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Eliana Rodríguez
Email: Eliana.rodriguezbe@campusucc.edu.co
Jenny Montañez
Email: Jenny.montanez@campusucc.edu.co
RESUMEN
Palabras Claves
Abstract
Introduction: It is common to find in the national and international news reports about
financial scandals, even in public or private enterprises, as results of organization scams.
Objective This article shows in a detailed way financial scams from Colombia from 2006
to 2016: firm impact and contracted enterprises. Method 9 enterprises were selected in
order to evaluate the cases, these were: Saludcoop, DMG, Bavaria, Fidubogotá, Carrusel de
la Contratación de Bogotá, DIAN, Sayco, Interbolsa y Reficar. The kind of frauds that these
enterprises did were verified. Results The main scam that was found was the corruption
with the 89% (8 out of 9) of the enterprises, with the 78% fraudulent statements (financial
records manipulation) were found and with the 78% goods misappropriation. 9 enterprises
(67%) hired national firms of auditory or tax inspection and 3 (33%) did it with
multinational firms. In the 78% of the reviewed cases (7 out of 9) the tax inspection firm
omitted information or was directly involved in the frauds or did not warn in advance to the
enterprises about the risks they were into.
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Keywords
INTRODUCCIÓN
Durante varios años y ahora con mayor frecuencia, las noticias nacionales e internacionales
suelen presentar escándalos financieros derivados de fraudes organizacionales, incluidas
empresas privadas como públicas, los cuales generaron impactos económicos considerables
en los mercados nacionales. Estos fraudes se convierten en fenómenos mediáticos porque
muchas veces involucran dineros del estado, o por sus montos exorbitantes de dineros que
se desvían. Todas estas empresas poseían una auditoría o revisoría fiscal, cuyo papel debió
ser advertir sobre las irregularidades que se presentaban, y que en muchos casos actuaron
de manera dolosa, “escondiendo” la verdadera realidad de la compañía, o en otros casos,
haciéndose los desentendidos.
El objetivo del artículo es describir los escándalos financieros en Colombia año 2006-2016:
impacto de las firmas y entes contratados, Por lo tanto, se realizó una extensa investigación
documental en revistas, artículos en periódicos, notas de prensa y libros. Se encontró poca
información sobre los casos estudiados en libros, pues son más un fenómeno mediático que
académico. Se desarrolló el tema en cuatro partes: En el primer capítulo se resumen el
papel de la auditoría y la revisoría fiscal; seguido de un segundo capítulo donde se
caracterizan las empresas que se vieron envueltas en fraudes; el tercer capítulo describe los
tipos de fraudes encontrados; el cuarto el papel de las empresas de auditoría y de revisoría
fiscal, y el quinto el perfil de las multinacionales envueltas en dichos sonados casos.
Fraude
Debemos tener claro a que hace alusión El fraude “…se comete en perjuicio de una persona
u organización, también es considerado como la utilización de una conducta deshonesta
o engañosa con el fin de obtener alguna injusta ventaja sobre otra persona u
organización”. (Linares, 2016). Aterrizando en el caso colombiano, la legislación penal en
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Colombia, no incluye al “fraude” como una conducta delictiva; solamente se estipula como
delito el “fraude mediante cheque” y el “fraude procesal”.
Para los auditores, según la NIA 11 (2002), se hace una diferencia entre el fraude y el error,
que se tipifica según la intencionalidad. Y se determinan 2 tipos de fraudes o
incorrecciones: la Información financiera Fraudulenta y la Apropiación indebida de activos.
(Actualización Contable. Norma Internacional de Auditoría NIA 11 sección 240a, 2002)
La NIA 240 Fraude y Error (2002), establece que el auditor debería considerar el riesgo de
errores materiales en los estados financieros, resultantes de error o fraude. Según Florez
(2009), es muy difícil probar que la manipulación de estados financieros no es un error
pues, “es muy difícil diferenciar cuando un hecho es voluntario o involuntario al
momento de obtener un acervo probatorio de fraude”. (Flórez, 2009).
Soborno
Privada
Propinas ilegales
Manipulación licitaciones
Extorsión económica
Dinero en efectivo a la mano
Efectivo – Hurto
Desde depósitos
Ventas no Registradas
Efectivo - desvío de
Cuentas por cobrar
Malversación fondos
Reembolsos y otros
Activos
No en efectivo - Hurto
Revisoría Fiscal
El Código de Comercio Colombiano (decreto 410 de 1971) describe de una manera más
amplia la función del revisor fiscal, que incluye los siguientes elementos: Se debe presentar
un informe y/o dictamen profesional sobre la razonabilidad de la situación financiera de la
entidad, se debe verificar la eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos; y dar fé
pública del apego a las normas administrativas, contables y legales.”. (Decreto 410, 1971)
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METODOLOGIA
Para efectos de este estudio, se toman solamente nueve casos seleccionados en Colombia, y
que se consideran pertinentes para esta investigación, teniendo en cuenta la importancia, el
tamaño del monto involucrado y el impacto en la opinión pública (y en medios), los cuales
son los siguientes:
Saludcoop FiduBogotá
DMG Carrusel Contratación Bogotá
Bavaria DIAN
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SAYCO Reficar
Interbolsa
Se investigó de cada uno de los casos, una serie de variables comunes con el objetivo de
caracterizar los hallazgos, y servir de herramientas para el análisis. Las variables estudiadas
fueron: Año, naturaleza de la empresa (pública o privada), tipos recursos (públicos o
privados), monto estimado del desfalco o fraude, sector economía, subsector economía,
categoría Fraude, subcategoría fraude, firma Auditora, tipo Auditoría y/o revisoría, origen
firma auditora nacional o extranjero, si existió Responsabilidad Firma auditora y/o revisor
fiscal, si existió al tipo de Responsabilidad por parte de las entidades control (Contraloría,
procuraduría).
RESULTADOS
Se puede observar que el 56% de las empresas son de naturaleza privada, el 22% pública y
el 22% del sector solidario, El 56% de las empresas estudiadas manejan recursos públicos;
El 56% pertenecen al sector servicios, el 33% industria y el 11% comercial.
Categoría Fraude
Malversación
de Activos; Corrupción;
78% 89%
Declaraciones
Fraudulentas;
78%
Corrupción Declaraciones Fraudulentas Malversación de Activos
Se encontró que la subcategoría con mayor frecuencia encontrada fue el desvío de fondos y
la manipulación de la información financiera el 67% de las empresas es decir (6 de 9); en
un segundo nivel están el enriquecimiento ilícito y el mal usos de fondos (44% de las
empresas); y en un tercer nivel en el 33% de las empresas el concierto para delinquir,
falsedad en documento privado, peculado y sobornos.
Los montos estimados de los fraudes de los nueve casos estudiados son los siguientes:
Saludcoop (1,4 billones del dinero de la salud de los Colombianos), DMG (1,1 Billones de
los “ahorradores”), Bavaria (1.400 millones que desvió el tesorero de la entidad),
FiduBogotá (70.000 millones de la caja de la empresa), Carrusel Contratación Bogotá (2
Billones de pesos del distrito de Bogotá), DIAN (2 Billones de devoluciones de impuestos),
SAYCO (NS/Nr Dinero recaudado destinado a pensiones de los artistas), Interbolsa (1
Billón de pesos de inversionistas), Reficar (4.000 millones de dólares en sobrecostos).
Se relacionan los casos involucrados, las firmas y entes contratados para las auditorias y
revisorías fiscales y su responsabilidad frente a los fraudes.
El papel de cada firma auditora o de revisorías fiscal, para mejor comprensión, se detalla
en la tabla siguiente:
Tabla 8. Papel de las empresas de auditoría y revisoría fiscal en los casos de fraude
Se hace una breve recopilación de los comentarios realizados por diferentes medios de
comunicación colombianos.
SI; 78%
Las tres empresas multinacionales envueltos en las escándalos de Saludcoop (Baker Tilly),
Interbolsa (Grand Thorton), y Reficar (Ernst Young) TUVIERON AL MENOS POR
OMISIÓN responsabilidad en los descalabros financieros. Ya se canceló a la Grant
Thornton International por la JCC para operar en Colombia, y lo mismo puede pasar con las
otras dos. Igualmente si se demuestran inconsistencias a los auditores de CB&I, en el caso
Reficar, “…no podrá ejercer ninguna actividad relacionada con el área contable en el país.”
(La W Radio, 2016).
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SI; 44%
NO; 56%
En 4 de los casos estudiados (44%), que corresponden a empresas que manejan recursos
públicos (Saludcoop, Carrusel Contratación Bogotá, Reficar, y la DIAN) las entidades de
control Procuraduría, contraloría) o actuaron demasiado lento o se desentendieron. Sin
embargo, se intervinieron las empresas y se tomaron medidas radicales.
Baker Tilly International es una de las ocho (8) más grandes redes de firmas consultoras de
Contadores Públicos y Consultores Gerenciales a nivel mundial. Hace parte del holding
RSM UK, asociación de contadores públicos en el Reino Unido. (Baker Tilly, 2016). Opera
en Colombia con un representante legal en el país, el cual es el médico Augusto Galán
Sarmiento (Hermano de Luis Carlos Galán, tío de los Senadores Galán), de la que también
es socio su primo el exfiscal Alfonso Valdivieso. (Las 2 Orillas, 2016). Lo cual quiere decir
que este caso tiene un alto componente político, y seguramente una influencia sobre los
entes de control que le ofrecieron a Saludcoop una especie de “blindaje” en Colombia. La
última noticia al respecto es que el contador Luis Alfredo Caicedo Ancines (representante
en Baker Tilly Colombia), fue asesinado el día que iba a asistir a una reunión donde debía
entregar el informe financiero y contable a Cafesalud que recogió a los más de 4,6 millones
de afiliados que pertenecían la desaparecida Saludcoop. (El Tiempo, 2016) Ya pasó de ser
solo un escándalo de fraude a una serie de delicados delitros. No se encontraron otros
referentes de Baker Tilly a nivel internacional sobre otros escándalos donde se hubiese
visto envuelta.
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Grant Thornton International Ltd (GTIL), Es una Firma líder y de gran prestigio a nivel
mundial brinda servicios especializados de auditoría, impuestos y consultoría
independientes. Opera en más de 130 países (GT Colombia, 2016). En el año 2012 su buen
prestigio se ve empañado por el caso de Interbolsa, y como consecuencia la firma Grant
Thorton Ulloa Garzón es sancionada por la Junta Central de Contadores de Colombia, por
su responsabilidad en los desfalcos. Hoy la firma cambio de razón social y es convertida en
Grant Thorton Fast y ABS Auditores. Según la Revista semana “…El hecho hace recordar
lo sucedido con Arthur Andersen en el sonado caso de quiebra de Enron. La cual terminó
siendo absorbida por otras empresas del sector”. (Revista Semana, 2015).
Ernst & Young reconocida mundialmente como EY, brinda un amplio portafolio de
servicios profesionales en asesoramiento empresarial, contabilidad, auditoría, finanzas,
cálculos, estudios actuariales e impuestos. Es una de las firmas con mayor prestigio a nivel
mundial como es el caso de las firmas Deloitte, KPMG PricewáterhouseCooper.
Ernst & Young, se vio envuelta también a nivel internacional en el escándalo Lehman &
Brothers, y fue demandada por ayudar a esconder los riesgos financieros antes del colapso
del banco de inversión.; Dicha firma auditor externo del grupo financiero desde 2001 hasta
que solicitó la protección por quiebra. El informe de la Corte de New York concluyó que
Ernst & Young fue "profesionalmente negligente en su supervisión". (Expansión, 2010)
Ernst & Young también manipuló información en España en el caso de la Caja Castilla la
Mancha (CCM), la cual Al cierre de 2008 presentó utilidades de €29 millones, cuando en
realidad presentaba perdidas que ascendían a €192 millones según constató el Banco de
España al realizar una intervención posterior. (Cambio 16, 2016)
En el año 2013 dio también de que hablar con el Gowex y las auditoras M&A y Ernst &
Young de España. La información suministrada era falsa, certificaban una facturación de
182,6 millones de euros, según información tomada de la revista (Cambio 16, 2016)
Esta misma firma también se vio envuelta recientemente (2015) en el escándalo contable de
Toshiba en Japón, reportaron utilidades por más US$1.3 mil millones durante siete años,
motivo por el cual le impusieron una multa de Y2.1 mil millones (US$17.4 millones)
nombre de la firma Ernst & Young ShinNihon, la subsidiaria en ese país. Según La FSA
Japonesa acusó a EY de “fracasar en usar el cuidado debido y aprobar documentos
falsificados como veraces. Las operaciones de la firma auditora fueron impropias”
(Financial Times, 2015)
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CONCLUSIONES Y DISCUSIONES
En casi la totalidad de los casos investigados la firma auditora o tuvo omisión o estuvo
involucrada directamente en los fraudes; o no avisó a tiempo de los riesgos en los cuales
estaban las empresas. Solo en los casos de Bavaria y de FiduBogotá se exime de la
responsabilidad, pues se encontraron irregularidades en auditorías internas. Las tres
empresas multinacionales envueltos en las escándalos de Saludcoop (Baker Tilly),
Interbolsa (Grand Thorton), y Reficar (Ernst Young) tuvieron al menos por omisión
responsabilidad en los descalabros financieros. La JCC sancionó a Grant Thornton
International por para operar en Colombia, y lo mismo puede pasar con las otras dos.
sobre todo en casos de negocios muy técnicos como en el sector financiero y bolsa. Acá es
conveniente resaltar que el papel de los revisores fiscales no debería solamente ser el de dar
un dictamen o informe en el cual solo se deje constancia de que los libros de contabilidad
están preparados conforme a los normas legales, y que se sus operaciones se encuentran
representadas fielmente; es importante ir más allá, no tragar entero y no disculparnos ni
lavarnos las manos como sucedió en los caso de Interbolsa y de Saludcoop.
En algunos casos como el de DMG, de los Nule, Interbolsa y del grupo Saludcoop y en
muchos casos a nivel internacional se manipulan las cifras para mostrar una situación
financiera ficticia, con la “anuencia” de los contadores y los revisores fiscales. Esto
muestra no una miopía, o una actitud “eso no es conmigo”, sino una completa falta de ética
en las actuaciones de los revisores fiscales, que como se mostró anteriormente hicieron
parte de los fraudes, y hoy están sancionados por la JCC o en la cárcel.
Por otro lado, se encontró que el tamaño de una firma auditora no influye en la confianza
que ásta genera, pues en el caso de EY tiene repetidos escándalos por esconder cifras
financieras a nivel internacional. La crisis de valores en la revisoría fiscal y la contaduría
pública no es solo en Colombia, sino es un fenómeno que se extiende a nivel global, con
sonados casos en Norteamérica, Europa o Asia.
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