ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - ESAP

ALUMNO
Vidal Vargas Lomelín

ASIGNATURA
Derecho Administrativo

CÓDIGO
CC 83.028.484

PROGRAMA
Administración Pública Territorial

TEMA
Ficha reflexiva Lectura Nro. 1

REPUBLICA DE COLOMBIA AGOSTO 2023

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EL MECANISMO DE “LA PRIVATIZACIÓN” ACCIÓN FRECUENTEMENTE IMPLEMENTADA POR

LAS ENTIDADES PUBLICAS, BUSCANDO, DISMINUIR EL DEFICIT FISCAL, OBTENER UNOS
INGRESOS INMEDIATOS, DISMINUIR GASTOS, LOGRAR EFICIENCIA, MEJORAR EL SERVIICO,
ENTRE OTRAS; ¿EN LA PRACTICA SE LOGRAN LOS OBJETIVOS?

La implementación de los procesos y mecanismos de privatización a nivel global, tuvieron su origen

en la década de 1970, aproximadamente, en Chile y Gran Bretaña, principalmente pero rápidamente
se extendió, convirtiéndose en una acción recurrente de las entidades públicas principalmente en las
cuales, cuyas funciones, recae la prestación de servicios; en “teoría”, buscando estrategias de mejoras
en los aspectos de prestación del servicio, financieros, administrativos y económicos.

Hay una concepción generalizada de las debilidades de la administración de empresas del orden
público, frente a las privadas, sobre todo en su tamaño burocrático, implementación de nuevas
tecnologías e innovación, prestación de los servicios y costos en general de la actividad. Todo lo
anterior se le atribuye a que las empresas privadas por tener claro que su objeto principal, es la
obtención de lucro, su esmero será por posicionarse en el mercado, compitiendo con un buen servicio,
costos asequibles, continuidad de la oferta en el tiempo y sobre todo la despolitización de las acciones
administrativas y financieras; frente a una pública, normalmente politizada, con una burocracia
desbordada e ineficiente, altos costos de funcionamiento y operatividad, con enormes déficit fiscal y
con la gran debilidad de existir la certeza que a pesar de malos manejos administrativos, no quebrará,
siempre saldrá el estado, con los recursos de todos a salvarla, con el único propósito de cumplir con
el mandato constitucional de ofrecer y garantizar los derechos de los ciudadanos.

En ese orden de ideas, en el orden territorial, se volvió frecuente la privatización de las funciones de
empresas del orden público, sobre todo en lo que tiene que ver con el alumbrado publico y servicios
de aseo. En su mayoría se ha buscado no ceder por completo el manejo y autonomía a las privadas,
dejando jurídicamente la composición en empresas de economía mixta, donde la empresa del orden
publico en representación del estado, se reservan, sino la mayoría de la composición accionaria, si un
alto porcentaje donde tratarán de mantener el control en los aspectos neurálgicos de la nueva
empresa, o sea, que en legalmente no se privatiza al cien por ciento.
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Las experiencias en los procesos que han sido de conocimiento público, no son las mejores, teniendo
en cuenta que en lo sustancial, no se cumple con los objetivos y metas, las cuales dieron origen a la
decisión administrativa de ceder actividades de funcionamiento a una entidad privada; si bien es cierto
mediáticamente se logra suplir algunos recursos para maquillar el déficit fiscal, pues es generalizado
que el pago de activos y componentes de la venta se programa a largos plazos, e incluso se podría
afirmar que en la transacción se busca que el privado realice los pagos con la rentabilidad de las
actividades y servicios que ofrece la empresa. De lo anterior podemos concluir, que incluso ni la
motivación mayor que originó la decisión de privatizar lo cual es el déficit fiscal, se cumple; en su
mayoría de casos, se eliminan unan funciones administrativas en la empresa del orden público, sin
reducir la planta de personal, ni bajar costos de funcionamiento y la injerencia de prácticas políticas y
clientelistas, se mantienen intactas.

Por ultimo me puedo atrever a sostener que todo es una estrategia de negocio, donde lo primordial,
no son las ventajas que le quieren vender a la ciudadanía, con el funcionamiento en manos de
privados, buscando mejorar el servicio por la competencia del mercado; pues normalmente es un
monopolio donde es único prestador, los costos de operación podrán disminuir pero sin verse
reflejados en los pagos del usuario, el control de tarifas y reajustes, queda en manos del privado en
forma unilateral, sin mas opciones, su propósito es el lucro, harán financieramente lo necesario para
lograrlo, en detrimento del sistema y el usuario, no se ven presionados a la implementación de
tecnologías e innovaciones por la inexistencia de competencia real.

En definitiva, es un negocio, donde quien se lucra es el privado, con el agravante de ser un contrato a
largo plazo, donde sin duda, el detrimento, impacto y deterioro de la acción a favor del sistema del
servicio y el usuario es muy alto.
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CONCLUSIONES

• Con la privatización de tareas, en una empresa del orden público, se logra descongestionar y
liberar capacidad administrativa para el cumplimiento de otras tareas, relacionadas con la
misión, visión y objeto general de la organización, en tanto que la carga de actividades,
relacionadas con el sistema objeto de negociación, serán asumidas por la nueva empresa.
• No obstante, que la empresa del orden público, al reducir e incluso liquidar tareas
administrativas, libera capacidad de talento humano para redireccionarlo y atender otros
campos, no es tan cierto del ahorro y ajustes en los gastos de funcionamiento; las experiencias
han demostrado, que siguen igual, e incluso aumentan su planta y asignan prebendas y
prerrogativas, en auspicio de su nueva situación y/o posición.
• Las privatizaciones, son una práctica muy común en la aplicación de los mercados globales y
en el sistema del neoliberalismo; basados en la desconfianza existente en la capacidad de
producción y eficiencia de las empresas del orden público y su capacidad de competir, en
unos mercados, cada vez mas competitivos y exigentes, lo cual se podría resolver con
empresas cuyo fin sea el ánimo de lucro, para lo cual implementaran y tomaran todas las
medidas y estrategias que ameritan el caso.
• La línea de admistrración y manejo organizativo de la nueva empresa, impide tener acceso a
políticas efectivas y oportunas, con relación a inconvenientes y exigencias del usuario, cuando
de fallas en la prestación del servicio, se refiere; estas se caracterizan por carecer de canales,
reales y efectivos para estos casos, debiendo recurrir a los mecanismos constitucionales y
legales para tal fin, de esta forma, no se está desresponsabilizando del todo al estado de su
obligación con el ciudadano.
• Se ha podido determinar en los casos más polémicos de privatizaciones, como ya se ha dicho
que no son del todo; pues la empresa del orden público, queda con responsabilidades frente
al desarrollo de las actividades del sistema y/o prestador del servicio; que el único y propósito
real es beneficiar a un tercero con el negocio, mantener un esquema clientelista e influenciado
políticamente, con la gran gabela para el privado de pagar la compra del bien con los recursos
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generados por la actividad, con una mínima participación de ganancias para el la empresa del
orden publico y la mayoría para el privado, sin mayor riesgo y esfuerzo.