SUMILLA: PRESENTA DESCARGO Y DEDUCE

NULIDAD
DE PAPELETA DE INFRACCIÓN N° 003576

SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVICIAL DE CONCEPCIÓN

ARTURO APOLINARIO MUÑOZ, identificado con DNI N°

73591311,
con domicilio legal CARRETERA CENTRAL S/N – Distrito y
Provincia
de Concepción, como mejor proceda en derecho digo:

Que en tiempo oportuno y dentro del Plazo legal, establecido en el Art. 336.2 del D.S. N°
016-2009-MTC y sus modificatorias, me apersono por ante su despacho en relación a la
PAPELETA DE INFRACCIÓN N° 3576 impuesta al vehículo de Placa X2P-146, con la
supuesta infracción G.40 –ESTACIONAR EL VEHÌCULOEN ZONAS PROHIBIDAS O
RÌGIDAS SEÑALIZADAS O SIN LAS SEÑALES DE SEGURIDAD
REGLAMENTARIAS EN CASO DE EMERGENCIA -, acudo a su despacho a fin de
presentar MI DESCARGO Y DEDUCIR LA NULIDAD DE LA PAPELETA DE
INFRACCIÓN DE TRANSITO N° 003576 DE FECHA 17 DE AGOSTO DE 2021, por
estar inmersa dentro de la causal establecida en el numeral 2) del Artículo 10¹, concordante
con el Articulo 213 del TUO de la Ley N° 27444, la cual debe ser declarada NULA y
consecuentemente archivarse dicha Papeleta de Infracción, ASÍ COMO DEBE DE
BORRARSE DEL SISTEMA DE PUNTOS LA INFRACCIÓN INDEBIDAMENTE
PUESTA EN MI CONTRA, pedido que lo hago al amparo de los siguientes fundamentos
de hecho y de derecho que paso a exponer:

PRIMERO. - Que, fundamento mi recurso en el hecho de no haberse cumplido con lo

establecido en los numerales 1.11) en relación a las observaciones del conductor: literal c)
del numeral 1.12) en relación a que no se han consignado los datos de las medidas
preventivas, accidente de tránsito, daños personales; 1,13) en relación a que no se
especifica la prueba del testigo; y el último párrafo de artículo 326 del Reglamento
Nacional de Transito que refiere a los requisitos que debe contener una Papeleta de
Infracción y que textualmente indica:

1
Articulo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad en pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14.
3. (…)

Artículo 326.- Requisitos de los formatos de las papeletas del conductor.

1. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito, mediante
acciones de control en la vía pública, por parte de los conductores deben contener, como
mínimo, los siguientes campos:
1.1. Fecha de comisión de la presunta infracción.
1.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del documento de identidad del conductor.
1.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir del conductor.
1.3. Número de la Placa Única Nacional de Rodaje del vehículo motorizado.
1.4. Número de la Tarjeta de Identificación Vehicular o de la Tarjeta de Propiedad del
vehículo.
1.5. Conducta infractora detectada.
1.6. Tipo y modalidad del servicio de transporte.
1.7. Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción
detectada.
1.8. Identificación y firma del efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al
control del tránsito o al control de carreteras en la jurisdicción que corresponda que
ha realizado la intervención.
1.9. Firma del conductor.
Observaciones:
a) Del efectivo de la Policía Nacional del Perú que ha realizado la
intervención o del funcionario de la autoridad competente.
b) Del conductor.
1.10. Información complementaria:
a) Lugares de pago.
b) Lugares de presentación de los recursos administrativos y plazo.
c) Otros datos que fueren ilustrativos.
1.11. Datos de identificación del testigo, con indicación de su documento de identidad,
nombre completo y firma.
1.12. Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar aportado por el
testigo de la infracción.

2. Cuando se trate de infracciones detectadas mediante medios electrónicos, computarizados u

otros mecanismos tecnológicos, las papeletas que se impongan por la comisión de infracciones de
tránsito deben contener lo siguiente: 2.1. Los campos citados en los numerales 1.1, 1.4, 1.6 y 1.8,
además de la descripción del medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar obtenido, el
mismo que deberá ser legible. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS 2.2. Identificación y firma del
funcionario de la autoridad competente facultado para la suscripción del acto administrativo que
inicia el procedimiento sancionador. La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden,
estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

SEGUNDO. - Que, en atención a lo vertido en el primer considerando, la Papeleta de

Infracción resulta nula en vista que el número de placa colocado por la Policía
Nacional del Perú en la Papeleta de Infracción es W2P-146 no coincide al número de
placa de mi vehículo, debiendo ser la placa correcta X2P-146, por cuanto carece de
requisitos de validez, y esto lo puedo probar en la siguiente imagen, donde se aprecian
el llenado de papeleta con datos incorrectos y el error hallado son requisitos
indispensables para que la PIT N°003576 sea válida.
Que, de lo vertido y descrito en la imagen, debo de EXPONER EL ERROR EN EL
LLENADO DE LOS REQUISITOS FUNDAMENTALES QUE ESTABLECE EL
ARTICULO 326 DEL REGLAMENTO DE TRANSITO:

W2P-146 no coincide al
número de placa de mi
vehículo, debiendo ser la
placa correcta X2P-146

Por lo vertido queda demostrado que a la ausencia de muchos de los requisitos de validez
que debe contar la Papeleta de Infracción N° 3576, debe aplicarse el contenido del último
párrafo del artículo 326 del Reglamento Nacional de Transito que refiere a los requisitos
que debe contener una Papeleta, que textualmente indica: “…La ausencia de cualquiera
de los campos que anteceden, estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en
el numeral 2 del artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.”…”, con lo que queda probado que la Papeleta de Infracción N° 003576, es
NULA IPSO JURE LA CUAL CONLLEVA A QUE SEA DECLARADA NULA POR EL
ÓRGANO COMPETENTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CONCEPCIÓN, Y CON ELLO EXIMIRME DE TODA RESPONSABILIDAD,
ORDENANDO QUE SE ME EXCLUYA DEL SISTEMA PUNTOS DEL MTC,
amparándome además que el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez
deberán ajustarse a la verdad material (numeral 1.11 Art. IV del título preliminar del TUO
de la ley 27444. Principio de verdad material), y en el Principio de Causalidad (numeral 8
del Art. 248 del TUO de la ley 27444), es en este sentido que la papeleta interpuesta
contradice lo descrito tanto en la constitución política, así como en los principios de
legalidad y debido procedimiento del TUO de la Ley N° 27444, al momento de la
interposición de la misma.
TERCERO. - Que, en principio conviene dejar claramente establecido que el presente
recurso de Nulidad es una cuestión contenciosa de puro derecho, al amparo del principio de
legalidad, establecida en el numeral 1) del artículo 248 del TUO de la Ley N° 27444,
dejando en claro que el principio de legalidad encuentra su fundamento normativo
primigenio en el texto de la propia Constitución Política del Perú. El literal d) del
inciso 24 del artículo 2 de la norma constitucional establece que nadie podrá ser
condenado o sancionado con pena no prevista previamente en las leyes. Aun cuando se
trata de una previsión enfocada en el ámbito del Derecho Penal (en atención a la
unidad del derecho sancionador estatal), esta disposición también constituye una
garantía para el ejercicio de la potestad sancionadora en el ámbito del derecho
administrativo. El Tribunal Constitucional ha señalado que la aplicación del principio
de legalidad impide que se pueda atribuir la comisión de una falta o aplicar una
sanción administrativa cuando esta no se encuentre previamente determinada en la
ley. En ese sentido, dicho principio abarca una doble exigencia:
i) Exigencia de carácter formal: Implica la exigencia y existencia de una
norma legal o norma con rango de ley: y.
ii) Exigencia de carácter material: Implica la pre detención normativa de las
conductas infractoras y de las sanciones correspondientes.
En síntesis, podemos afirmar que el principio de legalidad tiene como exigencias
específicas: la existencia de una ley (ley suscrita); que esta ley sea anterior a la
conducta reprochable (ley previa); y, que esta ley incluya preceptos jurídicos con
suficiente grado de certeza (ley suscrita), de manera tal que sea posible prever la
responsabilidad y la eventual sanción e aplicable a un caso concreto. Así mismo al
amparo del principio del debido procedimiento, establecida en el numeral 2) del artículo
248 del TUO de la Ley N° 27444, dejando en claro que El principio del debido
procedimiento tiene su origen en el principio del debido proceso, el cual ha sido
ampliamente desarrollado en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y está
compuesto por una serie de elementos que, en términos generales, se relacionan con la
prohibición de indefensión de los administrados. Sin embargo, este principio no se
agota en el derecho que asiste al particular de exponer sus pretensiones, sino que
también comprende otro tipo de garantías como el derecho de ofrecer y producir
prueba, el derecho de obtener una decisión fundada en la que se analicen las
principales cuestiones planteadas, entre otros. Para el Tribunal Constitucional, el
principio del debido procedimiento supone, en primer término, que todos los
administrados tienen derecho a la existencia de un procedimiento administrativo
previo a la producción de las decisiones administrativas que les conciernan, Asimismo,
dicho principio implica que la Administración Pública tiene el deber de producir sus
decisiones cumpliendo las reglas que conforman el procedimiento, de modo que es
flagrantemente violatorio de este principio emitir actos administrativos sin cumplir
los requisitos o procedimientos establecidos en la norma específica (Reglamento
Nacional de Transito artículos 326, 327 y 328).
Estos hechos violatorios sostienen la Nulidad de la Papeleta de Infracción cuestionada, por
contener actos administrativos emitidos en flagrante violación de expresas normas legales,
que, por estar referidas a garantizar las formalidades del acto administrativo, son de orden
público y su violación acarrea la nulidad del instrumento que las contiene.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Que, amparo mi presente solicitud en el artículo 2° inciso 20) de la Constitución Política
del Perú; En los numerales 1) y 2) del artículo 248 del TUO de la Ley 27444: Ley del
Procedimiento Administrativo General.
En el numeral 2) del artículo 10° del TUO de la Ley 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General: que señala: "Artículo 10.- Causales de nulidad" Son vicios del acto
administrativo, que causan nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-14.
(…)
En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito - Código de Tránsito.
En el último párrafo del artículo 326 del Reglamento Nacional de Transito que refiere a los
requisitos que debe contener una Papeleta, que textualmente indica: "... La ausencia de
cualquiera de los campos que anteceden, estará sujeta a las consecuencias jurídicas
señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General."…”. En los Articulo 327 y 328 del Reglamento Nacional de
Tránsito.
De la lectura de ambas normas citadas, se entiende como obligación legal, y cuyo
incumplimiento origina la Nulidad Formal de la Papeleta de infracción, y que, en el
presente caso, la ausencia de muchos requisitos que dan validez al contenido de la papeleta
de infracción, esta PIT N° 1473, carece de valor legal y se encuentra dentro de las causales
de nulidad.
 Que, amparo mí presente solicitudes la ley 27444: ley de Procedimientos Administrativos
en General:
En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que establece que
"las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas...".
MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS DE MI RECURSO:
1. Copia de la PIT N° 003576, donde se aprecia el error descritos en la presente que
conllevan a su nulidad. ANEXO 1-A
2. Copia de la Tarjeta de propiedad del vehículo ANEXO 1-B
3. Copia de mi DNI. ANEXO 1-C
4. Copia de mi licencia. ANEXO 1-D
POR TANTO:
A Ud. Pido admita el presente y declare fundado mi recurso administrativo de nulidad,
dejando sin efecto la PIT N° 003576, ordenando a quien corresponda su archivamiento y
extrayendo del sistema MTC dicha infracción interpuesta en mi contra.
Concepción, 24 de agosto
del 2021.

Arturo Apolinario Muñoz

DNI. 73591311