Tema III Secretaría de La Función Pública VF

Módulo formación común
Tema 3. Secretaría de la Función

Pública
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V.1, enero de 2024
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Contenido
Siglas y acrónimos .......................................................................................................................................................... 4

Cuadros y figuras ............................................................................................................................................................. 5
Tema III. Secretaría de la Función Pública ................................................................................. 6
Presentación .................................................................................................................................................................. 7
Objetivos de aprendizaje ....................................................................................................................................... 7
1. Desarrollo de la Secretaría de la Función Pública......................................................................... 8
1.1 Origen y evolución ................................................................................................................................... 8
1.2 Misión, visión y objetivos institucionales................................................................................... 11
1.3 Objetivos institucionales actuales ............................................................................................... 12
2. Estructura y organización de la Secretaría de la Función Pública ................................... 13
3. Importancia de la lucha anticorrupción............................................................................................ 17
3.1. Definiciones de corrupción ..................................................................................................................... 17
3.2. Causas y consecuencias de la corrupción .................................................................................... 18
3.3. Sistema Nacional Anticorrupción ......................................................................................................22
3.4. Agenda 2030...................................................................................................................................................25
4. Desafíos para la Secretaría de la Función Pública ..........................................................31
5. Nueve directrices del servicio público de la Secretaría de la Función Pública ..... 34
6. Nociones de fiscalización ........................................................................................................... 37
6.1. Disposiciones Generales para la Realización del Proceso de Fiscalización............. 38
6.2. Sistema Nacional de Fiscalización ................................................................................................... 38
Referencias ......................................................................................................................................... 43
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Siglas y acrónimos
Siglas y
Denominaciones
acrónimos
APF Administración Pública Federal
ASF Auditoría Superior de la Federación
CNGE Censo Nacional de Gobiernos Estatales
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
CNGMD
Territoriales de la Ciudad de México
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CPF Código Penal Federal
ENCIG Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental
Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental
ENCRIGE
en Empresas
DOF Diario Oficial de la Federación
FECC Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
LFRCF Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
LGRA Ley General de Responsabilidades Administrativas
LGSNA Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
LOAPF Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
LOAPF Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
LOPGR Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
LOTFJA Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OIC Órgano Interno de Control
ONU Organización de las Naciones Unidas
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RISFP Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública
SECODAM Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
SECOGEF Secretaría de la Contraloría General de Federación
SFP Secretaría de la Función Pública
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SEGOB Secretaría de Gobernación
TFJA Tribunal Federal de Justicia Administrativa
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UNCAC Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
UNHRC Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
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Cuadros y figuras
Índice de cuadros Página

3.1. Facultades de la Secretaría de la Función Pública 13
3.2. Unidades Administrativas de la SFP 15
3.3. Definiciones de corrupción 17
3.4. Principales causas que posibilitan la corrupción 18
3.5. Expedición, reforma y adición de Leyes 22
3.6. Síntesis de los temas que se reformaron en la CPEUM, en materia de 22
combate a la corrupción
3.7. Funciones en el combate a la corrupción de la SPF y la ASF 25
3.8. Objetivos de Desarrollo Sostenible 26
3.9. Funciones en el combate a la corrupción de la SPF y la ASF 40
Índice de figuras Página

3.1. Evolución en el tiempo de la SFP (primera etapa) 8
3.2. Evolución en el tiempo de la SFP (segunda etapa) 10
3.3. Pirámides de la SFP 15
3.4. Integración del SNA 24
3.5. Categorización de los ODS 28
3.6. Estrategias de combate a la corrupción 29
3.7. Agenda 2030 30
3.8. Nueve directrices de la SFP 34
3.9. Marco normativo de la SFP 36
3.10. Connotación de la fiscalización 37
3.11. Conceptos relacionados con la evaluación del desempeño 37
3.12. Integración del SNF 39
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Tema III. Secretaría de la
Función Pública
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Presentación
Para concluir con el estudio de este módulo en este tercero y último tema llevarás a cabo
una revisión del funcionamiento, estructura, organización y atribuciones de la Secretaría
de la Función Pública. Asimismo, identificarás las diferentes instancias que dieron origen
a la SFP y la evolución que tuvieron hasta la actualidad.
Finalmente, no olvides revisar los videos que han sido incorporados pues te
proporcionan elementos adicionales a la comprensión de este escrito. Además, por favor
realiza los ejercicios de análisis de tu propio quehacer y haz propuestas de mejora en el
servicio público con ayuda de las preguntas de reflexión planteadas.
Objetivos de aprendizaje
Al finalizar el estudio de este tema, las personas participantes serán capaces de:
● Diferenciar los objetivos, la estructura, la organización y la evolución de la
Secretaría de la Función Pública.
● Comprender la importancia de la Secretaría de la Función Pública con respecto
a la planeación, organización y coordinación del control interno, así como en la
vigilancia, investigación y sanción de la corrupción.
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1. Desarrollo de la Secretaría de la Función Pública
1.1 Origen y evolución
Para facilitar su comprensión, la evolución histórica de la Secretaría de la Función Pública

se presenta en dos etapas, la primera abarca de 1824 a 1982 (véase figura 3.1).
Figura 3.1. Evolución de la SFP (primera etapa)
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Figura 3.1. Evolución de la SFP (primera etapa) (continúa)
Fuente: Elaboración propia basado en SFP (2018)
Estos antecedentes advierten la necesidad de contar con una institución que tuviera
como funciones planear, organizar y coordinar el sistema de control y vigilar el
cumplimiento de las normas de control, así como investigar y sancionar los actos y
omisiones de las personas servidoras públicas contrarias a derecho (LOAPF, art. 32 BIS,
2023).
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La segunda etapa parte de la instauración de la Secretaría de la Contraloría General de
Federación (SECOGEF) (véase figura 3.2).
Figura 3.2. Evolución de la SFP (segunda etapa)
Fuente: Basada en SFP (2018), LOAPF, 2023 y RISFP (2023)
Al añadir nuevas atribuciones a la SFP, se le dotó con “plena capacidad y, sobre todo,
autoridad para llevar a cabo las transformaciones que se requerían y que aún se
requieren” (Fócil, 2009, pp. 56-68), tales como:
● la revisión y consolidación en el sector público federal del Sistema Profesional de

Carrera;
● mejorar la gestión pública mediante modelos de calidad, y
● combatir eficazmente la corrupción y la impunidad mediante instrumentos de
prevención, detección, sanción y denuncia.
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Otras funciones, se definieron con la reforma de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal en 2007, en la cual se incluyó la obligación de realizar un programa de
mediano plazo para promover la eficiencia y eficacia en la gestión pública. La ejecución
y seguimiento de dicho programa quedó a cargo de la SFP y la SHCP.
En ese mismo año ambas dependencias, fueron responsables de realizar la evaluación

de la aplicación de los recursos públicos federales y de concertar con las dependencias
y entidades los indicadores de la gestión.
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por la SFP:
Video 1.
Control Interno: Cuidamos la honestidad
y la eficacia en el servicio público
1.2 Misión y visión
Con base en la CPEUM (art. 134), la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria (LFPRH) establece que los ejecutores del gasto son los responsables del
cumplimiento de las metas y objetivos consignados en los programas presupuestarios y
están obligados a rendir cuentas, por lo que la misma ley faculta a la SFP para:
(…) las funciones de control necesarias para que el mandato popular

expresado en el presupuesto se cumpla, y se obtengan los resultados
previstos; las funciones preventivas de control que ejerce la Secretaría de la
Función Pública aseguran, por tanto, que en la ejecución de las políticas
públicas prevalezca la cultura de la eficacia, que consiste en la
administración por resultados (SFP, 2021).
Asimismo, los controles, que se expresan en diversas normas, manuales y

procedimientos, deben estar enfocados en el logro de los resultados esperados, los
cuales se centran en la satisfacción de las y los ciudadanos. En este sentido, la misión y
visión de la SFP son las siguientes (SFP, 2021):
● Misión. Procurar que lo público funcione con eficacia y probidad, con un

enfoque en la prevención de riesgos y en la gestión para resultados, a fin de que
se atiendan los problemas públicos para lograr la satisfacción de la ciudadanía.
● Visión. Ser la institución garante y facilitadora de las condiciones para que la
administración pública cumpla sus objetivos y produzca los resultados
esperados, mediante el establecimiento de normas, mecanismos, procesos y
controles que aseguren razonablemente la eficacia, eficiencia, economía,
transparencia y honradez del servicio público (SFP, 2023a).
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1.3 Objetivos institucionales actuales
El objetivo de la SFP es contribuir a una mejora continua de las labores

gubernamentales, propiciando el cumplimiento de las disposiciones legales, el manejo
transparente de los recursos y la rendición puntual de cuentas a la sociedad,
privilegiando su función preventiva a fin de abatir prácticas de corrupción e impunidad,
asimismo, cuenta con atribuciones para iniciar, substanciar y resolver procedimientos de
sanción a licitantes, proveedores y contratistas cuando infrinjan las disposiciones
vigentes en materia de contrataciones públicas, lo que contribuye a prevenir e inhibir la
proliferación de conductas que vulneren los principios que las rigen (SFP, 2020).
Sabías que...
La SFP procura que lo público funcione con eficacia y
probidad, con un enfoque en la prevención de riesgos y la
gestión para resultados, a fin de que se atiendan los problemas
públicos y lograr la satisfacción de la ciudadanía.
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2. Estructura y organización de la Secretaría de la
Función Pública
Recordarás que en el tema uno revisaste que la Secretaría de la Función Pública
pertenece a la Administración Pública Federal Centralizada, a cargo del Poder Ejecutivo
quien determina su rumbo de actuación. La LOAPF (art. 37) establece que a la SFP le
corresponde el despacho de los asuntos que se detallan en el cuadro 3.1.
Cuadro. 3.1. Facultades de la Secretaría de la Función Pública

Fracción Descripción
I Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la
gestión gubernamental y de sus resultados e inspeccionar el ejercicio del
gasto público federal y su congruencia con los Presupuestos de Egresos.
II Establecer las bases generales para la fiscalización y realización de auditorías
internas, transversales y externas.
III Vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de planeación,
presupuestación, ingresos, financiamiento, inversión, deuda y patrimonio.
IV Organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral en las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y emitir las
normas para que los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos
técnicos de la misma.
V Conducir las políticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y
criterios correspondientes en materia de planeación y administración de
recursos humanos, contratación del personal, Servicio Profesional de Carrera
en la Administración Pública Federal, estructuras orgánicas y ocupacionales.
VI Realizar, mediante sus unidades administrativas o de los órganos internos
de control, actos de fiscalización.
VII Colaborar en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema
Nacional de Fiscalización.
VIII Llevar y normar el registro de servidores públicos de la APF, recibir y registrar
las declaraciones patrimoniales y de intereses y verificar su contenido.
También registrará la información sobre las sanciones administrativas
impuestas.
IX Atender las quejas que presenten los particulares con motivo de convenios
o contratos que celebren con las dependencias y entidades de la APF.
X Conocer e investigar las conductas de los servidores públicos de la APF que
puedan constituir responsabilidades administrativas, así como substanciar
los procedimientos correspondientes conforme a lo establecido en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.
XI Establecer, conducir y aplicar la política general de contrataciones públicas
reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
XII Fungir como área consolidadora de los procedimientos de compra de
bienes y contratación de servicios que la propia Secretaría determine, con
excepción de las contrataciones que se le atribuyan a otras dependencias o
entidades paraestatales en términos de las disposiciones jurídicas
aplicables.
XIII Emitir el Código de Ética de los servidores públicos del gobierno federal y las
Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública.
Fuente: LOAPF (art. 37, 2023)
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De las atribuciones referidas se puede advertir la responsabilidad de la SFP como
dependencia federal y de cada de las personas integrantes, al conformar un cuerpo
profesional de personas servidoras públicas encargadas de cumplir para beneficio de la
sociedad con lo siguiente:
● Contribuir a la mejora continua de los bienes y servicios gubernamentales.
● Fortalecer la ética y prevención de conflictos de interés en el servicio público.
● Propiciar el cumplimiento de las disposiciones legales en toda la APF.
● Favorecer el manejo transparente de los recursos.
● Atender oportunamente quejas y denuncias por el posible incumplimiento de
obligaciones de las y los servidores públicos.
● Consolidar y evaluar el Servicio Profesional de Carrera.
● Garantizar la Rendición de Cuentas a la sociedad.
● Privilegiar su función preventiva a fin de abatir prácticas de corrupción e
impunidad.
● Establecer y multiplicar acciones en materia de gobierno digital y el mayor y mejor
de las tecnologías de información.
● Prevenir y sancionar conductas ilícitas, aplicando las diversas disposiciones que
conforman el marco jurídico que rige la actuación gubernamental.
El Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (RISFP, art. 4), precisa las
Unidades Administrativas de las que se auxilia para el despacho de sus funciones (véase
cuadro 3.2).
Cuadro 3.2. Unidades Administrativas de la SFP

RISFP Unidad Administrativa
art. 4 (fr.)
I Subsecretaría
II Coordinación General de Fiscalización
III Coordinación General de Gobierno Eficaz y Probidad
IV Coordinación General de Gobierno de Órganos de Control y Vigilancia
V Coordinación General de Combate a la Impunidad
VI Coordinación General de Vinculación con la Sociedad
VII Unidad de Administración y Finanzas
VIII Unidad de Políticas Anticorrupción
IX Unidad de Asuntos Jurídicos
X Órgano Interno de Control de la Secretaría
XI Dirección General de Comunicación Social
Fuente: RISFP (SFP, art. 4, 2023b)
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De cada unidad se deriva un marco de competencias con el que deben cumplir las PSP
con base en sus funciones (véase la figura 3.3).
Figura 3.3. Pirámides de la SFP
Fuente: Elaboración propia (2023)
A la persona titular de la Secretaría le corresponden las siguientes funciones (RISFP, art.

10):
● Dirigir la Secretaría y ejercer cualquiera de las facultades atribuidas a ésta en el
marco legal aplicable.
● Acordar con la persona titular del Ejecutivo Federal el ejercicio de sus facultades
y representarlo en los juicios de amparo, controversias constitucionales y
acciones de inconstitucionalidad, cuando la materia de los asuntos en litigio sea
competencia de la Secretaría.
● Designar o nombrar y, en su caso, remover a las personas servidoras públicas de
la Secretaría, con excepción de aquellas cuyo nombramiento y remoción, por
disposición legal expresa, deba realizarse de otra forma, o corresponda a una
autoridad diversa.
● Representar a la Secretaría ante cualquier otra autoridad, sea jurisdiccional,
legislativa, administrativa o constitucional autónoma, así como ante cualquier
persona física o moral, u organismo internacional.
● Celebrar convenios, contratos y acuerdos.
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● Solicitar a las autoridades competentes la información que, en materia fiscal, o la
relacionada con operaciones de depósito, ahorro, administración o inversión de
recursos monetarios, sea necesaria para verificar la evolución patrimonial de las
personas servidoras públicas, así como la de sus cónyuges, concubinas o
concubinarios y dependientes económicos directos, y
● Solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en ejercicio de sus

facultades de investigación o auditoría para verificar la evolución del patrimonio
de las personas servidoras públicas federales, información y documentación
relativa a las operaciones y servicios que realicen las instituciones de crédito.
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3. Importancia de la lucha anticorrupción
3.1. Definiciones de corrupción
El uso de la palabra corrupción es muy amplio y tiene distintas perspectivas,

regularmente se refiere al uso del poder, puesto o encargo, para desviar recursos y
sacar un provecho individual sea en términos monetarios o de otro tipo, como conseguir
favores o influir en determinadas decisiones (véase cuadro 3.3).
Cuadro 3.3. Definiciones de corrupción

Definición Fuente
Abuso de un cargo en el sector público o Organización para la Cooperación y el
privado para beneficio personal. Desarrollo Económicos (OCDE).
Abuso del poder encomendado en beneficio Transparencia Internacional.
propio.
Orden social que privilegia modos de Secretaría Ejecutiva del Sistema
interacción e intercambio basados en el Nacional Anticorrupción (SESNA).
particularismo y el favoritismo que pueden
manifestarse en comportamientos
institucionales y sociales que transgreden
principios éticos y de integridad.
Abuso de cualquier posición de poder, ● Programa Nacional de Combate a
público o privado, con el objetivo de generar la Corrupción y a la Impunidad y de
un beneficio indebido a costa del bienestar Mejora de la Gestión Pública 2019-
colectivo o individual. 2024 (PNCCIMGP 2019-2024)
● Código de Ética de la APF.
Beneficio indebido que se obtiene a costa del Secretaría de la Función Pública (SFP).
bienestar colectivo o individual por acción u
omisión en la realización de su trabajo.
Fuente: Adaptado de UNODC (2023), SESNA (s.f.), SFP (2022a) y SFP (2020)
Si bien estas definiciones introducen algunos elementos para delimitar el concepto de

corrupción, se requiere identificar sus manifestaciones concretas, en otras palabras, las
prácticas que podrían ser calificadas de corruptas para tener una mejor comprensión y,
en consecuencia, prevenirla y sancionarla.
Desde el ámbito de la SFP, la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA)

y el Código Penal Federal (CPF) conceptualizan de manera concreta las manifestaciones
de las conductas corruptas.
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La LGRA incluye 16 faltas administrativas graves y once no graves atribuibles a las
personas servidoras públicas, así como siete supuestos en los que pueden incurrir las y
los particulares y que se vinculan con faltas graves. Por otra parte, son 13 los delitos por
hechos de corrupción tipificados en el CPF (Salcedo, 2023, p. 17).
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por
Transparencia Internacional titulado “¿Qué es la corrupción?”
Video 2.
¿Qué es la corrupción?
3.2. Causas y consecuencias de la corrupción

Son múltiples las causas que posibilitan la corrupción, sin embargo, destacan cinco que
se mencionan en el cuadro 3.4.
3.4. Principales causas que posibilitan la corrupción

Causas Descripción
Opacidad El campo más fértil para que se dé la corrupción es la oscuridad.
Cuando nadie se da cuenta del modo en el que las personas
servidoras públicas administran los recursos, es posible que éstos
no se utilicen para el fin con el que fueron asignados y acaben
beneficiando un interés particular.
Malas prácticas El hecho de que particulares y empresas busquen obtener, a toda
costa, beneficios superiores a los que permite la ley, fomenta que
proliferen los actos de corrupción. Si, además, no existen
mecanismos de rendición de cuentas, la corrupción acaba
convirtiéndose en una práctica que muchos ven con naturalidad.
Discrecionalidad Cuando en una sociedad se dan amplias facultades a jueces, juezas
y servidoras o servidores públicos y cuando no existe la obligación
de rendir cuentas, es fácil que alguien tome ventaja de ello.
Ejemplo de esta discrecionalidad es contratar en un cargo a
personas que no están preparadas para ejercer las funciones
correspondientes o cuando, sabiendo que no se está preparado, se
acepta dicha responsabilidad.
Leyes Cuando el marco normativo impone obligaciones o límites casi
demagógicas imposibles de cumplir, no sólo se generan falsas expectativas, sino
que se crean incentivos perversos. Esto genera simulación y la
simulación es una forma de corrupción. Si, por ejemplo, el límite de
gastos de una campaña política para alcanzar una diputación
federal es muy bajo, las candidatas y candidatos buscarán otras
formas de financiamiento.
3.4. Principales causas que posibilitan la corrupción
Causas Descripción
Impunidad Si las acciones de corrupción cometidas por personas servidoras
públicas no son sancionadas y si no hay una disuasión ejemplar
que repudie estas conductas, éstas seguirán realizándose.
Fuente: SFP (2022a, p.10)
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Los actos de corrupción no responden a un campo en específico, pueden presentarse
en la esfera pública, privada y social. No obstante, en el sector público, puede causar
daños más graves porque afecta a la sociedad en su conjunto. Algunas de las
consecuencias más perniciosas son (SFP-PNUD, 2022, p. 5):
● Reduce las oportunidades de desarrollo de las poblaciones que ya están en

riesgo de quedarse atrás.
● Aumenta las desigualdades.
● Recrudece la pobreza.
● Reduce el crecimiento económico.
● Amenaza el desarrollo de países ricos en recursos naturales y alimenta el
conflicto.
● En situaciones de crisis, socava la entrega de la asistencia humanitaria y la
asistencia para la reconstrucción.
● Forma parte y magnifica al crimen organizado.
● Promueve ambientes antidemocráticos y vulnera el acceso a los derechos
humanos. Un obstáculo para que las personas y, en particular, las poblaciones
vulnerables accedan a los beneficios del desarrollo sostenible.
La corrupción no sólo conlleva a violaciones de derechos humanos, también representa

un obstáculo estructural para su implementación y goce (UNHRC, 2015; Wouters,
Ryngaert, y Cloots, 2013, pág. 35, como se citó en UNODC, 2020).
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) señala que la
corrupción puede conducir al fracaso de las instituciones gubernamentales, lo que
afecta el desarrollo y la correcta implementación de los marcos de derechos humanos
(UNODC, s.f.).
Asimismo, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU advierte que la corrupción

puede generar consecuencias negativas directamente a las personas, a una colectividad
o a grupos específicos y a la sociedad en su conjunto, como se muestra a continuación
(UNHCR, 2015, p. 8):
a) A las personas. Un acto de corrupción viola los derechos humanos y da lugar a

un acceso discriminatorio a los servicios públicos. Por ejemplo, si las autoridades
públicas autorizan de manera ilegal la deforestación de una zona a cambio de un
soborno, pueden vulnerarse los derechos a la alimentación, la vivienda y la salud
de las personas que viven en ella.
b) A una colectividad o grupos específicos. A modo de ejemplo, la corrupción
puede excluir a los pobres del acceso a los bienes y servicios que ofrece la
administración o el acceso a la justicia. Retomando el ejemplo anterior, la
deforestación ilegal puede afectar a las minorías étnicas o los pueblos indígenas
que vivan en las zonas en cuestión y los grupos vulnerables como las mujeres,
niños, personas con discapacidad, personas mayores de edad, pobres, pueblos
indígenas o integrantes de minorías se ven particularmente afectados por la
corrupción.
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c) A toda la sociedad. Las prácticas corruptas desvían fondos del desarrollo y
suponen, por consiguiente, una reasignación de recursos que puede interferir con
el efectivo respeto de los derechos humanos, en especial de las personas
vulnerables. Reduce los recursos disponibles para la progresiva realización de los
derechos económicos, sociales y culturales.
De la misma forma, si las autoridades de un Estado están dominadas por la
corrupción, se resquebraja la confianza de la población en el gobierno y, con el
tiempo, en el orden democrático y el estado de derecho.
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por la UNAM:
Video 3.
¿Qué es la corrupción?
Precisamente, por la dimensión de la corrupción y los efectos perniciosos que conlleva

para la sociedad, el desarrollo y el Estado democrático, el reto de las PSP es evitar caer
en cualquier acto de corrupción, prevenirlo y, en su caso, denunciarlo ante sus superiores
o autoridades competentes.
El INEGI es la instancia encargada de medir los costos y la percepción de nuestro país,

mediante la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG), la
Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas
(ENCRIGE), el Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE) y el Censo Nacional de
Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de Ciudad de México (CNGMD).
Sabías que…
Respecto a la prevalencia y percepción de la corrupción, el INEGI
concluyó que el 57.1% de la población consideró a la corrupción como
uno de los problemas más importantes en su entidad federativa, sólo
por debajo del problema de inseguridad pública. En cuanto a las
prácticas de corrupción, 14.7% de la población de 18 años y más, fue
víctima de algún acto de corrupción al realizar trámites o solicitar
servicios públicos.
Respecto los costos directos de la corrupción que se generan por el dinero, regalos o
favores que se apropian las PSP cuando la población o las empresas realizan algún
trámite o servicio, el INEGI calculó que:
● En el ámbito nacional y durante 2021, el costo promedio fue de 3,044 pesos por
persona en términos reales.
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● Aun cuando hubo una disminución de 28.1% respecto al costo promedio
estimado en 2019, y en el caso de las empresas, el costo promedio de la corrupción
en 2020 fue de 7,419 pesos.
Sabías que…
La CPEUM (art. 113, 2023) plasmó la relevancia del combate a la corrupción.
Las Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC)
contiene un conjunto de normas, medidas y reglamentos para fortalecer
los marcos jurídicos nacionales. La Convención insta a las naciones a que
consideren recopilar, intercambiar y analizar información estadística para
conocer la situación de corrupción de corrupción que prevalece en sus
territorios, así como compartir las mejores prácticas en la atención del
problema.
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por Lumen
Films:
Video 4.
La Corrupción - Somos Todos
Para reflexionar…
Has pensado:
¿Cómo afecta la corrupción en tu vida cotidiana o en la de tus familiares o
amigos(as)?
¿Cómo puedes ayudar a prevenir los hechos de corrupción?
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3.3. Sistema Nacional Anticorrupción
Como parte de la lucha contra la corrupción, el 27 de mayo de 2015 se publicaron en el

Diario Oficial de la Federación reformas a veinte artículos de la CPEUM y el 18 de julio de
2016 se publicó el Decreto por el que se expidieron, reformaron, derogaron y/o
adicionaron las diversas leyes secundarias (véase cuadro 3.5).
Cuadro 3.5. Expedición, reforma y adición de Leyes

Expedición Reforma y adición
● Ley General del Sistema Nacional ● Ley Orgánica de la
Anticorrupción (LGSNA) Administración Pública Federal
● Ley General de Responsabilidades (LOAPF)
Administrativas (LGRA) ● Ley Orgánica de la
● Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas Procuraduría General de la
de la Federación (LFRCF) República (LOPGR)
● Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia (Actualmente FGR)
Administrativa (LOTFJA) ● Código Penal Federal (CPF)
Fuente: DOF (2016)
La LGSNA se expidió con el objeto de establecer las bases de coordinación del Sistema
Nacional Anticorrupción (SNA) previsto en la CPEUM (art. 113).
Mientras que las reformas instauran el SNA como instancia de coordinación entre las
autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, investigación, resolución
y sanción de las faltas administrativas y los hechos de corrupción, así como en la
fiscalización y control de los recursos públicos.
Se realizó también una reforma en materia de responsabilidades de las PSP y un

reforzamiento a los mecanismos de fiscalización (véase cuadro 3.6).
Cuadro 3.6. Síntesis de los temas que se reformaron en la CPEUM, en materia de combate
a la corrupción
Normativa Contenido de los ordenamientos
Art. 73 (fr. XXIII, XXIX-H y XXIX-V) ● Se adiciona la facultad del Congreso para expedir
de la ley general que establezca las bases de
coordinación del SNA.
● Se fortalecen las atribuciones del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa (TFJA).
Art. 79 Se fortalecen las atribuciones de la ASF.
Título Cuarto. De las Responsabilidades Se robusteció el Título Cuarto en materia de

de los servidores públicos, particulares responsabilidades de las PSP, particulares vinculados
vinculados con faltas administrativas con faltas administrativas graves o hechos de
graves o hechos de corrupción. corrupción, y patrimonial del Estado.
Fuente: Basado en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción (DOF, 2015)
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La reforma constitucional ordenó que las legislaturas locales incorporen entidades
estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión.
Además, es necesario que las entidades federativas homologuen los esquemas del SNA
en sus ordenamientos locales, a fin de implementar dinámicas similares de combate a
la corrupción.
Con relación a las reformas de leyes secundarias se modificó la LOAPF para robustecer
las facultades de la SFP, en cuanto a:
● organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión

gubernamental;
● inspeccionar el ejercicio del gasto público federal; designar y remover a los
auditores externos de las entidades a los delegados de la propia secretaría y a los
titulares de los OIC de las dependencias y entidades de la APF; investigar actos u
omisiones constitutivas de responsabilidades administrativas; sancionar las faltas
administrativas no graves y presentar las denuncias correspondientes ante la
Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción (FECC).
Se reformó la Ley Orgánica de la PGR (ahora FGR) para incorporar las atribuciones de
una Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.
En el caso del Código Penal Federal, se reformaron diversos artículos para incluir,
penalizar o agravar conductas delictivas vinculadas a delitos por hechos de corrupción,
ejercicio ilícito de servicio público y uso ilícito de atribuciones y facultades.
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por la
Secretaría Ejecutiva del SNA.
Video 5.
¿Para qué se crearon y reformaron las
leyes anticorrupción?
Página 23 de 47
El SNA se integra por tres Comités y los siguientes Sistemas locales (véase figura 3.4).
Figura 3.4. Integración del SNA
Fuente: LGSNA (art. 1, 2023)
Fuente: Imagen adaptada de la Plataforma del Sistema Nacional Anticorrupción, consulta electrónica en:
https://www.sna.org.mx/
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Las principales funciones en el marco de combate a la corrupción por parte de la
Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, se exponen
en el cuadro 3.7.
Cuadro 3.7. Funciones en el combate a la corrupción de la SPF y la ASF
Institución SFP ASF
Poder Ejecutivo Legislativo
Descripción Dependencia del Ejecutivo Órgano técnico de fiscalización de la
Federal Cámara de Diputados
Función Prevenir, vigilar e investigar todas Revisar el uso de recursos públicos
faltas administrativas y sancionar federales en cualquier persona física
las no graves cometidas por PSP o moral. Denuncia faltas
federales administrativas o hechos de
corrupción
En el SNA Forman parte del Comité Coordinador / Presiden el Comité Rector
Acciones ● Control interno de la APF ● Fiscaliza el uso de recursos
individuales ● Vigila actos u omisiones de públicos federales en cualquier
las PSP federales entidad, persona física o moral,
● Audita el gasto de recursos pública o privada que haya
federales, y captado, recaudado,
● Coordina a los OIC de administrado, manejado o
dependencias federales ejercido recursos públicos
Fuente: Basado en SESNA (2023) y USAID-PNUD (2022)
Video 6.
¿Cómo funciona el Sistema Nacional
Anticorrupción?
3.4. Agenda 2030
El 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 que

es una hoja de ruta mundial que cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
y 169 metas. Mediante los objetivos y metas se busca el desarrollo equilibrado de los
sectores económico, social y ambiental, así como el desarrollo sostenible invitando a las
personas a convertirse en el centro de las acciones gubernamentales (ONU, 2015).
La Agenda 2030 es un compromiso internacional, sin embargo, se debe considerar que

cada país tiene sus propias necesidades y retos específicos, por ello, y con base en los
ODS, cada uno fijará sus propias metas nacionales (ONU, 2015). En el cuadro 3.8. se
describen los 17 ODS.
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Cuadro 3.8. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo Descripción
1. Fin de la pobreza Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo
2. Hambre 0 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y
la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible
3. Salud y bienestar Garantizar una vida sana y promover el bienestar para
todos en todas las edades
4. Educación de calidad Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos
5. Igualdad de género Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a
todas las mujeres y las niñas
6. Agua limpia y Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión
saneamiento sostenible y el saneamiento para todos
7. Energía asequible y no Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,
contaminante sostenible y moderna para todos
8. Trabajo decente y Promover el crecimiento económico sostenido,
crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos
9. Industria innovación e Construir infraestructuras resilientes, promover la
infraestructura industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación
10. Reducción de las Reducir la desigualdad en y entre los países
desigualdades
11. Ciudades y comunidades Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos
sostenibles sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
12. Producción y consumo Garantizar modalidades de consumo y producción
responsable sostenibles
13. Acción por el clima Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos
14. Vida submarina Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos,
los mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible
15. Vida de ecosistemas Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de
terrestres los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de
forma sostenible, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y poner
freno a la pérdida de la diversidad biológica
16. Paz, justicia e instituciones Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el
sólidas desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles
17. Alianzas para lograr los Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la
objetivos Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
Fuente: Basado en ONU (2015)
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La Agenda 2030 tiene como características las siguientes:
● Universal, pues los beneficios del desarrollo deben ser para todos y es
responsabilidad de todos los países su logro.
● Indivisible, ya que insta a abordar los 17 Objetivos en conjunto, evitando
fragmentaciones.
● Integral, puesto que conjuga las tres dimensiones del desarrollo, a saber,
económico, social y ambiental.
● Civilizatoria, dado que propone erradicar la pobreza extrema como
imperativo ético, poniendo a la dignidad y a la igualdad de las personas en el
centro.
● Transformadora, ya que requiere aproximaciones alternativas a la forma
habitual de hacer las cosas (business as usual) para alcanzar el desarrollo
sostenible (CEPAL, 2023).
Sabías que…
La igualdad de género y de derechos están presentes en
toda la agenda y el enfoque de múltiples actores (sector
público, privado, social y académico) es imprescindible
para su apropiación e implementación.
Asimismo, se encuentra organizada en 5 esferas denominadas las cinco "P" del

Desarrollo Sostenible que se mencionan a continuación:
● Personas: Poner fin a la pobreza y el hambre en todas sus formas y asegurar
la dignidad e igualdad de todas las personas. Este principio implica “no dejar
a nadie atrás”.
● Planeta: Proteger los recursos naturales del planeta y combatir el cambio
climático para asegurar un ambiente digno para las futuras generaciones.
● Prosperidad: Asegurar que todas las personas puedan disfrutar una vida
próspera y plena en armonía con la naturaleza.
● Paz: Fomentar sociedades pacíficas, justas e inclusivas.
● Participación colectiva (alianzas): Implementar la Agenda 2030 mediante
alianzas globales sólidas (ONU, 2015).
Los ODS se categorizan con base en la “P” de Desarrollo que les corresponden, según
se muestra en la figura 3.5.
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Figura 3.5. Categorización de los ODS
Fuente: Adaptado de CEPAL (2023)
Para reforzar la comprensión de este tema, revisa el siguiente video elaborado por la
UNESCO.
Video 7.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible -

qué son y cómo alcanzarlos
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ODS y combate a la corrupción
El ODS 16 tiene como finalidad promover el estado de derecho a nivel nacional e

internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todas las personas:
reducir la corrupción y el soborno y crear instituciones responsables y transparentes,
acabar con todas las formas de violencia y delincuencia organizada; así como, impulsar
el respeto de los derechos humanos, fortalecer la participación de los países en
desarrollo en las decisiones globales y promover leyes y políticas en favor del desarrollo
sostenible a nivel internacional (Pacto Mundial Red Española, 2023).
Figura 3.6. Estrategias de combate a la corrupción
Fuente: Adaptado de PNUD (2022)
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Para reflexionar…
Desde tu actuar como persona servidora pública:
¿Cómo puedes contribuir al cumplimiento de los ODS y, en
específico, a la reducción de la corrupción y en la transparencia
y rendición de cuentas?
Si quieres saber más de la participación de nuestro país y la estrategia de

implementación de la Agenda 2030, visita el sitio: https://agenda2030.mx/#/home
Figura 3.7. Agenda 2030
Fuente: Agenda 2030 (2019)
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4. Desafíos para la Secretaría de
la Función Pública
Los objetivos prioritarios definidos por la SFP son:

● Combatir frontalmente las causas y efectos de la corrupción.
● Combatir los niveles de impunidad administrativa en el Gobierno Federal.
● Promover la eficiencia y eficacia de la gestión pública.
● Promover la profesionalización y la gestión eficiente de los recursos humanos de
la Administración Pública Federal.
● Promover el uso eficiente y responsable de los bienes del Estado Mexicano.
(Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de
la Gestión Pública 2019-2024, 2019).
Para lograr estos objetivos, la SFP debe evitar contaminarse políticamente o
entorpecerse administrativamente y enfrentarse a los siguientes desafíos:
1. Combatir las causas y efectos de la corrupción por medio de la prevención y del
control interno.
2. Reducir los niveles de impunidad administrativa mediante el fortalecimiento de
la capacidad gubernamental para imponer sanciones administrativas, la mejora
de los procesos de investigación sobre presuntas conductas irregulares y la
identificación, mitigación y sanción de los conflictos de intereses.
3. Promover la eficacia en la cuestión gubernamental y asegurar que se cumplan
las metas de los programas presupuestarios, impulsar la austeridad en el gasto,
incrementar la calidad y resultado del ejercicio de los recursos públicos.
4. Impulsar la profesionalización, gestión eficiente de los recursos humanos.
5. Asegurar el uso eficiente y responsable de los bienes del estado mexicano.
6. Consolidación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) y del Sistema
Nacional de Fiscalización (SNF) (Colegio de Contadores Públicos de México,
2021).
Considerando las prácticas del pasado de nuestro país persiste una crisis de credibilidad
en el ejercicio público. Por ello, la SFP promueve un cambio sustantivo orientado a lograr
una nueva cultura en el quehacer público-administrativo; es ahí donde todas las
personas servidoras públicas y, en particular, las personas adscritas a la SFP, desde su
titular hasta el nivel de enlace operativo, deben dirigir sus acciones y ejercicio de sus
funciones a mejorar el actuar gubernamental y a erradicar toda práctica de corrupción,
ineficacia e ineficiencia en los programas públicos (SFP, 2020c).
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Esta nueva cultura en el quehacer público-administrativo implica el cumplimiento del
Código de Ética de la APF y el Código de Conducta de la SFP, los cuales fomentan un
cambio y mayor responsabilidad en el cumplimiento de sus compromisos con la
sociedad, las y los compañeros de trabajo y con su desempeño laboral.
El nuevo Código de Ética tiene un enfoque de derechos humanos y perspectiva de
género. Asimismo, se encuentra alineado con la CPEUM y reconoce los ocho principios
que establece para el servicio público:
● cinco que se enlistan en el art. 109;
● respeto a los derechos humanos (art. 1);
● transparencia (art. 6), y
● eficacia (art. 134).
Adicionalmente, y en línea con el respeto a los derechos humanos, el código define el
concepto de dignidad, incorpora los conceptos de justicia e igualdad en lugar de
equidad de género, y regula la violencia laboral (SFP, 2020c).
Con estos Códigos se pretende recuperar la confianza ciudadana mediante un servicio
público orientado a trabajar por y en beneficio de la sociedad en su conjunto.
La norma también incrementa su alcance para obligar a las PSP a tener un
comportamiento ético tanto dentro como fuera de sus centros de trabajo. Por lo anterior,
se afirma que “las PSP deben ser una figura ejemplar frente a la sociedad y a sus equipos
de trabajo”, para lo que deberán evitar un “comportamiento opuesto a las disposiciones
que regulan la ética pública y que pueda dañar la imagen del servicio público”.
Además de establecer las responsabilidades de las personas servidoras públicas, el
nuevo Código de Ética para la APF define claramente las obligaciones de las
instituciones públicas para fomentar su cumplimiento, investigar su inobservancia y, en
su caso, promover las sanciones correspondientes. Para ello, establece que los entes
públicos tienen la obligación de integrar comités de ética y emitir sus códigos de
conducta (SFP, 2020c).
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por la SFP.
Video 8.
SFP. Código de Ética de la APF
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Las PSP deben asimilar que forman parte de instituciones que tienen como fin último
mejorar las condiciones de vida de la población, y que la razón de fondo de los bienes y
servicios públicos son los problemas que atienden.
Aunque cada PSP tiene objetivos e intereses particulares, estos deben alinearse con los
objetivos institucionales por lo que se requiere contar con una vocación de servicio que
permita entender que formar parte de la administración pública es una labor de honor
y, por lo tanto, su actuar debe estar orientado al logro de resultados óptimos,
preservando el “interés público por encima de los intereses particulares y procurando en
todo momento el bienestar de la sociedad” (SFP, 2020c).
Para reforzar la comprensión del tema, revisa el siguiente video elaborado por la SFP
Video 9.
Los compromisos del Servicio Público
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5. Nueve directrices del servicio
público de la Secretaría de la
Función Pública
Roberto Salcedo Aquino (2022), secretario de la Función Pública, precisó nueve

directrices que rigen el servicio público (véase figura 3.8).
Figura 3.8. Nueve directrices de la SFP
Fuente: Basado en Salcedo, R. (2022)
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1. Transformar los proyectos en realidad. Impulsar las acciones de gobierno para
hacer realidad los proyectos y subordinar las otras directrices a ésta.
2. Criterio profesional abierto. Las PSP deben tener presente que las políticas
públicas serán aplicadas en diferentes regiones y a personas con diversas formas
de pensar.
3. Una administración pública orientada por resultados. Privilegiar los resultados

por encima de los procedimientos, dar respuestas efectivas y útiles a las
necesidades y demandas de la población.
4. Tomar decisiones preventivas y correctivas en tiempo real. Todo OIC debe

privilegiar la eficacia gubernamental, ser un radar de detección de anomalías,
desviaciones, retrasos e ilícitos y tener la capacidad de tomar decisiones
preventivas y correctivas en tiempo real.
5. Ser corresponsables en los resultados de la fiscalización superior.Los OIC
deben acompañar al ente auditado durante todo el proceso de fiscalización que
lleva a cabo la ASF.
6. Honestidad en el servicio público. Promover la honestidad en el servicio público
y la ética de la responsabilidad en las instituciones, mediante principios y valores
idóneos para constituir el referente deontológico del servicio público.
7. Objetividad e imparcialidad en el ejercicio de las atribuciones sancionadoras.

Aplicar los principios de:
● Objetividad, que permita el cumplimiento del deber.
● Imparcialidad, proceder con rectitud, de manera equitativa y neutral.
8. Prevalencia del interés público. Prever y disponer para que los intereses de la
sociedad predominen siempre sobre los intereses particulares.
9. Ser función pública. Las PSP de la SFP deben ser conscientes de que son
fundamentales para el logro de la unidad institucional y deben trabajar en la
aleación de todas las partes en la unidad correspondiente, es decir, conformar el
todo. (Salcedo, 2022)
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En la figura 3.9 se resume el marco normativo de actuación que tiene la SFP en el
combate a la corrupción, impunidad y mejora de la gestión pública.
Figura 3.9. Marco normativo de la SFP
Fuente: Elaboración propia (2023)
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6. Nociones de fiscalización
La fiscalización es el proceso de revisar, auditar y vigilar a detalle la congruencia

entre los objetivos planteados y las metas alcanzadas en materia de contabilidad,
finanzas, presupuesto, avances y beneficios económicos, adecuación programática y
endeudamiento en cada uno de los entes de la administración pública y los Poderes de
la Unión, en cada ejercicio fiscal (SEGOB, 2023).
Algunos conceptos relacionados con la fiscalización se exhiben en la figura 3.10.

Figura 3.10. Connotación de la fiscalización
Fuente: Elaboración propia basado en SFP (2023)
La CPEUM (art. 134) y la LFPRH (art. 1°) consideran tres conceptos para evaluar el
desempeño de los entes públicos (véase figura 3.11).
Figura 3. 11. Conceptos relacionados con la evaluación del desempeño
Fuente: Adaptado de la CPEUM (2023, art. 134)
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6.1. Disposiciones Generales para la Realización del
Proceso de Fiscalización
Los objetivos de las Disposiciones Generales para la Realización del Proceso de

Fiscalización son:
Establecer las bases que se deberán observar en los actos de fiscalización
que son practicados a las dependencias y entidades de la APF, los
fideicomisos públicos no paraestatales, mandatos y contratos análogos,
las entidades federativas, los municipios y a las alcaldías de la Ciudad de
México.
Su finalidad es verificar si los recursos públicos federales se aplicaron de conformidad

con los principios de economía, eficacia, eficiencia, transparencia y honestidad, así
como de simplificar y mejorar la gestión gubernamental, mediante un trabajo
homogéneo en la metodología y los procedimientos técnicos en el proceso de
fiscalización.
6.2. Sistema Nacional de Fiscalización
El SNF es un conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los

órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos
órdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la
fiscalización en todo el país, con base en:
● una visión estratégica;
● aplicación de estándares profesionales similares;
● creación de capacidades, y
● el intercambio efectivo de información, sin incurrir en duplicidades u omisiones.
El SNF es una respuesta a las demandas de la sociedad para que se realice una labor
efectiva en materia de fiscalización de los recursos públicos que se manejan en los tres
órdenes de gobierno. Su implementación parte de instituciones y estructuras vigentes
que, sin ir más allá de sus mandatos o de sus marcos legales de actuación,
desempeñarán de manera coordinada una serie de actividades que favorecerán los
procesos auditores.
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Surge de la necesidad de formar un frente común en todos los órdenes de gobierno y
desde todos los ámbitos de análisis, para examinar a fondo la gestión gubernamental y
el uso de los recursos públicos, con el fin de mejorar sustancialmente la rendición de
cuentas en el país.
La integración del SNF se describe en la figura 3.12:
Figura 3.12. Integración del SNF
Fuente: Adaptado de SFP (2022b)
En el cuadro 3.9 se comparan las principales funciones y actividades en el marco de

fiscalización por parte de la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior de la
Federación.

Poder Ejecutivo Legislativo
Descripción Dependencia del Ejecutivo Órgano técnico de fiscalización
Federal de la Cámara de Diputados
Función en Controlar, verificar y evaluar el Verificar el cumplimiento de los
materia de grado y forma en que los objetivos contenidos en las
fiscalizació recursos humanos, materiales políticas y programas
n y financieros se utilizan, de gubernamentales, el adecuado
acuerdo con los programas, desempeño de las entidades
metas y objetivos fiscalizadas, y el correcto manejo
institucionales y el tanto del ingreso como del gasto
cumplimiento de la público.
normatividad aplicable.
Sanción Por faltas administrativas no Por faltas administrativas graves
graves
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Fundament ● Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

o jurídico ● Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
● Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación
● Ley General de Responsabilidades Administrativas
● Ley de Coordinación Fiscal
● Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley Orgánica de la APF Reglamento Interior de la ASF
Reglamento Interior de la SFP
En el SNF Pertenecen al Comité Rector
Acciones ● Elaborar un mapa de fiscalización a nivel nacional;
conjuntas ● Detectar buenas prácticas administrativas;
● Hacer la vinculación con las labores del SNA;
● Aprobación de reformas para el funcionamiento del SNA, y
● Firma de las “Bases Operativas para el Funcionamiento del
Sistema Nacional de Fiscalización”.
Acciones ● Diseño, aprobación y promoción de políticas integrales en
del Comité materia de combate a la corrupción y control;
Rector ● Instrumentación de mecanismos de coordinación entre todos
los integrantes del Sistema, y
● La integración e instrumentación de mecanismos de
suministro, intercambio, sistematización y actualización de la
información que en materia de fiscalización y control de
recursos públicos generen las instituciones competentes en
dichas materias.
Responsabl Persona titular de la Titular de la Auditoría Superior de
e que Secretaría de la Función la Federación
preside Pública
Fuente: Elaboración propia con base en la ASF (2023), SFP (2022) LGRA (2023)
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¡Felicidades!
Has concluido el estudio del módulo Formación

común.
Para concluir el tema III refuerza tus conocimientos,
respondiendo las preguntas de repaso que
encontrarás en el apartado correspondiente.
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Referencias
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el que se expidieron, reformaron, derogaron y/o adicionaron diversas leyes
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https://dof.gob.mx/index_111.php?year=2016&month=07&day=18#gsc.tab=0
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Secretaría de la Función Pública
Unidad de Políticas Anticorrupción

Dirección General del Centro de Estudios para Prevenir la
Corrupción e Impunidad
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Tema 3. Secretaría de la Función

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V.1, enero de 2024

Siglas y acrónimos .......................................................................................................................................................... 4

Índice de cuadros Página

Índice de figuras Página

1.1 Origen y evolución

Para facilitar su comprensión, la evolución histórica de la Secretaría de la Función Pública

Figura 3.1. Evolución de la SFP (primera etapa)

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Figura 3.2. Evolución de la SFP (segunda etapa)

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● la revisión y consolidación en el sector público federal del Sistema Profesional de

En ese mismo año ambas dependencias, fueron responsables de realizar la evaluación

1.2 Misión y visión

Con base en la CPEUM (art. 134), la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

(…) las funciones de control necesarias para que el mandato popular

Asimismo, los controles, que se expresan en diversas normas, manuales y

● Misión. Procurar que lo público funcione con eficacia y probidad, con un

El objetivo de la SFP es contribuir a una mejora continua de las labores

Cuadro. 3.1. Facultades de la Secretaría de la Función Pública

Cuadro 3.2. Unidades Administrativas de la SFP

Figura 3.3. Pirámides de la SFP

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A la persona titular de la Secretaría le corresponden las siguientes funciones (RISFP, art.

● Solicitar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en ejercicio de sus

3.1. Definiciones de corrupción

El uso de la palabra corrupción es muy amplio y tiene distintas perspectivas,

Cuadro 3.3. Definiciones de corrupción

Si bien estas definiciones introducen algunos elementos para delimitar el concepto de

Desde el ámbito de la SFP, la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA)

3.2. Causas y consecuencias de la corrupción

3.4. Principales causas que posibilitan la corrupción

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a) A las personas. Un acto de corrupción viola los derechos humanos y da lugar a

Precisamente, por la dimensión de la corrupción y los efectos perniciosos que conlleva

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Se realizó también una reforma en materia de responsabilidades de las PSP y un

Título Cuarto. De las Responsabilidades Se robusteció el Título Cuarto en materia de

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Figura 3.4. Integración del SNA

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3.4. Agenda 2030

El 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 que

La Agenda 2030 es un compromiso internacional, sin embargo, se debe considerar que

Asimismo, se encuentra organizada en 5 esferas denominadas las cinco "P" del

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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible -

El ODS 16 tiene como finalidad promover el estado de derecho a nivel nacional e

Figura 3.6. Estrategias de combate a la corrupción

Fuente: Adaptado de PNUD (2022)

Si quieres saber más de la participación de nuestro país y la estrategia de

Figura 3.7. Agenda 2030

Fuente: Agenda 2030 (2019)

Los objetivos prioritarios definidos por la SFP son: