Descargo Hito de Control

"MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA
CONSORCIO LAS PRADERAS DE LA AV. CERRO ESCALERA C_01 A C_04; AV.

ISHISHIMI CONSTRUCTION COMPANY SAC AHUASHIYACU C_05 A LA C_12; JR. LA CAMPIÑA C_01; JR.
ENTER PRIZE SAC FLORESTA C_01 Y C_02; JR. SILVESTRE C_01 Y C_02 Y JR.
NATURALEZA C_01; EN LA LOCALIDAD DE LA BANDA DEL
DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO - PROVINCIA DE SAN
MARTIN - DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN"CUI: 2455330
INFORME Nº 001-2024/CP/NMCV/RO
A : Angela Verónika Requejo Cardozo

Representante Común
CONSORCIO LAS PRADERAS
De : Ing. Nery Mirza Cosavalente Vela

Residente de Obra
CONSORCIO LAS PRADERAS
Asunto : REMITO RESPUESTA DEL ITEM V (Situaciones Adversas) del

Hito de Control 2615-2024-CG/GRSM-SCC
Referencia : Carta Nº123-2024-MDBSH-GDURI

INFORME nº 0232-2024-MDBSH/DIO/GDURI
INFORME DE HITO DE CONTROL Nº2615-2024-CG/GRSM-SCC
Contrato de Obra N° 11-2023-MDBSH/PS
Obra "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA DE LA AV.
CERRO ESCALERA C_01 A C_04; AV. AHUASHIYACU C_05 A LA C_12; JR. LA
CAMPIÑA C_01; JR. FLORESTA C_01 Y C_02; JR. SILVESTRE C_01 Y C_02 Y JR.
NATURALEZA C_01; EN LA LOCALIDAD DE LA BANDA DEL DISTRITO DE LA
BANDA DE SHILCAYO - PROVINCIA DE SAN MARTIN - DEPARTAMENTO DE
SAN MARTÍN" CUI 2455330
Fecha : La Banda de Shilcayo, 07 de Marzo del 2024
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarla y al mismo tiempo remitir

respuesta del ITEM V (Situaciones Adversas) de Hito de Control
2615-2024-CG/GRSM-SCC. El mismo que se expone y sustenta:
1. ANTECEDENTES
1.1. BASE LEGAL
 REGLAMENTO DE LA LEY nº 30225; LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 344-2018-EF MODIFICADO,
MEDIANTE D.S. N° 377-2019-EF, D.S. N° 168-2020-EF Y D.S. N° 234-2022-EF.
 LEY 27785 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA Y SUS MODIFICACIONES
 LEY nº 29786 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABJO Y SUS
REGLAMENTO.
1.2. DESARROLLO
Control concurrente del periodo de evaluación 08 al 21 de febrero del 2024, se

realizó el hito de control nº 02 Ejecución y Revisión de Valorización nº 03 del
mes de enero 2024, cuyo objetivo específico es:
1. Determinar si la ejecución de los trabajos de la obra, se realizará de

acuerdo a los planos, especificaciones técnicas, procesos constructivos y
controles de calidad establecidos en el Expediente Técnico, términos
contractuales y normativa aplicable.
2. Determinar si la Supervisión de obra se realiza de acuerdo a las

condiciones contractuales, así como la normativa aplicable.
El día 14 de febrero del 2024, el esquipo de Control de la Contraloría General

de la Republica se apersonaron a la obra “MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA DE LA AV. CERRO ESCALERA C_01 A C_04;
AV. AHUASHIYACU C_05 A LA C_12; JR. LA CAMPIÑA C_01; JR. FLORESTA
C_01 Y C_02; JR. SILVESTRE C_01 Y C_02 Y JR. NATURALEZA C_01; EN LA
LOCALIDAD DE LA BANDA DEL DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO -
PROVINCIA DE SAN MARTIN - DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN" CUI
2455330”
2. ANALISIS
Del control concurrente que realiza la Contraloría en el Hito de Control 2615-2024-

CG/GRSM-SCC, ITEM V (Situaciones Adversas), se tiene realiza el descargo de los
siguientes puntos:
5.1 EL CONTRATISTA INCUMPLE CON LA CONTRATACIÓN Y PRESENCIA EN

OBRA DEL PROFESIONAL LICENCIADO EN ENFERMERÍA, OFERTADO EN LOS
GASTOS GENERALES VARIABLES PARA LA FIRMA DEL CONTRATO, HECHO QUE
GENERARÍA UNA CONSECUENCIA ADVERSA DE S/. 40,000.00 A LA ENTIDAD.
RESPUESTA:
El licenciado en enfermería viene acompañando desde el inicio de obra, el mismo

que realiza las siguientes funciones:
- Control de temperatura del personal obrero y de oficina.
- Registro de fichas de control y seguimiento.
- Vigilancia de la salud de los trabadores
- Recepción del informe clínico de la evaluación ocupacional
- Atención primaria
en accidentes o algún padecimiento que pueda parecer en obra.
El licenciado de enfermaría está subordinado al especialista en Seguridad y Salud

Ocupacional, el mismo que según rol de charlas y capacitaciones también participa
las mismas al inicio de jornada como expositor, también en la implementación de la
estación emergencia y el listado de insumos para el botiquín.
El análisis de gastos generales, No contempla la implementación física de un tópico

donde el profesional de enfermería realice las atenciones.
Con el compromiso de mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en

concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo; El contratista implemento un tópico, donde se
cuenta con la instrumentaría para atención primaria en accidentes y de
padecimientos que pueda aparecer en obra con el personal obrero o de oficina.
Fotos en charlas, tópico , toma de temperatura (un mosaico de 04 fotos)

5.2 PERSONAL OBRERO NO CUENTA CON EL EQUIPO DE PROTECCION

INDIVIDUAL COMPLETO Y LA OBRA CARECE DE ADECUADA SEÑALIZACION EN
ZONAS DE TRABAJO, INCUMPLIENDO LA NORMA DE SEGURIDAD Y SALUD,
HECHO QUE PONE EN RIESGO LA INTEGRIDAD FISICA Y VIDA DEL PERSONAL
OBRERO Y TRANSEÚNTES ADEMÁS DE UNA CONSECUENCIA ADVERSA DE
S/.7,920.00 A LA ENTIDAD, POR INCUMPLIMIENTO DE PENALIDADES.
SITUACIÓN ADVERSA
De la imagen 04 (INFORME HITO DE CONTROL nº2615-2024-CG/GRSM-SCC), de
fuente: “Valorización 03- Enero 2024”, identifican a un personal obrero sin guantes, el
cual ejecuta trabajos de Demolición de Estructuras Existentes en cuneta del a Av.
Ahuashiyacu y Av. Cerro Escalera.
Esta Foto fue tomada el día 30

de enero del 2024 a las
7:56am, como lo evidencia
esta foto original
RESPUESTA:
El personal obrero y de oficina cuentan con sus respectivos equipamientos de
protección personal, además de la inducción correspondiente sobre la necesidad de
utilizarlos
Esta Foto fue tomada el día 22

de enero del 2024 a las
9:20am, y se evidencia la
entrega de EPP’s al personal
obrero
Pese a eso algunos personales obreros no cumple las indicaciones y el reglamento

interno de seguridad y salud en el trabajo, por lo cual se tuvo que aplicar las papeletas
por incumplimiento de su uso correcto de los EPP`s (casco, polera ploma, pantalón
anaranjado, lentes de seguridad, guantes), por lo que procedió a la amonestación
respectiva mediante “PAPELETA DE SANCIÓN AL TRABAJADOR”.
SITUACIÓN ADVERSA

fuente: “Valorización 03- Enero 2024”, identifican a un personal obrero sin guantes,
durante proceso de Vibrado de Concreto en la ejecución de la partida concreto
RESPUESTA:
Se procedió a la amonestación respectiva mediante “PAPELETA DE SANCIÓN AL
TABAJADOR”. Durante la ejecución de la obra se cuenta con el acompañamiento
permanente de la supervisión de obra y su especialista en seguridad y salud
ocupacional, quien de forma inmediata viene alertando y sugiriendo la implementación
y correcciones correspondientes.
SITUACIÓN ADVERSA

fuente: “Valorización 03- Enero 2024”, Se observa punta de acero corrugado expuesto
sin capuchones.
RESPUESTA:
Se implementó el uso de capuchones, pero a pesar de eso personas extrañas al lugar
se roban los capuchones por ese motivo se está constamente renovando los
capuchones , además de la colocación de cintas de seguridad en zona de trabajo.
SITUACIÓN ADVERSA

fuente: “Valorización 03- Enero 2024”, Falta de señalización en área de trabajo y
equipo para trabajo en altura.
Se evidencio al personal que

está ejecutando el
desencofrado a una altura
mayor a 2m sin los
implementos de seguridad
para trabajo en altura
RESPUESTA:
Las señalizaciones en el alcantarillado están en constante implementando, ya que
hay trabajos de movimientos de tierras por eso motivo se tiene estar trasladando las
señalizaciones y posteriormente son nuevamente son reubicadas.
Sobre la utilización de equipos para trabajos en altura, se viene utilizando según la

necesidad en obra, el trabajo de desencofrado no supera los 2m de altura y lo
realizan teniendo los pies al nivel del suelo, para otras actividades y con visto bueno
de supervisión se utiliza el arnés, como se evidencia en la imagen siguiente el uso de
arnés en trabajos de altura, el mismo que está sujeto y evitar una posible caída
Fotos con arnés contando arboles

SITUACIÓN ADVERSA
…, la contratista está incumpliendo la normativa de seguridad y salud en trabajo, este

incumplimiento pone en riesgo la integridad física y vida del personal obrero y
transeúntes e incurre a la aplicación de la penalidad del numeral 7 y 8 de la Cláusula
Decima Quinta: Penalidades, establecido en el contrato Nª 11-2023-MDSH/PS suscrito
el 15/11/2023, como se muestra a continuación:
Del cuadro anterior, se realiza el cálculo de las penalidades incurrido por el contratista
RESPUESTA:
Deseo señalar que, si bien se menciona: “… la contratista está incumpliendo la

normativa de seguridad y salud en trabajo…”, considero importante aclarar que se
trata de un supuesto ya que no se han presentado pruebas concretas que respalden
dicha afirmación.
Además, es pertinente recordar que, según los términos del contrato, la función de
notificar incumplimiento y situaciones adversas recae en el supervisor mediante
informe y previo a la ejecución de cualquier penalidad.
5.3 LA ENTIDAD SUSCRIBIO LOS CONTRATOS DE EJECUCCIONY SUPERVICION

DE OBRA, QUE CARECE DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO, EN RELACION A
OTRAS PENALIDADES CON EL PERSONAL CLAVE OFERTADO, HECHO QUE
RESTRINGE PENALIZAR SU AUSENCIA EN OBRA SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL
CONTRATO.
SITUACIÓN ADVERSA
… El 15 de febrero de 2024 se suscribe el ACTA DE INSPECCION FISICA DE OBRA,

donde señala los siguiente:
‘(…)
I. ASPECTOS GENERALES
 Del personal clave por parte de la contratista “Consorcio Las Praderas” se
contó el día 14 de febrero de 2024 con la presencio de la ingeniera Magaly
Milena Álvarez Gonzales con DNI nº 42247253 (Especialista de Calidad),
Ingeniero Juan Carlos Oyarce Marquina DNI nª42098367 (Especialista de
Seguridad en Obra y Salud en el Trabajo) e Ingeniero Eugenio Herrera
Gonzalez con DNI nª43970497 (Especialista Ambiental), no contando con la
presencia de otros especialistas del personal clave: Ingeniera Nery Mirza
Cosavalente Vela con DNI nª40696337 ( Residente de Obra) y personal no
clave considerado en gastos generales para firma de contrato : Enfermero (a).
RESPUESTA:
Respecto a la ausencia de la Residente de Obra durante la inspección física de la
obra del día 14 de febrero 2024, se indica que la ausencia estaba debidamente
justificada, ya que se encontraba en la ciudad de Lima realizando chequeo médico
programado.
Asimismo, se hace hincapié que el contrato suscrito con la entidad no establécela

ejecución de penalidades por ausencia de personal clave, sin embargo, dicha
ausencia no ha afectado el desarrollo de la ejecución de la obra, en vista que se dio
a conocer al supervisor el mismo que en conjunto con el equipo técnico de la
contratista capacitado y preparado se cumplieron con las tareas asignadas por la
residencia durante esta ausencia.
3. CONCLUCIONES
 El licenciado en enfermería viene acompañando desde el inicio de obra.
 El incumplimiento de utilización de equipo de protección identificado en este

hito de control es de responsabilidad del personal obrero, el cual fue
amonestado con su respectiva papeleta y la función de notificar y aplicar
penalidades recae en el supervisor con su respectivo informe.
 La ausencia de la ingeniera estaba debidamente justificada, ya que se

encontraba en un chequeo médico programado, el, mismo que fue comunicado,
4. RECOMENDACIONES
 Continuar con la implementación de tópico de enfermería y adjuntar un informe

mensual de las actividades que realice el licenciado en enfermería
 Conjuntamente con la supervisión realizar las acciones para la correcta

colocación y mantener la señalización en la zona de trabajo y aplicar las
medidas correctivas para que el personal utilice los uniformes y equipo de
protección completo y necesario.
 Comunicar de forma oportuna las posibles ausencias del personal clave con la
debida justificación, además que la entidad debe incorporar posibles
penalidades en caso de no cumplirse.
Sin otro en particular, me suscribo de Usted.
Atentamente:

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CONSORCIO LAS PRADERAS DE LA AV. CERRO ESCALERA C_01 A C_04; AV.

A : Angela Verónika Requejo Cardozo

De : Ing. Nery Mirza Cosavalente Vela

Asunto : REMITO RESPUESTA DEL ITEM V (Situaciones Adversas) del

Referencia : Carta Nº123-2024-MDBSH-GDURI

Fecha : La Banda de Shilcayo, 07 de Marzo del 2024

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarla y al mismo tiempo remitir

1.1. BASE LEGAL

 REGLAMENTO DE LA LEY nº 30225; LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Control concurrente del periodo de evaluación 08 al 21 de febrero del 2024, se

1. Determinar si la ejecución de los trabajos de la obra, se realizará de

2. Determinar si la Supervisión de obra se realiza de acuerdo a las

El día 14 de febrero del 2024, el esquipo de Control de la Contraloría General

Del control concurrente que realiza la Contraloría en el Hito de Control 2615-2024-

5.1 EL CONTRATISTA INCUMPLE CON LA CONTRATACIÓN Y PRESENCIA EN

El licenciado en enfermería viene acompañando desde el inicio de obra, el mismo

El licenciado de enfermaría está subordinado al especialista en Seguridad y Salud

El análisis de gastos generales, No contempla la implementación física de un tópico

Con el compromiso de mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en

Fotos en charlas, tópico , toma de temperatura (un mosaico de 04 fotos)

5.2 PERSONAL OBRERO NO CUENTA CON EL EQUIPO DE PROTECCION

Esta Foto fue tomada el día 30

Esta Foto fue tomada el día 22

Pese a eso algunos personales obreros no cumple las indicaciones y el reglamento

De la imagen 05 (INFORME HITO DE CONTROL nº2615-2024-CG/GRSM-SCC), de

De la imagen 06 (INFORME HITO DE CONTROL nº2615-2024-CG/GRSM-SCC), de

De la imagen 07 (INFORME HITO DE CONTROL nº2615-2024-CG/GRSM-SCC), de

Se evidencio al personal que

Sobre la utilización de equipos para trabajos en altura, se viene utilizando según la

Fotos con arnés contando arboles

…, la contratista está incumpliendo la normativa de seguridad y salud en trabajo, este

Deseo señalar que, si bien se menciona: “… la contratista está incumpliendo la

5.3 LA ENTIDAD SUSCRIBIO LOS CONTRATOS DE EJECUCCIONY SUPERVICION

… El 15 de febrero de 2024 se suscribe el ACTA DE INSPECCION FISICA DE OBRA,

Asimismo, se hace hincapié que el contrato suscrito con la entidad no establécela

 El licenciado en enfermería viene acompañando desde el inicio de obra.

 El incumplimiento de utilización de equipo de protección identificado en este

 La ausencia de la ingeniera estaba debidamente justificada, ya que se

 Continuar con la implementación de tópico de enfermería y adjuntar un informe

 Conjuntamente con la supervisión realizar las acciones para la correcta

Sin otro en particular, me suscribo de Usted.

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