ANALISIS DE LA

VULNERABILIDAD

Docente: Dr.( c ) NEIL SANDRO ALATA OLIVARES

 VULNERABILIDAD
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la
vulnerabilidad como la susceptibilidad de la
población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un
peligro o amenaza.

Viviendas vulnerables ante eventos

sísmicos
Fuente: Diario Perú 21 (Edición Digital)
 RIESGO
PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD

EXPOSICIÓN
FRAGILIDAD RESILIENCIA

Fuente: Elaboración propia

 Normatividad de edificaciones y
diseño sísmico

Deforestación y pérdida de suelo

FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA QUE
EXPLICAN LA VULNERABILIDAD

Contenido
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

A mayor exposición, mayor vulnerabilidad

A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad
A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
 FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
FRAGILIDAD

La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y
sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de
una comunidad o sociedad y es de origen interno, por ejemplo: formas de construcción, no
seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor
fragilidad, mayor vulnerabilidad (CENEPRED, 2014).
Estado de Conservación
de la vivienda, número
de pisos, tipo de
material, etc.

Fuente: Diario El
Comercio (Edición Digital)
 FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y
sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de
organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad (CENEPRED, 2014).

Actitud frente al riesgo, estado de organización,

conocimiento de peligros recurrentes, etc.

Fuente: Diario El Comercio (Edición Digital)

 DIMENSIONES DE LA VULNERABILIDAD

I) DIMENSIÓN SOCIAL
Población, salud,
educación.
Fuente: Diario El Comercio
(Edición Digital)
II) DIMENSIÓN
ECONÓMICA
Agricultura, industria,
comercio y turismo,
transporte y
comunicaciones, energía,
Fuente: www.andina.com.pe
agua y saneamiento.
III) DIMENSIÓN
AMBIENTAL
Recursos naturales Fuente: Diario Peru21
renovables y no renovables. (Edición digital)
 Normatividad de edificaciones y
diseño sísmico

Deforestación y pérdida de suelo

 • ESTADO DE GESTACIÓN
• CARGA FAMILIAR
• DISCAPACIDAD
• COMPRESIÓN LECTORA

I) DIMENSIÓN SOCIAL

FRAGILIDAD SOCIAL

ELEMENTOS EXPUESTOS
SUSCEPTIBLES - SOCIAL

RESILIENCIA SOCIAL

• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DE RIESGO.

• CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE
DESASTRES.
• EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLÍTICA Y LEGAL.
• ACTITUD FRENTE AL RIESGO.
Fuente: Elaboración propia • CAMPAÑA DE DIFUSIÓN.
 • MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS
EDIFICACIONES.
• ANTIGÜEDAD DE CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
II) DIMENSIÓN ECONÓMICA CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A
NORMATIVIDAD VIGENTE.
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LA
EDIFICACIÓN.

FRAGILIDAD ECONÓMICA
ELEMENTOS EXPUESTOS
SUSCEPTIBLES - ECONÓMICA

RESILIENCIA ECONÓMICA

• POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Fuente: Elaboración propia DESOCUPADA.
• INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL.
• ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
INSTITUCIONAL.
• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL
RIESGO.
III) DIMENSIÓN AMBIENTAL
• CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL SUELO.
• EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
• LOCALIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS.

FRAGILIDAD AMBIENTAL

ELEMENTOS EXPUESTOS
SUSCEPTIBLES - AMBIENTAL

RESILIENCIA AMBIENTAL

• CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE
NORMATIVIDAD AMBIENTAL.
• CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA
EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS
NATURALES.
• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE CONSERVACIÓN
AMBIENTAL.

Fuente: Elaboración propia

 FACTORES DE LA VULNERABILIDAD

DIMENSIÓN

Fuente: Elaboración propia

 NIVEL DE DISCAPACIDAD.
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
ACCESO A AGUA POTABLE
ACCESO A ALCANTARILLADO
ACCESO A ALUMBRADO PÚBLICO
NIVEL EDUCATIVO

FRAGILIDAD SOCIAL

EXPOSICIÓN SOCIAL

• GRUPO ETARIO
• SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS
RESILIENCIA SOCIAL
• SERVICIOS DE SALUD TERCIARIOS

• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DE RIESGO.

• CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE DESASTRES.
• EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLÍTICA Y LEGAL.
• ACTITUD FRENTE AL RIESGO.
• CAMPAÑA DE DIFUSIÓN.
 • MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN.
• ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS EDIFICACIONES.
• ANTIGÜEDAD DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDIFICACIÓN.
• INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE
ACUERDO A NORMATIVIDAD VIGENTE.
• CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN.

FRAGILIDAD ECONÓMICA

EXPOSICIÓN ECONÓMICA

• LOCALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN. RESILIENCIA ECONÓMICA

• INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO BÁSICO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO.
• INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DE LAS EMPRESAS
ELÉCTRICAS EXPUESTAS.
• SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN DE
COMBUSTIBLE Y GAS. • POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA.
• SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE EXPUESTO. • INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL.
• ÁREA AGRÍCOLA. • ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL.
• SERVICIOS DE TELECOMUICACIONES. • CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO.
 • CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL SUELO.
• EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
• LOCALIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS.

FRAGILIDAD AMBIENTAL

EXPOSICIÓN AMBIENTAL

• DEFORESTACIÓN. RESILIENCIA AMBIENTAL

• ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR ÁREA GEOGRÁFICA.
• PÉRDIDA DE SUELO.
• PÉRDIDA DE AGUA.

• CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD

AMBIENTAL.
• CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA EXPLOTACIÓN
SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES.
• CAPACITACIÓN EN TEMAS DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL.
 NIVEL DESCRIPCIÓN RANGO
Grupo eteri o: de 0 a 5 a ños y ma yor a 65 a ños . Servi ci os educa tivos expues tos : ma yor a 75% del s ervi ci o educa tivo expues to. Servi ci os de s a l ud terci a ri os expues tos : ma yor
a 60% del s ervi ci o de s a l ud expues to. Ma teri a de cons trucci ón: es tera /ca rtón. Es tado de cons erva ci ón de l a edi fi ca ci ón: Muy ma l o. Topogra fía del terreno: 50% ≤P≤80%.
Confi gura ci ón de el eva ci ón de l a edi fi ca ci ón: 5 pi s os . Incumpl i mi ento de procedi mi entos cons tructivos de a cuerdo a norma tivi da d vi gente: ma yor a 80%. Ca pa ci taci ón en
VULNERABILIDAD tema s de GRD: La total i da d de l a pobl a ci ón no cuenta ni des a rrol l a n ni ngún tipo de progra ma de ca pa ci taci ón en tema s concerni entes a ges tión del ri es go.
MUY ALTA Conoci mi ento l oca l s obre ocurrenci a pa s a da de des a s tres : Exi s te des conoci mi ento de toda l a pobl a ci ón s obre l a s ca us a s y cons ecuenci a s de l os des a s tres . Exi s tenci a de 26 ≤R<
norma tivi da d pol ítica y l oca l : el s oporte l ega l genera efectos nega tivos a s u des a rrol l o, no exi s ten pol ítica s pa ra el des a rrol l o pl a ni fi ca do del terri tori o. Ca mpa ña de
di fus i ón: No ha y di fus i ón en di vers os medi os de comuni ca ci ón s obre ges tión del ri es go. Actitud frente a l ri es go: fa tal i s ta, conformi s ta y con des i di a de l a ma yoría de l a
pobl a ci ón. Loca l i za ci ón de l a edi fi ca ci ón: Muy cerca 0 a 0.20km. Servi ci os de a gua y des a güe: ma yor a 75% del s ervi ci o expues to.
Grupo eteri o: de 5 a 12 a ños y de 60 a 65 a ños . Servi ci os educa tivos expues tos : menor o i gua l a 75% y ma yor a 50% del s ervi ci o educa tivo expues to. Servi ci os de s a l ud
terci a ri os expues tos : menor o i gua l a 60% y ma yor a 35% del s ervi ci o de s a l ud expues to. Ma teri a de cons trucci ón: ma dera . Es tado de cons erva ci ón de l a edi fi ca ci ón: Ma l o.
Topogra fía del terreno: 30% ≤P≤50%. Confi gura ci ón de el eva ci ón de l a edi fi ca ci ón: 4 pi s os . Incumpl i mi ento de procedi mi entos cons tructivos de a cuerdo a norma tivi da d
vi gente: menor a 80% y ma yor o i gua l a 60%. Ca pa ci taci ón en tema s de GRD: La pobl a ci ón es tá es ca s a mente ca pa ci tada en tema s concerni entes a ges tión de ri es gos ,
1 4≤R< 26
VULNERABILIDAD
s i endo s u di fus i ón y cobertura es ca s a . Conoci mi ento l oca l s obre ocurrenci a pa s a da de des a s tres : Exi s te un es ca s o conoci mi ento de l a pobl a ci ón s obre l a s ca us a s y
ALTA
cons ecuenci a s de l os des a s tres . Exi s tenci a de norma tivi da d pol ítica y l oca l : el s oporte l ega l del terri tori o no s e ha cen cumpl i r, poco i nterés en el des a rrol l o pl a ni fi ca do
del terri tori o. Ca mpa ña de di fus i ón: Es ca s a di fus i ón en di vers os medi os de comuni ca ci ón s obre tema s de ges tión de ri es gos . Actitud frente a l ri es go: es ca s a mente
provi s oría de l a ma yoría de l a pobl a ci ón. Loca l i za ci ón de l a edi fi ca ci ón: cerca na 0.20 a 1km. Servi ci os de a gua y des a güe: menor o i gua l 75% y ma yor a 50% del s ervi ci o
expues to. Servi ci os de a gua y des a güe: ma yor a 75% del s ervi ci o expues to. Servi ci o de empres a s el éctri ca s expues tas : menor a 75% y ma yor a 50%.

Grupo eteri o: de 12 a 15 a ños y de 50 a 60 a ños . Grupo eteri o: de 5 a 12 a ños y de 60 a 65 a ños . Servi ci os educa tivos expues tos : menor o i gua l a 50% y ma yor a 25% del
s ervi ci o educa tivo expues to. Servi ci os de s a l ud terci a ri os expues tos : menor o i gua l a 35% y ma yor a 20% del s ervi ci o de s a l ud expues to. Ma teri a de cons trucci ón: qui ncha
(ca ña con ba rro). Es tado de cons erva ci ón de l a edi fi ca ci ón: Regul a r. Topogra fía del terreno: 20% ≤P≤30%. Confi gura ci ón de el eva ci ón de l a edi fi ca ci ón: 3 pi s os .
Incumpl i mi ento de procedi mi entos cons tructivos de a cuerdo a norma tivi da d vi gente: menor a 60% y ma yor o i gua l a 40%. Ca pa ci taci ón en tema s de GRD: La pobl a ci ón s e 68≤R< 1 4
VULNERABILIDAD ca pa ci ta con regul a r frecuenci a en tema s concerni entes a ges tión de ri es gos , s i endo s u di fus i ón y cobertura ma yori tari a . Conoci mi ento l oca l s obre ocurrenci a pa s a da de
MEDIA des a s tres : Exi s te un regul a r conoci mi ento de l a pobl a ci ón s obre l a s ca us a s y cons ecuenci a s de l os des a s tres . Exi s tenci a de norma tivi da d pol ítica y l oca l : s oporte l ega l
del terri tori o s e cumpl e regul a rmente, exi s te i nterés en el des a rrol l o pl a ni fi ca do del terri tori o. Ca mpa ña s de di fus i ón: Di fus i ón ma s i va y poco frecuente en di vers os
medi os de comuni ca ci ón s obre tema s de ges tión de ri es gos . Actitud frente a l ri es go: pa rci a l mente provi s oría de l a ma yoría de l a pobl a ci ón, a s umi endo el ri es go s i n
i mpl ementaci ón de medi da s pa ra preveni r. Loca l i za ci ón de l a edi fi ca ci ón: medi a na mente cerca 1 a 3km. Servi ci os de a gua y des a güe: menor o i gua l 50% y ma yor a 25%
del s ervi ci o expues to. Servi ci os de a gua y des a güe: ma yor a 75% del s ervi ci o expues to. Servi ci o de empres a s el éctri ca s expues tas : menor o i gua l a 25% y ma yor a 10%.
Grupo eteri o: de 15 a 50 a ños . Grupo eteri o: de 5 a 12 a ños y de 60 a 65 a ños . Servi ci os educa tivos expues tos : menor o i gua l a 25% del s ervi ci o educa tivo expues to.
Servi ci os de s a l ud terci a ri os expues tos : menor o i gua l a 20% del s ervi ci o de s a l ud expues to. Ma teri a de cons trucci ón: l a dri l l o o bl oque de cemento. Es tado de
cons erva ci ón de l a edi fi ca ci ón: Bueno a muy bueno. Topogra fía del terreno: P ≤10%. Confi gura ci ón de el eva ci ón de l a edi fi ca ci ón: menos de 2 pi s os . Incumpl i mi ento de
≤R< 68
procedi mi entos cons tructivos de a cuerdo a norma tivi da d vi gente: menor a 40%. Ca pa ci taci ón en tema s de GRD: La pobl a ci ón s e ca pa ci ta cons tantemente en tema s
VULNERABILIDAD
concerni entes a ges tión de ri es gos , s i endo s u di fus i ón y cobertura total . Conoci mi ento l oca l s obre ocurrenci a pa s a da de des a s tres : La ma yoría o toda l a pobl a ci ón tiene
BAJO
conoci mi ento s obre l a s ca us a s y cons ecuenci a s de l os des a s tres . Exi s tenci a de norma tivi da d pol ítica y l oca l : s oporte l ega l s e cumpl e de ma nera es tri cta, el des a rrol l o
pl a ni fi ca do del terri tori o es un eje es tra tégi co. Ca mpa ña de di fus i ón: Di fus i ón ma s i va y frecuente en di vers os medi os de comuni ca ci ón s obre tema s de ges tión de
ri es gos . Actitud frente a l ri es go: pa rci a l y/o provi s oría de l a ma yoría o total i da d de l a pobl a ci ón, i mpl ementando medi da s pa ra preveni r el ri es go. Loca l i za ci ón de l a
edi fi ca ci ón: a l eja da a muy a l eja da ma yor a 3km. Servi ci os de a gua y des a güe: menor o i gua l 10% del s ervi ci o expues to.
 Policía Nacional del Perú

Área urbana

PARTE DEL DISTRITO DE CHORRILLOS

 ELABORACIÓN DE FICHA DE LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN DE CAMPO.

PRACTICAS GRUPALES.
EVALUACIÓN

PR
 VINCULACIÓN USANDO EL ATRIBUTO DE
LOTES

Información en formato Excel

(alfanumérica)

Información en formato vectorial

(cartografía por lotes)

Fuente: Elaboración propia

 FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE
POBLACION CAMPAÑA DE
VULNERABILIDAD
(GRUPO ETAREO) DIFUSIÓN

MATERIAL DE
Fuente: QGIS, Elaboración propia. SERVICIOS BASICOS CONSTRUCCIÓN DE LA
EDIFICACIÓN
 FLUJOGRAMA DEL CÁLCULO
VULNERABILIDAD (Dimensión
DE LA VULNERABILIDAD
PARÁMETRO 1 Descriptores
Social)
A,B,C,D,E Parámetro
1 Factor de
PARÁMETRO 2 Descriptor Parámetro vulnerab. Dimensión
FRAGILIDAD Descriptores
F,G,H,I,J Parámetro
2
PARÁMETRO “x”
x x x
RESILIENCIA Descriptores
K,L,M,N,O
Parámetro “x”
Multiplicación de las
VULNERABILIDAD (Dimensión
Económica) PARÁMETRO 1 jerarquizaciones
Descriptores
A,B,C,D,E Parámetro
1
PARÁMETRO 2
FRAGILIDAD
Descriptores
F,G,H,I,J Parámetro NIVELES DE
2
VULNERABILIDAD
PARÁMETRO “y” Límite Muy Alto
RESILIENCIA MUY ALTO
Descriptores
K,L,M,N,O Límite Alto
Parámetro “y” ALTO

Límite Medio
MEDIO
VULNERABILIDAD (Dimensión
Ambiental) Límite Bajo Superior
PARÁMETRO 1
BAJO
Descriptores Límite Bajo Inferior
A,B,C,D,E Parámetro
1
FRAGILIDAD PARÁMETRO 2 Para obtener cuatro niveles de vulnerabilidad se
Descriptores requiere cinco (5) descriptores, donde sus valores de
F,G,H,I,J Parámetro jerarquización representan los límites de los niveles de
2
RESILIENCIA PARÁMETRO “z” vulnerabilidad.
Descriptores
K,L,M,N,O Fuente: Elaboración propia
Parámetro “x”
 FLUJOGRAMA DEL CÁLCULO
VULNERABILIDAD (Dimensión
DE LA VULNERABILIDAD
PARÁMETRO 1 Descriptores
Social)
A,B,C,D,E Parámetro
1 Factor de
PARÁMETRO 2 Descriptor Parámetro vulnerab. Dimensión
FRAGILIDAD Descriptores
F,G,H,I,J Parámetro
2
PARÁMETRO “x”
x x x
RESILIENCIA Descriptores
K,L,M,N,O
Parámetro “x”
Multiplicación de las
VULNERABILIDAD (Dimensión
Económica) PARÁMETRO 1 jerarquizaciones
Descriptores
A,B,C,D,E Parámetro
1
PARÁMETRO 2
FRAGILIDAD
Descriptores
F,G,H,I,J Parámetro NIVELES DE
2
VULNERABILIDAD
PARÁMETRO “y” Límite Muy Alto
RESILIENCIA MUY ALTO
Descriptores
K,L,M,N,O Límite Alto
Parámetro “y” ALTO

Límite Medio
MEDIO
VULNERABILIDAD (Dimensión
Ambiental) Límite Bajo Superior
PARÁMETRO 1
BAJO
Descriptores Límite Bajo Inferior
A,B,C,D,E Parámetro
1
FRAGILIDAD PARÁMETRO 2 Para obtener cuatro niveles de vulnerabilidad se
Descriptores requiere cinco (5) descriptores, donde sus valores de
F,G,H,I,J Parámetro jerarquización representan los límites de los niveles de
2
RESILIENCIA PARÁMETRO “z” vulnerabilidad.
Descriptores
K,L,M,N,O Fuente: Elaboración propia
Parámetro “x”
 NIVELES DE VULNERABILIDAD

NIVEL DESCRIPCIÓN RANGO

Grupo etario de 0 a 5
VULNERABILIDAD años. Servicios
0,360 ≤ V ≤ 0,433
MUY ALTA educativos
expuestos…
Grupo etario de 6 a
VULNERABILIDAD 25 años. Servicios
0,260 ≤ V < 0,360
ALTA educativos
expuestos…
Grupo etario de 26 a
VULNERABILIDAD 65 años. Servicios
0,130 ≤ V < 0,260
MEDIA educativos
expuestos…
Grupo etario mayor a
Fuente: Elaboración propia
VULNERABILIDAD 65 años. Servicios
0,006 ≤ V < 0,130
 MAPA DE
VULNERABILIDAD DEL
ÁREA URBANA DE
QUERAPI

NIVELES DE VULNERABILIDAD

Fuente: Gobierno Regional de Moquegua

(2014)
Fuente: Gobierno Regional
de Moquegua (2014)
 ELABORACIÓN DE FICHA DE LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIÓN DE CAMPO.

PRACTICAS GRUPALES.
EVALUACIÓN

PR