REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO

COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO

PROYECTO DE CARRERA: CIENCIAS FISCALES

UNIDAD CURRICULAR: PRESUPUESTO PÚBLICO

CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Realizado por:

Danielys Herrera CI: 28.214.237

Shtailimar Marcano CI: 28.299.179

Rosielis Palencia CI: 26.098.130

Tutora: Yusmari Calma

Upata, junio de 2022

 Índice

Introducción………………………………………………………………………...…Pág. N°3

Clasificaciones Presupuestarias

Definición…………………………………………………………………………...…Pág. N°4

Tipos………………………………………………….......................................…...Pág. N°4,5

Estructura……………………….………………………....…………..……...……..Pág. N°5,6

Clasificador presupuestario de recursos y egresos………………….…….....…Pág. N°6,7

Base legal………………………………………………………………….……….Pág. N°7,8

Objetivos………………………………………………………………………….......Pág. N°8,9

Grupos que comprenden: Ramos y Partidas..……………………………....Pág. N°9,10,11

Conclusión…………………………………………………………………………….Pág. N°12

Referencias…………………………………………………………………………...Pág. N°13
 Introducción

En los países donde la nomenclatura presupuestaria es inadecuada, el

perfeccionamiento del sistema de clasificación presupuestaria debe considerarse en sí
un paso básico, es decir; una precondición antes de emprender otras reformas del
sistema de gestión financiera pública. El presente documento tiene el objetivo de dar a
comprender lo que es clasificación presupuestaria, puesto que un sistema de dicha
clasificación ofrece un marco normativo tanto para la adopción de decisiones de
políticas públicas, como para la rendición de cuentas. También permite clasificar
correctamente los gastos e ingresos para formular las políticas y analizar los
resultados, asignar los recursos eficientemente entre los distintos sectores y asegurar
que se respeten las partidas.

A su vez, se describe el clasificador presupuestario de recursos y egresos y la

Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), que se define como el órgano rector en
materia presupuestaria tiene entre sus atribuciones la actualización del respectivo
documento, en función a los requerimientos de los organismos del sector público, así
como de la dinámica económica y administrativa de los procesos. Es importante
destacar, que este instrumento como los anteriores, toman en consideración los
manuales del Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Naciones Unidas, en
cuanto a la uniformidad y homogeneidad que deben tener las Cuentas Públicas.
Clasificación Presupuestaria

Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos normativos que agrupan

los recursos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el
establecimiento de aspectos comunes y diferenciados de las operaciones
gubernamentales.

Las clasificaciones presupuestarias al organizar y presentar todos los aspectos

posibles de las transacciones públicas, conforman un sistema de información ajustado
a las necesidades del gobierno y de los organismos internacionales que llevan
estadísticas sobre los sectores públicos nacionales, posibilitando un análisis objetivo de
las acciones ejecutadas por el sector público.

Por tanto, este conjunto de clasificaciones representa un mecanismo

fundamental para el registro de la información relativa al proceso de recursos y gastos
de la actividad pública.

Tipos de clasificación presupuestaria

Dentro de la clasificación presupuestaria existen los siguientes tipos:

 Válidas para todas las transacciones:

 Institucional
 Por tipo de moneda

 Recursos públicos:
 Por rubros
 Por su carácter económico

 Gastos públicos:
 Por ubicación geográfica
 Por objeto
 Por su carácter económico
 Por finalidades y funciones
 Por categoría programática
  Por fuente de financiamiento

Estructura de la clasificación presupuestaria

Es necesario diseñar correctamente la estructura detallada de un sistema de

clasificación presupuestaria para que pueda extraerse información significativa y fiable
y para que el sistema pueda modificarse en el futuro.

La estructura de los Presupuestos Generales del Estado y de sus anexos se

determinará por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, teniendo en
cuenta la organización del sector público estatal, la naturaleza económica de los
ingresos y los gastos y las finalidades y objetivos que se pretenda conseguir.

Se integran por tanto en lo siguiente:

 El Presupuesto del Estado.

 Los Organismos Autónomos.
 La Seguridad Social.
 Las Agencias Estatales.
 Otros Organismos Públicos.

En el Presupuesto de ingresos se recogen las estimaciones de los distintos

derechos económicos a liquidar en el ejercicio, y se estructura por unidades orgánicas
y categorías económicas:

 Estructura Orgánica: El criterio orgánico clasifica los recursos en función del

centro gestor encargado de recaudar el ingreso, lo que permite observar la
imputación de cada ingreso a los distintos subsectores de los Presupuestos. La
clasificación orgánica distingue los ingresos correspondientes a:
 Estado.
 Organismos Autónomos, agrupados según el Ministerio al que estén adscritos.
 Seguridad Social.
 Agencias Estatales.
 El resto de entidades que integran el Sector público administrativo estatal, con
presupuestos de gastos de carácter limitativo.
  Estructura Económica: Esta clasificación ordena los ingresos según su
naturaleza, distinguiendo entre los corrientes, los de capital y los de operaciones
financieras.

En los ingresos corrientes se distinguirán:

 Impuestos directos y cotizaciones sociales.

 Impuestos indirectos.
 Tasas.
 Precios públicos y otros ingresos.
 Transferencias corrientes.
 Ingresos patrimoniales.

Clasificador presupuestario de recursos y egresos

En el año 2005 se creó el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos,

publicado por primera vez en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 38.314, del 15 de noviembre de 2005, con el propósito de coadyuvar al
proceso de reorganización del Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas
Públicas, a través de la interrelación de los sistemas que participan en la
Administración Financiera del Sector Público, cuyas operaciones pre-identificadas a
través de clasificadores, deben actuar de manera integrada para una mejor gestión
pública.

El vigente Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos publicado, deroga

al Plan Único de Cuentas (PUC) y entra en vigencia a partir del ejercicio económico
financiero 2006, empleándose en la formulación, ejecución y control del Presupuesto
del Sector Público, siendo en su esencia un valioso avance técnico en la administración
presupuestaria.

El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos constituye la estructura

presupuestaria de los distintos conceptos de gastos, así como el ordenamiento de los
datos estadísticos mediante los cuales se resumen, consolidan y organizan las
estadísticas presupuestarias con el fin de generar elementos de juicio para la
planificación de las políticas económicas y presupuestarias, facilitar el análisis de los
efectos económicos y sociales de las actividades del sector público y su impacto en la
economía o en sectores particulares de la misma, y hacer posible la formulación y
ejecución financiera del presupuesto.

Base legal

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de La Ley Orgánica de Administración

Financiera del Sector Público - DRVFLOAFSP, publicado en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 6.210 Extraordinario del 30 de diciembre de
2015, le confiere a la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) dentro de sus
atribuciones como órgano rector en materia presupuestaria, “Preparar y dictar las
normas e instrucciones técnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del
proceso presupuestario” , concretándose este mandato en el Artículo 4 del Reglamento
N°1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el
Sistema Presupuestario, el cual establece que, los órganos y entes sujetos al
DRVFLOASFSP, formularán, ejecutarán y controlarán su presupuesto con base al
clasificador presupuestario de recursos y egresos dictados por esta Oficina Nacional.

Modernización Del Sistema De Administración Financiera:

La ONAPRE incorpora al proceso presupuestario público, además de la técnica

de formulación “Presupuesto por Proyectos”, el clasificador presupuestario de recursos
y egresos que permite lograr el objetivo del sistema integrado de información financiera
para el Sector Público.

La administración financiera pública (recaudar, gastar y regular el impacto en el

resto de la economía y la sociedad), para lograr los objetivos y las metas del Estado,
tiene en el presupuesto público la herramienta fundamental para la política económica y
la gestión del Estado.

La ONAPRE aprueba dicho clasificador presupuestario de recursos y egresos

con el objeto de mantener actualizado un instrumento informativo, que junto con un
criterio unificador del manejo de la Hacienda Pública, haga que la administración
presupuestaria se convierta en la integradora de la gestión gubernamental, con validez
para cualquier nivel institucional, de tal forma que se convierta en un verdadero
Sistema de Información; y requiere de la información sobre los créditos presupuestarios
tanto en la fase de formulación como en la de ejecución, para el cumplimiento de sus
funciones.

El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos toma especial relevancia

ya que, de su contenido, de la forma como se organiza y del grado de universalidad
que contiene, no sólo depende la calidad y utilidad de las salidas del sistema integrado,
sino que condiciona la vinculación del sistema integrado con otros sistemas de
información de la gestión pública venezolana.

Objetivos

La clasificación presupuestaria es uno de los elementos fundamentales que

constituyen un sistema sólido de gestión presupuestaria, dado que determina la forma
en que se registran, se presentan y reportan los datos presupuestarios, y por lo tanto
tiene un impacto directo en la transparencia y coherencia del presupuesto. Un sistema
de clasificación presupuestaria ofrece un marco normativo tanto para la adopción de
decisiones de políticas públicas como para la rendición de cuentas.

Clasificar correctamente los gastos e ingresos es importante para:

1) formular las políticas y analizar los resultados.

2) asignar los recursos eficientemente entre los distintos sectores.

3) asegurar que se respeten las partidas presupuestarias aprobadas por la Asamblea

Legislativa.

4) llevar a cabo la administración en el día a día del presupuesto.

Dentro de sus principales objetivos se encuentran:

 Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los

recursos financieros.
 Interrelacionar y presentar la información presupuestaria sobre bases
homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de
administración financiera del Estado.
  Registrar por partida simple y por partida doble, toda transacción económica
financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la
gestión pública.
 Realizar el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de
inversiones y de crédito público, así como el cierre jurídico del presupuesto.

Grupos que comprende: ramos y partidas

Este nuevo instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:

3.00.00.00.00 Recursos

4.00.00.00.00 Egresos

Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación

identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación,
denominación y descripción de las respectivas cuentas.

El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar

los diferentes niveles en ramos y en sub-ramos genéricos, específicos y sub-
específicos:

3. X.00.00.00 Ramo

3. X.X.00.00 Sub-ramo

3. X.X.X.00 Específico

3. X.X.X.X Sub-específico

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los

diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas:

4. X.00.00.00 Partida

4. X.X.00.00 Genérica

4. X.X.X.00 Específica

4. X.X.00.X Sub-específica
 Es de señalar, que aun cuando los códigos se mantienen con los mismos
niveles de desagregación, predomina una reorganización de tales códigos, donde se
dan los casos de partidas cuyos códigos y denominaciones fueron cambiados, o
simplemente mantuvieron el código, pero no la denominación.

Por otra parte, se apertura ron nuevos códigos en virtud de las necesidades y
requerimientos de los organismos del sector público, conforme al ordenamiento
jurídico vigente. En este sentido, los Ramos que conforman los Recursos se indican
seguidamente:

3.00.00.00.00 RECURSOS

3.01.00.00.00 “Ingresos Ordinarios”

3.02.00.00.00 “Ingresos Extraordinarios”

3.03.00.00.00 “Ingresos de Operación”

3.04.00.00.00 “Ingresos Ajenos a la Operación”

3.05.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”

3.06.00.00.00 “Recursos Propios de Capital”

3.07.00.00.00 “Venta de Títulos y Valores que no otorgan Propiedad”

3.08.00.00.00 “Venta de Acciones y Participaciones de Capital

3.09.00.00.00 “Recuperación de Préstamos de Corto Plazo”

3.10.00.00.00 “Recuperación de Préstamos de Largo Plazo”

3.11.00.00.00 “Disminución de Otros Activos Financieros”

3.12.00.00.00 “Incremento de Pasivos”

3.13.00.00.00 “Incremento del Patrimonio”

En cuanto a los Egresos las Partidas son las siguientes:

4.00.00.00.00 EGRESOS
4.01.00.00.00 “Gastos de Personal”

4.02.00.00.00 “Materiales, Suministros y Mercancías”

4.03.00.00.00 “Servicios no Personales”

4.04.00.00.00 “Activos Reales”

4.05.00.00.00 “Activos Financieros”

4.06.00.00.00 “Gastos de Defensa y Seguridad del Estado”

4.07.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”

4.08.00.00.00 “Otros Gastos”

4.09.00.00.00 “Asignaciones no Distribuidas”

4.10.00.00.00 “Servicio de la Deuda Pública”

4.11.00.00.00 “Disminución de Pasivos”

4.12.00.00.00 “Disminución del Patrimonio”

4.98.00.00.00 “Rectificaciones al Presupuesto”

 Conclusión

Podemos decir que las Clasificaciones Presupuestarias conforman ciertos

sistemas de codificación que se utilizan para definir tanto las transacciones de ingreso
como las transacciones de gasto en las etapas de planificación presupuestaria,
aprobación presupuestaria y ejecución presupuestaria.

El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos

para desarrollar sus actividades, de modo que, para estudiarlas y apreciar su
significado, es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su
sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de
clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del
análisis fiscal pueden ser diversos y requieren de distintas formas de distribución de los
datos.

Las clasificaciones presupuestarias, a cierto nivel de agregación, se utiliza para

presentar el presupuesto a la aprobación del poder legislativo y, una vez aprobado,
presenta el límite legal de gastos, en el caso de las partidas de gasto, y el plan
aprobado en el caso de los ingresos.
 Referencias

-Clasificador presupuestario de recursos y egresos. (2022) Página de la ONAPRE.

- Preparado por Davina Jacobs, Jean-Luc Hélis y Dominique Bouley.(2009) NOTAS

TÉCNICAS Y MANUALES: Clasificación presupuestaria. Departamento de Finanzas
Públicas.