GERENCIA DE INVERSIONES PÚBLICAS

"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
RESOLUCION DE GERENCIA N° 001-2023-AYD-GIP/MDSMP

San Martin de Porres, 31 de octubre de 2023

VISTOS:

La Carta Nº 035-2023 e informe Nº 010-2023-SMP/JOSB de fecha 29/09/2023;

la Carta Nº 051-2023 e informe Nº 018-2023-SMP/JOSB de fecha 27/10/2023, ambos del
supervisor de obra y el informe N°859-2023-SGOPEYP-GIP/MDSMP de fecha 30 de
octubre de 2023, de la Subgerencia de Obras Públicas, Estudios y Proyectos sobre la
obra: “CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN CALLES INTERNAS DE LA URB. LUZ DE JESUS DISTRITO DE SAN
MARTIN DE PORRES - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA” C.U.I. Nº
2569208; y,

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 29 de agosto de 2023, el contratista GESTION &

CONSTRUCCION SAC, suscribieron el CONTRATO N°022-2023-OGAF-MDSMP con el
objeto de ejecutar la obra: “CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL EN CALLES INTERNAS DE LA URB. LUZ DE JESUS
DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE
LIMA”, con CUI 2569208, por la suma que asciende a S/ 721,344.05 (Setecientos Veintiún
Mil Trescientos Cuarenta y Cuatro con 05/100 Soles), incluido I.G.V., por un plazo de
noventa (90) días calendario;

Que, con fecha 29 de agosto de 2023, mediante la ORDEN DE SERVICIO N°

2886-2023, se contrata al consultor: JESUS OLGUIN SALINAS BURGOS, para el servicio
de consultoría para la supervisión de la obra: “CREACION DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN CALLES INTERNAS DE LA URB. LUZ
DE JESUS DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - PROVINCIA DE LIMA -
DEPARTAMENTO DE LIMA” con C.U.I. N° 2569208, por el monto de S/. 21,000.00
(Veintiún Mil y 00/100 soles) incluido el IGV, por un plazo de noventa (90) días calendario;

Que, con fecha 31 de agosto de 2023, se efectuó el acta de entrega de terreno

de la obra al Contratista;

Que, con fecha 05 de setiembre de 2023, se realizó el inicio de ejecución de la

obra;
Que, con fecha 13 de setiembre de 2023, mediante ASIENTO N° 17 del
residente de obra; se advierte superposición de la calle 05 - eje 07 y la calle 03 – eje 5,
con lotes vacíos y que parte de dichas calles no cuentan con redes de agua y desagüe.

Que, con fecha 13 de setiembre de 2023, mediante ASIENTO N° 18 del

residente de obra; se advierte colindancia con canal de regadío por la calle 07-eje 04 y la
calle 09 – eje 01 y ante riesgo de filtración se recomienda reducir metas para evitar daños
a futuro de la estructura de la pista.

Que, con fecha 13 de setiembre de 2023, mediante ASIENTO N° 19 del

residente de obra; se advierte superposición con zona arqueológica por la calle 09 - eje 01
intersección con la calle 02, pudiéndose dar el caso de reducción de metas.

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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

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Que, mediante asiento N° 45 del cuaderno de obra de fecha 01 de octubre de
2023, el residente de obra, presenta el informe de deductivo de obra al supervisor de obra
para su trámite ante la entidad.

Que, mediante asiento N° 46 del cuaderno de obra de fecha 2/10/2023, el

supervisor de obra, manifiesta que con fecha 29/09/2023 se dio trámite al informe de
deductivo de obra ante la entidad.

Que, mediante asiento N° 63 del cuaderno de obra de fecha 13/10/2023, el

residente de obra hace entrega de los planos de replanteo de la obra en la que se
encuentran incluidos los deductivos de obra.

Que, mediante asiento N° 82 del cuaderno de obra de fecha 26/10/2023, el

supervisor de obra, solicita la respuesta de la Carta Nº 044-2023 de los planos de
replanteo visados por el proyectista y alcanzado al contratista con fecha 23/10/2023.

Que, mediante asiento N° 84 del cuaderno de obra de fecha 27/10/2023, el

supervisor de obra, manifiesta la presentación del expediente técnico del deductivo de
obra Nº 1 y el informe respectivo.

Que, con fecha 22/09/2023, el Supervisor de Obra Ing. JESÚS OLGUÍN

SALINAS BURGOS, mediante CARTA N°034-2023, ingresa a la Entidad el informe de
Revisión del Expediente Técnico en la cual se evidencian incompatibilidades entre el
expediente técnico y la realidad física, específicamente en los trazos de la Calle 5 – Eje 7,
Calle 7 – Eje 4 y Calle 9 – Eje 1; advirtiendo la posibles deductivos en pistas y veredas.

Que, con Carta Nº 012-2023/GG el contratista mediante su residente de obra el

Ing. Francisco Javier Palomino Vásquez, presenta al supervisor de obra el INFORME DEL
DEDUCTIVO DE OBRA Nº 01.

Que, con fecha 29/092023, el Supervisor de Obra Ing. JESÚS OLGUÍN

SALINAS BURGOS, mediante CARTA N°035-2023 e Informe Nº 010-2023-SMP/JOSB
ingresa a la Entidad el informe de deductivo de obra, precisando lo siguiente:

 Deducir un segmento de vía de la Calle 09 – Eje 01, debido a que dicho tramo se
encuentra dentro de la poligonal delimitada de la zona arqueológica denominada “Sitio
Arqueológico Paisaje Cultural Chuquitanta Sector 2”. Se ha propuesto reducir 155.28
m2 de la calle, considerando los radios de giro adecuados.

 Deducir la Calle 05 – Eje 07, debido a que dicho tramo ha sido proyectado sobre 5
lotes de la manzana D, según lo visto en el plano de replanteo de lotización (RPTL-
01). Comprende reducir metas de pistas, veredas, martillos, sardineles y áreas verdes
en dicha calle.

Que, con Carta Nº 020-2023/GG el contratista mediante su residente de obra el

Ing. Francisco Javier Palomino Vásquez, presenta al supervisor de obra el EXPEDIENTE
TECNICO DEL DEDUCTIVO DE OBRA Nº 01.

Que, con fecha 27/102023, el Supervisor de Obra Ing. JESÚS OLGUÍN

SALINAS BURGOS, mediante CARTA N°051-2023 e Informe Nº 018-2023-SMP/JOSB
ingresa a la entidad el expediente técnico del deductivo de obra Nº 01 e informe respectivo
concluyendo que dicho expediente se encuentra aprobado y conforme.

Que Conforme establece la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

vigentes para el contrato de obra, el contratista ha registrado en el cuaderno de obra la

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necesidad de ejecutar la reducción de prestaciones de obra, la misma que ha sido
ratificada por la supervisión también con anotación en el cuaderno de obra con asiento Nº
46 de fecha 02/10/2023 e Informe Nº 018-2023-SMP/JOSB; siendo el presupuesto de
reducción de metas de S/. 90,795.64 (Noventa Mil Setecientos Noventa y Cinco con
64/100) incluido IGV, que representa el 12.59 % del monto contratado. Por lo que
recomienda elevar su informe a la Gerencia de Inversiones Públicas, a fin de evaluar la
reducción de prestaciones de la obra.

Que, con fecha 30 de octubre de 2023, el Informe N° 859-2023-JASM-

SGOPEYP-GIP/MDSMP, de la Subgerencia de Obras Públicas, Estudios, indica que luego
de revisar la documentación referenciada concluye en la reducción de prestaciones de
ejecución de obra por deficiencias del expediente técnico, según informe del supervisor de
obra Nº 010-2023-SMP/JOSB y Nº 018-2023-SMP/JOSB.

Que, el numeral 34.2 del artículo 34 de la ley señala que “El contrato puede ser
modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones adicionales, ii)
reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el reglamento”,

Que, en relación a la reducción de prestaciones, el numeral 34.3 del artículo 34

del T.U.O. establece que “Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de
la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de
prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías hasta por el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato, Asimismo, se puede reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje”;

Que, en este sentido, el numeral 157.2 del artículo 157 del Reglamento
establece que para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el
Titular de la Entidad podrá disponer la reducción de las prestaciones hasta el límite del
veinticinco (25%) del monto del contrato original;

Que, respecto a la reducción de prestaciones, la Dirección Técnico Normativo

del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) se ha pronunciado,
entre otras, en la Opinión N° 115-2019/DTN de fecha 12 de julio de 2019, al señalar lo
siguiente:

“(…) excepcionalmente, una Entidad puede modificar el precio o

monto de un contrato, independientemente de su sistema de
contratación, como consecuencia de la potestad de ordenar la
ejecución de prestaciones adicionales o reducciones, siempre que
estas resulten necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, de
conformidad con lo señalado por el artículo 34 de la Ley.

Al respecto, es importante precisar que la potestad de aprobar

prestaciones adicionales o reducciones responde al ejercicio de las
prerrogativas especiales del Estado, pues se enmarca dentro de lo
que la doctrina denomina “cláusulas exorbitantes” que caracterizan a
los regímenes jurídicos especiales de derecho público –como es el
régimen de contrataciones del Estado–, en los que la Administración
Pública representa al interés general, el servicio público, y su
contraparte representa al interés privado .

Como se advierte, la potestad de disponer la ejecución de

prestaciones adicionales, así como su reducción, ha sido conferida a

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la Entidad en reconocimiento de su calidad de garante del interés
público en los contratos que celebra para abastecerse de los bienes,
servicios u obras necesarios para cumplir con las funciones que le ha
asignado la ley.

En tal sentido, conforme a lo dispuesto en el numeral 139.2 del

artículo 139 del Reglamento, de manera excepcional y con la debida
sustentación del caso, el Titular de la Entidad mediante una
resolución previa podía disponer la reducción de prestaciones en una
obra, hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, siempre que con ello se alcance la finalidad de la
contratación.

Cabe precisar que, la reducción de prestaciones en una obra implica

la ejecución de menores trabajos y actividades a los originalmente
previstos en el expediente técnico o en el contrato. En ese sentido, si
se aprueba la reducción de prestaciones de un contrato, estas dejan
de ser consideradas como parte del mismo, en virtud de la resolución
de la Entidad que ordeno dicha reducción”.

Asimismo, la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto

un procedimiento específico para la aprobación de una reducción de
obra, no obstante, ello, para dicho fin, resulta necesario que se
adopten una serie de acciones, como, por ejemplo:

i) la anotación en el cuaderno de obra de la circunstancia que

ameritan la reducción,
ii) la elaboración del o los informes que contengan el sustento
técnico y legal de dicha reducción,
iii) la formulación de la documentación donde se detalle el listado de
partidas que se dejarían de ejecutar, el presupuesto de la
reducción, la afectación de la ruta crítica (de ser el caso), entre
otra información de carácter relevante.

En tal sentido teniendo en consideración el ítem 34.2 del artículo 34 de la Ley

de Contrataciones del Estado, corresponde realizar la reducción de metas; se precisa que
la no ejecución de partidas antes mencionadas, no afecta técnicamente la obra, resultando
necesario para cumplir la finalidad del contrato.

Que, finalmente, cabe destacar que el monto de la reducción de prestación de

metas es por la suma de S/. 90,795.64 (Noventa Mil Setecientos Noventa y Cinco con
64/100) incluido IGV, que representa el 12.59 % del monto contratado, el cual no supera el
límite del 25% del monto del contrato original, de conformidad con el numeral 34.3 del
artículo 34 de la Ley; por lo que considerando que cumple con los requisitos esenciales
para su reducción, resulta procedente su aprobación mediante acto resolutivo;

Estando a los documentos del visto y los fundamentos expuestos en la parte

considerativa, al amparo de la Constitución Política del Perú, Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 344-2018-
EF, con las atribuciones y competencias conferidas por la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, Reglamento de Organización y Funciones aprobada por Ordenanza N°
552-MDSMP, de fecha 27 de junio de 2023, que aprobó la Nueva Estructura Orgánica y el
Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Distrital de San
Martín de Porres; es procedente emitir la resolución correspondiente para la aprobación de
la reducción de prestaciones al CONTRATO N°022-2023-OGAF-MDSMP.

SE RESUELVE:

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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

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ARTICULO PRIMERO. - APROBAR la reducción de prestaciones al CONTRATO N°022-
2023-OGAF-MDSMP, de obra: “CREACION DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL EN CALLES INTERNAS DE LA URB. LUZ DE JESUS
DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO
DE LIMA” CON C.U.I. N°2569208, por un monto de S/. 90,795.64 (Noventa Mil
Setecientos Noventa y Cinco con 64/100) incluido IGV, que representa 12.59 % de
incidencia del monto del contrato original.
El porcentaje de incidencia, se encuentra dentro del límite permitido por la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento. Según el detalle:

PRESUPUESTO DEDUCTIVO OFERTADO MONTO A EJECUTAR

COSTO DIRECTO 68093.34 540,980.99 472,887.65
GASTOS GENERALES
(10%)
6,809.33 54,098.10 47,288.77
UTILIDAD (3%) 2,042.79 16,229.43 14,186.64
SUB TOTAL 76,945.46 611,308.52 534,363.06
IGV (18%) 13,850.18 110,035.53 96,185.35
COSTO TOTAL (S/.) 90,759.64 721,344.05 630,548.41
% INCIDENCIA 12.59% 100.00% 87.41%

Siendo el monto con reducción: S/. 630,548.41 (noventa y cinco novecientos setenta y
nueve con 81/100) incluido IGV, como lo detalla el siguiente gráfico:

ARTICULO SEGUNDO. – ENCARGAR a la Subgerencia de Obras Públicas, Estudios y

Proyectos realice las acciones que correspondan para el cumplimiento de la presente
Resolución, conforme a sus atribuciones, facultades y de acuerdo a Ley.

ARTICULO TERCERO. - NOTIFICAR la presente resolución a la Gerencia Municipal,

Oficina General de Administración y Finanzas, Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, Subgerencia de Obras Públicas, Estudios y Proyectos y demás unidades
orgánicas competentes, para los fines pertinentes.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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