solos en el mercado (ya sea de insumos como de consumo) con las medianas y grandes empresas. Desarticulacin horizontal Otro nivel de desarticulacin se manifiesta tambin entre las propias mypes. Salvo los comerciantes formales e informales, el resto de mypes no tienen una organizacin que los represente. A diferencia de otros distritos, no existen Cmaras de Comercio Distrital, ni Asociaciones de empresarios, ya sea de mbito distrital zonal o temtico. Esta situacin las limita en su acceso en mejores condiciones al mercado, en condiciones tan desventajosas que el modelo econmico nos ha impuesto. De hecho estn desfavorecidas en la compra de insumos o materia prima, ya que slo podrn hacer compras de menor monto. De igual forma, no podrn acceder a grandes ventas dado lo pequeo de su produccin.

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Nuevamente los conglomerados escapan de estas limitaciones ya que la sola estada en un mbito determinado atrae vendedores de insumos y mejora la oferta de sus productos a exponerse junto a otros de diversa calidad o precios. Disminucin de empresas industriales Del anlisis de las estadsticas del diagnstico podemos afirmar que de 1991 a 1996 se han cerrado un conjunto de empresas industriales. Ya en 1991 existan en el distrito 3,651 empresas industriales, en 1996 estas se redujeron a 438, lo que demuestra su drstica disminucin. Este anlisis estadstico se verifica en la realidad al comprobar la prctica desaparicin de la zona industrial de Pionate, el cierre de grandes y medianas empresas del rea Industrial La Milla y la transferencia de Pro Industrial, Naranjal Industrial e Infantas Industrial al nuevo distrito de Los Olivos. La apertura de nuestra economa a mercado mundial a partir de los aos noventa, la recesin econmica que afect principalmente al sector industrial, el auge del comercio y los servicios, fueron algunas de las causas de esta disminucin de la actividad industrial en el distrito. Difcil acceso al crdito formal Los emprendimientos econmicos en el distrito tienen en el difcil acceso al crdito una de sus principales trabas para su desarrollo. A pesar de la existencia de un mayor nmero de agencias bancarias en el distrito, estas no cuentan con programas de crdito para las mypes. El sistema de crdito formal tiene como exigencias fundamentales, la formalidad empresarial y el contar con activos suficientes que demuestren solvencia econmica financiera. Es ms, otra de las exigencias para tener acceso al crdito es contar con una cuenta corriente en el sistema financiero formal y ser cliente calificado en el sistema de informacin (INFOCOR). Adems contar con un balance econmico financiero superhabitario de los ltimos cuatro o cinco aos. Con esas condiciones pocas mypes y emprendimientos econmicos renen los requisitos para el ms pequeo crdito del sistema, ya que una gran mayora de ellos apenas cuentan con un capital de trabajo y la calle para ejercer sus actividades. Otros, los que tienen lugares fijos de venta, utilizan a sus familiares y amigos en la actividad laboral, por lo que no cuentan con planillas ni sistemas de contabilidad que les permita contar con balances econmico financieros de los ltimos aos. Por otro lado, una mayora de ellos son de comercio y servicios, lo cual les limita contar con maquinaria y equipo requeridos a manera de garanta crediticia. Mayora de mypes desconocen adecuadamente los procesos productivos La forma como se han iniciado y establecido su sistema de produccin las mypes del distrito, est lejos de utilizar la tecnologa y los sistemas de produccin modernos. La gran mayora de los nuevos

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emprendimientos econmicos son dirigidos por personas que no han terminado la secundaria y menos son profesionales. El personal que lo acompaa son familiares y amigos cuya condicin para ello solo es la fidelidad con el que dirige la empresa. Por lo anterior, el nivel de calificacin del personal de las mypes y de los que la dirigen, es baja y por lo tanto no les permite acceder al mercado de insumos y de consumo de manera ptima, les impide competir en el mercado en iguales condiciones que las mypes de otros distritos, y mas an con las medianas y grandes empresas. Mayora de mypes no tiene acceso a informacin adecuada sobre el mercado A la falta de calificacin del personal, se agrega la poca utilizacin de sistemas de informacin para la compra y venta. Muchas de las oportunidades de negocios se logran hoy a partir del conocimiento de la oferta de insumos y la demanda de consumo. Estas acceden a partir de la ptima utilizacin de los sistemas de informacin. No existen en el distrito, centros de informacin especializados para ello, ya sea de parte del estado como de la empresa privada. Tampoco las unidades econmicas tienen los recursos econmicos y materiales como para adquirir los equipos necesarios para ello. Los institutos tecnolgicos brindan pocas facilidades para la calificacin en esta materia y menos lo hacen los Centros Educativos del Estado.

OPORTUNIDADES
Mayor inversin privada en el sector comercio y servicios Durante los ltimos aos se manifiesta una tendencia hacia el crecimiento del sector comercio y servicios en Lima Metropolitana y el Pas. La apertura al comercio internacional, la cada de los precios de productos manufacturados al ingresar productos importados, han motivado la cada de la industria en el pas. En Lima Metropolitana, dada la cercana al puerto y al aeropuerto internacional y su cada vez mayor articulacin con las distintas regiones del interior, viene producindose un incremento del flujo comercial y servicios. Durante los ltimos aos, el sector privado viene reorientando sus inversiones a estos sectores. Pero lo ms significativo es que estas inversiones, inicialmente en algunas zonas de Lima consolidada como San Isidro, San Miguel, Jockey Plaza, se estn reorientando hacia las zonas perifricas como los conos de Lima y especialmente el Cono Norte. Esto se debera a la magnitud de estos mercados de consumo perifricos, que a pesar de estar conformados predominantemente por sectores de bajos recursos, tiene cada vez mayores sectores medios. Programas sociales promueven empleo De parte del Estado, en los ltimos aos, se viene implementando programas de alivio contra la pobreza, como forma de mitigar los efectos causados por la implementacin del ajuste estructural en la economa. Estos programas iniciados desde 1990, estuvieron centralizados en el gobierno central. En este nuevo

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contexto de la descentralizacin y reforma del estado, dichos programas se vienen descentralizando. En este proceso de descentralizacin, los mencionados programas vienen priorizando el apoyo a los sectores en situacin de pobreza. Tenemos por ejemplo el programa a trabajar urbano. Existencia de un programa de adquisiciones y contrataciones del Estado Tambin, como parte de la nueva poltica del estado en relacin a las mypes, se ha establecido el programa de adquisiciones y contrataciones del Estado. Prompyme, programa de apoyo la mypes, viene coordinando las facilidades para que en este programa puedan participar principalmente las mypes. Para acceder ello, las mypes debern inscribirse manifestando la oferta de produccin y servicios que realice. Las convocatorias a los concursos de precios sern publicados en todas las oficinas estatales y especialmente a travs de los canales oficiales de estos programas que llegan hasta la mypes. Los concursos de precios priorizan la participacin de las mypes, de las que exigen adecuarse a los requerimientos del mercado. Las mypes organizadas son las mejores posibilidades tienen de acceder a ello. Gran mercado de consumo Lima Metropolitana se ha constituido en un gran mercado de consumo de productos manufacturados y de pan llevar. Cerca del 30 % de la poblacin del pas reside en Lima y se constituye en un mercado de consumidores bastante heterogneo pero con niveles de ingresos suficientes para absorber la oferta de los conos de Lima. Las principales demandas son de productos de pan llevar, productos manufacturados relacionados con la vestimenta y el calzado; otro segmento de mejores niveles de ingresos demanda muebles y acabados para sus viviendas. Tambin son demandados las actividades recreativas como de entretenimiento, en especial las diversiones nocturnas y de fin de semana. Tambin esta demanda se manifiesta en menor grado a nivel del Cono Norte, cuya poblacin bordea hoy los 800,000 habitantes. A pesar de una poblacin mayoritariamente pobre, existe un significativo sector de poblacin con ingresos medios y medios altos, constituyndose en un mercado importante. La implementacin de grandes centros de comercio y servicios en ste mbito, as lo demuestran. Presencia de supermercados en zonas estratgicas Desde hace algunos aos, se instalaron en el Cono Norte, los grandes centros comerciales o supermercados. A fines del ao pasado, con ocasin de las fiestas navideas, se instal el Mega Plaza en una zona estratgica de este mbito geogrfico, convirtindose en un acontecimiento para el comercio y los servicios de la zona. Estos, no solo han reducido precios de los principales productos y servicios que ofertan, tambin han

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incorporado estilos y modos de trato al pblico en general. Adems la diversidad de productos y la amplitud de los servicios, se han complementado para constituir una oferta para importantes sectores de la poblacin del Cono. Consejo de Desarrollo Econmico de Lima Norte Diversos actores y agentes econmicos de Lima Norte se han agrupado en lo que hoy se denomina el Consejo de Desarrollo Econmico del Cono Norte-CODECON. Esta instancia articula a las diez Municipalidades, a los gremios de empresarios de Lima Norte, a las ONGs que trabajan el tema en ste mbito geogrfico, a la Universidad Particular Sedes Sapientae, a Prompyme y otras instituciones pblicas como privadas. Esta articulacin ha permitido realizar en el 2003 y en lo que va del ao 2004, una serie de actividades de capacitacin, en la medida que partimos de la concepcin de que el desarrollo de capacidades es una de las estrategias fundamentales para su consolidacin. verdes.- La mayora de parques existentes se encuentran en situacin de abandono; la falta de mantenimiento ocasiona un doble gasto al tener que resembrar para reemplazar las plantas deterioradas. Esto trae consigo la proliferacin de perros vagos, y que los drogadictos los conviertan en sus zonas de dormitorio y fumadero Centralizacin de la gestin de los servicios pblicos.- La atencin de los servicios se halla centralizada en un solo local, motivando la molestia por la prdida de tiempo y gastos econmicos por movilidad de los contribuyentes que desean realizar alguna gestin. Puntos de riesgo en riveras de ros Chilln y Rimac.- En las riveras de ambos ros, colindantes con el distrito se ubican viviendas que sufren el riesgo permanente de deslizamientos, sobretodo en las pocas de crecida de sus aguas, sumndose a ello la presencia de delincuentes y drogadictos que se refugian en las riveras menos iluminadas..

AMENAZAS
Existe poca informacin sobre los programas de adquisiciones del Estado A pesar de su existencia, los programas de apoyo a las mypes estn poco difundidas y pocas de ellas tienen por ello acceso. Los canales de informacin existentes utilizan sistemas informticos e internet principalmente. Las condiciones de precariedad en que operan la mayora de las mypes, incrementa esta limitacin, ya que carecen de recursos para acceder a esta informacin. De igual forma existe desinformacin sobre los requisitos y los requerimientos para su operatividad. La existencia de una serie de trabas burocrticas empeora esta situacin de desinformacin. Lo anterior se dificulta por la desarticulacin en que se encuentran hoy una gran mayora de las mypes en el distrito. Un accionar conjunto y coordinado podra impedir que esta amenaza les afecte.

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Competencia desleal de productos importados Desde que la economa peruana se abri al mercado internacional, se legaliz el ingreso de una serie de productos importados. Dichos productos, dada la diferencia de tecnologa y sistema de produccin, tienen menor precio, lo que afect drsticamente a las mypes peruanas. Con mucha dificultad, en los ltimos aos, las mypes han capeado el temporal, sin embargo, el costo de los insumos, la tecnologa atrasada y otros factores propios de nuestra realidad, no les permiten ser competitivos en los precios. Adems, a vista y paciencia de las autoridades de aduanas, ingresan al pas considerables lotes de productos de contrabando, disminuyendo los precios de dichos productos y dejando fuera de competencia a los productos peruanos. Poltica econmica prioriza apoyo a sectores primario exportadores y promueve receso de otros sectores productivos. Otra de las amenazas al desarrollo econmico del distrito es la poltica econmica que se implementa a nivel nacional. Este modelo otorga una serie de facilidades a las grandes empresas, como las exoneraciones y especialmente las regalas a las mineras. Esta opcin de la economa peruana beneficia a las unidades econmicas dedicadas a la actividad primario exportadora y deja a un lado la actividad industrial propiamente dicho, las cuales tienen que competir en el mercado en peores condiciones que las primeras. Sin muchas posibilidades para competir con los menores precios de los productos importados, y sin muchas facilidades de esta poltica econmica, muchas mypes se plantean el cierre o la disminucin de su produccin. Elevacin del costo de vida Por el lado de los consumidores, el aumento del costo de muchos productos, influye en la disponibilidad de recursos de la poblacin para su consumo. Ante la poca disponibilidad de ingresos, por una parte los consumidores priorizan su alimentacin y vestido; por otra, se ven obligados a comprar los productos de menor precio o sea los productos importados. Por lo tanto, en varias ocasiones, el mercado para las mypes se reduce a lo local, y peor an, la reducida rentabilidad de stas, les obligan a cerrar sus empresas o negocios.

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FODA URBANO AMBIENTAL


FORTALEZAS SMP es parte de las cuencas de los ros Chilln y Rmac Ubicacin estratgica del distrito facilita acceso a Lima Metropolitana, Norte y Centro del pas Existencia de vas metropolitanas que cruzan el distrito Existencia de restos arqueolgicos Existencia de reas agrcolas Existencia de reas para parques Parque zonal bajo administracin municipal distrital Iniciativa de los Comits pro-parques Existencia de instituciones que promueven la defensa del medio ambiente OPORTUNIDADES Existencia de organismos internacionales que financian proyectos de desarrollo Redes de instituciones que defienden el medio ambiente Agencias cooperantes especializadas en apoyar proyectos ambientales Nuevas competencias en materia de Desarrollo Urbano para la MML en tanto Rgimen Especial

DEBILIDADES Desarticulacin del distrito y reas en conflicto Dficit en el servicio de agua y desague en algunas zonas del distrito Tugurizacin y hacinamiento en las zonas antiguas Abandono y deterioro de los restos arqueolgicos Caos vehicular Depredacin del rea agrcola Contaminacin del aire Dficit y abandono de las reas verdes Centralizacin de la gestin de los servicios pblicos Puntos de riesgo en riveras de ros Chilln y Rimac

AMENAZAS Discontinuidad en la implementacin de los Proyectos Metropolitanos Inaccin e incumplimiento de normas ambientales por parte de las entidades del estado Descoordinacin de MML con los distritos en materia de Planeamiento Urbano Incumplimiento de normas que regulan el espacio urbano

FORTALEZAS SMP es parte de las cuencas de los ros Chilln y Rmac.- Histricamente el distrito colinda en sus lmite sur con el ro Rmac y norte con el ro Chilln, lo cual se ve como una fortaleza por las posibilidades que esto brinda para los corredores econmico productivos con las ciudades del interior del pas, el abastecimiento de productos y las comunicaciones. Por otro lado, el sistema hidrogrfico de estas cuencas alimentan el acufero subterrneo y brindan agua superficial, favoreciendo los suelos para la agricultura.

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Ubicacin estratgica del distrito facilita acceso a Lima Metropolitana, Norte y Centro del pas.- El distrito es puerta de entrada y salida de las poblaciones, por un lado, de las regiones del norte del pas y de los distritos de Lima Norte al cercado y dems distritos de Lima Metropolitana, y por otro lado, de trnsito a quienes deseen trasladarse a los ciudades del interior del pas hacia la zona centro siguiendo los caminos situados en los valles que forman los ros Rmac y Chilln. Existencia de vas metropolitanas que cruzan el distrito.- La Carretera Panamericana Norte y la Av. Tpac Amaru, constituyen dos grandes vas metropolitanas que inician su recorrido en el dstrito; la primera sirviendo de conexin al norte del pas y la segunda a los distritos de Lima Norte y el centro del pas en su continuacin por la provincia de Canta. Existencia de restos arqueolgicos.- En su territorio se ubican importantes restos de las pocas preinca y republicano, tales como el centro ceremonial Huaca Garagay perteneciente a la cultura Chavn y las casas hacienda Garagay e Infantas, cuya puesta en valor e inclusin en un circuito turstico de Lima Norte podra constituir potencial atractivo y elemento difusor de nuestro patrimonio. Existencia de reas agrcolas.- Pese a su depredacin, el distrito cuenta an con un promedio de 475 hectreas agrcolas, que constituyen un potencial medioambiental y de aprovisionamiento de algunos productos de pan llevar al mercado local. Existencia de reas para parques.- San Martn de Porras cuenta con 82 hectreas de parques, cuya conservacin contribuir a la oxigenacin de su medio ambiente y la prctica deportiva y recreativa de su poblacin Parque zonal bajo administracin municipal distrital.- EL parque Zonal Huayna Capac cuenta con una extensin de 6 hectreas, estando sus instalaciones bajo administracin de la municipalidad distrital, generando los recursos para su mantenimiento con la promocin de actividades recreativas, deportivas y festivas realizadas por organizaciones del distrito y los distritos aledaos. Iniciativa de los Comits pro-parques.- Existe una sistemtica preocupacin de la poblacin por la preservacin de los parques, que ha llevado a la conformacin de los Comit Pro-Parque, encargados de la gestin de su riego, siembra y poda. Existencia de instituciones que promueven la defensa del medio ambiente.- Como la Red Verde de San Martn de Porres, que nuclea a los vecinos preocupados por la preservacin de las reas verdes y la eliminacin de la contaminacin ambiental, as como la generacin de una conciencia medioambientalista en la poblacin.

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DEBILIDADES Desarticulacin del distrito y reas en conflicto.- Se mantienen reas de conflicto con distritos vecinos que han llevado a su desarticulacin del conjunto, existiendo un serio riesgo de una nueva desmenbracin. Dficit en el servicio de agua y desage.- Aproximadamente un 14% de la poblacin carece de instalaciones de agua potable y un 15% de desage, abastecindose por camiones cisterna. A ello se suma la racionalizacin del servicio de agua por horas en varios sectores de la poblacin. Tugurizacin y hacinamiento en las zonas antiguas.- Existe un incremento de la densidad poblacional de los espacios urbanos antiguos, que ha generado una creciente tugurizacin, aumento de la delincuencia, el crecimiento desordenado del comercio informal (Caqueta, Zarumilla y los Asentamientos Humanos ubicados a lo largo del ro Rimac). Algo similar comienza a verse en las zonas de la Urbanizacin Per Abandono y deterioro de los restos arqueolgicos.- Es evidente un desinters de la poblacin y las autoridades locales y el INC, por su conservacin puesta en valor. En la Huaca Garagay existe una torre de alta tensin y la ocupacin de su permetro por viviendas. Caos vehicular.- Son frecuentes las situaciones caticas de transito por la difcil convivencia entre los distintos tipos de transporte (autos, omnibus, camiones, peatones, mototaxis), en la competencia por la ocupacin del espacio. Una de las consecuencias de esta situacin es el deterioro de la calidad del espacio publico, la decadencia urbana y los perjuicios que ocasionan las demoras en los desplazamientos. Depredacin del rea agrcola.- La presin urbana y al alto nivel de rentabilidad del suelo urbano, as como la debilidad de normas sobre intangibilidad de las tierras agrcolas, han ocasionado una sistemtica prdida de las reas agrcolas, principalmente en las zonas de Chuquitanta y Oquendo. Contaminacin del aire.- Es el tercer gran problema de contaminacin medioambiental; teniendo como elementos generadores el trfico permanente de miles de vehculos por hora en las principales vas que atraviesan el distrito y, el desplazamiento de los gases y humos txicos generados por el entorno hacia el noreste de la ciudad. Acumulacin de residuos slidos en principales avenidas.- Por un alto nivel de produccin de residuos slidos familiares y comerciales, que constituyen focos infecciosos con alto riesgo para la salud; su presencia se ve agravada por falta de un sistema adecuado de recoleccin y transporte, ineficiente captacin de recursos econmicos y dbil cultura sanitaria y medioambiental en la poblacin.

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Dficit y abandono de las reas verdes.- La mayora de parques existentes se encuentran en situacin de abandono; la falta de mantenimiento ocasiona un doble gasto al tener que resembrar para reemplazar las plantas deterioradas. Esto trae consigo la proliferacin de perros vagos, y que los drogadictos los conviertan en sus zonas de dormitorio y fumadero Centralizacin de la gestin de los servicios pblicos.- La atencin de los servicios se halla centralizada en un solo local, motivando la molestia por la prdida de tiempo y gastos econmicos por movilidad de los contribuyentes que desean realizar alguna gestin. Puntos de riesgo en riveras de ros Chilln y Rimac.- En las riveras de ambos ros, colindantes con el distrito se ubican viviendas que sufren el riesgo permanente de deslizamientos, sobretodo en las pocas de crecida de sus aguas, sumndose a ello la presencia de delincuentes y drogadictos que se refugian en las riveras menos iluminadas. OPORTUNIDADES Existencia de organismos internacionales que financian proyectos de desarrollo.Inters de la inversin privada por nuevas reas de consumo.- Sobretodo en el campo de la inversin inmobiliaria en el sector noroeste del distrito; ello constituye un potencial que motiva el inters de inversin futura de empresas comerciales y de servicios en este sector. Redes de instituciones que defienden el medio ambiente.- La Red Verde se halla articulada a redes institucionales ecologistas metropolitanas y nacionales, interesadas en la defensa del medio ambiente. Agencias cooperantes especializadas en apoyar proyectos ambientales.Nuevas competencias en materia de Desarrollo Urbano para la MML en tanto Rgimen Especial.- La Ley Orgnica de Municipalidades otorga a la MML competencias y funciones metropolitanas especiales para la planificacin, desarrollo urbano y vivienda, en control del uso del suelo y expansin urbana, creacin de programas municipales de vivienda, renovacin urbana, y otras que pueden ser aprovechadas para beneficio del desarrollo del distrito. AMENAZAS Discontinuidad en la implementacin de los Proyectos Metropolitanos.- Los cambios de gestiones municipales cada periodo electoral, generan cambios de proyectos o el abandono de los iniciados por los antecesores, perjudicando al/los distritos comprometidos en los mismos; a la vez, que se implementan proyectos que no son consultados con estos. Inaccin e incumplimiento de normas ambientales por parte de las entidades del estado.-

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Descoordinacin de la MML con los distritos en materia de Planeamiento Urbano.- El crecimiento urbano en los distritos se da de manera desordenada con aprobacin de cambios de uso por la MML, sin mayor coordinacin con el distrito involucrado; a la vez que no se sigue un patrn o Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad. Incumplimiento de normas que regulan el espacio urbano.FODA SOCIO CULTURAL
DEBILIDADES Centros Educativos Estatales con deficiente implementacin de equipos y materiales. Desvalorizacin de la PEA juvenil Tergiversacin de servicios de los centros de diversin y cabinas de internet que desorientan valores en los jvenes Inasistencia estudiantil AMENAZAS Politica educativa con inadecuado enfoque pedaggico que contribuya al desarrollo educativo y cultural de la persona Incremento de los indices de delincuencia, protitucion y drogadiccion a nivel metropolitano Reducido presupuesto economico designado al sector educacion y salud

Alto riesgo de enfermedades infectocontagiosas por falta de salubridad a nivel nacional e internacional (SIDA) Descontrol de los contenidos de Debil difusin de las actividades culturales algunos medios de comunicacin e internet, afectan la salud que realizan las instituciones publicas y privadas emocional y mental de la poblacin (valores) Insuficientre cobertura de atencin de las Corrupcin y perdida de valores de instituciones pblicas de salud autoridades polticas y judiciales Incremento de la inseguridad ciudadana (la violencia se expresa a travs de la prostitucin, drogadiccin delincuencia, alcoholismo y violencia familiar)
FORTALEZAS Participacin activa de la poblacin organizada en iniciativas de desarrollo (seguridad ciudadana, asistencia alimentaria, Apafas, Promotoras de salud y de mujeres) Existencia de agencias pblicas de seguridad (comisaria PNP y Serenazgo)

Desatencin de salud por el adulto mayor


OPORTUNIDADES Transferencia de los programas sociales Existencia de instituciones publicas y privadas que realizan programas de apoyo y fomento de la cultura y educacion en la sociedad.

Normatividad a favor de la Presencia de programas educativos participacin ciudadana y el (orientacin vocacional) y culturales desarrollo local (LOM, Presupuesto implementados desde institutos publicas y participativo, ley general de salud, privadas en C. Educativos y Org ley general de educacion, ley de seguridad ciudadana, ley 25307) Existencia de agrupaciones culturales y juveniles. Existencia de patrimonio cultural. Buen servicio de salud pblica con participacin activa de la iglesia y las promotoras de salud Cooperacion nacional e internacional que promueven la equidad de gnero, los programas educativos y de salud Apertura de la PNP de trabajar con la comunidad Instituciones pblicas de atencin a grupos vulnerables (MINDES y CONAJU)

Presencia de entidades de salud con Existencia de la MCLCLP tanto a servicios de alcance nacional: Noguchi (S. nivel metropolitano como conal Mental) Cayetano H. (Enf. Tr)

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FORTALEZAS Participacin activa de la poblacin organizada en iniciativas de desarrollo (asistencia alimentaria, Promotoras de salud seguridad ciudadana, APAFAS)
1.

San Martn de Porres se caracteriza por el alto grado de participacin y tejido organizativo de la poblacin y la existencia de una tradicin organizativa en las distintas zonas que deben ser fortalecidas. La presencia de organizaciones vecinales, juntas vecinales, asociaciones de vivienda, las organizaciones de sobrevivencia con voluntad y sensibles a la problemtica como el vaso de leche, comedores populares, comerciantes informales y formales, club de madres, organizaciones parroquiales, jubilados, juveniles, transportistas, y otros es de suma importancia para la promocin del desarrollo integral del distrito. En el distrito de San Martn de Porres, durante las ltimas dcadas, se han consolidado las organizaciones femeninas para asegurar la supervivencia de la poblacin en un contexto de crisis econmica y de pobreza. Actualmente contribuyen a la alimentacin y nutricin de la poblacin ms necesitada. Entre estas principales organizaciones tenemos 166 Comedores Populares, 573 Comits del Vaso de Leche, 25 Wawa wasi y 80 Clubes de Madres, que tienen como principal funcin contribuir con la seguridad alimentara de la poblacin de menores recursos econmicos. Igualmente promotoras de salud que a travs de los centros de salud se aglutinan en funcin de impulsar el control comunitario de la salud, estas ltimas organizaciones cumplen un rol protagnico ya que el distrito por factores ambientales, asociados a la alta contaminacin del aire y a las deficiencias del servicio de agua y desage, tiene altas prevalencias de infecciones respiratorias agudas como amigdalitis, bronquitis y bronconeumona; enfermedades diarreicas, as como tambin casos de TBC. Por otro lado encontramos tambin iniciativas de organizaciones sociales en temas de seguridad. Los Comits de Cuadra y Juntas Vecinales en coordinacin con la Municipalidad distrital y la PNP han instalado 250 rondas urbanas que patrullan las calles del distrito de San Martn de Porres con la finalidad de frenar la ola delictiva que aqueja al distrito. Entre sus distintas actividades se encuentran charlas sobre vigilancia en las calles, defensa personal, legislacin contra el crimen y otros, acciones que vienen coordinan con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. Finalmente es importante resaltar la participacin ciudadana que tiene los padres de familia en los centros educativos a travs de las Asociaciones de Padres de Familias APAFAS, que como miembros de la comunidad educativa cumplen un rol importante de vigilancia con la docencia y el cuerpo administrativo del colegio para que su hijo reciba una buena educacin.

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2.

Existencia de agencias pblicas de seguridad (comisara PNP y Serenazgo) En los ltimos aos en San Martn de Porres se han generado la presencia de instituciones que atienden los problemas de la violencia y la inseguridad. De las cuales se puede destacar las Juntas Vecinales de Seguridad Integral de la PNP, coordinadas por la Oficina de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras de San Martn de Porres. Las OPC, que tienen la misin de promover la organizacin de los vecinos para la prevencin de la seguridad ciudadana, y cada unas de las cinco Comisaras de San Martn de Porres tienen Oficina de Participacin Ciudadana (OPC), con oficiales a su cargo en su gran mayora y un equipo de miembros de la PNP. La Municipalidad distrital tambin se hace presente en este lgido tema con el serenazgo municipal que desde el mes de enero del 2004 vienen haciendo una serie de intervenciones preventivas para velar por el bienestar de la poblacin en general.

Presencia de programas educativos y culturales implementados desde el sector pblico y privado.


3.

Como parte de la preocupacin por la educacin, existen en el distrito programas educativos y culturales que provienen del sector pblico como privado. De los cuales se puede destacar los Cursos Vacacionales que forman parte de un programa municipal, cursos totalmente gratuitos dirigido a los nios de las zonas ms pobladas y necesitadas. Programa que ha venido beneficiando a ms de doscientos nios en edad escolar de los Asentamientos Humanos. Entre las principales materias que exponen estos programas son razonamiento lgico-verbal, nivelacin en matemticas y natacin, dictados por los mismos docentes del colegio, por otro lado, tambin dictan charlas de orientacin vocacional. Vale mencionar otro ejemplo digno de imitar es las actividades culturales que viene promoviendo el Instituto de idiomas Britnico en las instalaciones de su cede ubicada en nuestro distrito.
4.

Existencia de agrupaciones culturales y juveniles. La poblacin joven sanmartiniense viene demostrando en los ltimos aos muestra de voluntad para el progreso, destacando en diferentes campos de la actividad educativa, deportiva y solidaria El logro de jvenes y xitos en los exmenes de admisin en las Universidades Nacionales, preparados en Centros Educativos del distrito tiene fuerte impacto en

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San Martn de Porres y es una muestra de competitividad. El desarrollo de eventos deportivos masivos y autnomos en lozas y ligas internas es otra muestra de superacin. Entre las principales organizaciones de jvenes que existen en el distrito tenemos cuatro redes de interaprendizaje entre las que destaca la red Armona la cual, en coordinacin con la Municipalidad distrital viene realizando una serie de acciones a favor del desarrollo cultural de la poblacin.
5.

Existencia de patrimonio cultural e histrico. El distrito de San Martn de Porres tiene una historia poco conocida no por eso menos importante, alrededor de la cultura inca y preinca, mostrada en los restos arqueolgicos existente en Garagay, Casa Blanca, Condevilla, etc. sumada sta al proceso de ocupacin y consolidacin que los vecinos de San Martn de Porres han liderado. Entre las principales ruinas y restos arqueolgicos tenemos: 1. .Cerr La Regla 2. Monumento Arqueolgico la Huaca 3. Monumento Arqueolgico Huaca Santa 4. Monumento Arqueolgico Garagay 5. Monumento Arqueolgico Pazos A 6. Monumento Arqueolgico Pazos B 7. Monumento Arqueolgico Huaca Lechuza 8. Monumento Arqueolgico Huaca Taboada A 9. Monumento Arqueolgico Huaca Taboada B 10. Monumento Arqueolgico Huaca Condevilla Seor 1 11. Monumento Arqueolgico Huaca Condevilla Seor 2 12. Monumento Arqueolgico Huaca Casa Blanca 13. Monumento Arqueolgico Huaca AmaKella 14. Monumento Arqueolgico Cerro la Milla 15. Monumento Arqueolgico Conjunto Palao 16. Monumento Arqueolgico Conjunto Paraso 17. Monumento Arqueolgico Huaca San Roque de Garagay 18. Monumento Arqueolgico Respiro 19. Monumento Arqueolgico Puente Inca

La Municipalidad de San Martn de Porres, con mucho esfuerzo viene promoviendo charlas y conversatorios sobre sus yacimientos arqueolgicos y su urgente conservacin.

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6. Buen servicio de salud pblica con participacin activa de la iglesia y las promotoras de salud Los servicios que brindan el Hospital Cayetano Heredia y de los Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud (MINSA), han sido destacados como buenas, porque cuenta con la participacin de la iglesia y de las promotoras de salud. La iglesia contribuye con la salud pblica a travs de sus centros de salud, que brindan un buen servicio con un costo social al alcance de la poblacin de bajos recursos. Por otro lado el papel que tienen las promotoras se sustenta en su trabajo de voluntariado, de vocacin de servicio y ser el nexo entre los establecimientos de salud y la comunidad. La Municipalidad a contribuido con la salud pblica, realizando campaas gratuitas de atencin ciudadana, muchas en coordinacin con el Hospital Cayetano Heredia y clnicas privadas, de igual modo a tenido una especial atencin las personas con discapacidad a travs de la Oficina de Oficina Municipal de Atencin Para las personas con Discapacidad (OMAPED) en coordinacin con la Divisin de Salud. Actualmente se vienen implementando programas preventivos y promocionales en el campo de la salud, en donde las promotoras se benefician a travs de la capacitan, y se implementan campaas gratuitas en favor de la comunidad. Tambin se desarrollan algunos programas en salud recuperativa pero an es dbil la participacin de la comunidad. Estos programas por estar en su proceso inicial presenta algunas deficiencias que afectan los resultados de los mismos, ya sea por carencias que aparecen en el proceso de implementacin, como a la poca experiencia para desarrollar procesos participativos, ello se puede revertir aprovechando la vasta y rica experiencia de nuestra Comunidad en procesos organizativos es importante implementar procesos participativos desde el diseo mismo de los programas a desarrollar, ms all de reducir la participacin a los momentos de ejecutar las actividades. Presencia de entidades de salud con servicios de alcance nacional: Noguchi (S. Mental) Cayetano Heredia (Hospital y Universidad).
7.

La Presencia del Hospital Noguchi y el Hospital y Universidad Cayetano Heredia por el nivel de cobertura nacional que tienen, representa para el distrito importantes flujos econmicos por su funcionamiento, pues indirectamente genera recursos y dinamiza las reas del entorno en actividades afines a los servicios que brinda, adems permite la circulacin de personas de todas partes de Lima y de todo el pas. La poblacin tambin es beneficiaria directa debido a que servicios de ese nivel se encuentre muy cercano y al alcance de acceder a dichos servicios sin tener que desplazarse largas horas de transito pesado de la ciudad.

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8.

COMUDENA de la Municipalidad de San Martn de Porres

En la actual gestin se jurament el Comit Municipal por los Derechos del Nio y Adolescente (Comudena) de San Martn de Porres, que es presidido por el alcalde distrital Lucio Campos Huayta, a quien acompaarn en esta tarea representantes de las diversas instituciones sociales que integran este Comit. La Municipal tiene como poltica de trabajar de la mano con las instituciones de forma ms agresiva por la de defensa de los derechos y el bienestar fsico y moral de la niez y adolescencia de este distrito, que como se sabe afrontan una diversidad de peligros, en particular aquellos en situacin de riesgo por carecer de viviendas o provenir de familias disgregadas o que trabajan en la calle. Conforman este Comit, aparte de la Municipalidad, el Hospital Cayetano Heredia, el Centro Preventivo del Nio y Adolescente N 4 Zarumilla, Instituto de Salud Mental Honorio Delgado Hideyo Noguchi, Polica Nacional del Per, Unidad de Servicios Educativos N 02, Hogar Santa Rita de Casia, ONG Cesip, Inabif, Proyecto Red Verde, INPPARES, entre otras, adems de parroquias y organizaciones sociales que trabajan en el distrito. 9. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

Con el propsito de enfrentar la lucha contra la delincuencia y realizar tareas y propuestas destinadas a asegurar el orden y la tranquilidad pblica en el distrito se conformo el COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES, teniendo como miembros a representantes de las dirigencias vecinales y diversos directivos de las instituciones representativas del distrito, algunos de cuyos miembros integran este organismo colectivo que apuntalar las labores de seguridad ciudadana en el sector. La voluntad poltica de la actual gestin se refleja claramente en las palabras del alcalde en el momento de juramentacin del comit cuando dijo: Slo una participacin decidida de la sociedad civil y la poblacin en general dar como fruto el control de la delincuencia y las acciones al margen de la ley. Debemos desterrar de una buena vez la indiferencia porque todos podemos ser vctimas circunstanciales de acciones delictivas, afirm enrgico. Igualmente, refiri que dar especial nfasis a la instalacin de las juntas de seguridad vecinal en los diversos sectores de San Martn de Porres, enfatizando que las coordinaciones en estas tareas de seguridad se harn con la frecuencia que sea necesaria a fin de implementar las acciones que este nuevo comit evale y decida implementar. Conforman este comit, aparte del alcalde y el mayor comisario de San Martn de Porres; el Gobernador; un representante de la Corte Superior del Cono Norte, el director del Hospital Cayetano Heredia; un representante de la Universidad Cayetano Heredia, el presidente

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del Club de Leones SMP y un representante de las Juntas Vecinales existentes en el distrito, quienes tambin juramentaron. DEBILIDADES Centros Educativos Estatales con deficiente implementacin de equipos y materiales.
1.

En el distrito existen 810 centros educativos de los el 20% son estatales, y segn los participantes de los talleres de formulacin del plan sealaron que la mayora de estos centros educativos careca de equipos informticos, instrumentos de laboratorio, material bibliogrfico y de una inadecuada infraestructura, y los pocos centros educativos que contaba con algunos de los requerimientos anteriores, lo tenia en mal estado, estaban obsoletos o eran muy antiguos y ya no servia. Al revetir esta debilidad, estaremos contribuyendo con el fortalecimiento de las capacidades de los futuros responsables de la conduccin de los destinos del distrito.
2.

PEA juvenil desvalorizada

Se a logrado identificar que en el distrito de San Martin de Porres, existe un potencial en los jvenes, pero sin embargo no esta reconocida como tal, si no por el contrario, sobre todo los medios de comunicacin que son especialistas en inflar siempre los aspectos negativos de la realidad, como por ejemplo el tema de las pandillas, en trminos porcentuales, los pandilleros respecto a la poblacin total de jvenes en el distrito bordea el 1%, pero sin embargo los desmanes que cometen se resaltan a nivel nacional, en este sentido el otro gran grupo de jvenes, tiene que cargar con ese pasivo, y ser estigmatizado, por el solo hecho de vivir en San Martin de Porres.

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FODA POLITICA INSTITUCIONAL


FORTALEZAS Constitucin del Consejo de Coordinacin Local Voluntad poltica por el planeamiento concertado. Mejora de la limpieza pblica Presencia y participacin de lderes y vecinos en procesos del desarrollo (PID-PP-CCLD) Actitud de dilogo y concertacin Inicial articulacin entre organizaciones sociales OPORTUNIDADES El proceso de descentralizacin nacional y la transferencia de nuevas competencias a las municipalidades El proceso de reforma del Estado, en especial el planeamiento concertado y la participacin ciudadana Asamblea Metropolitana Experiencias de planificacin participativa del desarrollo en otros distritos de Lima Metropolitana Existencia del Consejo Interdistrital de Lima Norte Inters de instituciones nacionales y extranjeras por apoyar el fortalecimiento de municipalidades

DEBILIDADES AMENAZAS Distanciamiento entre el gobierno local Inestabilidad poltica y sociedad civil Personal poco calificado Afanes expansionistas de los distritos limtrofes Dbil conciencia cvica y poltica de la Falta de Plan de Desarrollo Metropolitano poblacin en general Elevado gasto corriente (pago a Transferencia de escasos recursos personal) Dbil representatividad de las organizaciones sociales (renovacin) Escasos mecanismos de comunicacin y transparencia de la gestin municipal Servicios administrativos deficitarios Equipo de gobierno municip al con inexperiencia poltica

FORTALEZAS !Constitucin del Consejo de Coordinacin Local Distrital. Es quiz una de las fortalezas mas importantes, por cuanto fue una de las primeras experiencias de eleccin de representantes de las organizaciones de la sociedad civil que se realiz en el rea de Lima Norte, en la cual participaron un aproximado de 60 organizaciones inscritas en el Libro de Registro del CCLD. Esta instancia de concertacin del distrito est conformado, adems del Alcalde y trece(13) regidores, por seis(6) representantes de la Sociedad Civil. Este proceso de inscripcin se inici mediante una Ordenanza que ampla los criterios de inscripcin para hacer mas accesible la participacin de los vecinos del distrito. Los miembros del CCLD elegidos por las organizaciones de la Sociedad Civil

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representan a los siguientes segmentos de Organizaciones Sociales: Econmico, Vecinales, Organizaciones de Apoyo Alimentario, de Mujeres y Salud Organizaciones Educativas, Culturales, Deportivas y Jvenes Organizaciones Religiosas, Cooperantes y ONGs.

!Mejora de la limpieza pblica. Se evidencia una mejora del servicio de Limpieza Pblica en la actual gestin, especialmente en la cobertura de este servicio. Segn percepcin de la misma poblacin existe un servicio de recojo diario de la basura domiciliaria y que hace que la mayora de calles y avenidas del distrito se encuentren limpias. Existen rutas especificas y parque automotor contratado que la cumple. Esta mejora ha sido posible, gracias a la disponibilidad de recursos del FONCOMUN, que a partir del ao pasado se viene destinando en un ......% para gastos corrientes y ....% para Limpieza Pblica. Esto ha permitido cubrir los costos del servicio que, dada el alto ndice de morosidad, actualmente es deficitario. !Presencia y participacin de lderes y vecinos en el proceso del Desarrollo Local. Un ncleo de lderes y vecinos de San Martn de Porres, desde hace algunos aos viene promoviendo una actitud de dilogo y concertacin, con la finalidad de promover el desarrollo local. Durante el 2002, con ocasin de las vienen participando en acciones por el desarrollo del distritoHa sido significativo que a lo largo del proceso de instalacin de las nuevas instancias contempladas en la nueva Ley Orgnica de Municipalidades(Presupuesto y Consejo de Coordinacin local), hayan participado de manera significativa las principales organizaciones de carcter distrital, pero tambin personas naturales con afn de contribuir al desarrollo del distrito. Esta ultima caracterstica se hace mas notoria en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo integral, dado que es un proceso de carcter permanente. !Actitud de dilogo y concertacin. Al exigirse un mnimo nivel de coordinacin, entre las diversas fuerzas del distrito, se desarrolla de manera positiva, niveles de dialogo y concertacin por cuanto existen diversas actividades y responsabilidades que se deben sacar adelante, de manera ms concreta se espera un dialogo de los actores, con propuestas a discutir y que deben construir una agenda con tareas conjuntas. !Inicial articulacin entre organizaciones sociales. Lo cual se ha manifestado, en la articulacin de los principales actores del distrito en torno a la solucin de los principales problemas del distrito. Se ha llevado a cabo sesiones a fin de elaborar los principales instrumentos del Plan de Desarrollo Integral, los cuales contaron con una nutrida participacin de las organizaciones del distrito.

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OPORTUNIDADES 1. El proceso de descentralizacin nacional. Como parte de un proceso en el que esta inmerso todo el pas, la descentralizacin ha posibilitado que las municipalidades detenten nuevas funciones y competencias, entre ellas la de promocin del desarrollo econmico local, lo que ha generado que instituciones publicas y privadas vuelquen su atencin en el primer nivel de gobierno, ejerciendo acciones conjuntas en funcin al desarrollo distrital. 2. La Asamblea Metropolitana. La nueva distribucin de poder que ha generado la descentralizacin, le ha dado un tratamiento especial al rea metropolitana, e incluso ha sealado que al interior de Lima Metropolitana se puedan configurar en el mediano plazo, un proceso interno de descentralizacin con los espacios interdistritales en los cuales se depositara responsabilidades especificas. 3. Experiencias de Planificacin Participativa del Desarrollo en otros distritos de Lima Metropolitana. Es importante aprovechar la experiencia de otros distritos del cono Norte, que han elaborado o estn en pleno proceso de llevar a cabo el Plan de Desarrollo, por cuanto se pueden sacar lecciones importantes que podamos replicar o analizar con detenimiento, en el caso de los errores a fin de que no suceda lo mismo en nuestra experiencia. 4. Existencia del Concejo Interdistrital del Cono Norte. Este organismo que funciona como rgano de articulacin de los alcaldes del Cono Norte, que ha facilitado tareas y actividades, que funciona desde hace 12 aos. Y que pretende posicionarse como articulador de las propuestas y proyectos interdistritales. En esta medida la Municipalidad de San Martn puede insertarse de manera mas activa. DEBILIDADES 1. Distanciamiento entre el gobierno local y sociedad civil. Una mirada atenta, en este momento seala que en el distrito se ha dilapidado rpidamente el ao de gracia que se le concede generalmente a la gestin entrante. A pesar de los esfuerzos de la autoridad se ha ido produciendo lentamente, vacos que empiezan a producir los primeros cuestionamientos. 2. Desarticulacin entre las Organizaciones Sociales. Si bien al interior de las redes organizativas de estos actores se han producido dinmicas importantes, aun no hay espacios de encuentros entre ambos lo que imposibilita cualquier estrategia integral para acabar con los problemas del distrito.

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3. Dbil conciencia cvica y poltica de la poblacin en general. A pesar de llevarse a cabo un proceso amplio, es solo un sector de la poblacin sanmartiniana, la que ha respondido al llamado de la municipalidad. El grueso de la poblacin, por diferentes motivos se ha mantenido al margen del proceso y ms aun se desconoce los principales logros o dificultades que se consiguen, cuando se inicia el Plan de Desarrollo Integral. 4. Dbil representatividad de las organizaciones sociales (renovacin). Este rasgo es caracterstica comn a otros distritos. Pese a que la actitud de los dirigentes ha cambiado, estos siguen siendo los mismos de hace muchos aos sin que hayan podido incorporar nuevos liderazgos y renovado dirigencias al interior de sus organizaciones, lo que hace inviable la legitimidad de las organizaciones. 5. Escasos mecanismos de comunicacin y poca transparencia de la gestin municipal. Aqu hay que sealar la particularidad personal del alcalde del distrito, el cual no ha tenido relacin fluida con las organizaciones, con los cuales siempre ha tenido una relacin distante o a travs de funcionarios de menor rango, lo que ha dado una imagen distante de las organizaciones sociales. Adems de acusaciones de poca transparencia en el manejo de recursos, lo que esta generando animadversin en la poblacin del distrito. 6. Servicios administrativos deficitarios. Esta debilidad es herencia de pasadas gestiones, pero que aun mantiene sus caractersticas bsicamente por dos motivos: por falta de personal adecuado que brinde un servicio eficiente. Esto se manifiesta en el tipo de personal que tiene la municipalidad: 4% profesionales, 19% tcnicos y 60% obreros. Las carencias de material adecuado para llevar a cabo una tarea tan importante como es la administrativo. 7. Equipo de gobierno municipal con inexperiencia poltica. Esto se manifiesta a travs de la poca experiencia que demuestran los equipos municipales, al cometer demasiados errores o realizar actividades que demuestran poco manejo poltico, que termina socavando la credibilidad de la gestin. Es parte de las secuelas polticas de los 90' implantadas por los independientes, que hicieron del beneficio personal una de sus banderas, dejando de lado la propuesta poltica integral de las gestiones edilicias.

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AMENAZAS 1. Inestabilidad Poltica. La situacin de inestabilidad poltica del pas tiende a paralizar el actual proceso de descentralizacin y por lo tanto impactar negativamente en las municipalidades del pas y en especial en las municipalidades de Lima Metropolitana, ya que su carcter de Rgimen Especial lo coloca con retraso en el proceso de transferencia a las municipalidades 2. Afanes expansionistas de los distritos limtrofes. Existe el viejo problema de los limites, que no se han definido claramente, o que por descuido en otras gestiones porciones de territorio han pasado a otros distritos. O lo que ha sucedido recientemente que por no contar con un plan de integracin territorial, se ha creado el centro poblado de Infantas, lo que termina por seccionar mas aun al distrito. 3. Falta de Plan de Desarrollo Metropolitano. El hecho de formar parte de un espacio territorial metropolitano que no esta articulado a ningn proceso integral, hace que los esfuerzos distritales, en muchos casos de manera dispersa o contradictoria, sin tener idea calara de hacia donde se dirige el desarrollo de Lima.

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SISTEMATIZACION DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS ZONALES


OBJETIVO GENERAL: Sistematizar la realizacin de los 6 Talleres Participativos Zonales del proceso de elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Distrital de San Martn de Porres al 2014. OBJETIVOS ESPECFICOS: !Sintetizar los resultados de los 6 Talleres Participativos Zonales para la identificacin de las principales ideas fuerzas por cada matriz desarrollada. !Identificar el grado de representatividad y participacin de los asistentes en cada Taller Participativo Zonal. Para el proceso de elaboracin del Plan Integral de Desarrollo de San Martn de Porres al 2014, se plante lo siguiente: !Delimitacin de 7 Zonas de Trabajo: Chuquitanta, San Diego, Los Libertadores, Av. Per, Fiori, Naranjal e Infantas. Desarrollndose un Taller Participativo por cada una de ellas. !Definicin de la Metodologa desarrollada en los Talleres Participativos Zonales: La tcnica utilizada fue la Multigramacin (Lluvias de Ideas por tarjetas). Para ello se consider tres conceptos claves: La pluralidad de los actores: reconocer y llevar este concepto al taller de la diferencia de enfoques y de consideraciones respecto a como nos encontramos en la vida, por ello no hay dos personas que piensen de la misma manera. La tolerancia: Identificada nuestras diferencias, debemos de invocar al ejercicio de la tolerancia para llegar a acuerdos comunes, y la que generen sentidos de pertenencia sobre sus alcances e implicancias Llegar a consensos: A partir de generar este clima de tolerancia y de respeto al otro participante como a mi mismo, se concluye con los acuerdos y las conclusiones de cada uno de los talleres. !Se identificarn y priorizaron los problemas y potencialidades por cada uno de los aspectos sealados en el Diagnstico. !Se tom uno de los principales problemas priorizados por cada zona; recogindose las alternativas de solucin expuestas por los participantes. Determinndose as la mejor alternativa y definicin del perfil de proyecto. !Se identificaron las ideas fuerzas para la construccin de la Visin de Desarrollo Zonal al 2014, considerando la Visin de Desarrollo Distrital al 2014. Desarrollndose en 3 niveles: Sueos al 2014, el Rol de la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres y el Compromiso asumido por los Dirigentes y Vecinos. En funcin a estos planteamientos, se desarrollaron 06 Talleres Participativos Zonales

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Zonas de Trabajo San Diego Chuquitanta Los Libertadores Naranjal Av. Per y Fiori Infantas

Da del Taller Sbado 20 de Setiembre Domingo 21 de Setiembre Sbado 27 de Setiembre Domingo 28 de Setiembre Sbado 04 de Octubre Domingo 05 de Octubre

Nmero de Participantes 50 50 50 25 150 40

MATRIZ RESUMEN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS ZONALES

Zona

Sub Sector 1y2

Principal Principal Problema Potencialidad Inseguridad Ciudadana Capacidad de (Delincuencia y drogadiccin) organizacin compromiso y entendimiento de los ciudadanos de la Zona 1y2 Existencia de Terrenos

Falta de obras, pistas, Sub veredas, puente, etc. Sector 3

Zona 1 y 2 Urb. Per y Fiori

Inseguridad Ciudadana Potencial humano (Delincuencia y drogadiccin) tcnico especializado Sub para el desarrollo Sector 4 Organizaciones Sociales de Base Inseguridad Ciudadana Existencia 43 Comits Sub de Seguridad Sector 5 Ciudadana en la Urb. Per Inseguridad Ciudadana Sub Sector 6 Los jvenes

Principal Alternativa de Solucin Implementar un Plan de accin a jvenes y niez que fomente el empleo juvenil y la promocin de accione de uso del tiempo libre (Capacitacin) Nuestras autoridades deben administrar con conciencia y honradez haciendo obras. Fortalecer el Consejo de Seguridad Ciudadana Distrital con redes zonales de organizacin Elaborar un programa planificado de Seguridad Ciudadana e Inteligencia vecinal

Drogadiccin Sub Alcoholismo Sector 7

Coordinar con los Comits vecinales formando vigilantes a turno con apoyo de la PNP Pandillaje, Organizaciones Escuela para Padres: Sociales y Dirigentes Talleres de experimentados rehabilitacin y trabajo

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Zona

Principal Problema Saneamiento fsico legal Grupo 1

Zona 3 Los Libertadores

Principal Potencialidad Equipamiento Urbano (Parques, CEOs, Areas de Desarrollo)

No se cuenta con pistas y Grupo 2 veredas Afectando el desarrollo econmico y social Inseguridad Ciudadana Grupo 3 Sub Sector 2y3 Saneamiento fsico legal

Zona 4 San Diego Sub Sector 4

Habilitacin Urbana Para proyecto de luz y agua

Saneamiento fsico legal de Sub las propiedades Sector 5

Zona Urbana

Saneamiento FsicoLegal Venta ilegal de terrenos Saneamiento FsicoLegal

Zona Rural Zona 5 Chuquitanta

Zona Urbana

Cambio de uso paso de zona agrcola a urbana Saneamiento Fsico-Legal

Zona Urbana

Zona 6 Naranjal

Indefinicin de Toda la demarcacin Zona inadecuada

lmites y territorial

Grupo 1 Discontinuidad territorial Zona 7 Infantas Grupo 2 Inseguridad (Delincuencia) Ciudadana

Participacin de la poblacin en el mbito de financiamiento y de trabajo conjunto. Existencia de Organizaciones Vecinales Cambio de uso de la Programa de zona Saneamiento Fsico Legal Creacin de Mercados MDSMP haga la habilitacin urbana en coordinacin con Desarrollo Urbano de MML y las Asociaciones Desarrollo industrial al Modificacin de estilo Villa el Salvador normas inadecuadas (entre las Av. Izaguirre, en el tema de Puente Camote y habilitaciones Canta Callao) urbanas Proyecto de Servicios Diseo participativo Bsicos con los entre la MDSMP y los pobladores pobladores Recursos Humanos Coordinacin con las calificados y no Instituciones calificados competentes para lograr ttulos de propiedad 70% de la zona se Regularizacin de encuentra casi poblada documentos para cambio de uso Organizacin de Programa de Viviendas, Saneamiento Fsico Organizaciones Legal Sociales y Capital humano Existencia de un Reunin de Acuerdo, Comit de Defensa Asamblea zona especial para comunicacin entre el Alcalde y Pobladores Ubicacin y Anexin Territorial accesibilidad Unidad de vecinos Serenazgo contra los contra los robos robos

Principal Alternativa de Solucin Apertura una Agencia Municipal Oficina de Descentralizada en los Libertadores Pavimentacin de la Av. Daniel Alcides Carrin y Av. Pacasmayo Implementacin del Serenazgo

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MATRIZ RESUMEN DEL TALLER PARTICIPATIVO ZONAL N 1 Y 2 URB. PER Y FIORI


IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE ZONA
Aspectos Problemas Potencialidades

Aspecto Histrico

Proceso de urbanizacin no planificado. Crecimiento urbano desordenado. Desproteccin a las Huacas. Descuido de la zona arqueolgica. Desnutricin infantil Pandillaje y Drogadiccin Carencia de infraestructura educativa (Biblioteca) Alcoholismo Prostitucin Sistema educativo ineficiente Abandono Infantil Maltratos psicolgicos y fsicos a adolescentes

Aspecto Socio Cultural

Aspecto
Econmico

Desempleo Baja capacidad de inversin de las pequeas empresas Comercio informal proliferado Bajo ingreso econmico familiar Desatencin al Centro Comercial Fiori Falta de gestin empresarial

Aspecto Urbano

Areas verdes desprotegidas y deterioradas Acumulacin de residuos slidos

Capacidad para elabora y ejecutar un Plan Integral de Desarrollo Existencia de Huacas y Zonas Arqueolgicas como zonas tursticas Cerro La Milla como un mirador Existencia de Organizaciones. Existencia de capital humano profesionales y tcnicos. Presencia de poblacin juvenil. Actitud progresiva y mejoramiento de la poblacin Existen 43 Comits de Seguridad Ciudadana en la Urb. Per con la Comisaria Barboncitos. Existencia de centros de capacitacin para el mbito de las empresas. Existencia de Centros Educativos y Academias. Existencia de capacidades humanas con voluntad para el desarrollo Proyecto de formalizacin en el Conglomerado de Caquet. Existencia de la Empresa Alicorp Ciudadanos capacitados Poblacin joven Presencia de Micro y Pequeas empresas Zona Estratgica Mercado San Antonio como foco de desarrollo Presencia de actividades econmicas y financieras Zona Comercial: Centro Fiori, Mercado Mayorista. Presencia de infraestructura deportiva Parque 10 de Octubre (Parque Infantil y Juvenil)

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Aspectos

Problemas

Potencialidades

Aspecto Ambiental

Limpieza publica es indispensable a la fecha no contamos Falta de limpieza arborizacin y sembrado de gras en la Av. Tpac Amaru Ruidos molestos de los colegios particulares Parques y jardines falta de mantenimiento Mejorar parques y jardines Indiferencia de los vecinos s la ecologa y ambiente Falta de educacin hacia las reas verdes parques Falta de educacin ambiental Falta de campaa educativa sobre reas verdes Falta de cumplimiento sobre las resoluciones Falta de control de hostales baos medicinales Mantenimiento de reas verdes en avenidas principales Dbil mecanismo de participacin ciudadana Desatencin a la poblacin por Instituciones Pblicas que brinde proteccin ciudadana Descuido, abandono, negligencia e irresponsabilidad del gobierno local hacia los pobladores Incapacidad tcnica de ciertos funcionarios Desconocimiento de la realidad distrital por parte de Autoridades y Funcionarios Corrupcin institucional (Prog. de Vaso de Leche) Incomunicacin entres los dirigentes Crisis dirigencial Carencia de Programas Integrales dirigidos a la comunidad

Reciclaje de residuos slidos Existencia de la Asociacin Red Verde que firmar Convenio con la MDSMP Presencia del Ro Rmac Existencia de 375 parques 40% c/ infraestructura 60% en tierra.

Municipalidad Distrital de San Martn de Porres Organizaciones Comit Vecinal Firma del Acuerdo de Gobernabilidad entre el Alcalde, Central Unitaria, CEDICOPA y FEDITAS. Presupuesto Participativo del 2004 La municipalidad es una potencia en generar progreso en coordinacin con las organizaciones sociales de base La municipalidad es un gran potencial La posta medica tiene capacidad de ayudar con enseanza diettica

Aspecto Gestin Institucional

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IDEAS FUERZAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE DESARROLLO


Nivel Ideas Fuerzas Segura limpia y productiva Con infraestructura moderna y servicios efectivos Urbanstico y ecolgico. Nios y jvenes sanos y educados Vecinos satisfechos Lder en Megacentros Con autoridades honestas Con Desarrollo Humano Saneamiento fsico-legal Con poca afluencia de trfico automotriz Zonas Comerciales Lderes del Cono Norte Culto, con valores ticos e identidad propia Capacidad para la gestin del desarrollo Solidario y democrtico Mejoramiento de su ornato Articulacin de la PNP y la Poblacin Unidos Participacin Ciudadana Con reas verdes Con mucho apoyo a la cultura y mejor desarrollo intelectual Atender las necesidades de la comunidad Reducir la pobreza mediante trabajo y charlas culturales Trabajar estrechamente y coordinadamente con el pueblo. Cumplir con las normas. Liderazgo en honestidad Fomentar el desarrollo con participacin plena Apoyo a la Educacin Implementar el Plan Integral de Desarrollo Distrital. Trabajo de campo con las gerencias Visin empresarial fomentando el desarrollo Difusin sobre los avances Gestin eficiente, transparente y justo. Comunicacin y capacitacin a los dirigentes Apoyo y coordinacin a todas las organizaciones Explotar las potencialidades individuales y colectivas Promotor, concertador, participativo y dialogante Administrar adecuadamente y fiscalizar mejor. Preservar las obras municipales Pago de arbitrios Organizarnos en pro del desarrollo Trabajar con transparencia Participar activamente en las acciones de la MDSMP Mejorar la formacin de la familia Activar nuestras organizaciones y coordinar a nivel distrital formando un solo frente. Ser responsable, apoyar y contribuir Ser comunicativo con los dirigentes Trabajar organizadamente con la MDSMP Gestionar, orientar y fortalecer el desarrollo e nuestro distrito Un rol participativo co n propuestas concretas y efectivas, que promuevan el bienestar colectivo de su comunidad Apoyar la gestin actual Monitorear, fiscalizar a la municipalidad

Sueos de la zona para el 2014

Compromiso de la MDSMP

Compromiso de los Actores Sociales

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MATRIZ RESUMEN DEL TALLER PARTICIPATIVO ZONAL N 3 LOS LIBERTADORES


IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA ZONA

Aspectos Aspecto Histrico

Aspecto Socio Cultural

Problemas Invasin a la Huaca Garagay por el A.A.H.H. 12 de agosto Invasin de la Av. Antnez de Mayolo Invasin de la avenida 12 de octubre Falta de saneamiento fsico legal Drogadiccin en el A.A.H.H. 12 de agosto Pandillaje y robos Presencia de cantinas sin licencia Inseguridad ciudadana Falta de actividades deportivas y socioculturales Poco o falta de identidad en el sector Bajo ingreso econmico familiar Desempleo Carencia de talleres para el adulto mayor.

Potencialidades Presencia de la Huaca Garagay Parque Zonal Mayta Capac Huaca Santa Rosa

Aspecto Econmico

Presencia de organizaciones sociales de base Comits de desarrollo urbano Practica de actividad deportiva por los jvenes Desarrollo de talleres para jvenes Poblacin juvenil Desarrollo Comercial (Av. Canta Callao Dominicos) Zona Industrial. Presencia de zonas de comercio Presencia de talleres productivos de calzado, muebles y artesana Proyecto de Plaza de Armas de Los Libertadores. Equipamiento Urbano (Parques CEOs Posta Mdica, reas de desarrollo poblacional) Proyecto de construccin de va expresa en Av. Faucett y Canta Callao Accesibilidad Buena ubicacin de la zona Presencia de reas verdes Parque Zonal - Mayta Capac.

Aspecto Urbano

Carencia de habilitacin urbana Presencia de Av. y calles sin pavimentacin Inadecuado mantenimiento de infraestructura deportiva Saneamiento fsico legal de lotes de terreno

Aspecto Ambiental

Aspecto Gestin Institucional

Desorganizacin en sistema de limpieza. Contaminacin ambiental Carencia de mantenimiento de reas verdes Acumulacin de residuos slidos en las reas verdes Poca presencia de arboles Pocas reas verdes. Indiferencia por parte del gobierno local para con la zona Los Libertadores Desorganizacin y Desunin Poca contribucin tributaria Desatencin de instituciones pblicas como la comisaria, posta Incredibilidad con la MDSMP. Demasiado alto del pago de arbitrios. Alto porcentaje de arbitrios Inadecuado sistema educativo e infraestructura educativa Corrupcin municipal

Decisin de colaboracin de la poblacin Las buenas personas, trabajadores. Organizacin vecinal.

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IDEAS FUERZAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE DESARROLLO

Nivel

Sueos de la zona para el 2014

Compromiso de la MDSMP

Compromiso de los Actores Sociales

Ideas Fuerzas Cuenta con un museo en la Huaca Garagay Con un sistema de intercambio vial Cuenta con parques y jardines. Zona tranquila y segura Zona moderna, culta y ordenada Cuenta con centros cvicos activos Cuenta con autoridades eficaces Zona comercial exitosa. Con saneamiento fsico legal Cuenta con infraestructura socio cultural Cumplir con sus promesas Identificarse con la poblacin Compromiso con responsabilidad de trabajar Orden, respeto y solidaridad Comunicacin con la poblacin Ser transparentes Dirigir acciones y facilitar la participacin vecinal Menos burocracia y mas servicio a la comunicacin Gestin municipal eficaz Descentralizacin en agencias municipales Fiscalizacin del alcalde para con sus trabajadores Realizar un diagnostico real por cada zona Dar un buen uso del dinero recaudado Cobro consiente de los arbitrios Orientacin ciudadana Apoyo tcnico para Proyectos La participacin activa Apoyo de las APAFAs al desarrollo zonal Asistencia a las reuniones de consejo Integrarse ala poblacin y contribuir a la solucin de problemas Cumplir con los pagos de tributo Equidad en el trabajo con los grupos sociales Trabajo mancomunado con las autoridades del distrito Ser ms activos Coherencia con los representantes Apoyar las obligaciones tributarias y trabajos comunales Sensibilizarnos y participar activamente Coordinar acciones entre ambas partes Participacin del municipio y el poblador Pago de tributos Sugerir posibles soluciones a los problemas vecinales Vocacin de servicio Propuestas para resolver los problemas juntos Participacin coordinada municipio dirigentes Trabajo en conjunto Municipalidad y Comunidad. Participacin activa. Coordinacin con el Concejo. Supervisar y monitorear los acuerdos y proyectos. Vigilar que se cumplan estos propsitos. Vigilar nuestros derechos. Cumplir con sus impuestos. Continua vigilancia para su cumplimiento

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MATRIZ RESUMEN DEL TALLER PARTICIPATIVO ZONAL N 4 SAN DIEGO


IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA ZONA
Aspectos Aspecto Histrico Problemas Compra informal de terrenos Rehabilitacin de las Huacas Potencialidades Constitucin de vas unidas en Canta Callao Existencia de Huacas Delincuencia y pandillaje Existencia de Capital Social Dbil identidad local Existencia de Comisin pro Poca comunicacin de parte de la aguas y alcantarillado. Municipalidad con la poblacin Presencia de Organizaciones Inseguridad Ciudadana culturales y deportivas dirigida Desatencin de la poblacin en a los jvenes. servicios sociales. Convenios MDSMP y Empresas para la educacin Desempleo Creacin de microempresas y Bajo ingreso econmico que no permite pequeos comercios. invertir Existencia de u proyecto para la Presencia de mercados y comercio construccin de un mercado informal Presencia de Organizaciones Inadecuado sistema de tributacin Econmicas No cuenta con servicios bsicos: luz y Zonificacin de los paraderos. agua Saneamiento fsico legal Venta ilegal de terrenos por inmobiliarios aportara ingresos a la informales comunidad Carencia de habilitacin urbana Existencia de vas urbanas para Presencia de vas de acceso Av. Los modificar Olivos Cambio de uso Creacin de mercados Aguas hervidas Presencia de Parques y Acumulacin de residuos slidos Jardines Presencia de zona agrcola Existencia de Federaciones, Asociaciones, Organizacin Religiosas, Etc. Preocupacin de la poblacin para con las reas verdes

Aspecto Socio Cultural

Aspecto Econmico

Aspecto Urbano

Aspecto Ambiental

Asociacin que quieren monopolizar. Existencia de reas verdes en mal Aspecto estado Gestin Institucional Desatencin del servicio de agua y luz.

IDEAS Ideas Fuerzas para CONSTRUCCIN de la Visin de Desarrollo Zonal FUERZAS PARA LA la construccin DE LA VISIN DE DESARROLLO ZONAL
Nivel Ideas Fuerzas Ciudad urbansticamente desarrollada con todos los servicios. Zona consolidada con pequeos empresas Cuente con reas verdes Seguro y con comodidades Con infraestructura deportivas Culto Con saneamiento fsico legal Identidad social, cultural y econmicamente fuerte Buenos dirigentes Cumplir con los objetivos y necesidades de todos los sectores Desarrollar y apoyar proyectos de desarrollo Escuchar la voz del pueblo Presentar balance presupuestal y planificacin de obras. Apoyo econmico a las Asociaciones y Cooperativas del Ex Fundo Naranjal Cumplir con el Plan Integral de Desarrollo.

Sueos de la zona Al 2014

Compromiso de la MDSMP

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MATRIZ RESUMEN DEL TALLER PARTICIPATIVO ZONAL N 5 CHUQUITANTA Matriz Resumen del Taller Participativo Zonal N 5

Chuquitanta
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA ZONA Identificacin de Problemas y Potencialidades de la Zona

Aspectos

Aspecto Histrico

Aspecto Socio Cultural

Problemas Desproteccin de las reas arqueolgicas de las zonas Dbil identidad cultural Venta de zonas de arqueolgicas (Huacas) Venta de terrenos ilegales Inseguridad ciudadana Pandillaje juvenil Malos hbitos culturales ( arrojo de basura) Jvenes y nios en alto riesgo social Robos, asaltos Poblacin con poca preparacin tcnica

Potencialidades Presencia de reas arqueolgicas (Huacas) Zonas tursticas

Aspecto Econmico

Aspecto Urbano

Aspecto Ambiental

Desarrollo Turstico de las Laderas del Chilln Organizacin de ferias, previa capacitacin Existencia de un C.E. 2088 con infraestructura para talleres Existencia de capital humano calificado y no calificado Presencia de poblacin joven Organizacin dirigencial Optimismo de la poblacin y fortalezas Desempleo juvenil Presencia de centros de Alto ndice de desempleo de personas comercio pequeos y mediana con carga familiar empresa ( focos de desarrollo Bajo ingreso familiar econmico y laboral ) Presencia de agricultores Presencia de terrenos para la creacin de industrias generando empleo Pequea empresa para comedor y vaso de leche Presencia de establo No cuentan con servicios de luz, agua Proyecto de servicios bsicos con y desage los pobladores Cambio de uso Ubicacin de Chuquitanta Habilitacin urbana Zona de accesibilidad a diversos Falta de saneamiento fsico legal por la lugares venta informal o trafico de terrenos 70% de la zona se encuentra Problemas limtrofes poblada Venta de terrenos intangibles y reas presencia de campo deportivo pblicas para los nios Recorte de lotes y demolicin apoyo tcnico para el cambio de Calles muy angostas uso comercio mas servicios Acequias de regodillo (zona uranio) Fumigacin de plagas. contaminadas Control de calidad de agua para Emanacin de malos olores de planta consumo humano de SEDAPAL Ubicacin llana Acumulacin de residuos slidos Presencia de reas verdes Presencia de moscas por silos Contaminacin del agua de regados

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Aspecto Gestin Institucional

Poblacin desatendida por el Programa de Vaso de Leche Dficit de programas sociales de apoyo alimentario Manipulacin municipal de los programas de vaso de leche Desatencin de parte de instituciones pblicas como centros de salud y comisaria Poca infraestructura educativa, social bsica Poca u nulo reconocimiento de las organizaciones sociales Escasa credibilidad por parte de la poblacin

Proyecto de servicios directo con los pobladores Iniciativa vecinal en organizarse para trabajar de manera articulada con la MDSMP y el IMP en pro del desarrollo local Unificacin de ideas dirigenciales recursos humanos organizados capital social

IDEAS FUERZAS Ideas Fuerzas para PARA LA CONSTRUCCIN la Visin de Desarrollo Zonal la construccin de DE LA VISIN DE DESARROLLO

Nivel

Sueos para la zona al 2014

Compromiso de la MDSMP

Compromiso de los Actores Sociales

Ideas Fuerzas Pueblo culto con educacin integral. Zona urbanizada, arborizada y ecolgica Su poblacin mayoritaria cuenta con seguro integral Desarrollo de actividades productivas generando empleo Sistema vial moderno Zona habilitada, moderna con servicios bsicos Poblacin identificada cultural y social Cuenta con infraestructura socio educativa ( posta y colegios ) Comunicacin permanente MDSMP comunidad Mayor participacin vecinal Elaborar proyectos con participacin vecinal Desarrollar obras pblicas Capacidad de decisin para organizar la zona Promotor activo del desarrollo local Educar a la poblacin Atender las necesidades del pueblo Transparente en la gestin del presupuesto municipal Fiscalizar el trabajo de las inmobiliarias Implementar el Plan Integral de Desarrollo Voluntad de trabajo. Capacidad de orientar sin egosmo. Unidad entre dirigentes y vecinos Dirigentes que comuniquen oportunamente mostrando transparencia Aportar sugerencia y ejecutarlas democrticamente Elaborar proyectos de desarrollo local Pago de arbitrios municipales

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Matriz Resumen del INFANTAS Taller Participativo Zonal N 7 Infantas


IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA ZONA Identificacin de Problemas y Potencialidades de la Zona

MATRIZ RESUMEN DEL TALLER PARTICIPATIVO ZONAL N 7

Aspectos Aspecto Histrico Aspecto Sociocultural

Problemas Ley de creacin de Los Olivos Casona en deterioro

Potencialidades Ley de creacin de SMP Existencia de la Casona como un Centro Histrico Dficit de infraestructura deportiva y cultural Mano de obra parada Analfabetos Recursos humanos de jvenes para Delincuencia juvenil, pandillaje fomentar la cultura Drogadiccin, Alcoholismo Presencia de jvenes Asaltos en los domicilios Actividades culturales Dficit de lozas deportivas Unidad entre los vecinos contra Bajo presupuesto para el Programa de Vaso robos de Leche Infraestructura de los colegios Desempleo juvenil Poltica laboral inadecuada Comercio ambulatorio Microempresas y Pequeas empresas Empresas en las zonas industriales Talleres de cerrajera, ebanistera y carpintera Existencia de EDELNOR Existencia de Fbrica Textil Ubicacin Accesibilidad

Aspecto Econmico

Aspecto Urbano

Aspecto Ambiental

Aspecto Gestin institucional

Discontinuidad territorial Pistas y veredas sin pavimentacin Carencia de infraestructura recreativa y deportiva Acumulacin de residuos slidos Areas verdes desprotegidas y sin riego Dficit de reas verdes Tricicleros botan la basura y generan focos de infeccin Malos manejos en el programa de Vaso de Leche La Agencia Municipal N 3 cerrada Desatencin de la poblacin en cuanto a servicios de salud

Existencia de terrenos para la construccin de un vivero

Grupo Parroquiales Comit vecinal en defensa de la ecologa, medio ambiente y recreacin ONGs, CTI y de las instituciones del trabajo urbano PNP Centro de Salud CEI para todos los nios Unin de la organizacin de comedores

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Ideas Fuerzas para la construccin de la Visin de Desarrollo Zonal


Ideas fuerza Limpia, ordenada y segura Con empleo Con reas verdes Zona con ventajas competitivas para las empresas Sueos de la Zona al 2014 Ciudad moderna, progresista y participativa Un Infantas progresista, ordenada, segura, limpia y verde Autogobierno para mejor desarrollo de la zona Mejor la calidad de vida Con centros de produccin industrial, comercial y de servicios especiales Redujo la pobreza Ordenamiento territorial Cumpla sus funciones Mayor atencin a la zona Apertura de la agencia Mayor comunicacin con el pueblo Compromiso de la MDSMP Cumpliendo el Plan de Proyectos Tener siempre dilogo con el pueblo La ayuda y el apoyo a la poblacin para erradicar todo lo negativo de la Zona Comprometerse a cumplir el Plan de Desarrollo Organizar y capacitar por Zonas Pagar nuestros tributos a cambio de su cumplimiento Dar facilidad cada asociacin para que pueda desenvolver sus funciones Trabajar conjuntamente en una gestin municipal Compromiso de los Actores Sociales Trabajar con honestidad y dedicacin cada proyecto Cumpliendo con nuestros pagos arbitrios Coordinar entere los vecinos y municipalidad para llegar al objetivo Comprometerse a cumplir el Plan de Desarrollo Nivel

IDEAS FUERZAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA VISIN DE DESARROLLO

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SISTEMATIZACION DEL TALLER DISTRITAL DE PROYECTOS


OBJETIVOS DEL TALLER: Los DELEGADOS elegidos en los Talleres de Planificacin a nivel zonal conocen y validan los problemas y las potencialidades por cada uno de los aspectos del Diagnstico Integral del Distrito. Los DELEGADOS identifican ideas de proyectos distritales por cada uno de los aspectos del Diagnstico Integral del Distrito. METODOLOGA: La metodologa aplicada en el TALLER con los DELEGADOS ZONALES fue: !Tcnica utilizada: Multigramacin (Lluvia de Ideas en tarjetas). !Se les presento una Matriz Resumen con los problemas, potencialidades identificadas tanto en los Talleres de Planificacin a nivel zonal como el Diagnstico Integral del Distrito. !Se identificaron con ellos, ideas de proyectos a nivel distrital por cada uno de los aspectos del Diagnstico Integral del Distrito. !El taller se desarrollo en un ambiente de propositivo, de reflexin, debate y concertacin. ASISTENCIA: La reunin cont con la asistencia de 25 DELEGADOS ZONALES del distrito de San Martn de Porres. DE LOS RESULTADOS: Problemas y Potencialidades validados por cada aspecto del Diagnstico Integral del distrito de San Martn de Porres. Ideas de Proyectos de Desarrollo a nivel distrital por cada aspecto del Diagnstico Integral del distrito de San Martn de Porres.

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ASPECTO HISTORICO PROBLEMAS: Problemas limtrofes. POTENCIALIDADES: Su ubicacin con relacin al Centro y Lima Norte. IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL: Programa de Recuperacin de nuestro territorio distrital: conformacin de una comisin investigadora, de estudio y elaboracin de propuesta de solucin al problema limtrofe Recuperacin de las zonas arqueolgicas y monumento histrico del distrito fomentando el turismo interno en convenio con el INC. ! Fortaleciendo nuestra identidad local: formacin de promotores tursticos juveniles. ! Implementacin de un circuito turstico distrital, con la Casa Hacienda de Infantas.

ASPECTO SOCIO CULTURAL PROBLEMAS: Altos ndices de pobreza 32,000 habitantes en extrema pobreza. Analfabetismo con nfasis en mujeres. No existe promocin a servicios culturales. Violencia Urbana. Los servicios de salud presentan un dficit en ms de un 80%. POTENCIALIDADES: ! ! ! ! ! Poblacin joven. Infraestructura educativa adecuada. Capacidad de organizacin de la poblacin Se cuenta con un consejo de seguridad ciudadana. Existe un complejo de servicios mdicos y formacin profesional Hospital Cayetano Heredia.

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IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL: Educa-salud: Promocin de la salud integral para mejorar la calidad de vida. Programa de reinsercin social a jvenes pandilleros a travs de talleres productivos y artsticos. Creacin de la Casa Municipal de asistencia a la mujer, menor y adulto mayor. Implementacin de un sistema de becas integrales, en coordinacin con INABEC, para alumnos sobresalientes de bajos recursos econmicos. Implementacin de un Sistema de Seguridad Ciudadana Comunitaria.

ASPECTO ECONOMICO PROBLEMAS: ! ! Desarticulacin y bajos niveles de rentabilidad de los MYPES. Niveles de subempleo y desempleo.

POTENCIALIDADES: PEA Joven. Existen instituciones de formaciny capacitacin. Presencia de la banca privada y canales de financiamiento. Ejes comerciales y de aglomeramiento. Proyecto comercial Caquet. Proyecto del sector privado Ferreteros. IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL: Programa de Capacitacin Laboral Productiva para los jvenes y mujeres en coordinacin con los CEOs distritales.

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Programa de promocin del mercado interno y produccin distrital:

! ! ! ! ! !

Creacin de un mercado mayorista de productores Implementacin de ferias temporales en diversas zonas del distrito. Creacin de una zona de pequea industria en Chuquitanta. Implementacin de talleres productivos en calzado. Capacitacin y formacin de lderes empresariales. Proyecto de ordenanza municipal que las empresas ubicadas en el distrito contraten en forma prioritaria a trabajadores del distrito

Creacin de una micro empresa de reciclaje de residuos slidos generando empleo juvenil en el distrito. ASPECTO URBANO PROBLEMAS:

!Crecimiento urbano desordenado. !Informalidad en la tenencia de la propiedad !Saneamiento fsico legal


POTENCIALIDADES:

!Se consolida el rol residencial. !Puentes vehiculares en zonas adyacentes al centro histrico. !Infraestructura vial y red de transporte.
IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL: Proyecto de ordenamiento territorial. Programa de saneamiento legal a travs de la conformacin de una comisin mixta. Programa de mejoramiento de redes viales con la participacin de los vecinos. Proyecto de canalizacin de agua del ro chilln hacia las reas verdes.

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ASPECTO AMBIENTAL PROBLEMAS: !Dficit de reas verdes. POTENCIALIDADES: Presencia de parques y reas deportivas (estadio). Areas de vocacin agrcola y pecuaria. Forma parte de dos cuencas. IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL:

Cuidando nuestro medio ambiente: manejo de residuos slidos . Recuperacin del Parque Zonal Mayta Cpac para atencin a los vecinos. Proyecto de construccin de un Parque Ecolgico. Programa de arborizacin, sembrado y conservacin de las reas verdes del distrito. Alameda y arborizacin de la Av. Daniel Alcides Carrin, Av. Anglica Gamarra, Av. Tomas Valle y Av. Prceres.
ASPECTO GESTION INTERINSTITUCIONAL PROBLEMAS: ! ! Problemas de la hacienda municipal heredados de anteriores gestiones. Desarticulacin entre los dirigentes y las bases representadas.

POTENCIALIDADES: ! ! ! Voluntad poltica para instrumentos de planificacin y la concertacin. Capacidad de organizacin de la poblacin. Existencia del CCLD.

IDEAS DE PROYECTOS A NIVEL DISTRITAL: ! ! ! ! ! ! Proyecto de capacitacin permanente y fortalecimiento institucional. Implementacin de un sistema de red informtico del archivo municipal, reorganizndolo, informatizndolo e interconectarlo con todas las reas. Implementacin de un sistema de descentralizacin administrativa municipal. Creacin de una caja de ahorro y crdito municipal. Implementacin de un sistema de participacin ciudadana que permita el dilogo y la concertacin entre las autoridades y los vecinos. Creacin de un velatorio municipal.

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